Forhandlinger under den venezuelanske krisen - Negotiations during the Venezuelan crisis
Forhandlingene under krisen i Venezuela er forhandlinger og dialogforsøk og prosesser mellom regjeringen til Nicolás Maduro og den venezuelanske opposisjonen.
Bakgrunn
Forhandlinger mellom næringsliv, fagforening og regjeringen i 2002
Fedecámaras begynte å ta avstand fra Chávez mens den nye grunnloven fra 1999 ble utarbeidet. Pedro Carmona indikerer at mangelen på dialog mellom regjeringen og forretningsmenn under den konstitusjonelle prosessen forårsaket generelt ubehag i næringslivet. Carmona mener at grunnlovens spesifikke poeng om at irriterte virksomheter endrer væpnede styrkes art til ikke lenger å være til diskusjon eller med offentlig diskusjon; makt gitt presidenten når det gjelder militære kampanjer; eliminering av to -kamerakongressen; styrking av presidentmaktene og forlengelse av presidentperioden til seks år med mulighet for øyeblikkelig gjenvalg; tapet av balansen mellom ministrene og kamrene; urfolks rettigheter står i uforhold til den venezuelanske virkeligheten; og bekreftelsen av en nasjonal ideologi som fremmer statisme og intervensjonisme, som ville begrense individuelle og økonomiske friheter. Vicente Brito, daværende president i Fedecámaras, la til en annen grunn da han kunngjorde at organisasjonen hans ville støtte "Nei" i den kommende konstitusjonelle folkeavstemningen : en uttalelse som Chávez hadde kommet med 18. november 1999 som hadde plaget ham.
I valget 28. juli 2001 beseiret Carmona Estanga Alberto Cudemus, en forretningsmann i nærheten av Chávez, og etterfulgte Brito i presidentskapet i Fedecámaras. August møtte Carmona Chavez ved Military Academy of the Bolivarian Army , der de feiret jubileet for nasjonalgarden ; ifølge Estanga sa Chávez at han ikke ønsket at konflikter med Fedecámaras skulle fortsette, og de planla et møte 22. august i Miraflores . På møtet foreslo Carmona en plan om å redusere arbeidsledigheten med 17% på den tiden, forbedre forholdene for å øke private investeringer med opptil 20% av BNP på fem år, og Chávez svarte med en plan for å styrke offentlig sektor. Det ble opprettet et bord for dialog mellom Fedecámaras og regjeringen, sistnevnte representert av Jorge Giordani, planminister. Møtene ga ingen resultater: til tross for at de skjedde en gang i uken og at Chávez var til stede hos en av dem, fortsatte regjeringen å skrive de kontroversielle 49 lovene uten å dele innholdet med Fedecámaras eller dets landbruksekvivalent, Fedenaga. Etter motstandernes mening brøt dette artikkel 206 og 211 i grunnloven.
I oktober 2001 hadde noe av innholdet i disse lovene blitt lekket ut som rykter, og derfor møttes Carmona og Chavez i Caracas Military Circle. I følge Carmona hadde de en spent dialog:
Carmona Estanga : President, en konfrontasjon nærmer seg, et togulykke; unngå at dekretene blir godkjent etter hensikten; det har ikke vært konsultasjoner om prosjektene, blant dem jordloven, en av de mest delikate.
Chávez : Jeg håper du ikke tar forsvaret av oligarkiets interesser som en måte å forhindre godkjennelse av en lov som tillater fordeling av land til de fattige.
Carmona Estanga : En annen ting er jordbruksreform. Ring en konsultasjon, unngå et brudd som vil være tragisk.
November dekreterer Chávez 49 lover basert på Enabling Law, et juridisk instrument som tillot ham å lovfeste uten godkjennelse av den lovgivende makt, som ble gitt av nasjonalforsamlingen i forrige november. Selv om to tredjedeler av forsamlingen opprinnelig ble kontrollert av Chavez, hadde situasjonen endret seg da noen varamedlemmer hadde blitt dissidenter; det var lite sannsynlig at Chávez ville lykkes med å oppnå en annen handlingsakt, og derfor vedtok han disse lovene en dag før denne makten gikk ut. Som sådan dukket det opp flere lover, inkludert organisk lov om hydrokarboner, fiskeriloven, spesialloven for kooperative foreninger, den generelle havneloven. Den mest kontroversielle var loven om land og utvikling av jordbruket. I henhold til denne loven fikk den venezuelanske regjeringen makten til å ta private land hvis de overgikk en viss størrelse og ble klassifisert som latifundia , eller hvis regjeringen mente at de ikke ble utnyttet til sitt maksimale potensial; dette betydde også at staten nå må godkjenne eierens bruk av tomten. I tillegg var alle eiere pålagt å bevise eierskapet til landet deres før 18. desember, med fare for å miste dem hvis de ikke gjorde det.
Carmona Estanga stoppet deretter dialogen med regjeringen og innkalte til en ekstraordinær forsamling 28. november. Der foreslo han at det skulle avholdes en nasjonal tolv timers streik 10. desember, og han vant flertallsstøtten fra næringslederen, selv om forslaget overraskende ble avvist av Miguel Pérez Abad, presidenten i Fedeindustria. Mai sluttet Fedecámaras seg til Confederación de Trabajadores de Venezuela , den viktigste fagforeningen; dens generalsekretær, Carlos Ortega , ble styrket etter å ha vunnet valget mot Chavista -kandidaten, Aristóbulo Istúriz . Opposisjonspolitiske partier var imidlertid delte i deres meninger om hvordan de skulle overvinne den politiske krisen. Acción Democrática insisterer på å utpeke et medisinsk styre som beviser den mentale uførheten til presidenten, Francisco Arias Cárdenas og hans varamedlemmer krever en folkeavstemning, Movement for Socialism krever flere møter om grunnloven, mens Justice First og den katolske kirke ber regjeringen for en kursendring. Alle alternativer kommer fra et forretningsperspektiv, siden partene fremdeles ikke hadde kommet seg etter valgmotsetninger de siste årene.
Selv om Chávez er fast i å utføre de 49 lovene, prøver han å forhindre Fedecámaras i å utføre streiken. Under en lunsj med en gruppe forretningsmenn og bankfolk 6. desember, presses sistnevnte til ikke å bli med i streiken, med trussel om å ta ut offentlige midler som er satt inn i bankene deres. Som et resultat av dette møtet forberedte innenriksminister Luis Miquilena et kompromiss som ble presentert for Carmona Estanga, men både Estanga og Chávez avviser det, et faktum som utdyper separasjonen. På streikedagen kunngjorde Carmona at det ble akseptert av 90% av landet, selv om regjeringen benektet dette; om det var en suksess, sa både Chávez og Carmona i ettertid at datoen var historisk:
I dag er det 10. desember, og vi feirer [årsdagen for] mange ting. Vi markerer ti år med den desember i 2001. Den begynte sterkt, og på en åpen måte, den borgerlige aggresjonen, den borgerlige motrevolusjonen, 10. desember ... Så, den 10. desember, begynte kontrarevolusjonen åpent, for ti år siden, og de forberedte militærkuppet, det økonomiske kuppet, så kom oljekuppet et år senere, i disse dager i 2002.
- Hugo Chávez på Teatro Municipal de Caracas 10. desember 2011
Streiken 10. desember gikk over i historien som den første store milepælen i det sivile samfunn. Ifølge noen historikere var suksessen større enn generalstreiken som styrtet Marcos Pérez Jiménez i januar 1958, med tanke på at målet ved denne anledningen ikke var å styrte en regjering, men å be om retting i et fast, men fredelig , måte; hadde dette blitt forstått, ville det ha unngått krisen som tok form i landet, før herskernes sta og blindhet ... Fra 10. desember følte opposisjonsflertallet at de hadde juridiske verktøy for å bekjempe de offisielle uroen og eneveldet. Sivilsamfunnet, oppmuntret av resultatet av streiken, begynte en nesten permanent tilstedeværelse på gatene.
- Pedro Carmona Estanga i memoarene hans, "Mi testimonio ante la historia", skrevet i 2004
Faktisk rev konflikten uforsonlig virksomhetene og regjeringen fra hverandre; i løpet av de neste to månedene gjør Chávez to endringer i sitt kabinett som viser at det ikke er noen vei tilbake. Først erstattet han landbruks- og jordbruksministeren med "en revolusjonær professor" hvis hovedoppgave var å sørge for at jordloven ble utført; han sparker deretter Miquilena fra regjeringen. Selv om han offentlig lover å fortsette å samarbeide med Chávez, var han privat motbydelig av den aggressive diskursen til Chávez og venter på det rette øyeblikket for å ta kontroll over nasjonalforsamlingen.
Boston Group
Boston-gruppen var en parlamentarisk komité i nasjonalforsamlingen i Venezuela finansiert av Organization of American States (OAS) og opprettet etter opprettelsen av den venezuelansk-amerikanske parlamentariske vennskapsgruppen, som igjen ble opprettet i 2002 etter statskuppet forsøk . Gruppen besto av parlamentarikere fra USA og Venezuela som ble enige om å møte utenfor landet for å diskutere viktige spørsmål for begge nasjonene i et mindre polarisert miljø. Målet var å lære seg lovgivningsmessig praksis, å etablere og opprettholde en solid kobling mellom USAs kongress og det venezuelanske parlamentet, og å skape en utveksling av lovgivningsmessig informasjon og samarbeid på områder av felles interesse. Halvparten av de venezuelanske medlemmene var opposisjonsrepresentanter og den andre halvparten var pro-regjeringsrepresentanter. Blant medlemmene av gruppen var Nicolás Maduro og John Kerry .
Hovedkomiteen ble ledet av Pedro Díaz Blum og Calixto Ortega. Andre medlemmer av gruppen var Cilia Flores ; Luis Acuña; visepresidenten i CADIVI , José Salamán Khan; rektor for National Electoral Council (CNE), Tania D'Amelio; Elvis Amoroso; Enrique Márquez ; og Ángel Emiro Vera. Et av hovedtemaene for diskusjonene i Boston Group var fattigdom og media. Cass Ballanger, som ledet komiteen for internasjonale anliggender på den vestlige halvkule i den amerikanske kongressen, kunngjorde at fem medlemmer av gruppen skulle få finansiering, donere utstyr og gi opplæring for nasjonalforsamlingen om å ha en offentlig TV -stasjon og en radio for å overføre debattene om forsamlingen og dens kommisjoner.
De første diskusjonene om loven om sosialt ansvar for radio og fjernsyn (Ley Resorte) ble stoppet slik at Boston -gruppen kunne lytte til argumentene for og mot loven til eiere av private medier, i arbeidsgrupper. Boston-gruppen oppløste seg i 2005 etter at opposisjonsrepresentanter trakk seg tilbake under parlamentsvalget i 2005 , som falt sammen med opprettelsen av forsamlingens offisielle TV-kanal, Asamblea Nacional Televisión (ANTV). Mange av lovene vedtatt av forsamlingen i løpet av denne perioden, inkludert resorloven, ignorerte argumentene og konklusjonene fra arbeidsgruppene i Boston Group.
Historie
Protester i 2014
Under protestene i Venezuela i 2014 holdt regjeringen en rekke møter fra 26. februar 2014, kjent som "National Conference for Peace", hvor ulike samfunnssektorer møttes. Den demokratiske enhetsrundtabellen (MUD) kunngjorde at den ikke ville delta i den nasjonale fredskonferansen på den tiden, og erklærte at "den ikke gir seg til en simulering av dialog", med Julio Borges , sekretær for Justice First opposisjonsparti, og la til at MUD ikke hadde deltatt fordi de ikke kjente møtedagboken som ble foreslått av regjeringen, og mener at hovedpunktene som ble diskutert burde være rundt nedrustning av væpnede grupper, løslatelse av fengslede studenter, maktseparasjon , løslatelse av Leopoldo López , blant andre punkter.
April ble det første rundebordet avholdt mellom representanter for den venezuelanske opposisjonen og medlemmer av den nasjonale regjeringen. Møtet fant sted i Ayacucho -rommet i Miraflores Palace. Møtet ble ledet og formidlet av den colombianske utenriksministeren María Ángela Holguín , Ecuadors utenriksminister Ricardo Patiño og den brasilianske utenriksminister Luiz Alberto Figueiredo , alle fra Union of South American Nations (UNASUR), samt en representant fra Den hellige stol gjennom den apostoliske nuntiaturen , på forespørsel fra den venezuelanske opposisjonen. President Maduro ble ledsaget av flere seniorpolitikere, blant dem First Lady Cilia Flores ; Visepresident Jorge Arreaza ; Utenriksminister Elías Jaua , sekretær for Tupamaro-bevegelsen, José Tomás Pinto; og ordføreren i Libertador kommune , Jorge Rodríguez . Guvernøren i Miranda, Henrique Capriles Radonski , ble ledsaget av forskjellige representanter for MUD, inkludert Ramón Guillermo Aveledo og Henry Ramos Allup . Møtet hadde totalt 22 foredragsholdere, elleve fra MUD og elleve fra regjeringen. Medlemmene spilte forskjellige sanger i fem timer på det nasjonale radio- og TV -nettverket. Pave Frans sendte et brev til medlemmene av møtet, som åpnet diskusjoner.
2016 folkeavstemning om tilbakekalling
I 2016 ble åpningsfasen av tilbakekallingsavstemningen suspendert av National Electoral Council (CNE) 20. oktober, med henvisning til avgjørelsen fra de regionale domstolene i Apure , Aragua , Bolívar , Carabobo og Monagas . Stemmene ble opphevet på grunn av anklager om svindel fra den demokratiske enhetens rundebord. Opposisjonen ba om fredelige massemarsjer kalt "overtakelse av Venezuela" fra 26. oktober 2016.
Noen dager senere kunngjorde opposisjonen suspensjonen av "Marsjen til Miraflores" planlagt 3. november 2016, hvis destinasjon var Miraflores -palasset i Caracas. Marsjen ble suspendert etter at opposisjonsrepresentanter møtte Thomas Shannon , USAs utenriksminister for politiske saker , og erkebiskop Claudio María Celli , som ble sendt av Vatikanet som mekler av konflikten i Venezuela, og forhandlet om opposisjonens deltakelse i en dialog bord med regjeringen.
2017 protester
Under protestene i Venezuela i 2017, i september, begynte regjeringen og opposisjonen igjen forhandlinger i Santo Domingo , Den dominikanske republikk . Etter Operación Gedeón , der dissidenten Óscar Pérez døde under et sammenstøt med sikkerhetsstyrker, sa innenriksministeren at han hadde innhentet informasjon om operasjonen ved dialogbord. Koalisjonen ved den demokratiske enhetsrundbordet nektet å ha gitt informasjon og operasjonen, og beskrev det som en "utenrettslig henrettelse". MUD ga ut en uttalelse til president Danilo Medina , der han krevde at den venezuelanske regjeringen avklarte uttalelsene fra minister Reverol om saken til Pérez og sa at debatten ikke skulle fortsette med spenningsklimaet som eksisterer. Opposisjonsdelegasjonen deltok ikke på det siste møtet som var planlagt 18. januar 2018, og siterte operasjonen som en av grunnene til at den ikke deltok.
Presidentkrise
2019
Januar 2019 oppfordret Mexico og Uruguay til samtaler for å redusere spenningen mellom regjering og opposisjonsstøtte for å forhindre eskalering av vold.
24. januar sendte FNs generalsekretær, Antonio Gutierres , en samtale om dialog, og ba alle partene om å tukle spenninger og åpne en uavhengig og gjennomsiktig etterforskning av hendelsene 23. januar.
Januar gjentok pave Frans sin oppfordring til dialog ved spesifikt å si at "den skal utføres i et klima av fred og rettferdighet."
Januar kunngjør Mexico og Uruguay innkallingen til en internasjonal konferanse om situasjonen i Venezuela som skal holdes i Uruguay 7. februar "for å legge grunnlaget for å etablere en ny dialogmekanisme som, med inkludering av alle venezuelanske styrker, vil bidra å returnere stabiliteten og fred i dette landet ", ifølge uttalelsen fra UD i Uruguay. Initiativet foreslås, påpeker de, som svar på oppfordringen fra Gutierres og av pave Frans om dialog. Bolivia slutter seg til initiativet timer etter kunngjøringen.
31. januar kunngjorde visepresidenten for EU, Federica Mogherini , opprettelsen av kontaktgruppen om Venezuela , opprinnelig sammensatt av åtte europeiske land og fire land i Latin-Amerika ( Uruguay , Frankrike , Tyskland , Italia , Nederland , Portugal , det Storbritannia , Sverige , Spania , Ecuador , Costa Rica og Bolivia ). Under sitt første møte 7. februar, ble Uruguay sammen med deltakerstatene - med unntak av Bolivia og Mexico - enige om å danne Den internasjonale kontaktgruppen om Venezuela og utstedte en felles undertegnet erklæring som oppfordret til at det skal foretas nyvalg i Venezuela.
En resolusjon fra USAs sikkerhetsråd som ble utarbeidet av USA som oppfordret til frie og rettferdige presidentvalg i Venezuela, fikk flertallsstøtte, men Russland la ned veto fra 28. februar, og Sør-Afrika stemte også mot resolusjonen. En russisk motresolusjon som krever dialog mellom Maduro-regjeringen og opposisjonen basert på Montevideo-mekanismen , ble stemt imot av Frankrike, Storbritannia, USA, Tyskland, Polen, Peru og Belgia mens bare 4 land stemte for av resolusjonen.
Juan Guaidó erklærte at nasjonalforsamlingen ikke vil delta i dialogen med Maduro. Hans begrunnelse er at det kommer til ingenting og allerede er gjort "i og utenfor Venezuela, privat og offentlig, alene og med internasjonale ledsagere." Han sier at resultatet i hvert tilfelle har vært mer undertrykkende, med Maduro som utnyttet prosessen for å styrke diktaturet. Som eksempler på Leopoldo Lopez , internering av Juan Requesens , eksil av blant andre Julio Borges , sa han at hvis Maduro virkelig ønsket dialog, ville han frigjøre de politiske fangene.
Med henvisning til et brev som Maduro skrev og ba om hjelp fra pave Frans, avviste Guaidó Vatikanets tilbud om å mekle hvis begge sider godtok, og kalte forsøket "falsk dialog" og sa at Vatikanet kunne hjelpe dem som "nektet å se den venezuelanske virkeligheten". Guaidó sa at Maduro ikke respekterte vilkårene i forhandlingene i 2016 og foreslo at paven kunne oppmuntre Maduro til å tillate en ryddig maktovergang .
Corriere della Sera siterte en redigert kopi av et privat brev sendt av pave Frans til Maduro 7. februar som svar på et brev som Maduro skrev og ba paven om mekling. I brevet omtaler paven Maduro som "Hans excellens Mr. Nicolás Maduro Moros" og sier at tidligere forhandlingsavtaler ikke er oppfylt. Forutsetningene, som fortsatt var gjeldende, var åpningen av en humanitær kanal, innkalling til frie valg, frihet for politiske fanger og gjenopprettelse av nasjonalforsamlingens makt. I følge Andrea Gagliarducci, som skrev for det katolske nyhetsbyrået , godtok paven posisjonen til de venezuelanske biskopene, som hevder at valget til Maduro var ulovlig, ved ikke å henvende seg til ham som president.
Etter det mislykkede militære opprøret begynte representanter for Guaidó og Maduro megling med bistand fra Norsk senter for konfliktløsning. Jorge Rodríguez og Héctor Rodríguez Castro fungerte som representanter for Maduro mens Gerardo Blyde og Stalin González var representanter for Guaidó. Guaidó bekreftet at det var en utsending i Norge, men forsikret at opposisjonen ikke ville delta i "noen form for falske forhandlinger". Etter det andre møtet i Norge ble det ingen avtale. Under et stevne i juni kunngjorde Guaidó at det ikke var planer om ytterligere samtaler i Norge, "ikke på bordet i dag. Hvorfor ikke? Fordi hvis noe som ikke driver oss mot (Maduros avgang) er ubrukelig", sa han. Guaidó erklærte også at neste gang det er et møte i Oslo, ville det være fordi de er nærmere "opphør av usurpasjon, overgangsregjering og frie valg".
Juli 2019 startet forhandlingene i Barbados med representanter for Nicolás Maduro og Juan Guaidó . Flere teorier dukket opp fra forhandlingene, inkludert potensielle valg som ble avtalt mellom regjeringen og opposisjonen, med Héctor Rodríguez som hovedkandidat i regjeringen. September kunngjorde Guaidó at opposisjonen avsluttet dialogen etter fravær av regjeringen i forhandlingene i 40 dager som en protest mot USAs sanksjoner nylig.
2020
I februar 2020 kunngjorde koordinatoren for Lima Group , Hugo de Zela, at tre av medlemslandene - Argentina , Canada og Peru - forsøkte å forhandle med den kubanske regjeringen for å finne en løsning på krisen. Selv om ingen detaljer om forhandlingen ble lekket, ble den bekreftet av tjenestemenn i Buenos Aires .
I slutten av mars 2020 lempet USA sin posisjon og foreslo en overgangsregjering som ville ekskludere både Maduro og Guaidó fra presidentskapet. Utenriksminister Mike Pompeo sa at sanksjoner ikke gjaldt humanitær hjelp under koronaviruspandemien, og at USA ville oppheve alle sanksjoner hvis Maduro gikk med på å organisere valg som ikke inkluderte ham selv i en periode på seks til tolv måneder. Pompeo gjentok USAs støtte til Juan Guaidó. Avtalen ville håndheve et maktdelingsscenario mellom de forskjellige regjeringsfraksjonene, og USA ville fjerne alle sanksjoner hvis det ble enighet om det. Det må avholdes valg i løpet av året, og alle utenlandske militærer (spesielt bemerket var Cuba og Russland) måtte forlate landet. USA søkte fortsatt Maduros arrestasjon på tidspunktet for kunngjøringen. Andre aspekter ved USAs avtale vil omfatte frigjøring av alle politiske fanger og opprettelse av et råd for fem personer som skal lede landet; to medlemmer hver valgt av Maduro og Guaidó ville sitte i rådet, med det siste medlemmet valgt av de fire. EU gikk også med på å fjerne sanksjoner hvis avtalen gikk videre. Eksperter har bemerket at avtalen ligner tidligere forslag, men nevner eksplisitt hvem som skulle lede en overgangsregjering, noe som stoppet tidligere diskusjoner, og kommer kort tid etter at USA anklaget Maduro, noe som kan presse ham til fredelig å forlate makten.
Guaidó godtok forslaget, mens Venezuelas utenriksminister, Jorge Arreaza , avviste det og erklærte at bare parlamentsvalg ville finne sted det året.
Reuters rapporterte at under COVID-19-pandemien hadde allierte til både Nicolás Maduro og Juan Guaidó i hemmelighet begynt undersøkende samtaler, ifølge kilder på begge sider. Guaidó og USAs spesialrepresentant for Venezuela Elliott Abrams har nektet for forhandlinger.
2021
Etter kunngjøringen av regionale valg i 2021 kunngjorde Guaidó en "nasjonal frelsesavtale" og foreslo forhandlingen med Maduro med en tidsplan for frie og rettferdige valg, med internasjonal støtte og observatører, i bytte mot å oppheve de internasjonale sanksjonene .
Offentlig mening
I desember 2017 viste en undersøkelse fra Venebarómetro at 49,8% av venezuelanerne var uenige i dialogen som fant sted i Den dominikanske republikk .
Se også
Referanser
Eksterne linker
- "¿Tienen futuro los diálogos entre Maduro y la oposición?" . El Nacional (på spansk). 17. mai 2019 . Hentet 17. mai 2019 .