Smart kraft - Smart power

Denne artikkelen handler om det politiske begrepet. For boken, se Smart Power . For TV-episoden, se Smart Power (The Handmaid's Tale) . For energibruk, se Smart grid og Smart meter .

I internasjonale relasjoner refererer begrepet smart makt til kombinasjonen av hard makt og myke maktstrategier. Det er definert av Center for Strategic and International Studies som "en tilnærming som understreker nødvendigheten av et sterkt militær, men investerer også tungt i allianser, partnerskap og institusjoner på alle nivåer for å utvide ens innflytelse og etablere legitimitet for ens handling."

Joseph Nye , tidligere assisterende forsvarssekretær for internasjonale sikkerhetsanliggender under Clinton-administrasjonen og forfatter av flere bøker om smart maktstrategi, antyder at de mest effektive strategiene i utenrikspolitikken i dag krever en blanding av harde og myke kraftressurser. Å bruke bare hard kraft eller bare myk kraft i en gitt situasjon vil vanligvis vise seg å være utilstrekkelig. Nye bruker eksemplet på terrorisme og argumenterer for at bekjempelse av terrorisme krever smart maktstrategi. Han anbefaler at det å bruke myke kraftressurser til å forandre hjerter og sinn hos Taliban-regjeringen, ville være ineffektivt og krever en kraftkomponent. I utviklingen av forhold til den vanlige muslimske verden er det imidlertid nødvendig med myke kraftressurser, og bruk av hard kraft vil ha skadelige effekter.

Ifølge Chester A. Crocker innebærer smart makt "strategisk bruk av diplomati, overtalelse, kapasitetsbygging og projeksjon av makt og innflytelse på måter som er kostnadseffektive og har politisk og sosial legitimitet" - i hovedsak engasjement fra begge militære. styrke og alle former for diplomati.

Opprinnelse

Joseph Nyes bok som beskriver begrepet " soft power "

Opprinnelsen til begrepet "smart power" er under debatt og har blitt tilskrevet både Suzanne Nossel og Joseph Nye .

Suzanne Nossel, stedfortreder for ambassadør Holbrooke i FN under Clinton-administrasjonen, er kreditert for å ha laget begrepet i en artikkel i Foreign Affairs med tittelen "Smart Power: Reclaiming Liberal Internationalism", i 2004. I en nyere artikkel for CNN, hun har kritisert Trump-administrasjonen for sin "tunnelvisjon" utenrikspolitikk som forsømmer både myk makt og smart makt. Hun skriver: "..Trump virker uvitende om merkeverdien av det Joseph Nye har kalt" soft power "som kommer fra å projisere tiltalende aspekter av det amerikanske samfunnet og karakteren i utlandet. Han er også likegyldig til mitt eget konsept om" smart power, 'eller nødvendigheten av å engasjere et bredt spekter av verktøy for statecraft, fra diplomati til hjelp til privat sektor engasjement til militær intervensjon. "

Joseph Nye hevder imidlertid at smart makt er et begrep han introduserte i 2003 "for å motvirke misforståelsen om at myk makt alene kan gi effektiv utenrikspolitikk." Han opprettet begrepet for å nevne et alternativ til Bush-administrasjonens harde maktdrevne utenrikspolitikk. Nye bemerker at smart maktstrategi betegner muligheten til å kombinere hard og myk kraft, avhengig av om hard eller myk kraft ville være mer effektiv i en gitt situasjon. Han uttaler at mange situasjoner krever myk kraft; imidlertid for å stoppe Nord-Koreas atomvåpenprogram, kan hard kraft for eksempel være mer effektiv enn myk kraft. Med Financial Times ord , "for å vinne freden, vil derfor USA måtte vise så mye dyktighet i å utøve myk makt som de har i å bruke hard makt for å vinne krigen." Smart makt adresserer multilateralisme og forbedrer utenrikspolitikken.

En vellykket smartmaktfortelling for USA i det tjueførste århundre, hevder Nye, vil ikke besette kraftmaksimering eller bevaring av hegemoni. Snarere vil den finne "måter å kombinere ressurser til vellykkede strategier i den nye konteksten av kraftdiffusjon og" fremveksten av resten. "En vellykket smartmaktstrategi vil gi svar på følgende spørsmål: 1) Hvilke mål eller utfall er foretrukket? 2) Hvilke ressurser er tilgjengelige og i hvilke sammenhenger? 3) Hva er posisjonene og preferansene til målene for innflytelsesforsøk? 4) Hvilke former for maktatferd er mest sannsynlig å lykkes? 5) Hva er sannsynligheten for suksess?

Historie

Storbritannia

Ytterligere informasjon: Internasjonale forhold til stormaktene (1814–1919) og Historien om Storbritannias utenriksrelasjoner

Siden Pax Britannica (1815–1914) har Storbritannias utenriksforhold brukt en kombinasjon av innflytelse og tvang i internasjonale relasjoner.

forente stater

Begrepet smart makt dukket opp det siste tiåret, men begrepet smart makt har mye tidligere røtter i USAs historie og er et populært begrep i internasjonale relasjoner i dag.

1901: President Theodore Roosevelt proklamerer: " Snakk sakte og bær en stor pinne ."

1948: USA setter i gang store program for fredskraft i fredstid under myndighet av Smith-Mundt Act , inkludert kringkasting, utveksling og informasjon over hele verden for å bekjempe utbredelsen av Sovjetunionen .

1991: Avslutningen på den kalde krigen var preget av Berlinmurens kollaps , som falt som et resultat av en kombinasjon av hard og myk kraft. Gjennom den kalde krigen ble hard makt brukt til å avskrekke sovjetisk aggresjon, og myk makt ble brukt til å ødelegge troen på kommunismen. Joseph Nye sa: "Da Berlinmuren endelig kollapset, ble den ikke ødelagt av artilleri-sperre, men av hamre og bulldozere utøvd av de som mistet troen på kommunismen."

2004: Joseph S. Nye introduserer begrepet "smart power" i sin bok, "Soft Power: The Means to Success in World Politics". "Smart kraft er verken hard eller myk. Den er begge deler," skriver han. I en artikkel i "Foreign Affairs" bruker analytiker Suzanne Nossel begrepet "smart power". For Nossel betyr "smart kraft å vite at USAs egen hånd ikke alltid er det beste verktøyet: amerikanske interesser blir fremmet ved å verve andre på vegne av amerikanske mål."

2007: I lys av 11. september og krigen i Irak ble Bush-administrasjonen kritisert for å legge for mye vekt på en hardmaktstrategi. For å motvirke denne hardkraftsstrategien ga Center for Strategic and International Studies ut "Commission on Smart Power" for å introdusere begrepet smartmakt i diskusjon om hvilke prinsipper som skulle lede fremtiden for USAs utenrikspolitikk i lys av 11. september og krig i Irak. Rapporten identifiserer fem kritiske satsingsområder for USA: Allianser, global utvikling , offentlig diplomati , økonomisk integrasjon og teknologi og innovasjon. I følge rapporten utgjør disse fem målene smart utenrikspolitikk og vil hjelpe USA med å nå målet om "amerikansk fremtredende som en agent for det gode."

2009: Senter for strategiske og internasjonale studier , ga ut en andre rapport, "Investing in a New Multilateralism ", for å ta opp begrepet smart kraft i internasjonale utgivelser. Denne rapporten henvendte seg til FN som et instrument for amerikansk smartmakt. Ved å samarbeide med FN kan USA føre an i å gjenopplive multilateralisme i det internasjonale samfunnet i det 21. århundre.

2009: Under Obama-administrasjonen ble smart makt et kjerneprinsipp i hans utenrikspolitiske strategi. Det ble popularisert av Hillary Clinton under hennes senatbekreftelseshøring 13. januar 2009 for stillingen som utenriksminister :

Vi må bruke det som har blitt kalt smart makt --- hele spekteret av verktøy til vår disposisjon --- diplomatisk, økonomisk, militær, politisk, juridisk og kulturell --- å velge riktig verktøy, eller kombinasjon av verktøy, for hver situasjon. Med smart makt vil diplomati være frontlinjen for utenrikspolitikken.

Både Suzanne Nossel og Joseph Nye støttet Clintons oppmuntring av smart makt, siden det ville popularisere bruken av smart makt i USAs utenrikspolitikk. Den populariseringen har blitt ledsaget av hyppigere bruk av begrepet, og David Ignatius beskriver det som en "overforbruk og vapid frase ment å konnotere den typen kraft mellom hard og myk".

2010: "First Quadrennial Diplomacy and Development Review (QDDR)" med tittelen "Leading through Civilian Power", ba om implementering av en smart maktstrategi gjennom sivil ledelse.

2011: Obamas "2011 May-tale om Midt-Østen og Nord-Afrika" etterlyste en smart maktstrategi, som inkluderer utvikling, i tillegg til forsvar og diplomati, som den tredje søylen i hans utenrikspolitiske doktrine.

Samtidig søknad

Storbritannia

Den britiske regjeringen Strategic Defense and Security Review 2015 var basert på en kombinasjon av hardmakt og myke maktstrategier. Etter forgiftningen av Sergei og Yulia Skripal i 2018 beskrev National Security Review en " fusjonslære ", som vil kombinere ressurser fra britiske etterretningsbyråer , britiske væpnede styrker , utenriksforhold og økonomiske hensyn for å beseire Storbritannias fiender.

forente stater

De siste årene har noen forskere forsøkt å skille smart makt lenger fra myk kraft, mens de også inkluderer militær holdning og andre verktøy fra statecraft som en del av en bred smartmaktfilosofi. Christian Whiton , en tjenestemann under statsdepartementet under George W. Bush-administrasjonen , minnet om USAs politiske innflytelsesaktiviteter fra den kalde krigen , inkludert CIA- støttede programmer som Congress for Cultural Freedom , og ba om å tilpasse disse til moderne utfordringer til USA som ble stilt av Kina, Iran og islamister.

Utfordringer i anvendelsen av smart kraft

I følge "Dealing with Today's Asymmetric Threat to US and Global Security", et symposium sponset av CACI , står en effektiv smart maktstrategi overfor flere utfordringer når det gjelder overgang fra smart makt som teori til smart makt i praksis. Å bruke smart kraft i dag krever store vanskeligheter, siden det opererer i et miljø med asymmetriske trusler, alt fra cybersikkerhet til terrorisme. Disse truslene eksisterer i et dynamisk internasjonalt miljø, og legger enda en utfordring til anvendelsen av smart strømstrategi. For å effektivt takle asymmetriske trusler som oppstår i et dynamisk internasjonalt miljø, foreslår symposiet å ta opp følgende faktorer: rettsstat , organisatoriske veisperringer, finansiering av smart makt og strategisk kommunikasjon.

Rettssikkerhet

Se også: Rettssikkerhet

For å implementere smarte krafttilnærminger på både nasjonalt og internasjonalt nivå, må USA utvikle et juridisk rammeverk for bruk av smarte kraftegenskaper. Å utvikle et juridisk grunnlag for smart kraft krever imidlertid et klart konsept for disse asymmetriske truslene, noe som ofte er vanskelig. Cyber-domenet, for eksempel, presenterer et ekstremt tåkete konsept. Derfor vil utfordringen være å konseptualisere asymmetriske trusler før man formulerer et juridisk rammeverk.

Organisatoriske veisperringer

Manglende evne til å fremme intelligente krafttilnærminger på grunn av organisatoriske svikt i byråer utgjør et annet hinder for vellykket implementering av smart kraft. Byråer mangler ofte den rette autoriteten eller ressursene for å bruke smart kraft. Den eneste måten å gi smart kraft langsiktig bærekraft er å løse disse organisatoriske feilene og fremme koordinering og tilgjengelighet av harde og myke kraftressurser.

Finansiering av smart kraft

Med den pågående finanskrisen utgjør det store behovet for økonomiske ressurser en kritisk hindring for implementeringen av smart kraft. I følge sekretær Gates er det et behov for en dramatisk økning i utgiftene til de sivile instrumentene for nasjonal sikkerhet --- diplomati, strategisk kommunikasjon, utenlandsk bistand, samfunnsaksjon og økonomisk gjenoppbygging og utvikling. "For å lykkes med å implementere smart makt, må det amerikanske budsjettet balanseres på nytt slik at ikke-militære utenriksprogrammer får mer finansiering. Oppofrende forsvarsutgifter vil imidlertid bli møtt med trofast motstand.

Strategisk kommunikasjon

"Asymmetrier of perception", ifølge rapporten, er et stort hinder for strategisk kommunikasjon. En langsiktig smartmaktstrategi vil redusere negative oppfatninger ved å diskutere arten av disse truslene og gjøre en sak for handling ved hjelp av smartmaktstrategi. Rapporten slår fast at det sentrale temaet i vår strategiske kommunikasjonskampanje skal være utdannelse av nasjonen vår i våre verdier som en demokratisk nasjon og i karakteren av truslene vår nasjon står overfor i dag.

FN som et instrument for smart makt

Av alle verktøyene til rådighet for smarte kraftstrateger i USA, foreslår eksperter at FN er den mest kritiske. The Center for Strategic and International Studies utstedt en rapport, investere i en ny Multilateralisme , i januar 2009 for å skissere rolle FN som et instrument for USA smart makt strategi. Rapporten antyder at FN i en stadig mer multipolær verden ikke kan kastes utdatert og må betraktes som et viktig verktøy for å tenke strategisk om den nye multilateralismen som vår nasjon står overfor. En effektiv smartmaktstrategi vil tilpasse interessene til USA og FN og derved effektivt håndtere trusler mot fred og sikkerhet, klimaendringer, global helse og humanitære operasjoner.

Globale perspektiver på smart kraft

Forholdet mellom USA og Kina

Som kunngjort av utenriksminister Hillary Clinton i november 2011, vil USA begynne å rette oppmerksomheten mot Asia-Stillehavsregionen, noe som gjør det strategiske forholdet mellom USA og Kina av største betydning for å bestemme fremtiden for internasjonale anliggender i regionen. . The Center for Strategic and International Studies i "Smart Power i USA og Kina Relations," tilbyr anbefalinger for å bygge et samarbeids strategiske forholdet mellom USA og Kina gjennom smart makt strategi. I stedet for å stole på ensidig handling, bør USA og Kina kombinere sine smarte kraftressurser for å fremme det globale gode og styrke fred og sikkerhet i regionen. Rapporten anbefaler følgende politiske mål: implementere en aggressiv engasjementsagenda, lansere en handlingsagenda for energi og klima, og innføre en ny dialog om økonomi og økonomi. Samlet sett antyder rapporten at forholdet mellom USA og Kina bør forfølges uten det svart-hvite synet på Kina som verken godartet eller fiendtlig, men snarere som en partner som er nødvendig for å tjene interessene til USA og regionen samtidig som den fremmer det globale god.

Forhold mellom USA og Tyrkia

Obama-administrasjonen understreker kontinuerlig viktigheten av smart maktstrategi i forholdet til Midtøsten og spesielt Tyrkia på grunn av den økende lederrollen som en regional myk makt . Som ikke bare en islamsk demokratisk nasjon, men også det eneste muslimske medlemmet av NATO , kunne Tyrkias innflytelse i regionen inspirere andre nasjoner til å følge i sine fotspor. Ved å etablere et samarbeidsforhold med Tyrkia og jobbe for å avklare misforståelser gjennom smart makt, kunne Tyrkia til slutt bli broen mellom øst og vest. En smart makttilnærming til forholdet mellom USA og Tyrkia vil utvide lederrollen til Tyrkia i regionen og øke dens strategiske betydning for NATO.

Debatt rundt smart kraft

Transformasjonsdiplomati versus smart maktstrategi

Condoleezza Rice , Bushs utenriksminister, skapte begrepet " Transformational Diplomacy " for å betegne Bushs politikk for å fremme demokrati gjennom en harddrevet strategi. "Transformasjonsdiplomati" står i strid med "smart makt", som bruker harde og myke kraftressurser basert på situasjonen. Obama-administrasjonens utenrikspolitikk var basert på smart maktstrategi, og forsøkte å finne en balanse mellom forsvar og diplomati.

Smart kraft som et instrument for amerikansk imperialisme

I et intervju med Boston Globe spurte intervjueren Anna Mundow Joseph Nye ut over kritikken om at smart makt er det vennlige ansiktet til amerikansk imperialisme . På samme måte har Bush-doktrinen også blitt kritisert for å være "imperialistisk", ved å fokusere på amerikansk makt over partnerskap med resten av verden. Joseph Nye forsvarer smart makt ved å merke seg at kritikk ofte stammer fra en misforståelse av smartmaktteorien. Nye selv utformet teorien for å gjelde enhver nasjon av hvilken som helst størrelse, ikke bare USA. Det var ment å være en mer sofistikert metode for å tenke på makt i sammenheng med informasjonsalderen og verden etter 11. september. 19 President Obama definerte sin visjon for USAs ledelse som "ikke i ånden til en beskytter, men ånden til en partner."

Ineffektiv bruk av smart kraft

Ken Adelman argumenterer i en artikkel med tittelen "Not-So-Smart Power" at det ikke er noen sammenheng mellom amerikansk bistand og Amerikas evne til å påvirke hendelser i utlandet positivt. Han påpeker at nasjonene som mottar mest utenlandsk hjelp, som Egypt og Pakistan , ikke er mer i tråd med amerikanske verdier enn de som mottar mindre eller ingen amerikansk utenlandshjelp. Samlet sett kritiserer han instrumentene for smart makt, som utenrikshjelp og utvekslingsprogrammer, for å være ineffektive i å oppnå amerikanske nasjonale interesser.

Avhører gamle institusjoner og allianser

I anvendelsen av smart makt i amerikansk strategi, kritiserer Ted Galen Carpenter, forfatter av arbeidet Smart Power ' , USAs utenrikspolitikk for å ikke stille spørsmål ved utdaterte allianser, som NATO. Snekker formulerte sin misbilligelse av intervensjonistisk utenrikspolitikk og sa: "Amerika trenger ikke å være - og bør ikke strebe etter å være - en kombinasjon av global politimann og global sosialarbeider." I stedet for å benytte seg av antikke institusjoner, bør USA tenke nytt på noen allianser når de kommer til en ny visjon for fremtiden for amerikansk utenrikspolitikk. Snekker frykter at Amerikas innenlandske interesser vil bli ofret til fordel for globale interesser gjennom smart makt. I hovedsak undergraver intervensjonistisk utenrikspolitikk som fortales av amerikanske smarte kraftstrategier innenlandske friheter.

Se også

Referanser

Eksterne linker