Puerto Ricas statsborgerskap og nasjonalitet - Puerto Rican citizenship and nationality

Puerto Rico er en øy i den karibiske regionen der innbyggerne var spanske statsborgere fra 1508 til den spansk-amerikanske krigen i 1898, hvorfra de hentet sin nasjonalitet fra amerikansk lov . Nasjonalitet er det juridiske middelet der innbyggerne skaffer seg et formelt medlemskap i en nasjon uten hensyn til dens styreform. I tillegg til å være statsborgere i USA, er mennesker født i Puerto Rico både borgere i USA og borgere i Samveldet i Puerto Rico. Statsborgerskap er forholdet mellom regjeringen og de styrte, rettighetene og pliktene som hver skylder den andre når en har blitt medlem av en nasjon. Selv om USAs grunnlov anerkjenner både nasjonalt og statlig statsborgerskap som et middel for å få tilgang til rettigheter, har Puerto Ricos historie som territorium skapt både forvirring om statusen til statsborgere og statsborgerskap og kontrovers på grunn av skillet mellom jurisdiksjoner i USA. Disse forskjellene har skapt det statsviter Charles R. Venator-Santiago har kalt " separate og ulik " status.

Nasjonalitetshistorie i Puerto Rico

Spansk periode (1508–1898)

Grunnloven av Cádiz

Puerto Rico var en spansk koloni i fire hundre år, etter at Spania først etablerte en bosetning på øya i 1508. I samsvar med Indias lover hadde criollos , personer født i koloniene, færre rettigheter enn peninsulares , de født i Spania . Etter en statlig omorganisering og forplantning av den første spanske grunnloven, Cádiz 'grunnlov fra 1812 , ble puertoricanere definert som personer født på øya og deres etterkommere. De fikk lik status og representasjon i det spanske parlamentet . I løpet av to år ble grunnloven suspendert og absolutt monarki returnert, sammen med tidligere ulik status basert på fødested. Et kongelig charter utstedt i 1816, inviterte utlendinger til å migrere til Puerto Rico for å drive yrker og tilbød dem en mulighet til å bli spanske statsborgere, etter forespørsel etter å ha etablert bosted i fem år. Utlendinger som etablerte fast bosted i Puerto Rico ble ansett som undersåtter, verken spansk-statsborgere eller innfødte, med mindre de valgte å naturalisere . Barna født i Puerto Rico avledet statusen til fedrene sine. Hvis faren naturaliserte seg som spansk, var barna spanske statsborgere, og hvis faren beholdt sin utenlandske statsborgerskap, var barna utenlandske statsborgere.

Ustabilitet i det spanske imperiet resulterte i en lang periode der grunnloven av Cádiz ble gjenopprettet og opphevet flere ganger, og etterlot Puerto Rico uten spesifikk juridisk status for innbyggerne til 1873, da den spanske grunnloven fra 1869 ble utvidet til øya. Denne grunnloven avskaffet slaveriet i Puerto Rico og etablerte en rettighetserklæring for innbyggerne. Det var kortvarig og sluttet å være effektivt i 1874, med gjenopprettelsen av monarkiet . Grunnloven fra 1812 inneholdt bestemmelser for Spania om å utarbeide en sivil lov . Mange forsøk mislyktes, helt til en kode endelig ble vedtatt i 1889. Ved kongelig resolusjon 31. juli ble den spanske sivile loven utvidet til Cuba, Filippinene og Puerto Rico, som trådte i kraft 1. januar 1890. Bestemmelsene i koden , i artikkel 22, krevde en gift kvinne å hente sin nasjonalitet fra mannen sin.

USAs periode (1898 - i dag)

Etablere nasjonalitet for Puerto Rico (1898–1952)

Ved avslutningen av den spansk -amerikanske krigen , i henhold til Paris -traktaten fra 1898 , skaffet USA seg kontroll over Cuba, Guam, Filippinene og Puerto Rico. Før undertegnelsen av traktaten hadde alle personer født i amerikanske besittelser blitt naturalisert kollektivt av USA. I henhold til vilkårene i 1898 -traktaten ble eiendeler imidlertid ansett for å være utenlandske lokaliteter, og fordi det ikke ble gitt kollektiv naturalisering, ble personer som bodde der, ikke beskyttet av statsborgerskapsklausulen i den fjortende endringen av USAs grunnlov . Språket opprettet en ny klassifisering av ikke-statsborgere i USA, som den gang gjaldt Cuba, Guam, Filippinene og Puerto Rico, og senere ble utvidet til å omfatte Amerikansk Samoa, Guam og Jomfruøyene. I hovedsak, inntil kongressen valgte å formidle rettigheter til statsborgerskap, ble innbyggerne i eiendeler ikke utvidet fulle konstitusjonelle rettigheter, men tilhørte USA.

Mangelen på en kollektiv naturaliseringsklausul skapte en situasjon som behandlet innbyggerne ulikt basert på deres opprinnelse. Spanske statsborgere født i Spania kunne velge å forbli spanske ved å avgi en formell erklæring innen ett år etter traktaten i en domstol om at de ønsket å beholde sin opprinnelige nasjonalitet. Hvis du ikke gjorde det, brøt du uavgjort til Spania hvis personen ble værende i Puerto Rico. Utlendinger forble utenlandske statsborgere. Personer født i Puerto Rico ble automatisk amerikanske statsborgere, men ifølge lærde John LA de Passalacqua hadde de ikke noe "statsborgerskap overhodet anerkjent under folkeretten eller til og med amerikansk kommunal lov". I 1900 vedtok den amerikanske kongressen den første organiske loven , kjent som Foraker Act , for å regulere statusen til Puerto Rico og opprette en sivil regjering. Det opprettet en lovgiver som den amerikanske kongressen beholdt myndigheten til å annullere lover og fastslår at mens puertoricanere var amerikanske statsborgere, var de territorielle borgere. Amerikansk nasjonalitet gjaldt bare de som hadde gitt avkall på spansk statsborgerskap eller allerede var amerikanske statsborgere bosatt i Puerto Rico. Det gjaldt ikke utlendinger eller de født i Puerto Rico som var bosatt i utlandet. Den puertoricanske sivile loven , i likhet med andre gjeldende lover den gangen, var gjeldende i samsvar med vilkårene i Foraker Act. Den ble erstattet i 1902, og inneholdt deler av Louisiana -koden.

Civil Code ble revidert igjen i 1930, med bare små modifikasjoner fra den tidligere versjonen og inneholdt bestemmelser for juridisk uførhet for gifte kvinner til revisjon i 1976. I 1934 ble endringer i kabelloven , som delvis ga gifte kvinner individuell nasjonalitet, innlemmet i likestillingsloven . Kvinner fikk i henhold til endringen at barna født i utlandet fikk sin nasjonalitet. Nasjonalitetsloven fra 1934 fastsatte også at puertoricanske kvinner som hadde blitt nasjonalisert på grunn av ekteskap før 2. mars 1917, datoen da puertoricanere ble utvidet amerikansk lovfestet statsborgerskap, hadde mulighet til å repatriere. Endringer i Jones Act, samme år, slo fast at amerikansk kollektiv naturalisering ble utvidet til alle puertoricanere født etter 11. april 1899 og deretter naturalisering ble anskaffet ved fødselen. Det ble gjort mindre endringer i Jones Act i 1940 som utvidet amerikansk nasjonalitet til utlendinger som hadde permanent opphold i Puerto Rico. Det året nasjonalitetsloven fra 1940 kodifiserte til en enkelt føderal vedtekt, forskjellige lover og avgjørelser fra USAs høyesterett om nasjonalitet, inkludert status som ikke-statsborger, og tydeliggjorde at ikke alle personer med troskap til USA var i stand til å skaffe seg rettigheter og ansvar for statsborgerskap. Det fastslår også prinsippet om at etter Puerto Ricansk alle 1941 fikk Puerto Rican statsborgerskap ved fødsel, på lignende måte som andre amerikanske statsborgere, ikke lenger gjennom naturalisering.

I 1942 vedtok en foreslått endring av loven fra 1940 US House for å ta opp bestemmelsen om tap av nasjonaliserte personers puertoricanere. Opprinnelig hadde ikke amerikansk nasjonalitet vært en førstefødselsrett for øyboere, og i henhold til Jones Act ble de samlet naturalisert. En bestemmelse i loven fra 1940 denasjonaliserte naturaliserte personer etter fem års sammenhengende opphold i utlandet, men hadde ingen begrensninger i lengden på utenlandsk opphold for fødselsrettsborgere. For å løse denne uoverensstemmelsen foreslo endringen å utelukke puertoricanere fra tap av nasjonalitet på grunn av opphold i utlandet. Det ble henvist til komiteen i senatet og hadde ingen ytterligere tiltak. Tiltaket ble gjeninnført i 1943 og 1946, og ble til slutt lykkes i å unnta Puerto Rica fra denationalization i 1948. Den amerikanske Innvandring og statsborgerloven av 1952 , kodifisert i henhold Tittel 8 av United States Code , revidert ordlyden om Puerto Rica, innvilge statsborgerskap til personer født i Puerto Rico 11. april 1889 eller senere og før 13. januar 1941, som ikke hadde vært omfattet av tidligere lovgivning, og deretter til Puerto Ricans ved fødselen. Den omhandlet ikke statusen til personer født før 11. april 1899.

Etablere statsborgerskap for Puerto Rico (1900–1952)

I 1900 vedtok den territorielle lovgiveren den politiske koden i Puerto Rico, som anerkjente som puertoricanske borgere, amerikanske statsborgere som permanent bodde på øya, og tidligere spanske statsborgere som hadde brutt båndene med Spania, på språk som er identisk med Foraker Act. Den inneholdt imidlertid også hovedbestemmelsen i tittel II, seksjon 10, om at alle som er født i Puerto Rico "og underlagt jurisdiksjonen derav" var en puertoricansk statsborger. Den amerikanske høyesterett avgjorde i insulærsakene (1901–1922) at USAs grunnlov ikke nødvendigvis gjaldt for ikke -inkorporerte territorier og insulære eiendeler i USA, som ikke var på vei mot statskap. Spesielt i Downes v. Bidwell (182 US 244, 1901) fant Høyesterett at selv om Puerto Rico tilhørte USA, var det ikke en del av det konstitusjonelt fordi det var "bebodd av fremmede raser, som avviker fra oss i religion, skikker, lover, skattemetoder og tankemåter og derfor administrasjon av regjering og rettferdighet, i henhold til angelsaksiske prinsipper, kan for en tid være umulig ". I Gonzales v. Williams (192 US 1, 1904) stadfestet Høyesterett at puertoricanere ikke var romvesener eller immigranter, noe som fikk kongressen til å passere i 1906, spesielle bestemmelser for personer født i ikke -inkorporerte territorier til å naturalisere seg i USA.

I 1917 etablerte Jones - Shafroth Act lovfestet, i stedet for konstitusjonelt, amerikansk statsborgerskap for amerikanske statsborgere i Puerto Rico og de som kan ha vært fraværende fra territoriet på tidspunktet for amerikansk erverv, men som nå hadde kommet tilbake til øya. Personer som hadde gitt avkall på utenlandsk nasjonalitet og tidligere var Puerto Rican under lokal lov, ble statsløse i henhold til Jones Act. I 1922 tydeliggjorde USAs høyesterett i saken Balzac v. Porto Rico (258 US 298, 1922) at den fulle beskyttelsen og rettighetene til den amerikanske grunnloven ikke gjelder for innbyggere i Puerto Rico før de kommer til å bo i USA Riktige stater. Endringer i Jones Act i 1927 utvidet naturalisering med lovfestet statsborgerskap til de som hadde vært fraværende da den ble vedtatt og de som den hadde gjort statsløs på grunn av opphold i henhold til tidligere spansk lov.

I 1950 vedtok den amerikanske kongressen Public Law 600, som ga Puerto Rico fullmakt til å utarbeide sin egen grunnlov for å regulere sine interne saker. Det ble avholdt en lokal folkeavstemning for å avgjøre om regjeringen skulle organiseres med en samveldestatus. Den konstitusjonelle konvensjonen i Puerto Rico etablerte en grunnlov som hadde få forskjeller mellom forholdet mellom Puerto Rico og USA. Deler av Jones Act ble opphevet, men resten sørget for at den permanente assosiasjonen med USA forblir.

Gjeldende system

Innhenting av nasjonalitet og føderalt statsborgerskap

I kraft av de forskjellige lovene som ble vedtatt om puertoricansk nasjonalitet og statsborgerskap, skaffer puertoricanere seg nasjonalitet og føderalt statsborgerskap på forskjellige måter. Disse inkluderer ved fødsel i en av de femti delstatene eller District of Columbia; bli naturalisert; i henhold til Jones Act, slik den har blitt endret over tid; under bestemmelser i nasjonalitetsloven fra 1940 og ved å ha en forelder som var puertoricansk og hadde føderal nasjonalitet; eller fødsel i Puerto Rico 11. april 1899 eller senere. På samme måte har føderalt lovfestet statsborgerskap blitt ervervet gjennom Jones Act og dens forskjellige endringer gjennom tiden. Til tross for at de har føderalt lovfestet statsborgerskap, har innbyggerne i Puerto Rico ingen representasjon i den amerikanske kongressen , kan ikke stemme på Electoral College og har ikke full beskyttelse i henhold til USAs grunnlov, før de kommer til å bo i en amerikansk stat . Selv om alle innbyggere i Puerto Rico betaler føderale skatter, er det mindre føderal bistand tilgjengelig for øyeborgerne gjennom programmer som Midlertidig bistand for trengende familier , Medicaid og tilleggssikkerhetsinntekt . Puerto Ricos historie som territorium har skapt både forvirring om statusen til statsborgere og statsborgerskap og kontrovers på grunn av skillet mellom jurisdiksjoner i USA. Disse forskjellene har skapt det statsviter Charles R. Venator-Santiago har kalt " separate og ulik " status.

Avstår USAs nasjonalitet

Amerikanske statsborgere har lov til å gi opp sin nasjonalitet og statsborgerskap hvis handlingen er frivillig og med vilje. Over tid har 287 innbyggere i Puerto Rico formelt gitt avkall på sin nasjonalitet. Siden 1990 antar det amerikanske utenriksdepartementet ingen intensjon om å gi opp nasjonalitet, selv når en person har utført en potensielt utvandret handling. Avsigelse krever at man gir en formell erklæring, som sverges for en utpekt myndighet i USA under en krigstid, eller når som helst i utlandet til en konsulær offiser; delta på et intervju og rådgivning; betaling av et gebyr; og signere nødvendige dokumenter.

I 1994 fløy Juan Mari Brás til Venezuela og ga avkall på sin amerikanske nasjonalitet, i et forsøk på å kvitte seg fra kolonialismen i USAs nasjonalitet for Puerto Rico. I 1995 ble han utstedt et sertifikat for tap av nasjonalitet av utenriksdepartementet . I 1996 ga justissekretæren avklaring om saken til guvernøren i Puerto Rico som bekreftet at nasjonalitet i en suveren stat ikke er det samme som stat eller territorialt statsborgerskap. Fordi Puerto Rico faller under USAs suverenitet, forlater han nasjonaliteten hans statsløs, og det vil kreve en avgjørelse fra den amerikanske immigrasjons- og naturaliseringstjenesten om han kan få visum for å bli i Puerto Rico etter avståelse. . I den amerikanske tingretten for District of Columbia bestemte en avgjørelse i Davis v. District Director (481 F. Supp. 1178, DDC, 1979) at avståelse fra amerikansk nasjonalitet gjorde personen til en fremmed uten rett til å bli i landet uten gyldig visum. Den samme tingretten stadfestet lignende funn i Colón mot USAs utenriksdepartement (2 F. Supp. 2d 43, DDC, 1998), og slo fast at amerikansk nasjonalitet ikke kan fraskrives seg hvis det er en begjærers hensikt å bo i Puerto Rico og påstå at de kan gjøre det fordi de har puertoricansk statsborgerskap. Kort tid etter at Mari Brás ønsket å bli i Puerto Rico, omvendte utenriksdepartementet beslutningen om å godta hans avkall.

Innenriks statsborgerskap

Puerto Ricanske suffragister Isabel Andreu de Aguilar ( venstre ) og Milagros Benet de Mewton ( høyre )

Siden 1900, med etableringen av den territorielle lovgiver under vilkårene i Foraker Act, og utvikling av den politiske koden i Puerto Rico, har innenlandsk statsborgerskap blitt anerkjent og ble senere anerkjent i grunnloven i Puerto Rico . Da kvinner fikk stemmerett i USA i 1919, bekreftet Bureau of Insular Affairs at deres nye konstitusjonelle rett ikke omfattet ikke -inkorporerte territorier. Den amerikanske høyesterett bekreftet i insulærsakene at forlengelsen av franchisen var bundet av vilkårene i Foraker Act. Puerto Ricanske suffragister og deres støttespillere, ledet av kvinner som Isabel Andreu de Aguilar , Rosario Bellber og Milagros Benet de Mewton , blant andre, innførte kvinners stemmerettslovgivning i 1919, 1921, 1923 og 1927 uten å lykkes. De Mewton saksøkte valgstyret i 1924 for å nekte å la henne registrere seg, men Høyesterett i Puerto Rico avslo mot henne med den begrunnelse at lovgiveren hadde myndighet til å avgjøre hvem som var stemmeberettigede på øya. Suffragister appellerte til USAs lovgiver og presset på for føderal lovgivning om stemmerett. Da det amerikanske huset innførte lovgivning i 1928, gikk den Puerto Ricanske lovgiver med på å gå gjennom saken. De vedtok et lovforslag i 1929 om å utvide franchisen til kvinner, begrenset til de som var lesefulle. Det ble endelig gitt universell stemmerett i Puerto Rico i 1936.

Grunnloven som ble vedtatt i 1952 ga borgere i Samveldet en rettighetserklæring i samsvar med den amerikanske grunnloven. Handlinger fra den puertoricanske regjeringen må samsvare med føderale krav, men de er i stand til å utøve selvstyre på en måte som ligner alle stater i det føderale systemet. I 1997, under sin søken etter å avhende seg amerikansk nasjonalitet, forsøkte Mari Brás å omdefinere puertoricansk statsborgerskap og få det anerkjent som nasjonalitet. I tilfellet Miriam J. Ramirez de Ferrer v. Juan Mari Brás (144 DPR 141, 1997) bekreftet Høyesterett i Puerto Rico at puertoricansk statsborgerskap eksisterte, men at det eksisterte i sammenheng med amerikansk nasjonalitet. Dommen bekreftet at statsborgerskap på øya var avhengig av både amerikansk statsborgerskap og bosted i Puerto Rico. Dagen før kjennelsen hadde Puerto Ricos politiske kode blitt endret med lignende språk. Siden sommeren 2007 har Puerto Rico utenriksdepartement utviklet en protokoll for å gi puertoricansk statsborgerskapssertifikat til puertoricanere. Sertifikater for puertoricansk statsborgerskap utstedes på forespørsel fra det puertoricanske utenriksdepartementet for å bekrefte en persons statsborgerskapsstatus i Puerto Rico til alle personer født på øya og underlagt dens jurisdiksjon, samt til de som er født utenfor øya som har minst en forelder som ble født på øya.

Dobbel nasjonalitet

Den offisielle politikken til USAs regjering tillater dobbel nasjonalitet og erkjenner at den eksisterer. Den amerikanske regjeringen godkjenner ikke offisielt en politikk for flere nasjonaliteter av sine statsborgere. Den 25. oktober 2006 ble Mari Brás den første personen som mottok et sertifikat for puertoricansk statsborgerskap fra utenriksdepartementet i Puerto Rico . Sertifikatet for puertoricansk statsborgerskap kan brukes til å oppnå dobbel nasjonalitet i Spania, ettersom det regnes som bevis på ibero-amerikansk arv. I henhold til spanske statuer, organisk lov 4/2000 og kongelig resolusjon 557/2011 kan personer som har historiske bånd til Spania og kan demonstrere sin opprinnelse i et ibero-amerikansk land, bli naturalisert uten å gi avkall på sin tidligere nasjonalitet.

• 

  Søknadsskjema for
  sertifikat for puertoricansk statsborgerskap
• 

  Baksiden av søknadsskjemaet for
  sertifikat for puertoricansk statsborgerskap

Se også

• Santori v. USA
• Uavhengighetsbevegelse i Puerto Rico
• Statehood -bevegelse i Puerto Rico

Merknader

Referanser

Sitater

Bibliografi

Eksterne linker

• Medier relatert til puertoricansk statsborgerskap på Wikimedia Commons