Lokale myndigheter i Pennsylvania - Local government in Pennsylvania
Lokale myndigheter i Pennsylvania er regjering under statlig nivå i Pennsylvania . Det er seks typer lokale myndigheter som er oppført i Pennsylvania Constitution: fylke , township , bydel , by , by og skoledistrikt . Hele Pennsylvania er inkludert i et av statens 67 fylker , som totalt er delt inn i 2561 kommuner . Det er for tiden ingen uavhengige byer eller ikke -inkorporerte territorier i Pennsylvania. Det er bare en innlemmet by i Pennsylvania, Bloomsburg , men det er faktisk en bydel som er underlagt det samme settet med lover.
Regjeringen i Pennsylvania
Lokale kommuner kan styres av vedtekter , som er vedtatt av Pennsylvania generalforsamling , og er spesifikke for kommunens type og klasse; av en hjemmestyre kommune , under et hjemmestyre charter, vedtatt av kommunen; eller av en valgfri regjeringsform, vedtatt av kommunen. Den township er den grunnleggende befolkningen sentrum eller byen element i Pennsylvania, som varierer i størrelse fra små landsbyer til små tettsteder. Disse får klasse I eller klasse II fullmakter, attributter og ansvar, og omfatter de fleste samfunn i Pennsylvania. De er ofte preget av lavere befolkningstetthet over en utbredt region, innenfor hvilken små klynger av boliger og blandede hovedveivirksomheter forekommer.
Større, mer tett befolkede kommunale enheter, vanligvis de med et veldefinert forretningsdistrikt og gjenkjennelig som de tradisjonelle egenskapene til en 'by', er Pennsylvania -bydelen . Det er en enkelt (av historiske årsaker) by i Pennsylvania, så det neste trinnet opp er byen. Både fylker og skoledistrikter spenner generelt over flere lokalsamfunn, inkludert grupper av kommuner som noen ganger krysser fylkesgrenser. Hver annen underavdeling er underordnet fylkesmyndighetens funksjoner, som inkluderer administrasjon av domstoler, fengsler, kodehåndhevelse og landregistrering.
Hver kommune faller inn under en bestemt type kommunelov ved klassifisering av kommune, og noen kommunetyper er da kvalifisert til å bli omklassifisert til en annen klasse i henhold til befolkningen og gjennomgang av en endringsavstemning. Disse klassene begrenser eller utvider de lokale myndighetene, og formene til lokale kontorholdere og byfunksjonærer. Generalforsamlingen angir befolkningsterskelen for klassifisering av visse typer kommuner. Det er for tiden ni klassifiseringer for fylker, fire klasser av byer, to klasser av townships, fem klasser av skoledistrikter, og ingen klasser for bydeler eller den eneste Pennsylvania -byen.
Til slutt er landsbyer og folketelling-utpekte steder en del av lokalsamfunnet. Selv om de ikke er anerkjente lokale myndigheter, refererer de ofte til spesifikke områder i township eller annen kommune og er ofte mer kjent for folk enn den inkorporerte kommunen. Det kan skape forvirring hos mennesker som bor utenfor området, som ikke er kjent med den lokale kommunestrukturen.
fylke
Fylkene i Pennsylvania tjener de tradisjonelle statene, inkludert rettshåndhevelse, rettsadministrasjon og valgadferd. Noen av de andre funksjonene som Pennsylvania fylker kan utføre inkluderer folkehelse , eiendomsvurdering og ombygging . Noen av velferdsfunksjonene som ofte utføres av fylker inkluderer mental helse , geriatrisk omsorg, høyskoler og biblioteksstøtte .
Pennsylvania er delt inn i 67 fylker. De fleste fylker styres av et styre av kommissærer, som består av tre medlemmer. To må være av flertallspartiet, og den tredje må være av minoritetspartiet, som bestemmes av hvilke kandidater som får flest stemmer, ettersom to kandidater fra hvert parti er med i stemmeseddelen i november. Et av medlemmene fungerer som leder. Kommissærstyret fungerer vanligvis som både det lovgivende og utøvende organet. I tillegg til de valgte kommissærene, velger de fleste fylker andre tjenestemenn, ofte kalt "radoffiserer", uavhengig av kommisjonærstyret. Kontorene inkluderer sheriff , statsadvokat , prothonotary , kontorist av domstoler , registrer av testamenter, kontorist av de foreldreløse domstol, opptaker av gjerninger , kasserer, controller, revisorer, og jury kommisjonærer.
Syv fylker har for tiden hjemmestyrecharter: Allegheny , Delaware , Erie , Lackawanna , Lehigh , Luzerne og Northampton . Philadelphia er et konsolidert byfylke med alle fylkesfunksjonene som administreres av bystyret. Disse fylkene har den typen embetsmenn som er valgt, bestemt av hjemmestyrets charter, og de skiller seg ofte fra de tjenestemennene som ble valgt i de fleste fylker.
Fylkene er videre klassifisert etter befolkning. Hver klassifisering har sin egen kode, satt opp av generalforsamlingen, for å administrere fylkesfunksjoner. Klassifiseringen av fylker er som følger:
| Klasse | Maks. Befolkning | Min. Befolkning | Nummer | Fylker |
|---|---|---|---|---|
| Først | - | 1.500.000 | 1 | Philadelphia |
| Sekund | 1.499.999 | 800 000 | 1 | Allegheny |
| Andre A | 799.999 | 500 000 | 3 | Bucks, Delaware, Montgomery |
| Tredje | 499.999 | 210 000* | 12 | Berks, Chester, Cumberland, Dauphin, Erie, Lackawanna, Lancaster*, Lehigh, Luzerne, Northampton, Westmoreland, York |
| Fjerde | 209.999 | 145 000 | 9 | Beaver, Butler, Cambria+, Center, Fayette+, Franklin, Monroe, Schuylkill, Washington |
| Femte | 144 999 | 90 000 | 7 | Adams, Blair, Lawrence, Libanon, Lycoming, Mercer, Northumberland |
| Sjette | 89.999 | 45.000 ~ | 24 | Armstrong, Bedford, Bradford, Carbon, Clarion ~, Clearfield, Clinton ~, Columbia, Crawford, Elk+~, Greene ~, Huntingdon, Indiana, Jefferson, McKean+, Mifflin, Perry, Pike, Somerset, Susquehanna ~, Tioga ~, Venango, Warren+, Wayne |
| Syvende | 44.999 | 20.000 | 4 | Juniata, Snyder, Union, Wyoming |
| Åttende | 19.999 | 0 | 6 | Cameron, Forest, Fulton, Montour, Potter, Sullivan |
(*): Et fylke i tredje klasse som er fast bestemt på å ha en befolkning på 500 000 eller mer, kan velge å fortsette å være et fylke av tredje klasse.
(~): Et fylke med en befolkning mellom 35 000 og 44 999 kan velge å være et fylke i sjette klasse.
(+): Et fylkes befolkning må være under minimum for en klasse for to (2) folketellinger før en reduksjon i klassen.
Kommuner
Husk at geografien og geologien i Pennsylvania presenterer mange landskap som domineres av åser, bekker, dype daler og fjellrygger, og listen over kommuner i Pennsylvania spenner fra et større antall enheter med små befolkninger i tynt befolkede store regioner, til de som er store i befolkningen, med mindre relativ territorium som har tettere befolkninger. Pennsylvania kommunale klasser er: townships , bydeler og byer . De fleste slike underavdelinger er helt inneholdt i et fylke . Noen, som Betlehem , krysser fylkesgrenser. Det er ikke uvanlig at en bydel ligger ved siden av, og noen ganger nesten er omgitt av en township med samme navn.
Under fylkesnivået for organiserte tjenester lever alle i Pennsylvania under jurisdiksjonen til minst to typer kommunale myndigheter. Den første typen kommunale myndigheter vil tilby politi og brannvern, vedlikehold av lokale veier og gater, vannforsyning, kloakkoppsamling og behandling, parkering og trafikkontroll , lokal planlegging og sonering , parker og rekreasjon, søppelinnsamling , helsetjenester, biblioteker, lisensiering av virksomheter og håndhevelse av kode. Den andre typen vil administrere de lokale skolene, kreve en egen del av skatter og kalles skoledistrikter . Et og annet områdeskoledistrikt, organisert etter praktiske geografiske linjer, vil krysse fylkesgrenser, selv om de fleste ligger i fylkesregioner som gir samfunnsbånd på tvers av flere kommuner. Følelsen av å tilhøre et samfunn i Pennsylvania er ofte knyttet til idrettslag i High School.
På grunn av historisk legalisme er Bloomsburg den eneste offisielt utpekte og inkorporerte "byen" i Pennsylvania, men administreres likevel av bydelskoden og er klassifisert (for juridiske formål) som en bydel av staten. Det stort sett ubebodde området i township-størrelsen i East Fork Road District ble klassifisert som et sui generis- distrikt, i motsetning til alle andre i staten, frem til oppløsningen i 2004.
Ikke -inkorporerte samfunn
Ikke-inkorporerte samfunn i delstaten Pennsylvania er veldefinerte lokalsamfunn som er en del av en eller flere innlemmede kommuner, men som ikke er uavhengige kommuner i seg selv. De har ingen valgt styreform og har ingen myndighet gitt av staten eller fylket, men har en helt egen historisk myndighet. Ofte er de lite mer enn nabolag som en gang ble betjent av en jernbanestasjon , som en gang hadde et postkontor på 1800 -tallet, eller som var gruppert som støttehus for en lokal industri, som kanskje ikke lenger eksisterer. Mange ikke -inkorporerte samfunn overskygger imidlertid ofte den sanne kommunestyret. King of Prussia er et eksempel på et ikke -inkorporert samfunn som pleier å være bedre kjent enn Upper Merion , kommunen King of Prussia faktisk bor i.
Disse lokalsamfunnene kan være små områder på tvers av veier med noen få hjem og bedrifter, eller de kan være store forretningskomplekser med relativt få innbyggere, men et sterkt kommersielt senter. De kan også ganske enkelt bli anerkjent for tidligere historisk relevans som fortsetter etter hvert som de refereres til av nye generasjoner.
Landsbyer
Landsbyer i Pennsylvania er ofte små ikke -inkorporerte samfunn i en township. Mange landsbyer blir identifisert med kjente PennDOT -skilt langs en motorvei, selv om samfunnet ikke har valgt å innlemme det i en bydel. Lahaska er et eksempel på en typisk landsby i det østlige Pennsylvania.
Folketelling-utpekt sted
Dette er områder som er anerkjent av United States Census Bureau for tellingsformål. Mange folketeller-utpekte steder er også navn på landsbyer eller postkontorer som knytter et fellesskap sammen. Det bratte skogkledde landskapet og terrengene i Pennsylvania tvang vanligvis bosetninger til relativt små områder som hadde passende forhold som gjorde det enkelt å bygge. Moderne tunge maskiner har utvidet omfanget av hvor boligoppgjør og forretninger kan ligge, men på bekostning av å flytte mye jord og stein.
Township
Townships i Pennsylvania var den første formen for landtilskudd etablert av William Penn , og er generelt store i områder med en sparsom befolkning sentrert om en eller noen få klynger av hjem og en håndfull virksomheter. De har eksistert i en eller annen form siden provinsen Pennsylvania ble opprettet. De var vanligvis store landområder som ble gitt til en person, en familie eller en gruppe mennesker av Penn eller hans arvinger.
Townships kan være av første eller andre klasse, forskjellen er myndighetene eller kontorene til kommunestyret eller dets tjenestemenn. Alle begynner som andre klasses townships, og når visse lovkrav er oppfylt, kan townshipen bli en førsteklasses township ved en folkeavstemning av townshipets velgere, forutsatt at den oppfyller kravene til befolkningsterskel. Mange som kvalifiserer foretrekker å fortsette som annenrangs townships (opprettet ved folkeavstemning).
Representasjon i en annenrangs township er av et tilsynsråd valgt for stort sett for 6 år. Representasjon i en førsteklasses township er av et kommisjonærstyre som kan bestå av alt fra fem kommissærer valgt for øvrig til styrer med 7-15 valgt av menigheter til fireårsperioder; selv om noen begjæringer fra hjemmestyre har noen townships også opprettholdt en stor representasjon, eller blandede geografiske avdelinger og en stor valgorganisasjon. Ved lov er det alltid et oddetall av kommisjonærer i byen.
En annenrangs township har vanligvis tre veiledere, valgt generelt for seks år. En folkeavstemning kan tillate en annenrangs townships tilsynsråd å utvide til fem medlemmer. Noen townships har hjemmestyre-charter, som gir rom for en ordfører/rådsform.
Bydel
Det som utenfor Pennsylvania mange vil tro kalles "byer" er ved lov offisielt bydeler (ofte også stavet som boros) som generelt er mindre enn byer når det gjelder både geografisk område og befolkning. De fleste byer i Pennsylvania ble en gang innlemmet som bydel før de ble by, og begge begynte under grunnloven som en township. Bydeler er ikke strengt klassifisert etter befolkning og administreres gjennom bydelens juridiske kode. Hver bydel velger en ordfører og et råd med tre, fem, syv eller ni medlemmer med brede fullmakter, som bestemt av hjemmestyre -tiltak. Byråskontorene til skatteansvarlig , skatteoppkrever og revisor velges uavhengig. Bydelsrådet kan også ansette en bysjef for å håndheve ordinanser og utføre den daglige virksomheten til byens administrasjon og dikter fra rådet. Definisjonen av bydeler er spesielt en by eller et distrikt som er en administrativ enhet. Nitten bydeler har også vedtatt husstyre -charter.
Byer innlemmer vanligvis fra områder med tette befolkninger i en township. Områdene hadde vanligvis en jernbanestasjon og var sentre for virksomheter og industrielle aktiviteter. Den første bydelen som ble innlemmet i Pennsylvania var Germantown i 1690. Denne bydelen opphørte å eksistere da alle Philadelphia kommuner ble konsolidert i 1854 . Bydelen Chester Heights har et unikt skille med å innlemme i en by ut av Aston Township av et skatteopprør.
Distrikt
Fra slutten av 1700 -tallet og til Philadelphia Act of Consolidation i 1854 var distrikter politisk uavhengige kommuner som består av tett befolkede nabolag ved siden av, men utenfor de juridiske grensene til Philadelphia City . Northern Liberties , Southwark og Spring Garden var blant de ti største kommunene etter befolkning i USA.
By
Det er totalt 56 innlemmede byer i Pennsylvania, den minste er Parker , i Armstrong County , med en befolkning på 840 (folketelling i 2010). Hver er videre klassifisert etter befolkning.
| Klasse | Maks. Befolkning | Min. Befolkning |
|---|---|---|
| Først | - | 1.000.000 |
| Sekund | 999.999 | 250 000 |
| Andre A* | 249.999 | 80 000 |
| Tredje* | 249.999 | - |
(*): I tillegg til å ha en befolkning mellom 80.000 og 249.999, må en by vedta en forskrift for å bli en annen klasse A -by, ellers er det en tredje klasse -by.
Første og andre klasse byer
Det er en førsteklasses by, Philadelphia , som har mer enn 1 million innbyggere.
Det er bare en annen klasse by, Pittsburgh som har mellom 250 000 og 1 000 000 innbyggere.
En by med mellom 80 000 og 250 000 innbyggere som også har vedtatt en bestemt forskrift kan klassifiseres som en annen klasse A -by - bare Scranton har gjort det.
Første klasse, andre klasse og andre klasse A byer har en sterk ordfører og hjemmestyre chartre; charterene deres er i realiteten et røverkjøp med staten om hvilke krefter byen tar på seg selv. Disse inkluderer noen ganger fylkesfunksjoner. Ordføreren har bred makt til å oppnevne og fjerne visse kommissærer og avdelingsledere. De fleste av byens funksjoner er uavhengige av statens kontroll på grunn av sine charter, som må godkjennes av lovgivningen.
Tredje klasse byer
Enhver kommune som vedtar omdannelse til en bystyre med en befolkning under 250 000 mennesker som ikke har vedtatt andreklasseforordningen, er en tredje klasse by .
Tredje klasse byer kan styres på tre måter:
- Bykodene i tredje klasse etablerer en kommisjonsform for regjeringen ; ordføreren og fire andre medlemmer utgjør kommisjonen, byens styrende organ. Ordføreren er et av rådets medlemmer og fungerer som president. Hvert rådsmedlem har ansvaret for en av de fem store avdelingene. Byens kontroller og kasserer velges uavhengig. Tjue byer benytter denne formen for styring.
- Den ordfører-rådet form har et råd av fem, syv eller ni medlemmer, som velges for øvrig for overlappende fire år av gangen. En ordfører, kasserer og kontrollør velges også for en fireårsperiode. Ordføreren er administrerende direktør i byen og håndhever rådets forskrifter. Ordføreren kan nedlegge veto mot forskrifter, men det kan overstyres av minst to tredjedeler av rådet. Ordføreren fører tilsyn med arbeidet til alle byavdelinger og legger det årlige bybudsjettet til rådet. Dette skjemaet ble vedtatt av ni byer ved folkeavstemninger.
- Det siste er rådsleder- skjemaet, der all myndighet inngis til rådet som består av fem, syv eller ni medlemmer som velges generelt for en fireårsperiode. En bykasserer og kontroller velges også. En bysjef oppnevnes av rådet. Lederen er administrasjonssjefen i byen og er ansvarlig for å utføre rådets forskrifter . Lederen utnevner og kan fjerne avdelingsledere og underordnede. Bare fire byer bruker denne metoden for byorganisasjon.
Seksten tredje klasse byer har vedtatt hjemmestyre -charter. To byer ( DuBois og Altoona ) har en valgfri råd-lederplan, og en by ( Hazleton ) har en valgfri plan for ordfører-råd.
Skolekretser
Det er 500 skoledistrikter i Pennsylvania, administrert av Pennsylvania Public School Code fra 1949. Skoledistrikter kan bestå av en kommune, som School District of Philadelphia , eller flere kommuner. Skolekretser har det eneste ansvaret for å instruere befolkningen i skolealderen i Samveldet. Noen skoledistrikter krysser en eller flere fylkesgrenser og skaper utfordringer med å utjevne eiendomsskatt på grunn av vidt varierende eiendomsskattevurderinger. Som noen andre lokale myndigheter, er skoledistrikter klassifisert basert på befolkning, og disse klassifiseringene bestemmer hvilke forskrifter de følger.
| Klasse | Maks. Befolkning | Min. Befolkning |
|---|---|---|
| Først | - | 1.000.000 |
| Først A. | 999.999 | 250 000 |
| Sekund | 249.999 | 30 000 |
| Tredje | 29.999 | 5000 |
| Fjerde | 4.999 | - |
Kommunale myndigheter
Kommunale myndigheter er en spesiell type lokal enhet: I motsetning til byer, bydeler og townships, som er offentlige myndigheter, er de satt opp for å utføre spesielle tjenester. En myndighet er et foretak og en politisk organisasjon som er autorisert til å erverve, konstruere, forbedre, vedlikeholde og drive prosjekter og låne penger og utstede obligasjoner for å finansiere dem. Prosjektene inkluderer offentlige fasiliteter som bygninger, inkludert skolebygninger, transportmuligheter, markedsførings- og shoppingmuligheter, motorveier, parkveier, flyplasser, parkeringsplasser, vannverk, kloakkrenseanlegg, lekeplasser, sykehus og industrielle utviklingsprosjekter.
En myndighet kan organiseres av et hvilket som helst fylke, by, by, bydel, bydel eller skolekrets i Samveldet, som handler enkeltvis eller i fellesskap med en annen kommune. En myndighet etableres ved forskrift av en eller flere kommuner. Styringsorganene for den eller de overordnede lokale enhetene utpeker medlemmene i myndighetens styre. Hvis kroppen opprettes av en enhet, består styret av fem medlemmer. Hvis kroppen er opprettet av to eller flere lokale enheter, er det minst ett medlem fra hver enhet, men ikke færre enn fem. Styret fortsetter myndighetens arbeid, erverver eiendom, utnevner offiserer og ansatte, påtar seg prosjekter, lager forskrifter og avgifter og samler inn inntekter fra tjenester på anleggene eller prosjektene.