Australias grunnlovskonvensjon 1998 - 1998 Australian Constitutional Convention

1998 australske konstitusjonelle konvensjon
Det australske våpenskjoldet .
Status	Nedlagt
Sjanger	Konstitusjonell konvensjon
Begynner	2. februar 1998 ( 1998-02-02 )
Ender	13. februar 1998 ( 1998-02-13 )
Sted	Gamle parlamentshuset
Sted (er)	Parkes , Canberra
Land	Australia
Mennesker	Høyre ærede Ian Sinclair MP (medformann) ; Den ærede Barry Jones AO MP (medformann)

Den australske konstitusjonelle konvensjonen fra 1998 var en konstitusjonell konvensjon som samlet seg i Old Parliament House , Canberra fra 2. til 13. februar 1998. Den ble oppfordret av Howard -regjeringen til å diskutere om Australia skulle bli en republikk . Konvensjonen ble avsluttet med "i prinsippet støtte" for en australsk republikk (med en avvikende minoritet som stemte for en videreføring av det australske konstitusjonelle monarkiet ) og foreslo en modell som innebærer utnevnelse av statsoverhode av parlamentet. Modellen ble brakt til folkeavstemning i november 1999 og avvist av de australske velgerne.

Bakgrunn

Australia er fortsatt et konstitusjonelt monarki under den australske grunnloven vedtatt i 1901, med pliktene til statsoverhodet utført av en generalguvernør valgt av den australske statsministeren. Australsk republikanisme har vedvart siden kolonitiden, men monarkiet forble stort populært i store deler av 1900 -tallet. På begynnelsen av 1990 -tallet ble republikanisme et betydelig politisk spørsmål. Det australske arbeiderpartiets statsminister Paul Keating indikerte et ønske om å opprette en republikk i tide til hundreårsdagen for Federation of Australia i 2001. Opposisjonen Liberal -National Coalition, ledet av Alexander Downer , skjønt mindre støttende av republikkplanen, lovte å samles en konstitusjonell konvensjon for å diskutere spørsmålet. Under John Howard vant koalisjonen det føderale valget i 1996 og satte konvensjonsdatoen for februar 1998.

Sammensetning

Stevnet fant sted i Old Parliament House, Canberra .

Konvensjonen omfattet 152 delegater fra alle statene og territoriene i Australia - halvparten valgt ved frivillig poststemme og halvparten utnevnt av den føderale regjeringen. Av de utnevnte var 40 representanter for parlamentene i samveldet, staten og territoriet. Ulike pro- republikanske og pro- monarkiske delegater ble valgt og forskjellige parlamentariske og ikke-parlamentariske delegater ble utnevnt, inkludert stats- og territorieledere. Konvensjonen ble ledet av den ærede ærede Ian Sinclair -parlamentsmedlemmet , i National Party of Australia med ærede Barry Jones AO -parlamentsmedlem i Australian Labour Party som nestleder.

Fremtredende talsmenn

Parlamentarikere

Sittende medlemmer av Liberal-National Party Coalition fikk fri stemme om det republikanske spørsmålet, mens Australian Labour Party (ALP) vedtok den republikanske posisjonen som et partipolitisk spørsmål. Senior liberale delte seg i saken, med statsministeren, John Howard, som støttet status quo og kassereren, Peter Costello , støttet en republikk. Andre representanter for regjeringen på stevnet inkluderer riksadvokaten, Daryl Williams , miljøministeren, Robert Hill og sosialministeren, Jocelyn Newman , samt visestatsministeren, Tim Fischer , og andre medlemmer av Stortinget. Opposisjonslederen, Kim Beazley , ble ledsaget av kolleger Gareth Evans , John Faulkner og andre, mens de australske demokratene sendte senator Natasha Stott Despoja .

Statene sendte alle tre representanter inkludert deres premiere og opposisjonsledere, mens territoriene var representert av deres sjefsministre. Premiere Bob Carr (New South Wales), Jeff Kennett (Victoria), Rob Borbidge (Queensland), Richard Court (Western Australia), John Olsen (Sør -Australia) og Tony Rundle (Tasmania) deltok, sammen med sjefsministrene Kate Carnell (australsk) Capital Territory) og Shane Stone (Northern Territory).

ARM og ACM

En rekke medlemmer av den australske republikanske bevegelsen (ARM) deltok på stevnet. ARM ble etablert i juli 1991 og omfattet fremstående australske intellektuelle, politikere og tidligere politikere, forretningsfolk, studenter og andre borgere som støttet en australsk republikk. En rekke australske Arbeiderpartis tilhengere og medlemmer ble tiltrukket av organisasjonen, selv om lederen fra 1993 til 2000 var fremtidens liberale statsminister Malcolm Turnbull . Fremtredende delegater på konferansen inkluderte mediepersonligheter Steve Vizard og Eddie McGuire , forretningskvinne Janet Holmes à Court og forretningsmann Lindsay Fox .

Australians for Constitutional Monarchy ble opprettet i 1992, etter at statsminister Keating kunngjorde sin republikanske agenda. Organisasjonen ble kalt sammen for å motvirke den republikanske bevegelsen av dommer Michael Kirby og likesinnede konstitusjonelle monarkister inkludert Lloyd Waddy QC , aboriginal statsmann Neville Bonner , kansler ved University of Sydney Dame Leonie Kramer , Helen Sham-Ho (det første kinesiskfødte medlemmet av et australsk parlament), Doug Sutherland (tidligere Labour Lord Mayor of Sydney ) og andre.

Senere ble tidligere Labour -leder og generalguvernør Bill Hayden med i organisasjonen, og medlemsmassen vokste til mer enn 30 000 registrerte støttespillere på landsbasis. Rettferdighet Kirby hevdet at et konstitusjonelt monarki er "et regjeringssystem for de som er forpliktet til effektiv kontroll av herskere og for liberalt demokrati". Kirby trakk seg fra organisasjonen etter å ha blitt utnevnt til dommer ved High Court of Australia og deltok ikke i konvensjonen. ACM rekrutterte Tony Abbott som sin første fulltidstidsdirektør, selv om hans medlemskap også opphørte etter forhåndsvalg som en liberal kandidat til valg til Forbundsdepartementet i mars 1996. Kerry Jones ble deretter utnevnt til administrerende direktør i ACM i hans sted. Hun og Lloyd Waddy ledet ACM gjennom den konstitusjonelle konvensjonen i 1998 og folkeavstemningen i 1999. Don Chipp , grunnlegger av de australske demokratene , var en av ACMs delegater på stevnet.

Andre

Mindre republikanske grupper inkluderte "A Just Republic", "Real Republic" -gruppen, Clem Jones "Queensland Constitutional Republic Team" og Ted Mack -gruppen. Andre monarkistiske grupper inkluderte gruppen "Constitutional Monarchists", Australian Monarchist League og "Safeguard the People". Andre mindre australske politiske partier med tillitsvalgte inkluderte Shooters Party , Kristelig demokrater (Fred Nile Group) . En rekke individer ble valgt under andre grupperingsnavn, inkludert advokat Jason Yat-Sen Li ("En flerkulturell stemme") og Misha Schubert ("Republic4U-ungdomsbilletten").

Seks urfolksdelegater deltok i konvensjonen, inkludert dommer Pat O'Shane , som var vokal til støtte for en republikk og monarkist Neville Bonner , Australias første aboriginale parlamentariker, som avsluttet sitt bidrag til konvensjonen med en Jagera Tribal Sorry Chant i sorg over bedrag utøvet av republikanere. Den republikanske modellen, samt et forslag til en ny konstitusjonell preambel som ville ha inkludert "æren" av aboriginals og Torres Strait Islanders.

Lady Florence Bjelke-Petersen og Glen Sheil representerte gruppen ved navn "Constitutional Monarchists", mens den fremtredende talsmannen for Returned and Services League Bruce Ruxton representerte monarkisten "Safeguard the People" -gruppen og brigader Alf Garland representerte Australian Monarchist League . Ted Mack og Phil Cleary var fremtredende uavhengige republikanere.

Prester fra de store kirkene ble utnevnt som delegater: den katolske kirken i Australia 's George Pell og anglikanske Church of Australia ' s Peter Hollingworth ; mens republikaneren Tim Costello , en fremtredende baptistminister ble valgt som representant for Victoria fra "Real Republic Group".

Andre utnevnte inkluderte akademikere, som historiker Geoffrey Blainey og kansler ved Sydney University Leonie Kramer ; juridiske og konstitusjonelle eksperter som jusprofessor Greg Craven pensjonert dommer Richard McGarvie og offentlig tjener David Smith . Tidligere Vice Regal -kontorinnehavere ble også utnevnt, inkludert tidligere guvernør i South Australia Dame Roma Mitchell og tidligere guvernørgeneral Bill Hayden . Seniorbedriftsoppnevnte inkluderte Sir Arvi Parbo og Donald McGauchie . Journalistdelegater inkluderte Mia Handshin og Miranda Devine .

Debatt og konklusjoner

Konvensjonen diskuterte behovet for en endring av Australias grunnlov som ville fjerne monarkiet fra en rolle i australsk regjering og lov. I henhold til det siste kommunikatet utstedt av konvensjonen, ble tre spørsmål vurdert:

Hvorvidt Australia skal bli en republikk; hvilken republikkmodell som bør legges til velgerne å vurdere mot det nåværende styringssystemet; i hvilken tidsramme og under hvilke omstendigheter en endring kan vurderes.

Delegater tok til orde for en rekke stillinger fra ingen endring til minimal endring til radikal endring. I følge den siste kommunikasjonen:

Tre kategorier av modeller for en mulig australsk republikk var før stevnet. De var: direkte valg, parlamentsvalg med spesielt flertall og utnevnelse av et spesielt råd etter statsminister nominasjon.

"I prinsippet" ble enighet oppnådd av et flertall av delegatene for en australsk republikk (selv om en minoritetsblokk av monarkister var uenige). Etter en rekke stemmer ble et forslag til en " todelt utnevnelse av presidentmodellen " for en australsk republikk godkjent av et flertall av delegatene som stemte for eller imot forslaget (monarkister og noen republikanere med radikal endring avstod fra avstemningen). I følge hansard var avstemningen for topartisanmodellen : "for" 73, "mot" 57 med 22 avholdelser.

Den siste kommunikikken anbefalte parlamentet å opprette et utvalg som var ansvarlig for å vurdere nominasjonene til presidentposisjonen og rådføre seg bredt i samfunnet og lage en shortlist for statsministeren. Under hensyntagen til anbefalingene fra komiteen, ville statsministeren deretter presentere en enkelt nominert, utsendt av opposisjonslederen for et felles møte i det australske parlamentet som må oppnå to tredjedels flertall for å bli godkjent. Presidenten kan når som helst fjernes ved en skriftlig melding underskrevet av statsministeren, men hvis Representantenes hus ikke klarte å ratifisere denne oppsigelsen, ville presidenten være berettiget til ny utnevnelse. Presidentens makt skulle være maktene til det eksisterende kontoret som generalguvernør i Australia .

Konvensjonen anbefalte at statlige parlamenter også undersøker republikkens spørsmål, ettersom hver stat har separate og individuelle konstitusjonelle forbindelser til monarkiet. Det ble gitt visse anbefalinger for en ny konstitusjonell preambel som inkluderte introduksjonsspråk i tråd med "vi det australske folket", og refererer til "Den allmektige Gud", forvaring og okkupasjon av Australia av urfolk i Australia ; samt bekreftelser av loven, kulturelt mangfold, unikt land og miljø og det demokratiske politiske systemet i Australia.

Den nye australske republikken skulle beholde navnet Commonwealth of Australia .

Konvensjonen anbefalte statsministeren og parlamentet i Australia at modellen og andre relaterte endringer i grunnloven, støttet av konvensjonen, ble fremmet for folket i en konstitusjonell folkeavstemning i 1999.

Den minimalistiske McGarvie -modellen som ble utviklet av den tidligere guvernøren i Victoria , Richard McGarvie , og som opprinnelig ble forelagt Republikkens rådgivende komité i 1993, var den nest mest populære modellen av de fire som ble stemt over. Republikanske delegater Clem Jones, Ted Mack, Pat O'Shane, Paul Tully og Paddy O'Brien holdt ut for større endringer i grunnloven enn den mer minimalistiske modellen til slutt foreslo.

Argumenter av viktige talsmenn

Statsminister John Howard støttet det konstitusjonelle monarkiet. Liberal-National Coalition tillot medlemmene sine en fri stemme om saken.

Opposisjonsleder Kim Beazley støttet republikken. Hans australske Arbeiderparti vedtok republikken som offisiell partipolitikk.

I sin tale til konvensjonens åpningssession skisserte den liberale statsminister John Howard sin støtte for å beholde status quo på grunnlag av at den har gitt en lang periode med stabilitet og sa at han mente at "separasjonen av de seremonielle og utøvende funksjonene regjering "og tilstedeværelsen av en nøytral" forsvarer av konstitusjonell integritet "var en fordel i regjeringen, og at ingen republikansk modell ville være så effektiv for å gi et slikt resultat som det australske monarkiet :

Etter mitt syn er det eneste argumentet som er til fordel for en australsk republikk at symbolikken i Australia som deler sitt juridiske statsoverhode med en rekke andre nasjoner ikke lenger er passende. Som lov er Elizabeth II dronning av Australia. Som et spørsmål om ubestridelig konstitusjonell konvensjon, har generalguvernøren blitt Australias effektive statsoverhode.

Det vil til slutt være for det australske folket å løse denne teoretiske konflikten mellom vår historie og dagens konstitusjonelle virkelighet - å avgjøre om fjerning av symbolikken som mange ser som upassende i våre nåværende ordninger - teller mer enn stabiliteten og iboende styrken til den eksisterende orden .

Jeg motsetter meg at Australia skal bli en republikk fordi jeg ikke tror at alternativene så langt kan gi et bedre styringssystem enn det vi har for øyeblikket. Jeg går videre - noen vil gi et dårligere utfall og alvorlig svekke vårt regjeringssystem. Jeg tror at moderne regjering er mest gjennomførbar der de hovedsakelig seremonielle funksjonene til regjeringen er atskilt fra det daglige lederansvaret.

-  Statsminister John Howard

Den visestatsminister , Tim Fischer, av National Party sagt at den australske grunnloven hadde levert en av de "eldste kontinuerlige organisasjons demokratier i verden", og at endring det ville være en kompleks operasjon:

Saken for å endre vår mektige grunnlov, som har bidratt til å modernisere Australia, er fortsatt fjernt, delt og dårlig definert. Jeg sier: vær med et system som fungerer og fungerer bra.

-  Visestatsminister Tim Fischer

Opposisjonsleder Kim Beazley fra Australian Labour Party gikk inn for "minimalistisk" endring. Han beskrev overgangen til en republikk som "uferdig virksomhet" for Australia og sa at utlendinger "synes det er merkelig og anakronistisk, som mange australiere nå tydelig gjør, at vårt statsoverhode ikke er en australier". ALP foreslo utnevnelse av en president med to tredjedels flertall i parlamentet. I sin åpningstale sa Beazley til konvensjonen:

Vår nasjon er en republikk i alt annet enn navn. Vi argumenterer for at vi som nasjon bør erkjenne virkeligheten i våre små "r" republikanske ordninger ved å gjøre de nødvendige justeringene for å plassere taksteinen på den strukturen - et statsoverhode som utvetydig er australsk - et statsoverhode som er en av oss.

-  Opposisjonsleder Kim Beazley

Liberal kasserer Peter Costello tok til orde for en republikk. Han avviste ethvert forslag om at Australia ikke allerede var en uavhengig nasjon og sa at selv om den australske grunnloven fungerer "bemerkelsesverdig bra", var det monarkiets institusjon som var kjernen i hans argument for endring:

Det sies ofte at alt dette argumentet handler om er om vi vil ha en australier som statsoverhode. Hvis det var alt vi ønsket, ville et av alternativene for å fikse det være et australsk monarki, men i sannhet er problemet mer selve begrepet monarki. Tidens temperament er demokratisk; vi er ukomfortable med et kontor som utnevner mennesker etter arvelig. I vårt samfunn i vår tid foretrekker vi avtale etter fortjeneste.

-  Kasserer Peter Costello

Pat O'Shane, en sorenskriver og urfolkskvinne uttrykte et ønske om endring basert på det hun oppfattet som historisk urettferdighet og presenterte utilstrekkeligheter innenfor den australske grunnloven:

At det moderne Australia, Australia som har utviklet seg siden 26. januar 1788 atskilt fra mine forfedres Australia, har et konstitusjonelt monarki, er en direkte entydig konsekvens av vår opprinnelse som en koloni av Storbritannia - en straffekoloni ved det. Som sådan ble det undertegnet verdiene makt, privilegium, elitisme, undertrykkelse og besittelse. Det var åpenbart ekskluderende. Det er ikke rart da at den australske grunnloven, som er utformet for å innføre et konstitusjonelt monarki som styringssystem i dette landet, er et så utilstrekkelig og usikkert instrument som det er.

-  Dommer Pat O'Shane

Innfødte delegater var imidlertid splittet. Tidligere senator Neville Bonner gjorde et lidenskapelig forsvar for det konstitusjonelle monarkiet, og beskrev arbeidet med å endre det som "meningsløs splittelse" og en distraksjon fra de virkelige problemene Australia står overfor:

Dere [ikke-urfolk] kom til landet mitt. Du invaderte landet mitt. Du tok jorden vår (alt vårt). .... Og så begynte du sakte å forandre deg ... Du begynte å godta at mitt folk hadde rettigheter; at de hadde rett til respekt ...

Vi har kommet for å godta lovene dine. Vi har kommet til å godta grunnloven din. Vi har godtatt det nåværende systemet. Vi trodde på deg da du sa at et demokrati må ha kontroller og balanser. Vi trodde på deg da du sa at ikke alle stillinger i samfunnet skulle velges. Vi trodde på deg da du sa at dommere skulle oppnevnes, ikke velges. Vi trodde på deg da du sa at Westminster -systemet sikrer at regjeringen er ansvarlig overfor folket. Vi trodde deg da du lærte oss at integrert i Westminster -systemet er et statsoverhode som er over politikk. Vi trodde deg da du sa at, som med rettsvesenet, må Government House også være en politisk fri sone. Vi trodde deg da du sa at det ikke er viktig at kronen har større makt, og at det som var viktig var at kronen nekter disse myndighetene for politikerne ...

Jeg kan ikke se behovet for endring. Jeg kan ikke se hvordan det vil hjelpe folket mitt. Jeg kan ikke se hvordan det vil løse spørsmålet om land og tilgang til land som plager oss. Jeg kan ikke se hvordan det vil sikre at urfolk har tilgang til de samme mulighetene som andre australiere nyter. Australier, det som er mest sårende er at når alt kommer til alt har vi lært sammen, etter å ha underkastet oss og deretter frigjort oss, igjen forteller du oss at du vet bedre. Hvordan våger du?

-  Neville Bonner

Kerry Jones, leder for australiere for konstitusjonelt monarki, forsvarte den australske grunnloven og sa "ingen republikkmodell noensinne vil tilby beskyttelse og garantier som fungerer så godt i vår nåværende grunnlov". Hun sa at oppgaven hennes var å "vurdere hver republikanske modell mot grunnloven som har tjent oss så godt":

Jeg hadde blitt en konstitusjonell monarkist - ikke av min kjærlighet til engelsk blod, for blodet mitt er faktisk irsk; ikke uten fødsel i det protestantiske etablissementet, for jeg er faktisk katolikk; ikke av entusiasme for alt det kongelige, for jeg har liten interesse for slike bagateller. Jeg hadde blitt en konstitusjonell monarkist fordi jeg ble overbevist, i likhet med Michael Kirby, om at styresystemet som ble grunnlagt oss av våre grunnleggere, er overlegen noen republikanske modeller som foreslås.

-  Kerry Jones, australiere for konstitusjonelt monarki

Delegater undersøkte forskjellige modeller for en republikk. Den uavhengige republikanske delegaten Phil Cleary argumenterte for saken om direkte valg av en president og stilte spørsmål ved motivasjonene til "konservative" republikanere:

Omkring tidspunktet for det siste stevnet hevdet en av våre største diktere, Henry Lawson , at australierne ikke ville gi hatten sin til noen mennesker og ikke kalle noen tokantet herre. Det beste den konservative fløyen i det republikanske lederskapet kan tilby folket, er en utnevnt president - en president som er tiltalende for de store partiene. Deres begrunnelse er ren skremmende skremmende ... Hva er de redde for? Frykter de en kreativ spenning i det politiske systemet, eller er det mer at de frykter å gi opp sin makt eller tap av innflytelse?

-  Phil Cleary

Malcolm Turnbull, leder for den australske republikanske bevegelsen, advarte mot å blande rollene som president og statsminister i et direkte valgsystem og sa til konvensjonen:

Clem Jones har foreslått en direkte valgt modell som vil gi presidenten ytterligere fullmakter. Vi mener det ikke er et godt alternativ. Vi føler at en direkte valgt president enten ikke bør ha noen makt - for eksempel som i Irland - eller være landets øverste leder, som i USA. Vi synes den franske ordningen, der utøvende makt deles på en veldig forvirret måte mellom presidenten og statsministeren, er den verste av alle alternativer. Så jeg vil si at vi enten drar til Dublin for en direkte valgt president, eller vi drar til Washington; Paris -alternativet, av årsakene som ble fremmet av Mr (Bob) Carr, er ikke på.

-  Malcolm Turnbull, australsk republikansk bevegelse

Den katolske erkebiskopen i Melbourne, George Pell, støttet endring, men bemerket "Uten støtte fra de fleste frontbenkene på begge sider av parlamentet ville det være sløsing å gå til en folkeavstemning." Mot slutten av saksbehandlingen oppfordret han konservative til å støtte endring:

Alle konservative her burde innse at de aldri vil få et bedre resultat av en konvensjon enn de har gjort her. Det vil absolutt ikke være mindre vanskelig for en tyrann å misbruke statsministerens eller presidentens verv. Det er grunnleggende; vi er alle enige. Innledningen har blitt ugyldiggjort av juridisk betydning, reservemaktene beholdes, og med delvis kodifisering vil dette i praksis gjøre dem sterkere fordi de blir mindre uforutsigbare og mindre støtende.

-  George Pell, erkebiskop av Melbourne

Etterspill

To forslag til endring av den australske grunnloven ble sendt til de australske velgerne i november 1999. Hvis den ble godkjent, ville folkeavstemningen ha etablert et republikansk styresystem i Australia. Folkeavstemningen 6. november 1999 klarte ikke å oppnå støtte fra enten et flertall av velgerne eller et flertall av stater. Velgernes nasjonale stemme for at Australia skulle bli en republikk var 45,13%, med 54,87% imot. Australia er fortsatt et konstitusjonelt monarki .

Delegater

Malcolm Turnbull ledet den australske republikanske bevegelsen

Justice Michael Kirby grunnla australiere for konstitusjonelt monarki - selv om han trakk seg fra organisasjonen før konvensjonen etter at han ble utnevnt til dommer ved High Court of Australia

Liberal premier for Victoria Jeff Kennett (republikaner) deltok som utnevnt delegat sammen med alle statlige og territorielle ledere og statlige opposisjonsledere

Labour Premier of New South Wales Bob Carr (republikaner)

Senator Natasha Stott Despoja (republikaner) representerte de australske demokratene

Don Chipp , grunnlegger av de australske demokratene , var delegat for australiere for konstitusjonelt monarki

Handel Unionist Jennie George var en australsk republikanske bevegelse delegat

Da var erkebiskop av Melbourne , George Pell (republikaner), utnevnt til delegat. Andre ledende presteskap som deltok inkluderer Peter Hollingworth (avstod fra) og Tim Costello (republikaner)

TV-personlighet Eddie McGuire var en australsk republikanske bevegelse delegat

Totalt 152 delegater, fra hver stat og territorium og et bredt mangfold av bakgrunner, samlet seg på Old Parliament House i Canberra. Syttiseks av delegatene ble valgt ved en frivillig postavstemning. De andre syttiseks ble utnevnt av den føderale regjeringen.

Liste over valgte delegater

Liste over utnevnte delegater

Se også

• Lojaløfteloven 2006
• Australias historie
• Australsk konstitusjonell historie
• Australsk grunnlov
• Monarki i Australia

Referanser

Eksterne linker

• Prosedyrer av 1998 -konvensjonen
• Den australske kringkastingskommisjonens nettsted for konferansen i 1998
• National Library of Australia