Secure Fence Act of 2006 - Secure Fence Act of 2006
.svg) | |
| Lang tittel | En lov for å etablere operasjonell kontroll over de internasjonale land- og sjøgrensene til USA. |
|---|---|
| Vedtatt av | den 109. amerikanske kongressen |
| Sitater | |
| Offentlig rett | Pub.L. 109–367 (tekst) (pdf) |
| Vedtekter | 120 Stat. 2638 –2640 |
| Kodifisering | |
| Handlingene er endret | Lov om ulovlig innvandring og lov om innvandreransvar fra 1996 |
| USC seksjoner endret | 8 USC § 1103 , 14 USC § 637 |
| Lovgivende historie | |
| |
Den Secure Fence Act of 2006 ( Pub.L. 109-367 (tekst) (pdf) ), også merket HR 6061, er en handling av den amerikanske kongressen som autorisert og delvis finansiert bygging av 700 miles (1125 km) av gjerder langs den meksikanske grensen. Loven ble undertegnet i lov 26. oktober 2006 av USAs president George W. Bush , som på det tidspunktet uttalte at loven ville "bidra til å beskytte det amerikanske folk", ville "gjøre grensene våre sikrere", og var "en viktig skritt mot innvandringsreform ".
Bakgrunn
Gjerde bygget under 2006-loven var ikke den første grensegjerdingen i USA. Den amerikanske grensepatruljen begynte først å opprette fysiske barrierer i sin San Diego-sektor i 1990. Fjorten mil med gjerder ble reist langs grensen til San Diego, California og Tijuana, Mexico .
Passasje og proviant
Secure Fence Act (Bill HR 6061) ble introdusert i Representantenes hus 13. september 2006 av kongressmann Peter T. King , republikaneren i New York. Loven passerte huset ved en avstemning på 283–138 14. september 2006. Den vedtok Senatet 80–19 29. september 2006. Loven fikk støtte fra begge parter.
I 2006, på det tidspunktet Secure Fence Act ble vedtatt, spionerte George W. Bushs hvite hus gjerdet som "et viktig skritt mot innvandringsreform." Pressesekretærens kontor i Det hvite hus uttalte at loven "autoriserer bygging av hundrevis av miles med ekstra gjerder langs den sørlige grensen vår; Autoriserer flere barrierer, sjekkpunkter og belysning for å forhindre at folk kommer inn i landet vårt ulovlig; Autoriserer avdelingen av Homeland Security for å øke bruken av avansert teknologi som kameraer, satellitter og ubemannede luftfartøyer for å forsterke vår infrastruktur ved grensen. "
2007 endring
The Secure Fence Act bestemte at "minst to lag med forsterket gjerde" skulle bygges. Imidlertid argumenterte US Department of Homeland Security (DHS) med suksess overfor Kongressen "at forskjellige grenseområder krever forskjellige typer gjerder, at en tilnærming som passer alle over hele grensen ikke gir mening."
En endring introdusert av senator Kay Bailey Hutchison , republikaneren i Texas, ble vedtatt som en del av Consolidated Appropriations Act, 2008 , med lovendring om å lyde: "ingenting i dette avsnittet skal kreve at innenrikssekretæren installerer gjerder, fysiske barrierer, veier, belysning, kameraer og sensorer på et bestemt sted langs en internasjonal grense til USA, hvis sekretæren fastslår at bruk eller plassering av slike ressurser ikke er det mest hensiktsmessige middel for å oppnå og opprettholde operasjonell kontroll over den internasjonale grensen ved slik plassering. "
Montering av gjerdet
I april 2009 hadde DHS reist rundt 613 miles (985 km) nye fotgjerdegjerder og kjøretøybarrierer langs sørvestgrensen fra California til Texas. Forsinkelser frustrerte noen, som senator Jim DeMint , republikaneren i South Carolina, som i 2010 innførte lovgivning som søker å kreve ferdigstillelse av det 700 kilometer lange, dobbeltlags gjerdet. (DHS hadde siden 2007 begynt "å skifte fokus til å reise et" virtuelt gjerde "langs den 2000 mils grensen ved å bruke sensorer, kameraer og annet høyteknologisk utstyr for å forhindre ulovlige kryssinger".) DeMints lovgivning ble beseiret i en 52– 45 senatstemme i 2010.
I mai 2011 rapporterte DHS å ha fullført 649 miles med gjerder (99,5% av de planlagte 652 miles). Barrieren besto av 299 miles av kjøretøybarrierer og 350 miles av fotgjerdet. Fekting inkluderer en stålgjerde (varierende i høyde mellom 18 og 26 fot) som deler grensebyene i Nogales, Arizona i USA og Nogales, Sonora i Mexico. En rapport fra 2016 fra Government Accountability Office bekreftet at regjeringen hadde fullført gjerdet innen 2015. En GAO-rapport fra 2017 bemerket: "I tillegg til de 654 milene med primærgjerde, har CBP også distribuert flere lag med fotgjerdegjerder bak den primære grensegjerdingen. , inkludert 37 miles sekundær gjerder og 14 miles tertiær gjerder. "
Koste
Selv om loven fra 2006 tillot bygging av et gjerde, tildelte ikke Kongressen opprinnelig midler til det (se prosess for autorisasjonsbevilgning ). "Kongressen la til side 1,4 milliarder dollar til gjerdet, men hele kostnaden, inkludert vedlikehold, ble festet til 50 milliarder dollar over 25 år, ifølge analyser på den tiden."
En GAO-rapport fra 2017 bemerket: "I følge CBP brukte den fra regnskapsåret 2007 til 2015 cirka 2,3 milliarder dollar på å distribuere grensegjerder langs sørvestgrensen, og CBP vil måtte bruke et betydelig beløp for å opprettholde disse investeringene i løpet av deres levetid. CBP ga ikke et nåværende estimat for livssykluskostnader for å opprettholde fotgjerd og bilgjerder, men i 2009 estimerte CBP at vedlikehold av gjerder ville koste mer enn 1 milliard dollar over 20 år.
Virkning og effekter
Migrasjon og ulovlige grenseoverganger
Et papir fra National Bureau of Economic Research fra Dartmouth College og økonomer fra Stanford University i 2019 fant at den "totale effekten av utvidelsen av grenseveggen inkludert alle generelle likevektsjusteringer var å redusere (langsiktige) antall meksikanske arbeidere bosatt i USA ved omtrent 50 000, en nedgang på omtrent 0,4%. "
En rapport i mai 2008 fra Congressional Research Service fant "sterk indikasjon" på at ulovlige grensekryssere rett og slett hadde funnet nye ruter. En 2017 Government Accountability Office (GAO) rapport, med henvisning til amerikanske toll- og grenseverndata (CBP), fant at fra regnskapsåret 2010 til regnskapsåret 2015 hadde grensegjerdet mellom USA og Mexico blitt brutt 9 287 ganger, til en gjennomsnittlig kostnad på $ 784 per brudd å reparere. Den samme GAO-rapporten konkluderte med at "CBP ikke kan måle gjerdets bidrag til grensesikkerhetsoperasjoner langs sørvestgrensen fordi det ikke har utviklet beregninger for denne vurderingen." GAO bemerket at fordi regjeringen manglet slike data, var det ikke i stand til å vurdere effektiviteten av grensehegn, og kunne derfor ikke "identifisere kostnadseffektiviteten ved grensehegn sammenlignet med andre eiendeler byrået bruker, inkludert grensepatruljeagenter og ulike overvåkningsteknologier. "
Gjerdet klatres rutinemessig eller omgåes på annen måte. GAO rapporterte i 2017 at både fotgjenger- og kjøretøybarrierer har blitt beseiret ved forskjellige metoder, inkludert bruk av ramper for å kjøre biler "opp og over" kjøretøy gjerder i sektoren; skalering, hopping over eller brudd på fotgjerding; graving eller tunneling under jorden; og til og med å bruke småfly. New York Times op-forfatter Lawrence Downes skrev i 2013: "En klatrer med et tau kan hoppe på mindre enn et halvt minutt ... Smuglere med jackhammers tunnel under den. De kaster narkotika og steiner over det. brutt ikke bare av sollys og skygger, men også det hette blikket fra utkikk etter narkotikakarteller og av kuler. Grenseagenter beskriver jobben sin som en uendelig kamp med kløkt, et katt-musespill med konstant trussel om vold. "
Økonomi
Et estimat fra 2019 av økonomer fra Dartmouth og Stanford viste at meksikanske arbeidere og høyt kvalifiserte amerikanske arbeidere led mindre økonomisk skade som et resultat av gjerdet utvidelse (gjennomsnittlig årlig inntektstap på 81 cent, $ 1,82 og $ 2,73 for lavt kvalifiserte meksikanske arbeidere, høy -faglige meksikanske arbeidere, henholdsvis høykvalifiserte amerikanske arbeidere), og at gjennomsnittlig lavt kvalifiserte amerikanske arbeidere hadde økonomisk fordel med et ubetydelig beløp (gjennomsnittlig årlig inntektsgevinst på 28 cent per år). Disse estimatene ekskluderte de direkte kostnadene for veggkonstruksjon (ca. $ 7 per amerikansk person).
Miljø
Gjerder bygget under Secure Fence Act fra 2006 forårsaket fragmentering av habitat som negativt påvirket dyrelivet, inkludert truede dyreliv. En studie fra 2011 publisert i det fagfellevurderte tidsskriftet Diversity and Distributions, bestemte at fragmenteringen av habitat bestemte at "liten rekkevidde er assosiert med en høyere risiko for utryddelse, og for noen arter reduserer barrierer rekkevidden med så mye som 75%." Studien identifiserte de mest "utsatte" artene som Arroyo-padden ( Anaxyrus californicus ), California- rødbeinsfrosk ( Rana draytonii ), svart flekkmyr ( Notophthalmus meridionalis ), Stillehavsskilpadden ( Clemmys marmorata ) og jaguarundi ( Puma yagouaroundi) . Studien identifiserte også kystnære California, kystnære Texas og Madrean Sky Island Archipelago i sørøstlige Arizona som de tre grenseregionene der barrieren utgjorde den største risikoen for dyrelivet. I Texas, for eksempel, "påvirker grensebarrieren 60% til 70% av habitatet i South Texas Wildlife Refuge Complex, som inkluderer Laguna Atascosa , Lower Rio Grande Valley og Santa Ana National Wildlife Refuges ."
Vold
Et papir fra University of Pennsylvania statsviter Benjamin Laughlin anslår at Secure Fence Act forårsaket minst 1000 ekstra dødsfall i meksikanske regioner ved siden av grensen mellom USA og Mexico. Gjerdets konstruksjon endret "verdien av territorium for smugling", og økte dermed avtaler mellom meksikanske narkotikakarteller , noe som resulterte i økt vold og en intensivering av den meksikanske narkotikakrigen .
Forslag om videre utvidelse
Det republikanske partiets 2012-plattform ba om at "dobbeltlags gjerder" skulle bygges som opprinnelig etterlyst i 2006-loven (før 2007-endringen). The Washington Office på Latin-Amerika skriver at den ekstremt høye kostnadene ved å etterkomme Secure Fence Act mandat-anslått til US $ 4,1 milliarder, eller mer enn Border Patrol hele årlig budsjett på US $ 3550000000-var den viktigste grunnen til at gjerdet ikke var fullt bygget.
I 2016 foreslo den republikanske presidentkandidaten Donald Trump å bygge en grensevegg ”så høyt som 55 fot” langs grensen mellom USA og Meksiko, noe som gjorde løftet til midtpunktet for hans kampanje. Trumps foreslåtte mur - som han sa ville bestå av 2000 miles "av herdet betong, og ... armeringsjern og stål" over hele sørgrensen ville være mye mer omfattende enn gjerdingen bygget under loven fra 2006. Den 25. januar 2017, dager etter at han tiltrådte, utstedte Trump bekreftelse 13767 , som styrte byggingen av en amerikansk grensevegg. Eksperter tviler på at grensemuren foreslått av Trump faktisk ville redusere ulovlig innvandring betydelig, eller ha noen fordeler som tilsvarer de forventede høye byggekostnadene, anslått til å være milliarder dollar. Trumps krav om at kongressen skulle disponere 5,7 milliarder dollar til muren, resulterte i den amerikanske føderale regjeringen 2018–1919 , som varte i 35 dager.
Se også
Referanser
Verk sitert
- Southwest Border Security: Ytterligere tiltak som trengs for å bedre vurdere gjerderes bidrag til driften og gi veiledning for å identifisere kapasitetshull , US Government Accountability Office (februar 2017).