United States Office of Special Counsel - United States Office of Special Counsel

For de øvrige spesialkontorene i USA, se US Office of Special Counsel (disambiguation) .
United States
Office of Special Counsel
Seal of the Office of the Special Counsel.svg
Offisiell segl
Byråoversikt
Dannet 1. januar 1979
Jurisdiksjon USAs føderale regjering
Hovedkvarter 1730 M Street, NW
Washington, DC
Ansatte 122 (estimerte heltidsekvivalenter; 2014)
Årlig budsjett US $ 20,639 millioner (2014)
Byråsjef
Nettsted www .osc .gov Rediger dette på Wikidata

The United States Office of Special Counsel ( OSC ) er en permanent uavhengig føderal undersøkende og påtale byrået hvis grunnleggende lovgivende myndighet kommer fra fire føderale lover: den tjenestemanns Reform Act , den Whistleblower Protection Act , den Hatch Act , og Uniformert Services Sysselsetting og Lov om gjengjeldelse (USERRA). OSCs primære oppdrag er å beskytte fortjenestesystemet i føderal ansettelse ved å beskytte ansatte og søkere mot forbudt personellpraksis (OPS), særlig represalier for " varsling ." Byrået driver også en sikker kanal for føderal varslere om brudd på lov, regel eller forskrift; grov dårlig forvaltning; grovt sløsing med midler; misbruk av autoritet; og vesentlig og spesifikk fare for folkehelse og sikkerhet. I tillegg gir OSC råd om Hatch Act og håndhever sine begrensninger på partisk politisk aktivitet av statsansatte. Til slutt beskytter OSC sivile ansettelses- og gjenansettelsesrettigheter til militærtjenestemedlemmer under USERRA. OSC har rundt 120 ansatte, og Special Counsel er et officielt medlem av Council of Inspectors General on Integrity and Efficiency (CIGIE), en sammenslutning av inspektører generelt med ansvar for regulering av god regjering innen den føderale regjeringen.

Jurisdiksjon

I henhold til 5 USC § 1214 har US Office of Special Counsel jurisdiksjon over klager over de fleste forbudte personellpraksiser (PPP) som er innbrakt av ledende ansatte, tidligere ansatte og søkere til arbeid (heretter bare "ansatt" eller "ansatte"). Når en OPS-klage sendes inn, undersøker byrået påstandene. Hvis OSC finner tilstrekkelig bevis for å bevise et brudd, kan det søke korrigerende tiltak, disiplinære tiltak eller begge deler.

I henhold til lov kan ikke føderale ansatte bli gjengjeldt når de avslører informasjon som de med rimelighet mener er bevis for følgende typer forseelser: brudd på lov, regel eller forskrift; grov dårlig forvaltning; grovt sløsing med midler; misbruk av autoritet; eller en vesentlig og spesifikk fare for folkehelsen eller sikkerheten. Spesialrådgiveren er autorisert til å motta slike avsløringer om forseelser, men den mangler jurisdiksjon over OPS begått mot ansatte i Central Intelligence Agency , Defense Intelligence Agency , National Security Agency og visse andre etterretningsbyråer funnet i 5 USC §2302 (a) ( 2) (C) (ii), samt Regjeringens ansvarlighetskontor og ethvert utøvende organ som hovedsakelig er opptatt av motintelligens eller utenlandsk etterretning, som presidenten har utpekt.

Forbudt personellpraksis

OSCs primære oppdrag er å beskytte føderale ansatte og andre mot "forbudt personellpraksis." Denne fremgangsmåten, definert i loven i § 2302 (b) i tittel 5 i United States Code (USC), generelt angitt, gir at en føderal ansatt ikke kan ta, instruere andre om å ta, anbefale eller godkjenne personaltiltak som:

  1. diskriminere en ansatt eller søker basert på rase, farge, religion, kjønn, nasjonal opprinnelse, alder, handikapptilstand, sivilstand eller politisk tilhørighet;
  2. be om eller vurdere ansettelsesanbefalinger basert på andre faktorer enn personlig kunnskap eller oversikt over jobbrelaterte evner eller egenskaper;
  3. tvinge den politiske aktiviteten til enhver person;
  4. lure eller forsettlig hindre noen i å konkurrere om sysselsetting;
  5. påvirke noen til å trekke seg fra konkurranse om en hvilken som helst stilling for å forbedre eller skade ansettelsesmulighetene til noen annen person;
  6. gi en uautorisert preferanse eller fordel for noen for å forbedre eller skade ansettelsesmulighetene til en bestemt ansatt eller søker;
  7. engasjere seg i nepotisme (dvs. ansette, fremme eller forfekte ansettelse eller forfremmelse av pårørende);
  8. engasjere seg i represal for varsling - dvs. ta, unnlate å ta, eller true med å ta eller unnlate å ta en personell handling med hensyn til en ansatt eller søker på grunn av all formidling av informasjon fra den ansatte eller søkeren som han eller hun med rimelighet mener bevis brudd på lov, regel eller forskrift; grov dårlig forvaltning; grovt sløsing med midler; misbruk av autoritet; eller en vesentlig og spesifikk fare for folkehelsen eller sikkerheten (hvis slik utlevering ikke er sperret av loven og slik informasjon ikke er spesifikt pålagt i bekreftelsen å holdes hemmelig av hensyn til nasjonalt forsvar eller gjennomføring av utenrikssaker - hvis det er begrenset ved lov eller kjennelse, er avsløringen bare beskyttet hvis den blir gjort til spesialråd, generalinspektøren eller tilsvarende tjenestemann)
  9. ta, unnlate å ta eller truer med å ta eller unnlate å ta en personell handling mot en ansatt for å utøve en klage-, klage- eller klagerett; vitner for eller bistår en annen i å utøve en slik rett; samarbeide med eller utlevere informasjon til spesialrådgiveren eller til en inspektørgeneral; eller å nekte å adlyde en ordre som krever at den enkelte bryter en lov, regel eller forskrift;
  10. diskriminere på grunn av personlig atferd som ikke er uheldig for ytelsen på en jobb, en ansatt, eller andre;
  11. iverksette eller unnlate å iverksette, anbefale eller godkjenne en personell handling hvis utøvelse eller unnlatelse av å iverksette en slik handling ville bryte med veteraners preferansekrav;
  12. iverksette eller unnlate å iverksette en personell handling, hvis det å iverksette eller unnlate å iverksette tiltak ville bryte med noen lov, regel eller forskrift som implementerer eller direkte gjelder fortjenestesystemprinsipper i 5 USC § 2301; eller
  13. implementere eller håndheve en ikke-avsløringsavtale eller en policy som mangler varsling om varslers rettigheter.

Historie

OSC ble etablert 1. januar 1979. Fra da og fram til 1989 fungerte kontoret som den uavhengige etterforsknings- og påtalemyndigheten til Merit Systems Protection Board, også kalt MSPB, eller "styret". I følge lov mottok og undersøkte OSC klager fra ansatte som påstod forbudt personellpraksis fra føderale byråer; håndhevet Hatch Act, inkludert ved å gi råd om begrensninger som loven pålegger politisk aktivitet av omfattede føderale, statlige og lokale myndighetsansatte; og mottok opplysninger fra føderale ansatte om forseelser i offentlige etater. OSC håndhevet restriksjoner mot forbudt personellpraksis og ulovlig politisk aktivitet ved å arkivere, der det er hensiktsmessig, begjæringer om korrigerende og / eller disiplinærtiltak til styret.

I 1989 vedtok Kongressen Whistleblower Protection Act (WPA). Vedtekten gjorde OSC til et uavhengig byrå innen den utøvende grenen av den føderale regjeringen, med fortsatt ansvar for funksjonene beskrevet ovenfor. Det styrket også beskyttelsen mot represalier for ansatte som avslører forseelser i regjeringen, og det forbedret OSCs evne til å håndheve beskyttelsen.

Kongressen vedtok lovgivning i 1993 som vesentlig endret Hatch Act-bestemmelsene som gjelder for føderale og District of Columbia (DC) statsansatte, og håndheves av OSC. (Bestemmelsene i loven om visse ansatte i staten og kommunene var upåvirket av 1993-endringene.)

I 1994 ble USERRA lov. Den definerte ansettelsesrelaterte rettigheter for personer i forbindelse med militærtjeneste, forbød diskriminering av dem på grunn av denne tjenesten, og ga OSC ny myndighet til å forfølge rettsmidler for brudd fra føderale byråer.

Også i 1994 utvidet OSCs autorisasjonslov beskyttelsen for føderale ansatte, og definerte nytt ansvar for OSC og andre føderale byråer. Det forutsatte for eksempel at OSC innen 240 dager etter mottak av en forbudt klage om personellutøvelse, skulle avgjøre om det er rimelig grunn til å tro at en slik overtredelse skjedde, eksisterer eller vil bli tatt. Loven utvidet beskyttelsen av visse lovbestemmelser håndhevet av OSC til omtrent 60.000 ansatte i det som nå er Department of Veterans Affairs (DVA), og til ansatte i visse offentlige selskaper. Det utvidet også omfanget av personellhandlinger som omfattes av disse bestemmelsene. Til slutt gjorde føderale byråer ansvarlige for å informere sine ansatte om tilgjengelige rettigheter og rettsmidler under WPA, og ba byråer om å konsultere OSC i den prosessen.

I november 2001 vedtok Kongressen luftfarts- og transportsikkerhetsloven , og opprettet Transportation Security Administration (TSA). I henhold til loven kan ansatte som ikke er sikkerhetsskjermere i TSA arkivere påstander om represal for varsling med OSC og MSPB. Omtrent 45.000 sikkerhetsskjermere i TSA kunne imidlertid ikke forfølge slike klager hos OSC eller styret. OSC-innsats førte til undertegnelsen av et memorandum of agreement (MOU) med TSA i mai 2002, der OSC gjennomgår varslingsprosedyre-gjengjeldelsesklager fra sikkerhetsskjermere, og anbefaler korrigerende eller disiplinære tiltak til TSA når det er berettiget.

The Whistleblower Protection Enhancement Act of 2012 (WPEA) ble lov 27. november 2012. WPEA styrker beskyttelsen for føderale varslere ved å fjerne smutthull som avskrekket føderale ansatte fra å avsløre avfall, svindel, misbruk og dårlig forvaltning. Det fjerner også begrensninger som begrenset omfanget av det som utgjorde en "beskyttet avsløring" i henhold til varslingsloven. I tillegg forbedrer det OSCs evne til å holde ledere og veiledere ansvarlige for gjengjeldelse mot varslere, og det styrker rettsmidler som er tilgjengelige for føderale varslere som har vært utsatt for gjengjeldelse. Til slutt utvider det beskyttelsen av represalier for represalier til ansatte i TSA.

28. desember 2012 signerte president Obama Hatch Act Modernization Act of 2012 i lov. Denne oppdateringen til Hatch Act fra 1939 gjør det mulig for de fleste ansatte i staten og kommunene å stille som partipolitiske verv, hvorav mange ble forbudt å stille til partikontor i henhold til den opprinnelige Hatch Act. I henhold til den nye loven er statsansatte og kommuneansatte ikke lenger forbudt å stille til partikontor med mindre lønnen deres er fullstendig betalt av føderale lån eller tilskudd. Som et resultat av Hatch Act Modernization Act, vil mange statsansatte og kommuneansatte være i stand til å delta mer aktivt i styring av samfunnene sine.

1970- og 1980-tallet

I følge kongressens vitnesbyrd av Tom Devine, juridisk direktør for non-profit Government Accountability Project :

Watergate-undersøkelsen på 1970-tallet avslørte en administrasjonsoperasjon fra Nixon for å erstatte det ikke-partiske sivile tjenestesystemet med en politisk lojal arbeidsstyrke dedikert til partiske valgmål. Hvert byrå hadde en skygge "politisk ansettelseszar" hvis drift trumfet normal myndighetsmyndighet for personalkontorer. Den daværende leder for Det hvite hus personalkontor Fred Malek gikk sammen med Alan May for å utarbeide "Malek Manual", en guide for å utnytte smutthull i lovene om offentlig tjeneste for å drive politisk uønskede karriereansatte ut av regjeringen og erstatte dem med søkere valgt gjennom en politisk vurdering. system på 1–4, basert på faktorer som kampanjebidrag og fremtidig kampanjeverdi. Watergate-komiteens funn av overgrepene førte til opprettelsen av Ink Commission, hvis uttømmende studie og anbefalinger var grunnlaget for Civil Service Reform Act fra 1978, inkludert oppretting av Office of Special Counsel for å se at denne typen meritemisbruk misbruk aldri skjedde igjen.

Likevel, selv med den sterke drivkraften for opprettelsen, under president Carter, svekket kontoret uten permanent leder, finansiering eller støtte fra Det hvite hus.

Selv om det ikke var så produktivt som det kunne ha vært, sendte Office of Special Counsel som et ungt byrå i 1979 to forespørsler om korrigerende tiltak til Merit Systems Protection Board. I Frazier ble fire stedfortrederiske amerikanske marshaler truet med geografisk overføring for å blåse i fløyta og utøve deres klagerett. I Tariela og Meiselman ble to ansatte på høyt nivå ved Department of Veterans Affairs truet med overføring for å avsløre brudd på lover, regler og forskrifter. I sitt første år ba Office of Special Counsel også om lovgivning om mange bekymringer, blant annet om Special Counsel har rettssaker i retten, og det ba om administrativ uavhengighet fra Merit Systems Protection Board, som det var en del av.

Da Ronald Reagan ble valgt til president i 1980, utnevnte han Alex Kozinski til å lede OSC. Innen 14 måneder etter utnevnelsen hans ble 70 prosent av advokater og etterforskere ved kontorets hovedkvarter enten sparket eller hadde trukket seg. Kozinski "oppbevarte en kopi av Malek Manual på skrivebordet," ifølge Devines vitnesbyrd. Devine la til:

Han brukte teknikkene for å rense profesjonelle embetseksperter på sitt eget personale, og erstatte dem med ansatte som så på varslere som galne bråkmakere som ikke var lojale mot presidenten. Han underviste kurs til føderale ledere om hvordan man fyrer varslere uten å bli fanget av OSC-etterforskere, ved å bruke OSC Investigations Manual som et utdelingsark. Han underviste innenrikssekretær James Watt om hvordan man fjernet en varsling av kullgruveinspektør fra innenriksdepartementet. OSC ble det som en senatmedarbeider kalte "en legalisert rørleggerenhet ."

Devine vitnet også om at:

Mr. Kozinskis overgrep var den viktigste katalysatoren for gjennomføring av Whistleblower Protection Act fra 1989, og han ble tvunget til å trekke seg.

Under WPA ble Office of Special Counsel et uavhengig byrå.

1990- og 2000-tallet

Som et eksempel på sitt arbeid i løpet av 1990-tallet, i 1995, mottok OSC en klage om at en høytstående ansatt seksuelt trakasserte seks underordnede. "I klagen hevdes at respondenten engasjerte seg i gjentatt og variert uvelkommen og støtende oppførsel over en syvårsperiode, inkludert press og forespørsler om datoer og seksuelle tjenester, uvelkomne seksuelle gester og fremskritt, og stillingstilbud for å gi seksuelle tjenester. " OSC klarte å avgjøre saken med ofrene og trakassereren, som ble suspendert i seksti dager og permanent fjernet fra en tilsynsstilling.

En varsling fra NASA avslørte til Office of Special Counsel at tjenestemenn ved Lyndon B. Johnson Space Center (JSC) "opprettet og utførte en alvorlig risiko for offentlig sikkerhet, for eksempel feil i flyet til en romferge, ved å ignorere sine egne spesifikasjoner og sikkerhetsmarginer for effekten av elektromagnetisk interferens mellom og mellom systemer innenfor en gitt romferge. " Varsleren fortsatte at "i en periode på ti år, fra 1989 til 1999, tillot NASA at transport ble sendt ut i verdensrommet når EMI-nivåene på kjøretøyene oversteg etablerte sikkerhetsmarginer ..." Som et resultat av denne avsløringen, "NASA har uttalt at det vil bruke passende ressurser, inkludert tilsyn og koordinering, til forbedringer i EMC-programmet. "

I 2002 kunngjorde Office of Special Counsel et program for å hjelpe føderale byråledere med å oppfylle den lovbestemte plikten til å informere sine ansatte om rettighetene, rettsmidler og ansvar i Whistleblower Protection Act i henhold til 5 USC § 2302 (c). Sertifiseringsprogrammet ga veiledning og oppregnet fem trinn som kreves for å oppfylle den lovpålagte plikten.

Tidlig på 2000-tallet under Elaine Kaplans tid som spesialråd, mottok kontoret opplysninger om et team av undercover-sikkerhetsagenter ansatt av Federal Aviation Administration (FAA) som reiste til flyplasser rundt om i verden for å undersøke sikkerhetssystemer på flyplassen, "for å gi FAA realistiske data om luftfartssikkerhet. " En tidligere spesialagent med FAA som gjennomførte disse undersøkelsene avslørte at FAA "bevisst dekket over ... funn som reflekterte negativt i flyindustrien."

Fra 2005 til 2007 mottok OSC under spesialråd Scott Bloch opplysninger om lufttrafikkontrollproblemer ved Dallas / Fort Worth International Airport. I følge en pressemelding fra Office of Special Counsel hevdet flygeledere at det var "en ledelsesdekning av operasjonelle feil med lufttrafikkontroll" i "sikker skille mellom fly under deres kontroll."

I 2006 kunngjorde Office of Special Counsel at det var i stand til å vinne ny arbeidsledighet og tilbake lønn for en skadet Irak krigsveteran som "pådro seg alvorlige skader i skuddlinjen." I følge en pressemelding fra Office of Special Counsel, "Når han ærlig ble utskrevet fra militærtjeneste, hindret hans skader Harris [veteranen] i å returnere til jobben han hadde i ti år som postbærer ved et amerikansk postkontor i Mobile, Alabama. I stedet for å lete etter en annen stilling for ham, sendte postmesteren imidlertid et brev til Harris om at det ikke var noe arbeid tilgjengelig for ham, "i strid med USERRA.

Byrået vakte offentlig oppmerksomhet i april 2007 da det startet en etterforskning av påstått politisk press i Det hvite hus på føderale tjenestemenn . Senior politisk rådgiver for Bush, Karl Rove, ble rapportert å være gjenstand for etterforskningen.

2010-tallet

Etter Blochs periode ble byråets nettside modifisert for å gjøre det klart at OSC så på seksuell legning og kjønnsdiskriminering som forbudt personellpraksis: «OSC har jurisdiksjon over påstander om diskriminering basert på atferd som ikke påvirker arbeidsytelsen, som inkluderer diskriminering av seksuell orientering. I visse tilfeller kan EEOC også ha jurisdiksjon over påstander om diskriminering av seksuell orientering, for eksempel påstand om seksuell stereotyping, dvs. diskriminering for å ikke overholde en kjønnsstereotype. "

Etter å ha blitt spesialråd, mottok Carolyn Lerner berømmelser i løpet av sin periode for intens aktivitet, offentlig respons og revitalisering av byrået. Hun utvidet byråets enhet for alternativ tvisteløsning. I regnskapsåret 2011 økte antall vellykkede meklinger fra 50 prosent til 77 prosent, og nesten 3,5 ganger antall meklinger ga oppgjør.

I juli og oktober 2011 ba OSC og innhente opphold fra MSPB i tre saker om varslere - de av David Butterfield fra Department of Homeland Security, Franz Gayl fra US Marine Corps og Paul T. Hardy, et medlem av US Public Helsetjeneste. I et spørsmål relatert til saken om Franz Gayl, sendte OSC en amicus-brief i oktober til MSPB og argumenterte for at styret burde gi større beskyttelsessak for ansatte som er suspendert uten lønn på grunn av suspensjonen av en sikkerhetsklarering. Også i oktober ba Lerner om reform av Hatch Act, som OSC er tiltalt for å håndheve. Lerner sendte utkast til lovgivning til kongressen, og foreslo endringer i håndhevelsesstrukturen, en slutt på forbudet mot statlige og lokale kandidaturer knyttet til føderal finansiering og andre endringer. Disse endringene ble stort sett akseptert av Kongressen i form av Hatch Act Modernization Act, som ble lov 28. januar 2013. Den modifiserte sanksjoner i henhold til Hatch Act for å tillate disiplinære tiltak i tillegg til fjerning for føderale ansatte og tydeliggjorde anvendeligheten av District of Columbia av bestemmelser som dekker statlige og lokale myndigheter. I tillegg begrenset det forbudet mot at statlige og lokale ansatte løper for valgfag til ansatte hvis lønn blir betalt helt av føderale lån eller tilskudd.

I løpet av den samme perioden utgav OSC en rapport fra sin avsløringsenhet som beskriver klagene fra tre amerikanske varslere om portlysthus og den påfølgende lovpålagte etterforskningen av deres byrå, det amerikanske luftforsvaret. Rapporten, som inkluderte en rekke beretninger om feil håndtering av levninger av amerikanske tjenestemedlemmer og deres familier, fikk betydelig media- og kongress oppmerksomhet. Deretter rapporterte OSC til det amerikanske flyvåpenet at tre tilsynsførere for lykshus hadde slått tilbake varslerne og burde bli disiplinert.

Office of Special Counsel fortsetter å motta mange avsløringer fra FAA-ansatte, inkludert flygeledere, om pågående sikkerhetsproblemer ved amerikanske flyplasser. I følge en OSC-pressemelding i 2012 har byrået mottatt 178 avsløringer fra FAA-varslere siden 2007, med de fleste angående luftfartssikkerhet. Etter å ha undersøkt varslernes påstander, underbygget transportdepartementet 89% av henvisningen til Spesialrådets kontor. Bare i 2012 mottok OSC saker om flygeledere som sov i kontrollrommet, brukte mobiltelefoner, feilaktig tilsyn med flyselskapets inspeksjons- / vedlikeholdsprogrammer, slik at uautoriserte fly kunne fly i amerikansk luftrom og tillot risikable landingsmanøvrer på flyplasser.

I april 2011 inngikk Office of Special Counsel et treårig "demonstrasjonsprosjekt" med US Department of Labor for å håndheve Uniformed Services Employment and Reemployment Rights Act (USERRA), som ifølge Office of Special Counsel, " forbyr ansettelsesdiskriminering av veteraner og medlemmer av National Guard and Reserve og gir dem rett til å gjeninnsettes i sine sivile jobber når de kommer tilbake fra militærplikten. " Under demonstrasjonsprosjektet vil Special Counsel Office "motta og undersøke visse USERRA-klager som involverer føderale byråer." I september 2012, etter anmodning fra Office of Special Counsel, innfridde MSPB en oppholdsforespørsel for sivile ansatte i hæren som var utsatt for trakassering etter å ha avslørt at deres veileder hadde brutt lov, regel og regulering ved å "falsifisere og ødelegge pasientjournaler. "

2012 og 2013 så også lovgivningsmessig suksess for OSC med Whistleblower Protection Enhancement Act og Hatch Act Modernization Act.

Et stort sett med saker behandlet av OSC gjaldt veteraners sikkerhet på VA-sykehus, spesielt i Jackson, Mississippi. I følge et brev spesialrådgiver Lerner sendte til president Obama, "Disse varsleren er de siste og alvorligste i en vedvarende trommeslag av bekymringer som syv Jackson VAMC-ansatte har reist til OSC de siste fire årene. Gjennom hele denne prosessen avdelte departementet of Veterans Affairs (VA) har konsekvent unnlatt å ta ansvar for identifiserte problemer. Selv i tilfeller av begrunnet misbruk, inkludert erkjente brudd på statlig og føderal lov, foreslår VA rutinemessig at problemene ikke påvirker pasientbehandlingen. " Det har vært problemer med uautoriserte og ikke-lisensierte VA-ansatte som skriver resepter for narkotika og underbemanning i primærenheter. Varslere har også hevdet at "en radiolog ikke klarte å lese tusenvis av bilder eller feillese dem, noe som førte til tapte diagnoser. Medisinske journaler ble forfalsket for å dekke over disse feilene. Ledelsen visste om disse problemene og varslet ikke pasientene eller krevde en full gjennomgang av de aktuelle bildene. "

Ifølge en Washington Post- artikkel hadde OSC i mai 2014 "63 åpne saker som involverte VA-helse-, sikkerhets- eller planleggingskrenkelser."

OSC har også mottatt en rekke avsløringer fra varslere fra Department of Homeland Security angående misbruk av en bestemt overtidsbestemmelse kalt "administrativt ukontrollerbar overtid", ifølge artikler om Washington Post og kongresshøringer for Senatskomiteen for hjemlandssikkerhet og regjeringsanliggender og huskomiteen. om tilsyn og regjeringsreform.

I desember 2013 gjorde president Barack Obamas "Second Open Government National Action Plan for the United States of America" ​​sertifisering i Office of Special Counsel's 2302 (c) Certification Plan obligatorisk for alle byråer.

En offentliggjøring i januar 2014 gjaldt bortkastede hærkontrakter på over $ 1 million. Hæren underbygget varsleren. I følge et pressemelding fra Office of Special Counsel, "The Army's Intelligence and Security Command at Fort Belvoir, Virginia, ble det enige om en årlig kontrakt på 8 millioner dollar med Silverback7, Inc. om å ansette og betale dusinvis av kontraktsansatte innen forskjellige felt." Disse kontraktene dupliserte imidlertid eksisterende, og det var ikke tilstrekkelig tilsyn for å sikre at Silverback7 hyret de ansatte etter at hæren betalte for kontrakten. Hærens egen rapport konkluderte med at den brøt med "Bona Fide Needs Rule, Purpose Statute og Defense Federal Acquisition Regulations."

I april 2014 sendte Office of Special Counsel sine første disiplinære tiltaksklager knyttet til politisk diskriminering til Merit Systems Protection Board på tretti år, hjulpet av endringer på grunn av Whistleblower Protection Enhancement Act. De tre klagene var mot toll- og grenseverntjenestemenn som "påstås å ha brutt lov om offentlig tjeneste" ved å "ulovlig manipulere [ing] ansettelsesprosessen for å velge" kandidater som hadde "nær tilknytning til kampanjen for å velge Barack Obama, Obama Administrasjon og CBPs politisk utnevnte kommisjonær. " I følge en pressemelding fra Office of Special Counsel, "Klagene anklager to av de tre CBP-tjenestemennene for å ha diskriminert til fordel for politiske utnevnte og mot andre potensielle kandidater. De gjorde det ved feil inngripen i ansettelsesprosessen for å konvertere ikke-karriere politiske utnevnte. inn i karriereavtaler (kjent som 'politisk graving'). "

I 2017 advarte OSC Trumps sosiale mediedirektør Dan Scavino for å ha brutt Hatch-handlingen med en politisk tweet. Han ble også fortalt at eventuelle følgende brudd ville bli sett på som gjort med vilje og straffet hardere. I 2018 sa OSC at rådgiver for president Trump, Kellyanne Conway , brøt Hatch Act da hun kom med politiske bemerkninger angående Alabama Senats valg i 2017 ved to forskjellige anledninger. I 2019 anbefalte OSC at Conway ble fjernet fra Federal Service for gjentatte Hatch Act-brudd.

Scott J. Bloch

26. juni 2003 nominerte president George W. Bush Scott J. Bloch til stillingen som spesialråd ved Special Counsel Office; han ble bekreftet av det amerikanske senatet 9. desember 2003. 5. januar 2004 ble han sverget inn for å sitte i en periode på fem år. Bloch var et lyn for kontroverser. Hans første store aksjoner som leder for kontoret var å velge som stedfortreder en advokat som offentlig hadde tatt stilling mot "homofil agenda", og å ansette unge advokater fra Ave Maria School of Law , den konservative skolen grunnlagt av Dominos Pizza- milliardær Tom Monaghan .

6. mai 2008 serverte Federal Bureau of Investigation warrants i OSCs hovedkvarter i Washington, DC , samt på Mr. Blochs hjem og tok beslag på datamaskiner. Det ble påstått at da Blochs nektelse av å følge opp saker om diskriminering på grunn av seksuell legning ble lekket til pressen, gjengjeldte han karriereansatte ved å opprette et feltkontor i Detroit . Han ble fjernet som spesialråd 23. oktober 2008. Han ble deretter funnet å ha hindret etterforskningen ved å fjerne materiale fra datamaskinen sin. Han erkjente straffskyld for kriminell forakt for Kongressen, men trakk deretter vellykket tilbake sin bønn da han fikk vite at han ville bli dømt til fengsel.

I løpet av Bloch-tiden ble OSC kritisert for (1) veldig sjelden å anerkjenne legitime varslere, vanligvis bare når varsleren allerede hadde hersket andre steder; (2) tar for lang tid å etterforske verdifulle saker; (3) ved bruk av en konservativ lakmusprøve i ansettelser; (4) motvirke føderale varslere fra å bruke deres juridiske beskyttelse, og (5) generelt kalle seg for den føderale administrasjonen i stedet for for varslerne den skulle beskytte.

22. mars 2007 holdt den amerikanske senatoren Daniel K. Akaka ( demokrat , Hawaii ), formann for underkomiteen for tilsyn med regjeringsledelse, den føderale arbeidsstyrken og District of Columbia , en høring om "Safeguarding the Merit System Principles." I sin åpningserklæring uttalte senator Akaka at "organisasjoner som hjelper varslere hevder at OSC har gått fra å være deres første alternativ for lettelse til deres siste valg, siden OSC ikke lenger samarbeider med byråer for å oppnå uformell lettelse og prosentandelen av korrigerende tiltak og opphold har blitt halvert siden 2002. "

Liste over skuespill og bekreftede United States Special Counsels

  • Henry Kerner (oktober 2017 -) Bekreftet av det 115. amerikanske senatet (stemmeavstemning) 16. oktober 2017. Han ble uteksaminert fra Harvard Law School og tilbrakte 18 år som karriereanklager i California. I 2011 ble han med i personalet i huskomiteen for tilsyn og regjeringsreform, sjefen for etterforskningskomiteen til USAs representanthus. Under styreleder Darrell Issa og senere styreleder Jason Chaffetz ledet han etterforskning av det føderale byråkratiet og kjempet på vegne av varslere for å beskytte amerikanske skattebetalere. Kerner var også stabsdirektør under rangering av senator John McCain fra Permanent underkomité for undersøkelser, senatets ledende etterforskningskomité. Han forlot Hill tidlig i 2016 og ble med i Cause of Action Institute som visepresident for etterforskning. Cause of Action er en ikke-partisk tilsynsgruppe forpliktet til å avsløre avfall, svindel og misbruk i den føderale regjeringen. Det har jobbet med varslere og gode regjeringsgrupper over hele landet.
  • Tristan L. Leavitt , skuespill (september - oktober 2017)
  • Adam Miles, skuespill (juni - september 2017)
  • Carolyn N. Lerner (april 2011 - juni 2017) - USAs senat bekreftet Carolyn Lerner som den 8. spesialrådgiveren 14. april 2011. Før hun ble utnevnt til spesialråd, var Lerner partner i Washington, DC, borgerrettigheter og arbeidsrettsfirma Heller, Huron, Chertkof, Lerner, Simon & Salzman, hvor hun representerte enkeltpersoner i diskriminering og ansettelsessaker, samt ideelle organisasjoner i en lang rekke spørsmål. Hun fungerte tidligere som den føderale domstolen utnevnt til overvåker av samtykkebeslutningen i Neal v. DC Department of Corrections, en seksuell trakassering og gjengjeldelsesaksjon. Før han ble spesialråd, underviste Lerner i mekling som adjungerende professor ved George Washington University Law School , og var mekler for USAs tingrett for District of Columbia og DC Office of Human Rights. Da hun var i privat praksis, var Lerner omtalt i Beste advokater i Amerika, med en spesialitet innen borgerrettighetslov, og var en av Washingtonian tids største advokater. Lerner tok sin lavere grad fra honours-programmet ved University of Michigan med høy utmerkelse og ble valgt til å være en Truman Scholar. Hun mottok et vitnemål i generelle studier fra London School of Economics , og hun tok sin juridiske grad fra New York University (NYU) School of Law , hvor hun var en Root-Tilden-Snow lærer i offentlig interesse. Etter jusstudiet tjente hun i to år som advokatfullmektig for ærverdige Julian Abele Cook, jr., Sjef for amerikanske distriktsdomstoler for det østlige distriktet i Michigan.
  • William E. Reukauf, skuespill (november 2008 - april 2011). Reukauf kom til det juridiske personalet ved US Office of Special Counsel (OSC) i januar 1983. Han ble utnevnt til assisterende spesialadvokat for påtalemyndighet i februar 1985. I 2001 ble han sjef for en etterforsknings- og påtaledivisjon. Før han overtok som fungerende spesialråd, hadde han ansvar for å lede aktivitetene til byråets regionale feltkontorer, samt ansvaret for OSCs alternativ tvisteløsningsprogram. Før han begynte i OSC, var Mr. Reukauf i flere år i privat praksis i Washington, DC. Hans praksis var fokusert på generelle sivile søksmål og strafferettslig forsvar. Reukauf begynte sin juridiske karriere i 1970, som assisterende USAs advokat for District of Columbia. I 1973 ble han medlem av General Counsel's office of the US Environmental Protection Agency, som en senior rettsadvokat hvor han påtalte håndhevelsesaksjoner som involverte giftige kjemikalier i divisjonen for plantevernmidler og giftige stoffer. Mr. Reukauf mottok sin lavere grad fra Hamilton College i 1966 og sin juridiske grad fra Georgetown University Law Center i 1969. Han er forfatter av Regulation of Toxic Pesticides, 62 Iowa L. Rev. 909 (1976–1977).
  • Scott J. Bloch (desember 2003 - november 2008). 26. juni 2003nominertepresident George W. Bush Bloch til stillingen som spesialråd ved kontoret for spesialråd. Senatet bekreftet Bloch enstemmig 9. desember 2003. Den 5. januar 2004 ble han sverget til å sitte i en periode på fem år. Bloch brakte 17 års erfaring til Office of Special Counsel, inkludert rettssaker, advokatetikk og komplekse saker for statlige domstoler, føderale domstoler og administrative domstoler. Han orienterte og argumenterte saker for statlige og føderale lagmannsretter. Fra 2001–03 fungerte Bloch som assisterende direktør og deretter viseadministrerende direktør og rådgiver for arbeidsgruppen for trosbaserte og samfunnsinitiativer ved det amerikanske justisdepartementet, hvor han arbeidet med saker for første endring, forskrifter, mellomstatlige oppsøk og programmatiske tiltak. . Før han tjenestegjorde i justisdepartementet, var han partner med Stevens & Brand, LLP, fra Lawrence, Kansas, hvor han praktiserte innen sivile rettigheter, arbeidsrett og juridisk etikk. Bloch prøvde juryprosesser for statlige og føderale domstoler, og representerte ansatte og arbeidsgivere i saker som involverte varslere og andre gjengjeldelseskrav, samt krav om sivile rettigheter. Han jobbet med viktige saker som satte presedenser innen rettsetikk, inkludert en banebrytende Texas-sak som endret måten saksøkernes advokater håndterer massevoldssaker. Bloch fungerte som formann i sitt fylkes advokat- og klagekomité, etterforsket saker om påståtte brudd av advokater på etiske regler, og kom med anbefalinger til statens høyesterett om disiplinærtiltak. Han satt også i statsrådet for disiplin, hørte vitnesbyrd og juridiske argumenter, og gjorde funn om passende disiplin av advokater. I fem år fungerte han som adjungert professor ved University of Kansas School of Law. Mr. Bloch oppnådde sin bachelor- og juridiske grad fra University of Kansas, hvor han ble utdannet Order of the Coif, og satt i styrerne for redaktører for Kansas Law Review og Kansas Criminal Procedure Review. Han bor sammen med sin kone, Catherine, og deres syv barn i Alexandria, Virginia.
  • Elaine D. Kaplan (april 1998 - juni 2003). Kaplan kom til OSC med lang erfaring med å behandle arbeidsrelaterte spørsmål for føderale domstoler og administrative domstoler. Før hun ble utnevnt til spesialråd av president Bill Clinton , fungerte Kaplan som viseadministrerende rådgiver for National Treasury Employees Union (NTEU), hvor hun representerte interessene til 150 000 ansatte innen sivile friheter, forvaltningsrett, rase og seksuell diskriminering. , og arbeidsrett. I løpet av sine 13 år ved NTEU orienterte Kaplan og argumenterte for dusinvis av saker på alle nivåer i de føderale domstolene på vegne av fagforeningen og de føderale ansatte den representerte. Mange av sakene Kaplan deltok i, resulterte i viktige presedensdrepende avgjørelser, inkludert blant annet National Treasury Employees Union v. Von Raab, 489 US 656 (1989) (den første høyesterettsavgjørelsen om fjerde endringsimplikasjoner av urinanalysetesting av legemidler. i den offentlige arbeidsstyrken) og National Treasury Employees Union v. United States, 115 S.Ct. 1003 (1995) (som slo ned på grunnlag av First Amendment det lovpålagte "honoraria-forbudet" som gjaldt føderale ansatte). Kaplan begynte sin juridiske karriere i 1979 ved US Department of Labor, Office of the Solicitor, hvor hun jobbet som personaladvokat i Division of Employee Benefits. I 1982 ble Kaplan valgt til å betjene personalet i den nyopprettede avdelingen for spesialappell og høyesterettssaker, som ble etablert for å håndtere avdelingens mest betydningsfulle ankesaker og alt sitt høyesterettsarbeid. Hun hadde deretter stillingen som advokat ved stats- og lokaljuridisk senter, hvor hun utarbeidet amicus-briefer på vegne av statlige og lokale myndigheter for innsending for USAs høyesterett. Kaplan, som er innfødt i Brooklyn, New York, mottok sin lavere grad fra Binghamton University og sin juridiske grad fra Georgetown University Law Center.
  • William E. Reukauf, fungerende (~ 1997 - april 1998)
  • Kathleen Day Koch (desember 1991 - ~ 1997). Før president George Herbert Walker Bush utnevnte , hadde han tidligere stillingen som generalråd i Federal Labour Relations Authority fra desember 1988 til desember 1991. I sin periode som generalråd oppmuntret hun til økt vekt på konfliktløsning gjennom samarbeid og tvist. unngåelse. Hun har vært instrumental i å lage et program for konfliktløsningsseminar som har blitt benyttet av forskjellige føderale byråer over hele landet. Hele Kochs juridiske karriere har vært i offentlig tjeneste, der hun har utviklet kompetanse innen føderale ansatte- og myndighetsetiske spørsmål. Før hun ble utnevnt til FLRA, fungerte hun som advokatfullmektig for presidenten. Hun ble bedt om å bli med i det hvite husets ansatte mens hun fungerte som senioradvokat i avdelingen for personallov ved handelsavdelingen. I løpet av den betydelige formasjonsperioden til Merits Systems Protection Board (1979–84) deltok Koch i utviklingen av dommerorganets prosessuelle og materielle presedenser. Hennes regjeringskarriere begynte i 1977 da hun ble utnevnt til advokat ved Honours Program ved Department of Housing and Urban Development. Innfødt i St. Louis, Missouri, studerte Koch ved Concordia College i Riverside, Illinois. Hun mottok sin BS-grad med utmerkelse fra University of Missouri i St. Louis i 1971, og ble hedret det året som finalist i Danforth Urban Leadership Fellow-konkurransen. Koch tok sin JD-grad fra University of Chicago Law School, og ble uteksaminert i 1977.
  • Mary F. Weiseman (september 1986 - 1991). Den tredje spesialrådgiveren utnevnt av Ronald Reagan , fungerte Weiseman tidligere som Generalinspektør for Small Business Administration. Som spesialråd fokuserte Wiseman på håndheving av Hatch Act, som da ble gjennomgått for lovendring, og svekket bestemmelsene. Wisemans mål var å bekrefte statsansattes rettigheter til å være fri for direkte og indirekte press fra deres tilsynsmenn om å engasjere seg i partipolitikk både på og utenfor jobben.
  • Lynn R. Collins, skuespill (juni 1986 - september 1986). Collins hadde vært stedfortredende spesialråd; i det neste tiåret fungerte han som spesialassistent for Regional Solicitor, US Department of Interior, Sacramento, California.
  • K. William O'Connor (oktober 1982 - juni 1986). Den andre spesialråd utnevnt av president Ronald Reagan , fungerte O'Conner tidligere som inspektørgeneral for samfunnstjenesteadministrasjonen. Før 1981 hadde O'Connor tjent som spesialråd for interagency-koordinering og stabsdirektør for ledergruppen. Hans oppgaver inkluderte å gi råd til viseadvokaten om politikk, programmer og saker som berører ledergruppen. I 1978–80 var han seniorrettsadvokat (påtalemyndighet / GSA Task Force) og ledet team av etterforskere og advokater i etterforskning av store juryer av svindelordninger i General Services Administration. I 1976–78 var han assisterende rettferdighet og deretter overdommer, høyesterett i Amerikansk Samoa. O'Connor var visepresident og rådgiver, Association of Motion Picture and Television Producers, Inc., i 1975–76; Spesialråd, etterretningskoordinering, justisdepartementet, i 1975; Stedfortredende assisterende justisminister, Civil Rights Division, i 1971–75; Sjef, kriminalseksjonen, Civil Rights Division, i 1970–71; assistent til assisterende justisminister, Civil Rights Division, i 1967–70. Tidligere hadde han forskjellige stillinger i Job Corps. O'Connor ble uteksaminert fra University of Virginia (BA, 1952; LL.B., 1958). Han tjenestegjorde i US Marine Corps og ble utskrevet i 1955 som første løytnant.
  • Alex Kozinski (juni 1981 - august 1982). Kozinski varden første spesialråd som ble utnevnt av president Reagan , og fungerte tidligere som advokat ved presidentens kontor. tidligere praktisert med Covington & Burling i Washington, DC
  • Mary Eastwood, skuespill (januar 1980 - juni 1981). Innfødt i Wisconsin, Eastwood ble uteksaminert fra University of Wisconsin Law School i 1955 og flyttet til Washington, DC, hvor hun jobbet med et midlertidig studieprosjekt for National Academy of Sciences. Hun begynte i Justice Department's Office of Legal Counsel i 1960, og tjente både som advokatrådgiver og senere (1969–79) som likestillingsrådgiver. Året etter ble Eastwood assisterende spesialråd for etterforskning på spesialrådets kontor for Merit System Protection Board, som var tiltalt for å se på påstander om ulovlig personellpraksis i den føderale regjeringen. Som teknisk sekretær for den sivile og politiske rettighetskomiteen til president Kennedys kommisjon for kvinnestatus (PCSW), undersøkte Eastwood avgjørelser som involverte kvinner og det fjortende endringen, og ble stadig mer interessert i kvinnebevegelsen. Med Pauli Murray skrev hun den svært innflytelsesrike artikkelen "Jane Crow and the Law: Sex Discrimination and Title VII", som dukket opp i Georgetown Law Review (34, desember 1965). Hun var veldig aktiv i dannelsen av National Organization for Women (NOW); et styremedlem i Human Rights for Women (HRW), en organisasjon som ble dannet i 1968 for å finansiere tvist om kjønnsdiskriminering og forskningsprosjekter om kvinnesaker; og et medlem av Federally Employed Women (FEW), en gruppe som søkte slutt på kjønnsdiskriminering i den føderale regjeringen.
  • H. Patrick Swygert (januar 1979 - desember 1979). Swygert var en avtale om avholdelse av president Jimmy Carter , under en administrasjon hvis støtte for oppdraget til Office of Special Counsel har blitt kritisert som manglende.

Se også

Referanser

Eksterne linker