Sukkerindustrien på Filippinene - Sugar industry of the Philippines
Fra 2005 var Filippinene den niende største sukkerprodusenten i verden og den nest største sukkerprodusenten blant landene i Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), etter Thailand , ifølge Food and Agriculture Organization . Minst sytten provinser på Filippinene har dyrket sukkerrør , hvorav de to på Negros Island står for halvparten av landets totale produksjon. Fra høståret 2009-2010 er 29 sukkerfabrikker operative fordelt på følgende måte: tretten møller på Negros, seks møller på Luzon , fire møller på Panay , tre møller i Eastern Visayas og tre møller på Mindanao .
Sukkerrør er ikke en sensitiv avling og kan dyrkes i nesten alle typer jord, fra sand til leirelam og fra sure vulkanske jordarter til kalkholdige sedimentære forekomster. Høstperioden er fra oktober til desember og slutter i mai.
I 2015 kunngjorde National Commission for Culture and the Arts of the Philippines at de vil inkludere Industrial Sugar Central Sites på Filippinene og relaterte eiendommer til UNESCOs verdensarvliste .
Historie
Sukkerindustriens historie på Filippinene daterer spansk kolonisering. Tidlige arabiske handelsmenn hentet fra Celebes stiklinger av sukkerrør og plantet dem i Mindanao . Senere ble sukker sendt nordover og plantet i Visayas og Luzon . I 1521, begynnelsen på den spanske kolonitiden på Filippinene , var oppdrett av sukkerrør allerede omfattende på mange øyer, spesielt i Visayas .
Sukkerrøroppdrett ble en industri etter 1856 da Nicholas Loney , en britisk visekonsul , ble sendt til Iloilo City og overbeviste det amerikanske huset til Russell & Sturgis om å åpne en filial i Iloilo med det formål å gi avlingslån til sukkerplanter. Loney gjennom firmaet hans, Loney and Kee Company, muliggjorde den raske utviklingen av sukkerindustrien ved å importere sukkerstykker fra Sumatra og maskiner fra England og Skottland til Iloilo, som sukkerplanterne kan kjøpe på enkle avdragslån . Loney bygde også seilbåter kalt lorcha (boat) s , mønstret etter Brixham-trålerne som ble brukt til havfiske i den engelske kanalen, på Buenavista på Guimaras Island for å transportere sukker fra Negros Island . Da han så for seg velstanden til en sukkerindustri i Visayas i nær fremtid, startet Loney utviklingen i Negros og tilbød liberale vilkår til noen få Negrense -plantere som lignet på de han hadde gitt Ilonggo -plantene. Følgelig flyttet noen fremtredende Ilonggo sukkerrørplantere som Ledesma, Lacson, Hilado, Cosculluela, Pérez, Alvarez, Sotamayor og Escanilla -familiene til Negros i 1857 på grunn av den lovende utviklingen. Råsukkeret som Visayas hovedprodukt ble eksportert til USA , England og Australia . Krystallkorn sukker var produktet av Manila som hovedsakelig ble eksportert til Spania.
Filippinernes viktigste landbrukseksportvare (slutten av 1700-70 -årene)
Sukker ble den viktigste landbrukseksporten på Filippinene mellom slutten av det attende århundre og midten av 1970-tallet på grunn av to hovedårsaker: 1) opptjent valuta og 2) den var grunnlaget for formuesakkumulering av en filippinsk elite på den tiden. For å sikre kontinuerlig vekst og utvikling av sukkerindustrien under den filippinske samveldesregjeringen , ble Philippine Sugar Administration (PSA) opprettet i 1937 for å føre tilsyn med industrien.
Etter andre verdenskrig erstattet Sugar Quota Administration (SQA) PSA i 1951 overfor Philippine Sugar Institute (PHILSUGIN), et forskningsbyrå. I løpet av 1950- og 1960 -årene kom mer enn 20 prosent av filippinsk eksport fra sukkerindustrien. Det falt på 1970 -tallet og stupte ytterligere i første halvdel av 1980 -tallet til omtrent 7 prosent. Det var i denne perioden at regjeringen erkjente eksistensen av krise i bransjen. En av faktorene som bidro til forverring av bransjens situasjon i løpet av den tiden, var det deprimerte markedet for sukker.
I 1974 var det en dramatisk eskalering i verdensprisen som toppet seg til rundt 0,67 dollar per pund sukker. I de to påfølgende årene falt verdens sukkerpriser til under 0,10 dollar og forblir i den situasjonen i noen år til det gikk oppover før tiåret ender. I begynnelsen av 1980 -årene falt verdens sukkerpriser igjen, med 0,03 dollar per pund som bunn. Prisene kom tilbake til 0,14 dollar per pund og falt deretter igjen til mellom 0,08 dollar til 0,09 dollar per pund på begynnelsen av begynnelsen av 1990 -tallet.
Frihandel med USA og kvotesystemet
Overføringen av Filippinene som en koloni fra spanjolen til amerikanerne var ikke lett på grunn av sterk motstand fra den filippinske lederen Emilio Aguinaldo . Like etter at Aguinaldo falt i Palanan, Isabela, var Filippinene fullstendig under amerikansk styre. Amerikanerne ga i motsetning til forgjengerne delvis frihet til filippinerne ved å forberede sistnevnte på å oppnå uavhengighet og styre sin egen regjering gjennom en samveldes statsform.
Den første motstanden ble til markedssamarbeid som kom fra tillit og god vilje fra filippinske folk til de amerikanske kolonisatorene og omvendt. USAs kolonisering av Filippinene beskyttet landet mot omskiftninger i verdens sukkerpriser på grunn av dets frie tilgang til et beskyttet og subsidiert amerikansk marked, som startet i 1913, da USA etablerte frihandel med sin filippinske koloni.
USA behandlet Filippinene som en av sine amerikanske stater som resulterte i statlig beskyttelse av det filippinske sukkermarkedet. 21 år senere i 1934 vedtok USA et kvotesystem på sukker som ble håndhevet til tidlig på 70-tallet. I 1965 ble US Sugar Act endret for å gi følgende vilkår i kvotesystemet:
- En grunnkvote på 1 050 000 korte tonn pluss 10,86% av ethvert amerikansk forbruk øker fra 9,7 millioner til 10,4 millioner tonn eller en total grunnkvote på 1 126 000 korte tonn for Filippinene;
- 47,22% av underskuddene til amerikanske innenlandske produsenter og andre leverandører i utlandet som konservativt anslås å være omtrent 200 000 tonn, skal tildeles Filippinene;
- Oppmuntringen, om ikke et krav som Filippinene beholder i reserve tilsvarende 15% av hennes amerikanske kvoter eller omtrent 180 000 tonn;
- Premien for gjenfangst og et kvartalsvis tildelingssystem i løpet av første semester i hvert kalenderår.
Til tross for restriksjoner på sukkerhandel, forble eksporten av filippinsk sukker til USA i en relativt privilegert posisjon, spesielt på 70 -tallet. Filippinske kvoter for USA varierte mellom 25 og 30 prosent, en hastighet som er høyere enn andre sukkerleverandører som Den dominikanske republikk, Mexico og Brasil.
Tidlig nedgang
Filippinene eksporterte sukker på verdensmarkedet, vanligvis til ubegrensede steder, etter at amerikansk kvotelov om sukker nådde utløpet i 1974. Følgelig gikk sukkerforsendelsene til USA ned i løpet av denne perioden. Et kvotesystem for sukkerimport ble fornyet av USA 5. mai 1982. Imidlertid var sukkerallokeringene basert på et lands andel i sukkerhandel med USA i 1975 til 1981, periodene da eksport av filippinsk sukker til USA redusert; i denne perioden var tildelingene av filippinsk sukker bare 13,5 prosent omtrent halvparten sammenlignet med tildelingene på begynnelsen av 1970 -tallet.
Arbeidet med å få bevilgninger hevet til 25 prosent mislyktes. Innføringen av et nytt kvotesystem for sukker forsterket av en bemerkelsesverdig nedgang på 40 prosent i total amerikansk sukkerimport på midten av 1980-tallet, resulterte i stort tap av salg til Filippinene. Den negative effekten ble sterkt merket på øya Negros, der sukkerindustrien er direkte ansvarlig for 25 prosent av sysselsettingen til lokale gårdsarbeidere.
Statlig monopolisering (1970 -tallet)
På 70 -tallet argumenterte president Ferdinand Marcos og hans økonomiske rådgivere for at gjennomgripende markedssvikt var årsaken til nedgangen i sukkerindustrien. For å redde bransjen var sentral koordinering avgjørende. Marcos -administrasjonen fulgte et diffusjonistisk argument og ba regjeringen bytte ut markedet for å stimulere markedsutviklingen for sukkerindustrien
I 1976, som svar på kraftige fall i sukkerprisene, utstedte president Marcos presidentdekret nr. 3888 (og endret ved presidentdekret nr. 775 og 1192), og beordret opprettelsen av den filippinske sukkerkommisjonen (PHILSUCOM). Denne kommisjonen overtok funksjonene til både SQA og PHILSUGIN, og fikk den eneste makt til å kjøpe og selge sukker, sette priser som ble betalt til plantemaskiner og møllere og kjøpe selskaper knyttet til sukkerindustrien. I mai 1978 ble Republic Planters Bank opprettet for å gi tilstrekkelig og rettidig finansiering til sukkerindustrien.
For å minimere virkningen av svingende sukkerpriser i verden i løpet av denne perioden, etablerte PHILSUCOM en beskyttende prispolitikk som inngikk fireårige kontrakter. Disse kontraktene forsikret at 50 prosent av eksportert sukker ville bli solgt til en gjennomsnittspris på 23,5 amerikanske cent per pund, et beløp som er mindre enn den rådende verdensraten på 30 amerikanske cent per pund. Dette ble fulgt av regjeringens monopolisering av sukkerindustrien.
I motsetning til forventningene forbedret ikke statlig substitusjon i markedet bransjen. PHILSUCOM og dets datterselskap, National Sugar Trading Corporation (NASUTRA), var besatt av kontroverser. Ifølge funnene i en studie utført av en gruppe økonomer ved University of the Philippines (UP), nådde tapene av sukkerprodusenter en estimert verdi mellom 11 og 14 milliarder filippinske pesos i perioden mellom 1974 og 1983.
Etablering av Sugar Regulatory Administration (SRA)
Etter revolusjonen i 1986, som forkastet Marcos, utnevnte president Corazon Aquino umiddelbart Fred J. Elizalde til ansvarlig offiser (OIC) for institusjonene som skal regulere sukkerindustrien siden administrasjonen den gangen teknisk sett var i revolusjonerende regjeringsform. 28. mai 1986 etablerte Executive Order No. 18 den nåværende Sugar Regulatory Administration (SRA). Statens vegvesen hadde mandat til å utføre følgende funksjoner: å innføre et ryddig system i sukkerrørproduksjon for stabil, tilstrekkelig og balansert sukkerproduksjon; å etablere og opprettholde et balansert forhold mellom produksjon og sukkerbehov, og markedsføringsforhold som vil stabilisere prisene; å fremme effektiv salg av sukker og dets produkter; å gjennomføre studier for å formulere retningslinjer.
Sukkerindustrien og den filippinske økonomien
Årlig sukkerproduksjon bidrar med om lag 69,7 milliarder pesos til det nasjonale BNP med merverdiavgift (moms) på salg av raffinert sukker som når over 1,92 milliarder pesos årlig. Sukker produseres først og fremst i vestlige Visayas , så vel som i Central Luzon , og noen deler av Mindanao . Fra avlingsåret 2007-08 sto provinsen Negros Occidental for 54% av sukker produsert og utgjorde 18 milliarder pesos av Negros BNP.
Det anslås at fra 2012 gir industrien direkte sysselsetting til 700 000 sukkerrørarbeidere fordelt på 19 sukkerproduserende provinser.
Bare i 1998 har investeringer til sukkerindustrien utgjort 20 milliarder pesos, ifølge Board of Investments. Disse investeringene er sikret, hentet og finansiert av privat sektor, uten kostnad eller sikkerhet fra myndighetene.
Sukkerindustrien har en sosial komponent, som kommer sukkerrørarbeidere til gode. Gjennom Social Amelioration Fund (SAF) pålegges pant i volumet av sukker som produseres. Dette fondet bæres av sukkerplantere og møllere og samles inn av Bureau of Rural Workers. Fordelene for sukkerrørarbeiderne under pantet inkluderer kontantbonus, dødsstønad, fødselspenger, utdanningsstipend og levebrødsprosjekter.
Sukkerindustrien finansierer sine egne forsknings-, utviklings- og forlengelsesprogrammer gjennom Philippine Sugar Research Institute Foundation, Inc. (PHILSURIN) med sikte på å utvikle stokke med høy avkastning. Den filippinske regjeringen, gjennom SRA, gir forlengelsesarbeidet i partnerskap med Mill District Development Councils (MDDC). PHILSURIN bistår dette initiativet gjennom ansettelse av Mill District -koordinatorer og økonomisk støtte til mange programmer i MDDC.
Sukkerindustrien er i alternative energikilder som inkluderer biodrivstoff gjennom bioetanolproduksjon og samgenereringsaktiviteter.
Delsektorer
Sukkerindustrien har to store delsektorer: delsektoren for oppdrett og delsektor for fresing.
Landbruk Delsektor
Det er minst 11 regioner/19 provinser som produserer sukkerrør i landet. Et område fra 360 000 til 390 000 hektar er brukt til sukkerrørproduksjon. De største sukkerrørområdene finnes i Negros Island -regionen , som står for 51% av de sukkerrørsarealene som er plantet. Dette etterfølges av Mindanao som står for 20%; Luzon med 17%; Panay med 07%; og Øst -Visayas med 04%. Det anslås at fra 2012 gir industrien direkte sysselsetting til 700 000 sukkerrørarbeidere fordelt på 19 sukkerproduserende provinser.
Fresing Delsektor
Fra og med avlingsåret 2012-2013 er 29 fabrikker operative fordelt på følgende måte: 13 møller i Negros, 6 møller i Luzon, 4 møller i Panay, 3 møller i Eastern Visayas og 3 møller i Mindanao.
Negros (13 mills)
- Aidsisa
- URC Ursumco (Bais)
- CAB -Bais
- Biscom
- Dacongcogon
- De første bønder
- Hawaii-Filippinene
- La Carlota
- Lopez
- Ragasa FC
- Sagay
- URC Sonedco (Kabankalan)
- URC Tolong (Caranoche)
- Victorias
Luzon (6 mills)
- URC Carsumco (Piat, Cagayan)
- Sweet Crystals Integrated Sugar Mills (Pampanga)
- Central Azucarera de Tarlac (Tarlac)
- Balayan Sugar Central Incorporated (Balayan, Batangas)
- Central Azucarera Don Pedro (Nasugbu, Batangas)
- Peñafrancia Sugar Mill (Peñafrancia, Camarines Sur)
Panay (4 mills)
- URC Passi (Iloilo)
- Santos Lopez
- Monomer
- Capiz Sugar Central, Inc. (president Roxas, Capiz)
Eastern Visayas (3 mills)
- Bogo-Medellin
- Durano
- Kananga Sugar Mill (Ormoc, Leyte)
Mindanao (4 mills)
- Bukidnon Sugar Company
- Krystall (Maramag, Bukidnon)
- Davao Sugar Central Company (Hagonoy, Davao del Sur)
- Cotabato Sugar Central Company (Matalam, North Cotabato)