London Government Act 1899 - London Government Act 1899
| |
| Lang tittel | En lov som gir bedre bestemmelser for lokale myndigheter i London. |
|---|---|
| Sitering | 62 & 63 Vict. c. 14 |
| Introdusert av | Arthur Balfour |
| Territoriell omfang | England og Wales |
| datoer | |
| Kongelig samtykke | 13. juli 1899 |
| Ikrafttredelse | 1. november 1900 |
| Annen lovgivning | |
| Opphevet av | London Government Act 1939 |
Status: Opphevet | |
The London loven 1899 (62 & 63 Vict. C. 14) var en lov av det britiske parlamentet som reformerte administrasjonen av hovedstaden. Loven delte London (fylke) i 28 bydelskontorer , og erstattet de 41 prestegjeldene og District Boards of Works som administrerte området. Lovgivningen overførte også noen få makter fra London County Council til bydelene, og fjernet en rekke grenseanomalier. De første valgene til de nye bydelene ble avholdt 1. november 1900.
innhold
Bakgrunn
Mens et valgt London fylkeskommune var blitt opprettet av Local Government Act 1888 , besto den nedre delen av lokale myndigheter fremdeles av valgfag og vestlige styrer for arbeider opprettet i 1855 av Metropolis Management Act . I tillegg var det en rekke områder utenfor jurisdiksjonen til noen lokal myndighet.
I 1893 ble det opprettet en Royal Commission on the Unification of London med det formål å lage forslag om sammenslåingen av London City med fylket. I sin rapport i 1894 anbefalte kommisjonen å øke fylkestingets makt over vestyrene og styrene, med fylkesrådmenn blir offisielle medlemmer av de lavere myndighetene, og LCC fikk makter til å ramme vedtekter for å styre dem.
Som reaksjon på rapporten søkte vestyrene en styrking av det andre regjeringsnivået i hovedstaden. Charters for inkorporering som en kommunal bydel ble søkt i 1896 - 1897 av Paddington vestry, prestegjeldene til City of Westminster og i Kensington.
The London Municipal Society ble dannet i 1894 for å støtte de pro- Unionist Moderat kandidater i London lokalvalg. Foreningens uttalte politikk ved valget i 1897 var "å overføre de lokale myndighetene til metropolens kommunale verdighet og privilegier" . I juli oppfordret foreningen regjeringen til å innføre lovverk for å opprette kommuner i London.
I februar 1898 deltok en deputasjon til statsministeren , Lord Salisbury , og presenterte ham et minnesmerke som ropte på kommunestyret i London. De vanlige selene fra nitten vestries ble festet på dokumentet. Senere på året ble to private regninger for å opprette bydeler i London introdusert for Commons, en av parlamentsmedlemmet for Islington West , Thomas Lough , og den andre av en gruppe lokale myndigheter i London.
Regningen
London-regjeringsforslaget ble introdusert for British House of Commons 1. mars 1899 av Arthur Balfour , leder av huset . Det sørget for inndeling av det administrative fylket London, bortsett fra London City, i bydelskontorer. Hver kommune skulle bli styrt av en kommune bestående av en ordfører, formannskap og rådmenn, det totale antallet som ikke skal overstige to og sytti.
Lovforslaget definerte ikke områder for alle bydelene, men betegnet seksten eksisterende menigheter eller distrikter som skulle bli bydel:
- Sognene til Battersea, Camberwell, Chelsea, Fulham, Hammersmith, Hampstead, Islington, Kensington, Lambeth, Lewisham. Paddington, St. Marylebone og St. Pancras
- Distriktene Poplar og Wandsworth
- Den gamle parlamentariske bydelen Westminster
De resterende bydelene skulle bestå av kombinasjoner av eksisterende myndigheter med en ratifiserbar verdi over 500 000 pund eller med en befolkning på mellom 100 000 og 400 000 innbyggere.
Debatten
Den parlamentariske debatten sentrerte seg om tre spørsmål: grensene til bydelene, behovet for rådmann i rådene og kvinners inntreden i rådene.
grenser
Det ble uttalt bekymring på Commons av Thomas Lough og Richard Haldane (MP for Haddingtonshire) om det faktum at grensene for bydelene som ikke er oppført i lovforslaget skulle fastsettes av grensekommisjonærer uten parlamentarisk tilsyn. Betingelsene for å utgjøre bydeler ble endret med ratifisert verdi som bare ble vurdert der befolkningen var under 100 000, slik at kommisjonærene kunne vurdere å opprette mindre bydeler. Sydney Buxton (MP for Tower Hamlets, Poplar) var bekymret for at den øvre befolkningsgrensen ville føre til at det ble dannet veldig store bydeler øst i London.
I Lords fortsatte debatten om grensene. En endring fra Lord Tweedmouth for å sikre at "Tower of London, og frihetene til det" ble inkludert i timeplanen med området til Whitechapel District ble akseptert. Et annet, mislykket, endringsforslag ble lagt fram av Peer for å dele Wandsworth-distriktet i to bydeler: ett bestående av prestegjeldene Wandsworth og Putney; og de andre Clapham, Streatham og Tooting. Lord Tweedmouth mente området for den foreslåtte bydelen var vanskelig, og hans inndeling var naturlig ved hjelp av Wandsworth Common . Lord Hawkesbury mente at området til den parlamentariske bydelen Westminster var "altfor stort til å bli arbeidet økonomisk" , og prøvde å dele det i to. Endringen ble beseiret.
aldermen
Edward Pickersgill , medlem av Bethnal Green South West, flyttet for å få fjellmenn fra kommunestyrene. Dette var delvis fordi han prinsipielt var uenig med rådmann, men også fordi opprettelsen av 400 eller 500 nye ordførere ville "gjøre institusjonen latterlig og ville fremskynde dens utryddelse" . Endringen ble beseiret, med 140 stemmer for og 245 mot.
Kvinnemedlemmer
Edmund Boulnois , medlem av Marylebone East, flyttet en endring for å forby kvinner å være ordførere, ordførere eller rådmenn i de nye bydelene. Kvinner hadde blitt valgt medlemmer og styreleder for de eksisterende vestries og distriktsstyrer, og det fulgte at de kunne bli valgt inn i de nye rådene. Boulnois mente at rådene arbeidet ville være "usmakelig for kvinner", og at det ville være "synd å dra kvinner inn i uroen ved et valg på politiske linjer" . Han minnet medlemmene om "Hvis de tillot kvinner å sitte i disse rådene, ville de ikke kunne forhindre dem parlamentariske franchise og retten til å sitte og stemme i det huset." Endringen ble gjennomført med et flertall på 102. Dette var imidlertid ikke slutten på utgaven. På rapportfasen ble det 6. juni foretatt en endring som la kvinner til å være rådmenn eller ordførere (men ikke ordførere) i bydelene. Dette ble veltet under andrebehandlingen av et forslag fra Lord Dunraven i House of Lords 26. juni. Lords-endringen ble akseptert av Commonsen 6. juli med et flertall på 243 til 174.
Lovforslaget fikk den kongelige samtykket 13. juli.
Metropolitan distrikter
Avsnitt 1 i loven uttalte "Hele det administrative fylket London, unntatt byen London, skal deles inn i storbybyer". Bydelene skulle deles inn i avdelinger, med tre rådmenn for hver avdeling. Det skulle også være ordfører i forholdet én til hver sjette rådmann. Dette fulgte praksis for London County Council , snarere enn kommunale bydeler , der forholdet var en ordfører for hver tredje rådmann. Det første valget av rådmenn var satt til 1. november 1900, hvor en tredjedel av rådmennene går ut av vervet hvert år. Rådmannen skulle ha tittelen ordfører . I motsetning til de kommunale bydelene som fikk denne statusen ved å innvilge et charter for innlemmelse, hadde hovedstadsdelene ingen charter, og ble opprettet ved parlamentarisk handling.
Makt overført til bydelene
Avsnitt 4 (1) forutsatte at alle valgte vestyr og distriktsstyre i fylket London skulle opphøre å eksistere, med fullmaktene, egenskapene og forpliktelsene til de avskaffede myndighetene som overføres til hovedstadsdelene.
Avsnitt 5 (1) overførte noen mindre funksjoner til bydelene fra London County Council . Disse var opptatt av lisensiering av melkere, fjerning av hindringer og uautoriserte skilt og lisensiering av trekonstruksjoner. Bydelene fikk også lov til å utøve noen krefter samtidig med fylkestinget innenfor sine egne grenser: disse innebar riving av bygninger, regulering av vannselskaper, makten til å erverve land, huset til arbeiderklassene og makten til å lage byelaws .
I henhold til § 6 (1) ble alle hovedveier innenfor en bydel overført til deres gebyr.
Handlingen tillot London County Council og metropolitan distriktene å overføre makter til og fra hverandre, hvis både fylkestinget og et flertall av bydelene var enige. En lignende mekanisme ble inkludert i loven når det gjaldt fylkestinget og fellesrådet i London .
Andre tiltak
Frittliggende deler av sogn
Hver del av et prestegjeld i fylket London som var helt løsrevet fra hoveddelen av prestegjeldet, skulle annekteres eller deles til bydelen den grenser til. Enhver frittliggende del av et annet fylke omgitt av fylket London skulle overføres til det sistnevnte fylket og innlemmet i en storbyby, mens enhver del av fylket London omgitt av et annet fylke skulle tilsvarende overføres.
Viktige eksempler på prestegjeld som ble utført var:
- South Hornsey , i Middlesex som besto av to frittliggende deler helt omringet av fylket London, som ble innlemmet i storbybyen Stoke Newington
- Alexandra Park , en eksklave av prestegjeldet Clerkenwell og London fylke, lokalt i Middlesex, som ble overført til prestegarden Hornsey i sistnevnte fylke.
- Chelsea og Kensington , begge i London fylke, hadde løsrevet stykker tilstøtende eller omgitt av det andre prestegjeldet, som ble byttet.
Woolwich lokale styre
Et lokalt styre hadde blitt dannet i Woolwich prestegjeld i 1852. Det var det eneste prestegjeldet i hovedstadsområdet som vedtok lovgivning som dannet et slikt organ. Styret hadde en unik konstitusjon, med noen medlemmer valgt og andre nominert av superintendenten til Royal Navy verft, kommandantene for Royal Engineers og Royal Artillery , og lagerholder av Hennes Majestets Ordnance. Det lokale styret ble oppløst av loven § 19, med sine krefter overført til storbybyen Woolwich.
penge
Penge var en løsrevet del av prestegarden i Battersea , flere miles fra foreldrenes prestegjeld, administrert av Lewisham District Board, og i utkanten av fylket London slik den ble opprettet i 1889. Avsnitt 20 i loven prøvde å håndtere denne avviket . Det tillot en ordre i rådet om å innlemme township i en av bydelene Lewisham eller Camberwell , eller å forme den til et urbant distrikt i et eller annet av fylkene Surrey eller Kent . I tilfelle ble Penge et urbant distrikt i Kent.
Kensington Palace
Avsnitt 21 åpnet for at Kensington Palace kunne løsrives fra bydelen Westminster og overføres til bydelen Kensington ved Order in Council, som ble gjort behørig. Tilstedeværelsen av palasset med bydelen førte indirekte til at den fikk "kongelig" status i 1901.
Templene
Det indre tempelet og det midtre tempelet ble ansett for å være en del av London-byen i forbindelse med handlingen.
Områder i Metropolitan Boroughs
Lovens plan 1 beskrev området for hver av de 28 bydelene som skal opprettes. Det ga dem ikke navn. Der bydelen besto av et enkelt prestegjeld, eller fulgte området med en parlamentarisk valgkrets, ville den ta navnet. I andre tilfeller skulle et "passende navn" gis bydelen ved orden i rådet.
|
Bydel |
Område |
Tidligere myndighet |
|---|---|---|
| Battersea | Battersea Parish | Sogn Vestry |
| Bermondsey | Området som består av prestegjeldene Bermondsey , Rotherhithe , Horsleydown og Southwark St. Olave og St. Thomas | Bermondsey Parish Vestry, Rotherhithe Parish Vestry, St Olave District Board of Works |
| Bethnal Green | Bethnal Green Parish | Sogn Vestry |
| Camberwell | Camberwell Parish | Sogn Vestry |
| Chelsea | Chelsea Parish | Sogn Vestry |
| Deptford | Området som består av den parlamentariske bydelen Deptford | Greenwich District Board of Works (del) |
| Finsbury | Området som består av parlamentariske divisjoner i Øst- og Sentral- Finsbury | Clerkenwell Parish Vestry, St. Luke Parish Vestry, Holborn District Board of Works (del), Charterhouse (ekstra parochial plass) |
| Fulham | Fulham Parish | Sogn Vestry |
| Greenwich | Området som består av den parlamentariske bydelen Greenwich | Greenwich District Board of Works (del) |
| Hackney | Hackney Parish | Sogn Vestry |
| Hammersmith | Hammersmith Parish | Sogn Vestry |
| Hampstead | Hampstead Parish | Sogn Vestry |
| Holborn | Området som består av den parlamentariske inndelingen av Holborn | Holborn District Board of Works (del), Funival's Inn, Gray's Inn , Staple Inn (ekstra parochiale steder) |
| Islington | Islington Parish | Sogn Vestry |
| Kensington | Kensington Parish | Sogn Vestry |
| Lambeth | Lambeth Parish | Sogn Vestry |
| Lewisham | Området som består av den parlamentariske bydelen Lewisham | Lee District Board of Works (del), Lewisham District Board of Works |
| Paddington | Paddington Parish | Sogn Vestry |
| Poplar | Distriktet til Poplar Board of Works | Poplar District Board of Works |
| St. Marylebone | St. Marylebone prestegjeld | Sogn Vestry |
| St. Pancras | St Pancras Parish | Sogn Vestry |
| Shoreditch | Shoreditch Parish | Sogn Vestry |
| Southwark | Området som består av prestegjeldene Southwark St. George the Martyr , Southwark Christchurch , Southwark St. Saviour og Newington | Newington Parish Vestry, Southwark St. George the Martyr Parish Vestry, St Saviour's District Board of Works |
| Stepney | Området som består av prestegjeldene Mile End Old Town og St. George i øst og distriktene i Limehouse og Whitechapel Board of Works, inkludert London Tower og frihetene derav | Mile End Old Town Parish Vestry, St. George i East Parish Vestry, Limehouse District Board of Works , Whitechapel District Board of Works , Tower of London (ekstra parochial plass) |
| Wandsworth | Området som består av distriktet til Wandsworth Board of Works | Wandsworth District Board of Works (del) |
| Westminster | Området som består av den gamle parlamentariske bydelen Westminster | St. George Hanover Square Parish Vestry, St. Martin in the Fields Parish Vestry, Westminster St. James Parish vestry, Strand District Board of Works , Westminster District Board of Works , Close of Collegiate Church of St. Peter (ekstra parochial plass) |
| Woolwich | Området som består av den parlamentariske bydelen Woolwich | Plumstead Parish Vestry, Woolwich Parish Vestry, Lee District Board of Works (del) |
kilder
- London Government Act 1899 [1]
- Guide to the Local Administrative Units of England , Vol. 1, Frederic Youngs, London, 1979