Bysjef - City manager
Del av Politics -serien |
Vanlige former for lokal regjering |
---|
Politisk portal |
En byleder er en tjenestemann som er utnevnt til administrativ leder for en by, i en " svak-ordfører " råd-lederform for bystyre . Lokale tjenestemenn i denne stillingen blir noen ganger referert til som administrerende direktør (administrerende direktør) eller administrerende direktør (CAO) i noen kommuner.
Ansvar
I teknisk forstand innebærer begrepet "byleder", i motsetning til "administrasjonssjef" (CAO), mer skjønn og uavhengig myndighet som er angitt i et charter eller et annet organ med kodifisert lov , i motsetning til at plikter er tildelt på varierende basis av en enkelt overordnet, for eksempel en ordfører.
Som den øverste utnevnte tjenestemannen i byen, er bylederen vanligvis ansvarlig for de fleste om ikke alle de daglige administrative driftene i kommunen, i tillegg til andre forventninger.
Noen av de grunnleggende rollene, ansvarene og myndighetene til en byleder inkluderer:
- Tilsyn med den daglige driften av alle byavdelinger og ansatte gjennom avdelingsledere;
- Tilsyn med all rekruttering, oppsigelse, disiplinering og suspensjoner;
- Utarbeidelse, overvåking og gjennomføring av bybudsjettet, som inkluderer å hvert år legge frem en forslag til budsjettpakke for rådet med alternativer og anbefalinger for behandling og mulig godkjenning;
- Hoved teknisk rådgiver for rådet om overordnet statlig drift;
- PR, for eksempel møte med innbyggere, innbyggergrupper, bedrifter og andre interessenter (tilstedeværelse av en ordfører kan endre denne funksjonen noe);
- Drift av byen med en profesjonell forståelse av hvordan alle byfunksjoner fungerer sammen til beste effekt;
- Deltar på alle rådsmøter, men har ingen stemmerett
- Ytterligere oppgaver som kan tildeles av rådet
Ansvaret kan variere avhengig av charterbestemmelser og andre lokale eller statlige lover, regler og forskrifter. I tillegg har mange stater, som delstatene New Hampshire og Missouri, lovfestet minimumsfunksjonene en lokal "manager" må utføre. City Manager -stillingen fokuserer på effektivitet og å tilby et visst servicenivå til lavest mulig kostnad. Bysjefens kompetanse kan vurderes ved hjelp av sammensatte indikatorer.
Forvaltermedlemmer i International City/County Management Association (ICMA) er bundet av en ganske stiv og sterkt håndhevet etisk kodeks som opprinnelig ble etablert i 1924. Siden den gangen hadde koden blitt oppdatert/revidert ved syv anledninger, den siste som finner sted i 1998. Oppdateringene har tatt hensyn til yrkesoppgaver, ansvar og forventninger. men kjernediktatet i kodeksens hoveddel-"til integritet; offentlig tjeneste; søk ingen tjeneste; eksemplarisk oppførsel i både personlige og faglige spørsmål; respekter rollen og bidragene til folkevalgte; utøv uavhengigheten til å gjøre det som er rett; politisk nøytralitet; tjene offentligheten på en rettferdig måte og medlemmer av styringsorganene likt; holde samfunnet informert om lokale myndighetsspørsmål; og støtte og lede våre ansatte "-har ikke endret seg siden den første utgaven.
Historie
De fleste kilder sporer den første bysjefen til Staunton, Virginia i 1908. Noen av de andre byene som var blant de første som ansatte en leder var Sumter, South Carolina (1912) og Dayton, Ohio (1914); Dayton ble omtalt i nasjonale medier, og ble en nasjonal standard. Det første "City Manager's Association" -møtet med åtte byledere var i desember 1914. Bysjefen, som opererte under regjeringsformen for rådslederen , ble delvis opprettet for å fjerne bystyret fra makten til de politiske partiene og stedsledelse av byen i hendene på en ekstern ekspert som vanligvis var forretningsleder eller ingeniør, med forventning om at bylederen ville forbli nøytral for bypolitikk. I 1930 brukte to hundre amerikanske byer en bylederform.
I 1913 led byen Dayton , Ohio, en stor flom , og reagerte med innovasjonen til en betalt, upolitisk bysjef, ansatt av kommisjonærene for å styre byråkratiet; sivilingeniører ble spesielt foretrukket. Andre små eller mellomstore amerikanske byer, spesielt i vest, vedtok ideen.
I Europa ble mindre byer i Nederland spesielt tiltrukket av planen.
I 1940 var det små amerikanske byer med byledere som ville vokse enormt mot slutten av århundret: Austin , Texas ; Charlotte , North Carolina ; Dallas , Texas ; Dayton , Ohio ; Rochester , New York ; og San Diego , California .
Profil
I de første årene av yrket kom de fleste ledere fra rekkene til ingeniørfagene. I dag er den typiske og foretrukne bakgrunnen og utdannelsen for den begynnende kommunalsjefen en mastergrad i offentlig administrasjon (MPA), og minst flere års erfaring som avdelingsleder i lokale myndigheter, eller som assisterende bysjef. Fra 2005 hadde mer enn 60% av de i yrket MPA, MBA eller annen relatert høyere grad.
Gjennomsnittlig funksjonstid for en leder er nå 7–8 år, og har steget gradvis gjennom årene. Tenures har en tendens til å være mindre i mindre lokalsamfunn og høyere i større lokalsamfunn, og de har også en tendens til å variere, avhengig av regionen i landet.
Utdanningsnivå for lokale ledere (MYB = Municipal Yearbook; SOP = State of the Profession survey):
1935 | 1964 | 1974 | 1984 | 1995 | 2000 | 2006 | 2012 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Videregående eller mindre | 42% | 14% | 6% | 2% | 4% | 2% | 4% | 1% |
Noen høyskole, ingen grad | 21% | 22% | 18% | 10% | - | 9% | 11% | 6% |
Bachelor grad | 35% | 41% | 38% | 30% | 24% | 26% | 27% | 23% |
MPA -grad | - | 18% | - | - | 44% | - | 37% | 43% |
Annen utdannelse | 2% | 5% | 38% | 58% | 28% | 63% | 21% | 27% |
Kilde | 1940 MYB | 1965 MYB | 1990 MYB | 1996 MYB | 2001 MYB | 2006 SOP -undersøkelse | 2012 SOP -undersøkelse | |
Prøvestørrelse | n = 449 | n = 1582 | n ikke rapportert | n = 2 65 | n = 3.175 | n = 2.752 | n = 1816 |
Se også
Merknader
Videre lesning
- Kemp, Roger L. Managing America's Cities: A Handbook for Local Government Productivity , McFarland og Co., Jefferson, NC, USA og London, Eng., Storbritannia 1998 ( ISBN 0-7864-0408-6 ).
- _______, Model Government Charters: A City, County, Regional, State, and Federal Handbook , McFarland and Co., Jefferson, NC, USA og London, Eng., UK, 2003 ( ISBN 978-0-7864-3154-0 )
- _______, former for lokal regjering: En håndbok om by-, fylkes- og regionale alternativer , McFarland og Co., Jefferson, NC, USA og London, Eng., Storbritannia, 2007 ( ISBN 978-0-7864-3100-7 ).
- Stillman, Richard Joseph. Byens lederes fremvekst: En offentlig fagperson i lokale myndigheter . (University of New Mexico Press, 1974)
- Weinstein, James. "Organisert virksomhet og bykommisjonen og lederbevegelser." Journal of Southern History (1962): 166-182. i JSTOR
- White, Leonard D. Bysjefen (1927)
Eksterne linker
- International City/County Management Association , ICMA er den profesjonelle og pedagogiske organisasjonen for sjef utnevnte ledere, administratorer og assistenter i byer, tettsteder, fylker og regionale enheter over hele verden.
- Staunton, Virginia: Fødested for bysjef Form for regjering , en historie om bysjefens regjeringssystem.