Krigsskap - War cabinet
Et krigsskap er en komité dannet av en regjering i en krigstid for effektivt og effektivt å føre den krigen. Det er vanligvis en delmengde av hele det utøvende ministerkabinettet, selv om det er ganske vanlig at et krigskabinett har senior militære offiserer og opposisjonspolitikere som medlemmer.
Storbritannia
Første verdenskrig
Det britiske krigskabinettet
Under første verdenskrig ble lange kabinettdiskusjoner sett på som en kilde til vakling i Storbritannias krigsinnsats.
Antallet kabinettdepartementer vokste gjennom det nittende århundre. Etter misnøye med gjennomføringen av Krim -krigen foreslo Disraeli at antallet kabinettmedlemmer aldri skulle overstige 10 (han hadde 12 den gangen). Dette skjedde imidlertid ikke, og antallet departementer fortsatte å vokse: 15 i 1859, 21 i 1914 og 23 i 1916. Til tross for snakk om "indre kretser" i Asquith -administrasjonen, rapporterte alle komiteer til 23 kabinettet ministre, hvis prioriteringer var forskjellige, og som hadde det siste ordet om krigspolitisk utforming de første to årene av første verdenskrig. Denne tungvint ordningen kunne ikke bestå; en mer effektiv måte å forfølge krigen på var nødvendig.
I desember 1916 ble det foreslått at statsminister H.H. Asquith skulle delegere beslutningsprosesser til en liten tre-manns komité ledet av utenriksminister for krig, David Lloyd George . Asquith ble først enig (forutsatt at han beholder retten til å lede komiteen hvis han valgte) før han ombestemte seg etter å ha blitt rasende av en nyhetshistorie i The Times som fremstilte den foreslåtte endringen som et nederlag for ham. Den politiske krisen vokste fra dette punktet til Asquith ble tvunget til å gå av som statsminister ; han ble etterfulgt av David Lloyd George som deretter dannet et lite krigsskap. De opprinnelige medlemmene av krigskabinettet var:
- David Lloyd George
- Lord Curzon fra Kedleston ( Lord President of the Council )
- Bonar Law ( finansminister )
- Arthur Henderson (desember 1916 - august 1917)
- Lord Alfred Milner (desember 1916 - april 1918)
Lloyd George, Curzon og Bonar Law tjenestegjorde gjennom hele krigsskapets levetid. Senere medlemmer inkluderte:
- Jan Smuts (juni 1917 - januar 1919)
- George Barnes (mai 1917 - januar 1919)
- Edward Carson (juli 1917 - januar 1918)
- Austen Chamberlain (april 1918 - oktober 1919)
- Sir Eric Geddes (januar 1919 - oktober 1919)
I motsetning til et vanlig fredsskap, hadde få av disse mennene avdelingsansvar - Bonar Law, og deretter Chamberlain, tjente som kansler i statskassen, men resten hadde ingen spesifikk portefølje. Tittelen på " Minister Without Portfolio " var viktig. Det tillot total hengivenhet til krigsoppgaver, uten distraksjon av sivile kabinettansvar. Blant andre var utenriksminister Arthur Balfour aldri medlem av krigskabinettet, og heller ikke tjenesteministrene Lord Derby (Army) og Sir Edward Carson (Navy). Sistnevnte ble med, men først etter å ha forlatt admiralitetet. Hver gang disse spesialitetene trengte krigskabinettet, ble de innkalt. Krigskapets funksjon oppsummeres best av Lord Hutchison under en parlamentarisk debatt 14. mars 1934 .
Til tross for effektiviteten, den 8. juni 1917 etter Lord Milners oppfordring, ble det nødvendig å danne en krigspolitisk komité i krigskabinettet for å koordinere krigsstrategi. Medlemmene inkluderer Lloyd George, Lord Milner, Lord Curzon, Jan Smuts og Maurice Hankey. Da han ble overført fra krigskabinettet til krigskontoret som statssekretær for krig i april 1918, opprettet Lord Milner også X -komiteen , slik at han kunne møte statsministeren før krigsrådets sesjoner for å fortsette samtalene.
Tidligere ble alle kabinettmedlemmene betalt basert på deres kabinettstatus. Med opprettelsen av ministre uten portefølje ble det foreslått at disse stillingene blir ubetalte. Faktisk, Lord Lansdowne , millionær, mens et medlem uten portefølje i statsminister Asquiths regjering ikke mottok lønn. Debatten, som fant sted i Underhuset 13. februar 1917, ble avgjort i den nye regjeringens favør. Det ble bevilget 5 000 pund i året (350 000 pund i 2020).
Det britiske krigskabinettet markerte første gang det ble registrert minutter fra offisielle møter. Denne innovasjonen satte trenden for alle viktige bedrifts- og regjeringsmøter siden.
Etter at andre verdenskrig var over, og de to viktigste fredsavtalene som ble inngått med Tyskland og Østerrike-Ungarn, bestemte Lloyd George seg for å avbryte krigskabinettet. Det siste møtet ble holdt 27. oktober 1919.
Det keiserlige krigskabinettet
Opprinnelsen til et keiserlig krigskabinett dateres tilbake til begynnelsen av Lloyd Georges regjering, og den riktige måten å svare på fredstilbud fra Tyskland. Den første omtale av en konferanse i krigskabinettet skjedde 18. desember 1916. I januar ble invitasjoner sendt ut, og våren 1917 ble Imperial War Cabinet dannet. Det ble også etablert mål for å styrke den keiserlige føderasjonen ved å oppgradere statusen til Dominions og India til lik linje med Englands når de koordinerer krigsstrategi. Imperial War Cabinet møttes i tre sesjoner: fra mars til mai 1917, fra juni til august 1918 og fra august til desember 1918. Den siste sesjonen ble improvisert. Det skjedde på grunn av allierte suksesser på slagmarken og et ønske fra herredømme -partnere om å holde seg oppdatert på hendelser. Dens opprinnelige medlemmer var:
- Arthur Henderson (British War Cabinet)
- Lord Alfred Milner (British War Cabinet)
- George Curzon (British War Cabinet)
- Bonar Law (britisk krigskabinett og fremtidig statsminister)
- Lloyd George (britisk krigskabinett og statsminister i Storbritannia)
- Robert Borden (Canadas statsminister)
- WF Massey (statsminister i New Zealand)
- Jan Smuts (forsvarsminister, Sør -Afrika)
- SP Sinha (representant for Bengal)
- Maharajah av Bikanir (konge av (Nord) India)
- James Meston (assistent for utenriksministeren for India, Storbritannia)
- Austen Chamberlain (statssekretær for India, Storbritannia)
- Robert Cecil (blokkeringsminister, Storbritannia)
- Walter Long (statssekretær for koloniene, Storbritannia)
- Joseph Ward (finansminister i New Zealand)
- George Perley (utenlands krigsminister i Canada)
- Robert Rogers (minister for offentlige arbeider, Canada)
- JD Hazen (marineminister, Canada)
- Leopold Amery (assisterende sekretær fra Storbritannia)
- Admiral Jellicoe (First Sea Lord, Storbritannia)
- Edward Carson (First Lord of the Admiralty (sivil sjef for marinen), Storbritannia)
- Lord Derby (statssekretær for krig, Storbritannia)
- General Maurice (direktør for militære operasjoner, Storbritannia)
- Maurice Hankey (assisterende sekretær fra Storbritannia)
- Henry Lambert (kolonialkontor, fra Storbritannia)
- Major Lancelot Storr (assisterende sekretær fra Storbritannia)
For å styrke båndene mellom land var skriving av en keiserlig grunnlov en viktig prioritet i 1917. Delegatene utsatte imidlertid saken til etter krigen, og de klarte ikke å ta den opp.
Protokoller til møtene i det keiserlige krigskabinettet holdes på nasjonalarkivet (Kew).
Andre verdenskrig
Tyskland invaderte Polen tidlig 1. september 1939, og etter å ha vært sammen med den franske utenriksministeren Georges Bonnet ble det presentert et ultimatum for tyskerne, og etter utløpskrigen ble det erklært kl. 11.00 3. september 1939.
Chamberlain krigsdepartement
September 1939 kunngjorde Neville Chamberlain sitt krigsskap.
- Statsminister: Neville Chamberlain (Ulemper)
- Lord Privy Seal: Sir Samuel Hoare (Ulemper)
- Finanskansler: Sir John Simon (Nat. Liberal)
- Utenriksminister: Viscount Halifax (ulemper)
- Statssekretær for krig: Leslie Hore-Belisha (Nat. Liberal)
- Statssekretær for luft: Sir Kingsley Wood (Ulemper)
- First Lord of the Admiralty: Winston Churchill (Ulemper)
- Minister for koordinering av forsvar: Lord Chatfield (Nat.)
- Minister uten portefølje: Lord Hankey (Nat.)
Dominert i stor grad av konservative ministre som tjenestegjorde under Chamberlains nasjonale regjering mellom 1937 og 1939, syntes tilleggene til Lord Hankey (en tidligere kabinettssekretær fra første verdenskrig) og Winston Churchill (sterk anti-appeaser) å gi kabinettet mer balanse. I motsetning til Lloyd George's War Cabinet, var medlemmene i denne også sjefer for regjeringsdepartementene.
I januar 1940, etter uenigheter med stabssjefene, trakk Hore-Belisha seg fra den nasjonale regjeringen og nektet å flytte til stillingen som president for handelsstyret . Han ble etterfulgt av Oliver Stanley .
Det var opprinnelig praksis for stabssjefene å delta på alle militære diskusjoner i Chamberlain War Cabinet. Churchill ble urolig med dette, da han følte at da de deltok, begrenset de ikke kommentarene sine til rent militære spørsmål. For å overvinne dette ble det nedsatt en militær koordineringskomité, bestående av de tre tjenesteministrene som normalt ledes av Lord Chatfield. Dette sammen med tjenestesjefene ville koordinere de strategiske ideene om "topphatter" og "messing" og bli enige om strategiske forslag som skal fremmes for krigskabinettet. Dessverre, bortsett fra når den ble ledet av statsministeren, manglet den militære koordineringskomiteen tilstrekkelig myndighet til å overstyre en minister som "kjemper mot sitt hjørne". Da Churchill overtok fra Chatfield, mens han fortsatte å representere admiralitetet, introduserte dette ytterligere problemer og gjorde lite for å forbedre de eksisterende. Chamberlain kunngjorde en ytterligere endring av ordninger i debatten i Norge , men denne (og den militære koordineringskomiteen) ble overhalet av hendelser, og Churchill War Cabinet ble drevet på ganske forskjellige prinsipper.
Churchill krigsdepartement
Da han ble statsminister under andre verdenskrig , dannet Winston Churchill et krigskabinett, opprinnelig bestående av følgende medlemmer:
- Statsminister og forsvarsminister: Winston Churchill ( konservativ )
- Lord President of the Council: Neville Chamberlain (konservativ)
- Lord Privy Seal: Clement Attlee ( Ap )
- Utenrikssekretær: Lord Halifax (konservativ)
- Minister uten portefølje: Arthur Greenwood (Ap)
Churchill var sterkt overbevist om at krigskabinettet skulle holdes for et relativt lite antall personer for å tillate effektiv gjennomføring av krigsinnsatsen. Likevel var det en rekke ministre som, selv om de ikke var medlemmer av krigskabinettet, var "Constant Attenders". Da krigskabinettet vurderte spørsmål som gjaldt en gitt gren av tjenesten eller regjeringen, ble det innhentet innspill fra det respektive organet.
Krigskabinettet ville gjennomgå en rekke endringer i sammensetningen i løpet av de neste fem årene. Februar 1942 ble et rekonstruert krigskabinett kunngjort av Churchill bestående av følgende medlemmer:
- Statsminister og forsvarsminister Winston Churchill (konservativ)
- Visestatsminister og statssekretær for herredømme: Clement Attlee (Ap)
- Lord Privy Seal og leder av underhuset: Sir Stafford Cripps (Labour)
- Lord President of the Council: John Anderson (nasjonal)
- Utenrikssekretær: Anthony Eden (konservativ)
- Produksjonsminister: Oliver Lyttelton (Høyre)
- Arbeidsminister: Ernest Bevin (Ap)
Dette krigskabinettet var i samsvar med Churchills oppfatning om at medlemmene også skulle inneha "ansvarlige kontorer og ikke bare rådgivere for øvrig uten annet å gjøre enn å tenke og snakke og ta beslutninger ved kompromiss eller flertall" Krigskabinettet møttes ofte i kabinettets krigsrom , spesielt under The Blitz of London.
Falklandskrigen
- Statsminister - Margaret Thatcher
- Visestatsminister og innenrikssekretær - Willie Whitelaw
- Statssekretær for utenriks- og samveldesaker - Francis Pym
- Statssekretær for forsvar - John Nott
- Kansler for hertugdømmet Lancaster - Cecil Parkinson
- Sjef for forsvarsstaben - admiral Lewin
- Riksadvokat - Michael Havers
Thatcher valgte å ikke inkludere noen representasjon av Hennes Majestets statskasse etter råd fra tidligere statsminister Harold Macmillan (som hadde vært britisk minister bosatt i Middelhavsteateret i andre halvdel av andre verdenskrig), at sikkerhet og forsvar for de væpnede styrker og krigsinnsatsen bør ikke kompromitteres av økonomiske årsaker.
Persiske gulfkrigen
- Statsminister - John Major
- Statssekretær for utenriks- og samveldesaker - Douglas Hurd
- Statssekretær for forsvar - Tom King
- Finanskansler - Norman Lamont
- Sjef for forsvarsstaben - marskalk for RAF Sir David Craig
Brexit "krigskabinett"
Etter folkeavstemningen i 2016 om EU -medlemskap , som resulterte i en avstemning om å forlate EU , utløste den britiske regjeringen tilbaketrekningsprosessen i henhold til artikkel 50 i traktaten om Den europeiske union 29. mars 2017
Oliver Ilott, fra Institute for Government (en uavhengig tenketank ), ba Theresa May etablere et "krigskabinett" i fredstid for å føre tilsyn med EUs tilbaketrekningsprosesser (innenlands) og forhandlinger med EU, tredjeland (for å sikre handelsavtaler), og INGOer (internasjonalt). Ilott skrev:
Det raske tempoet i forhandlingene vil kreve at regjeringen vedtar en "krigskabinett" -tilnærming. Det gjenspeiler tilnærmingen som statsministrene i den siste tiden brukte for å ta avgjørelser under væpnede konflikter eller hendelser som munn og kløft, når vanlige regjeringsutvalgsprosesser er for tungvint til å holde tritt med kravene til beslutningstaking.
Komiteen (offisielt "European Union Exit and Trade (Strategy and Negotiations) sub-Committee") ble ledet av statsminister Theresa May . Medlemmene var:
- Statsminister - Theresa May (2016–2019)
- Minister for kabinettkontoret og de facto visestatsminister - Damian Green (2017), David Lidington (2018–2019)
- Kansler - Philip Hammond (2016–2019)
- Innenriksminister - Amber Rudd (2016–2018), Sajid Javid (2018–2019)
- Utenriksminister - Boris Johnson (2016–2018), Jeremy Hunt (2018–2019)
- Brexit-sekretær - David Davis (2016–2018), Dominic Raab (2018), Stephen Barclay (2018-2020)
- Internasjonal handelssekretær - Liam Fox (2016–2019)
- Forretningssekretær - Greg Clark (2016–2019)
- Miljøsekretær - Andrea Leadsom (2016-2017), Michael Gove (2017–2019)
- Forsvarsminister - Sir Michael Fallon - (2016-2017), Gavin Williamson (2017–2019), Penny Mordaunt (2019)
Australia
På den keiserlige konferansen i London i 1937 hadde den australske regjeringen blitt enig om å danne et krigskabinett om krigsutbruddet. Full Cabinet godkjent dannelsen av War Cabinet 26. september 1939. Ingen av Earle Page 's Land Partiet heller ikke John Curtin 's Australian Labor Party ville bli med i en koalisjonsregjering med Menzies' forente Australia Partiet , War Cabinet i utgangspunktet besto av :
- Robert Menzies (statsminister og kasserer)
- Richard Casey (forsyningsminister)
- Geoffrey Street (forsvarsminister)
- George McLeay (handelsminister)
- Henry Gullett (informasjonsminister)
- William Hughes (riksadvokat)
I november 1939 ble forsvarsdepartementet delt opp. Street ble minister for hæren, Menzies ble også minister for forsvarskoordinering, og ytterligere tre ministre ble med i krigskabinettet:
- James Fairbairn (luftminister)
- Frederick Stewart (marineminister)
- Harry Foll (innenriksminister)
Etter dødsfallene til Fairbairn og Gullett i Canberra luftkatastrofe, 1940 og tap av seter i det australske føderale valget i 1940, besto krigskabinettet i oktober 1940 av:
- Robert Menzies (statsminister og forsvarsminister)
- Arthur Fadden (kasserer)
- John McEwen (luftminister)
- Percy Spender (minister for hæren)
- Billy Hughes (statsadvokat og marineminister)
- Harry Foll (innenriksminister)
- Philip McBride (minister for ammunisjon) (fra 26. juni 1941)
Regjeringen ble erstattet av en Labour 3. oktober 1941. Et nytt krigsskap ble dannet, bestående av:
- John Curtin (statsminister og minister for forsvarskoordinering)
- Frank Forde (minister for hæren)
- Ben Chifley (kasserer)
- HV Evatt (statsadvokat og utenriksminister)
- Jack Beasley (forsyningsminister)
- Norman Makin (marineminister og ammunisjonsminister)
- Arthur Drakeford ( luftminister )
- John Dedman (innenriksminister) (fra 11. desember 1941)
Frederick Shedden , den faste sekretæren i forsvarsdepartementet , fungerte som sekretær for krigskabinettet, som møttes jevnlig gjennom hele krigen. Det holdt sitt siste møte i Canberra 19. januar 1946.
Mens de australske krigskapene bare inkluderte medlemmer av regjeringspartiet, inkluderte Advisory War Council som ble opprettet i oktober 1940 også medlemmer av opposisjonen. Dette organet hadde ikke utøvende makt, men fra dannelsen av arbeidsregjeringen i oktober 1941 ble det enighet om at dets beslutninger ville bli behandlet som krigsrådets beslutninger, med bare noen spørsmål som formelt ble henvist til krigskabinettet for separate avgjørelser. Som et resultat hadde Advisory War Council betydelig innflytelse på Australias krigsinnsats.
forente stater
Som svar på angrepene 11. september opprettet president George W. Bush et krigskabinett. De møttes på Camp David helgen 15. september for å forme det som ble krigen mot terrorisme . Medlemskapet var stort sett, men ikke helt, identisk med USAs nasjonale sikkerhetsråd .
Kabinettet besto av:
- President - George W. Bush
- Visepresident - Dick Cheney
- Forsvarsminister - Donald Rumsfeld
- Assistent for presidenten for nasjonale sikkerhetsspørsmål (nasjonal sikkerhetsrådgiver) - Condoleezza Rice
- Statssekretær - Colin Powell
- Direktør for sentral etterretning - George Tenet
- Leder for de felles stabssjefene - Hugh Shelton
- Riksadvokat - John Ashcroft
- Finansminister - Paul O'Neill
- Rådgiver for presidenten - Karen Hughes
- Pressesekretær i Det hvite hus - Ari Fleischer
- Direktør for Federal Bureau of Investigation - Robert Mueller
- Viseforsvarsminister - Paul Wolfowitz
- Stabssjef i Det hvite hus - Andrew Card
I løpet av oktober 1962 Cubakrisen , president John F. Kennedy 's excomm hadde noen kjennetegn ved en krig kabinettet.
Sitater
Kilder
- Amery, Leopold, My Political Life, bind. II, War and Peace, 1914-1929 , London: Hutchinson, 1953
- Archive.org ( logg på for å se referanser og kilder )
- Le May, GHL, British Government, 1914-1963 , London: Methuen, 1964
-
Hasluck, Paul (1952). Regjeringen og folket 1939–1941 . Australia i krigen 1939–1945. Serie 4 - Civil. Bind 1. Canberra: Australian War Memorial.
|volume=
har ekstra tekst ( hjelp ) - Horner, David (1996). Inne i krigskabinettet: Regissering av Australias krigsinnsats 1939–45 . St Leonards, New South Wales : Allen og Unwin . ISBN 1-86373-968-8.
- Roskill, Stephen, Hankey, Man of Secrets, bind I, 1877-1918 , London: Collins, 1970
- Roskill, Stephen, Hankey, Man of Secrets, bind II, 1919-1931 , London: Collins, 1972
- Schuyler, Robert L., The British War Cabinet , Political Science Quarterly, New York: Academy of Political Science, Vol. 33, nr. 3, september 1918
- UK National Archives, War Cabinet Minutes
- UK Govt Blog, 9. desember 1916, The Rise of the War Cabinet
- Encyclopedia Britannica online, engelsk demokrati
- KPI -indeks online online inflasjonskalkulator
- Marlowe, John, Milner: Apostle of Empire , London: Hamish Hamilton, 1976
Videre lesning
- Krigskabinettet, rapport for året 1917 , London: His Majesty's Stationery Office, 1918