Belgisk språklig sak (nr. 2) - Belgian Linguistic Case (No. 2)

3. I henhold til første punktum i denne artikkelen skal "ingen personer nektes rett til utdanning".

Til tross for dens negative formulering, bruker denne bestemmelsen begrepet 'rett' og snakker om en 'rett til utdanning'. På samme måte spesifiserer ingressen til protokollen at protokollens formål ligger i den kollektive håndhevelsen av 'rettigheter og friheter'. Det er derfor ingen tvil om at artikkel 2 gir en rettighet. Det gjenstår imidlertid å bestemme innholdet i denne rettigheten og omfanget av plikten den pålegger stater.

Den negative formuleringen indikerer, som bekreftet av forarbeidene, at de kontraherende parter ikke anerkjenner en slik rett til utdanning som ville kreve dem å etablere på egen bekostning, eller å subsidiere utdanning av noen bestemt type eller på noe bestemt nivå . Det kan imidlertid ikke konkluderes med dette at staten ikke har noen positiv forpliktelse til å sikre respekt for en slik rettighet som er beskyttet av artikkel 2 i protokollen. Ettersom det foreligger en 'rettighet', er den sikret, i kraft av artikkel 1 i konvensjonen, til alle innenfor en kontraherende stats jurisdiksjon.

For å bestemme omfanget av "retten til utdanning", i betydningen første punktum i protokollens artikkel 2, må domstolen huske målet med denne bestemmelsen. Den bemerker i denne sammenhengen at alle medlemslandene i Europarådet, på tidspunktet for åpningen av protokollen, hadde sin generelle og offisielle utdanningssystem. Det var heller ikke noe spørsmål om å pålegge hver enkelt stat å etablere et slikt system, men bare å garantere for personer som er underlagt de kontraherende parters jurisdiksjon, retten i prinsippet til å benytte seg av instruksjonsmidlene eksisterende på et gitt tidspunkt.

Konvensjonen fastsetter ingen spesifikke forpliktelser vedrørende omfanget av disse virkemidlene og måten deres organisering eller subsidiering er å gjøre. Spesielt første setning i artikkel 2 spesifiserer ikke språket som utdanning må gjennomføres for at retten til utdanning skal respekteres. Den inneholder ikke presise bestemmelser som ligner på bestemmelsene i artikkel 5 (2) og 6 (3) (a) og e). Retten til utdanning vil imidlertid være meningsløs hvis den ikke innebærer, til fordel for mottakerne, rett til å bli utdannet på nasjonalspråket eller på et av de nasjonale språkene, som tilfellet er.

4. Første setning i protokollens artikkel 2 garanterer følgelig for det første en rett til tilgang til utdanningsinstitusjoner som eksisterer på et gitt tidspunkt, men slik tilgang utgjør bare en del av retten til utdanning. For at "retten til utdanning" skal være effektiv, er det videre nødvendig at blant annet den personen som er mottaker, skal ha muligheten til å trekke overskudd fra den mottatte utdanningen, det vil si retten til å oppnå, i samsvar med gjeldende regler i hver stat, og i en eller annen form, offisiell anerkjennelse av studiene han har fullført. Domstolen vil behandle denne saken mer detaljert når den undersøker de siste av de seks konkrete spørsmålene som er oppført i innspillene fra de som dukket opp foran den.

5. Retten til utdanning garantert etter første setning i protokollens artikkel 2 i sin natur krever statlig regulering, regulering som kan variere i tid og sted etter behov og ressurser i samfunnet og enkeltpersoner. Det sier seg selv at en slik regulering aldri må skade stoffet i retten til utdanning eller komme i konflikt med andre rettigheter som er nedfelt i konvensjonen.

Domstolen mener at det generelle målet som de kontraherende parter satt seg gjennom mediet til den europeiske menneskerettighetskonvensjonen var å gi effektiv beskyttelse av grunnleggende menneskerettigheter, og dette, uten tvil, ikke bare på grunn av den historiske konteksten der Konvensjonen konkluderte, men også om den sosiale og tekniske utviklingen i vår tid som gir stater betydelige muligheter for å regulere utøvelsen av disse rettighetene. Konvensjonen innebærer derfor en rettferdig balanse mellom beskyttelsen av samfunnets generelle interesse og respekten som skyldes grunnleggende menneskerettigheter, samtidig som den legger særlig vekt på sistnevnte.

7. Første setning i artikkel 2 inneholder i seg selv ingen språklige krav. Det garanterer retten til tilgang til utdanningsinstitusjoner som eksisterer på et gitt tidspunkt, og retten til å oppnå, i samsvar med gjeldende regler i hver stat og i en eller annen form den offisielle anerkjennelsen av fullførte studier, idet denne siste rettigheten ikke er relevant for det punktet som blir behandlet her. "