COVID -19 -kontrakter i Storbritannia - COVID-19 contracts in the United Kingdom
Som svar på COVID-19-pandemien i Storbritannia besluttet den britiske regjeringen i mars 2020 å raskt inngå kontrakter og rekruttere en rekke personer; mangel på personlig verneutstyr var et spesielt politisk spørsmål for det andre Johnson -departementet . Dette førte til at en rekke kontrakter ble tildelt uten en konkurransedyktig anbudsprosess, og venner av politiske personer og personer som hadde gitt politiske donasjoner ble raskt sporet inn i kontrakter. Beskyldninger om kriminalitet eller et "chumocracy" ble fremsatt, og Transparency International UK fant at en femtedel av kontraktene "reiste røde flagg for mulig korrupsjon".
Mangel på personlig verneutstyr og utstyr
Simuleringer av influensalignende pandemier har blitt utført av National Health Service (NHS) stiftelser siden H5N1 influensautbruddet i 2007 ("fugleinfluensa"). Russell King, en NHS -resiliensleder på den tiden, sa at " regjeringskontoret hadde identifisert tilgjengeligheten og distribusjonen av personlig verneutstyr ( personlig verneutstyr ) som et knipepunkt i en pandemi".
Regjeringen ble kritisert tidlig i pandemien for mangel på personlig verneutstyr tilgjengelig for NHS -arbeidere, og det var press for å levere personlig verneutstyr raskt til NHS. Storbritannia deltok ikke i et bud på 8. april om € 1,5 milliarder (1,3 milliarder pund) av medlemmer av EU , eller noen bud under EUs felles anskaffelsesavtale (satt opp i 2014 etter H1N1 -influensapandemien [ "svineinfluensa"]) fordi "vi ikke lenger er medlemmer av EU". Formålet med ordningen var å la EU -land kjøpe som en blokk, sikre de beste prisene og tillate raske innkjøp i en tid med mangel. I henhold til vilkårene i Brexit -tilbaketrekningsavtalen hadde regjeringen rett til å delta fram til 31. desember 2020.
I mars 2020 ba regjeringen britisk industri om å produsere respiratorer for NHS. Dyson og Babcock avslørte planer om å produsere 30 000 medisinske ventilatorer, et antall som er sett på som nødvendig basert på modellering fra Kina . Ventilator Challenge involverte selskaper som Airbus , Rolls-Royce og Ford . Dette ble sett på som upraktisk den gangen; respiratorene foreslått av regjeringen til selskapene var rå, og ville ikke ha vært i stand til å bli brukt på sykehus. Ingen av de involverte selskapene nådde sluttfasen av testing, og de fleste var i ettertid overflødige.
The Doctor's Association UK påstod 31. mars 2020 at mangel ble dekket med skremmende e -post, trusler om disiplinære tiltak og, i to tilfeller, sendt hjem fra jobb. Noen leger har blitt disiplinert etter at ledere ble irritert over materiale de hadde lagt ut på nettet om mangelen. Uttaler til Nafeez Ahmed i april, tidligere World Health Organization ansatt Anthony Costello sa: "Vi har simpelthen ikke nok PPE Ikke nok visir, ikke nok N95 åndedrettsvern [Det] Regjeringen ikke følger WHOs retningslinjer..."
April rapporterte Robert Jenrick at 400 000 beskyttelsesdrakter og annen personlig verneutstyr var på vei til Storbritannia fra Tyrkia . En dag senere ble de forsinket; Dette fikk sykehusledere til å kritisere regjeringen for første gang siden pandemien begynte. Forsendelsen ankom Istanbul flyplass på vei til Storbritannia to dager etter at ministrene sa at PPE ville nå Storbritannia. Bare 32 000 kjoler ankom (mindre enn en tidel av bestillingen), til tross for at NHS foretok en forskuddsbetaling for å sikre ankomst 22. april. De måtte til slutt returneres til Tyrkia, siden de ikke oppfylte NHS -standarder. I mai ble det lært at nesten halvparten av Englands leger hentet sin egen PPE eller stolte på donasjoner når ingen var tilgjengelige via normale NHS -kanaler.
Problemer med kontrakter
Normalt ville Storbritannia ha offentliggjort en åpen utlysning om bud på PPE i Den europeiske unions tidende . I følge EU -direktiver trenger imidlertid ikke regjeringen å åpne en kontrakt for konkurranse når det er "ekstrem hast" for å kjøpe varer eller tjenester og kan henvende seg direkte til selskaper. Under pandemien har Institutt for helse og sosial omsorg (DHSC), lokale NHS -organer og andre offentlige etater direkte henvendt seg til bedrifter for å tilby tjenester, og omgått EUs anbudsprosess - i noen tilfeller uten en "oppfordring til konkurranse"; bare ett firma ble kontaktet. Dette ble gjort ved å påberope nødprosedyrer - forskrift 32 (2) (c) i forskriften for offentlige kontrakter 2015 - som tillot kjøp av varer uten en formell anbudsprosess. 19. februar 2021 bestemte Høyesterett at regjeringen hadde brutt loven ved ikke å offentliggjøre kontraktstildelinger innen 30 dager.
Anbudsprosedyrer
The National Audit Office (NAO) sa at £ 10,5 milliarder av den samlede £ 18 milliarder brukt på pandemirelaterte kontrakter (58 prosent) ble tildelt direkte til leverandører uten anbudskonkurranse, med PPE står for 80 prosent av kontraktene. Den britiske regjeringen konkurrerte med regjeringer over hele verden, og for å tilfredsstille den enestående etterspørselen etter personlig verneutstyr, hadde de raskt tildelt kontrakter og omgått normale konkurransedyktige anbudsprosesser for å sikre forsyninger. Som et resultat av NAO -rapporten åpnet Good Law Project en rekke saker mot DHSC . Prosjektet satte spørsmålstegn ved tildeling av PPE -kontrakter til en verdi av over 250 millioner pund til Michael Saiger, som ledet et amerikansk smykkeselskap med base i Florida og ikke hadde erfaring med å levere PPE; kontraktene innebar en betaling på 21 millioner pund til mellommann Gabriel González Andersson. Kontrakten ble tilbudt uten reklame eller konkurransedyktig anbudsprosess.
Transparency International UK fant at en femtedel av kontraktene "reiste røde flagg for mulig korrupsjon". Anskaffelses -VIP -banen (som tildelte finansiering med en hastighet som er 10 ganger høyere enn andre ruter) prioriterte Høyres givere og andre som er knyttet til partiet: "tilsynelatende systemiske skjevheter ved tildeling av PPE -kontrakter som favoriserte de med politiske forbindelser til regjeringspartiet i Westminster. " Regjeringen har nektet å navngi selskaper som ble betalt gjennom ordningen.
I følge The Sunday Times ga regjeringen 1,5 milliarder pund til selskaper knyttet til det konservative partiet. Selv om NAO sa at det ikke var "bevis" for at ministre var "involvert i verken tildeling eller forvaltning av kontraktene", ble selskaper som hadde forbindelser til statsråder, politikere eller helsesjefer satt i en høyt prioritert kanal som var rask -sporet; de i den var ti ganger mer sannsynlig å vinne en kontrakt. BBCs korrespondent Andrew Verity sa at "kontrakter blir sett på å bli tildelt ikke på grunn av verdi eller verdi for pengene, men på grunn av personlige forbindelser".
Påstått kriminalitet
Baronessen Harding , en konservativ jevnaldrende og kona til den konservative parlamentsmedlem John Penrose , ble utnevnt til å kjøre NHS Test and Trace . Kate Bingham , en familievenn av statsministeren som var gift med konservative parlamentsmedlem og finanssekretær for finansministeren Jesse Norman , ble utnevnt til å føre tilsyn med vaksineoppgavestyrken; Bingham gikk på skole med Boris Johnsons søster, Rachel Johnson . Bingham godtok stillingen etter flere tiår i risikokapital, og ble ansatt uten rekrutteringsprosess. Ifølge lekkede dokumenter sett av The Sunday Times , belastet Bingham skattebetalerne med 670 000 pund for et team på åtte boutiquekonsulenter på heltid fra Admiral Associates. I oktober 2020 tok Mike Coupe (en venn av Harding) en tre måneders avtale som sjef for infeksjonstesting ved NHS Test and Trace. The Good Law-prosjektet og Runnymede Trust brakt en juridisk sak som hevdet at Johnson handlet ulovlig å sikre de tre kontraktene, velge mottakerne på grunn av sine forbindelser til Høyre.
George Pascoe-Watson , leder for Portland Communications , ble utnevnt til en ulønnet rådgivende stilling av DHSC og deltok i daglige strategiske diskusjoner ledet av Lord Bethell . Pascoe-Watson sendte informasjon om regjeringens politikk til sine (betalende) klienter før den ble offentliggjort. Den konservative jevnaldrende Lord O'Shaughnessy ble betalt som en "ekstern rådgiver" til DHSC da han var en betalt Portland -rådgiver. O'Shaughnessy deltok i en samtale i mai med Bethell og Boston Consulting Group (BCG), en Portland -klient som mottok 21 millioner pund i kontrakter på testsystemet. BCG -administrasjonskonsulenter ble betalt opptil £ 6 250 per dag for å hjelpe til med å omorganisere Test and Trace -systemet.
Andre påstander om kriminalitet inkluderer:
- Fakultetet , som jobbet med Dominic Cummings for stemmeorlov under brexit -folkeavstemningen , har mottatt regjeringskontrakter siden 2018. Etter at Johnson ble statsminister, ble Ben Warner (en tidligere fakultetsmedarbeider som jobbet med stemmeorlov) rekruttert av Cummings for å jobbe med ham i Downing gate.
- Hanbury Strategy, et policy- og lobbyrådgivning, har blitt betalt 648 000 pund for to kontrakter: den ene (tildelt under nødprosedyrene) for å forske på "offentlige holdninger og atferd" i forhold til pandemien, og den andre (på et nivå som ikke krever en anbud) for å gjennomføre ukentlig avstemning. Selskapet ble grunnlagt av Paul Stephenson, kommunikasjonsdirektør for Vote Leave og en utfordrer for stabssjef i Downing Street . I mars 2019 fikk Hanbury i oppgave å vurdere jobbsøknader for konservative spesialrådgivere.
- Gina Coladangelo , en nær venn av Matt Hancock uten kjent helsebakgrunn , ble betalt 15 000 pund som ikke-utøvende direktør for DHSC på en seks måneders kontrakt; Coladangelo fulgte Hancock til konfidensielle møter med embetsmenn, selv om det ikke var noen offentlig oversikt over utnevnelsen. Hun mottok et parlamentarisk pass sponset av Bethell, selv om hun ikke er en del av Bethells team. Coladangelo trakk seg fra stillingen etter at det ble avslørt at hun og Hancock hadde en utenomekteskapelig affære , og hennes rolle i regjeringen ble stadig mer gransket.
- Alex Bourne, en tidligere nabo og eier av puben Cock Inn , i nærheten av Hancocks valgkrets, mottok en kontrakt som innebar å levere "titalls millioner ampuller til NHS Covid-19-tester".
- Regjeringen tildelte konfektgrossist Clandeboyne Agencies Limited en kontrakt på 108 millioner pund, uten konkurransedyktig anbud, for å levere PPE; selskapet hadde ingen tidligere erfaring med å levere PPE. The Good Law Project og EveryDoctor søker en rettslig vurdering av kontrakten.
PV- og utstyrskontrakter
Ayanda Capital , et Mauritius -basert investeringsselskap uten tidligere helsefaglig erfaring, mottok en kontrakt på 252 millioner pund i april 2020 for å levere ansiktsmasker. Kontrakten inkluderte en ordre på 50 millioner med høy styrke FFP2 medisinske masker som ikke oppfylte NHS-standarder; de hadde elastiske ørehemper, i stedet for de nødvendige stroppene som knytter seg bak brukerens hode. Ifølge selskapet fulgte de spesifikasjonene de fikk. Kontrakten ble arrangert av Andrew Mills (den gang rådgiver for Board of Trade , en gren av Liz Truss ' avdeling for internasjonal handel , hvis engasjement ble kritisert av Good Law Project. I følge DIT, verken den eller styret for Handel var involvert i avtalen.
Tidligere konservative partileder Lord Feldman ble utnevnt som ulønnet rådgiver for den konservative jevnaldrende Lord Bethell . Feldman var til stede da Bethell tildelte Meller Designs (eid av David Meller , som ga 63 000 pund til det konservative partiet, hovedsakelig da Feldman var leder) 163 millioner pund i kontrakter for personlig verneutstyr 6. april. Konservative parlamentsmedlem og tidligere statssekretær i Nord -Irland Owen Paterson deltok i en telefon tre dager senere med Bethell og Randox , som betaler Paterson 100 000 pund i året som konsulent. The Grand National (den største sportsbegivenheten av Jockey Club , hvorav Harding er styremedlem) er sponset av RANDOX, som fikk £ 479 millioner i å teste kontrakter; ordrene fortsatte etter at Randox måtte tilbakekalle en halv million tester på grunn av sikkerhetshensyn.
En av de største offentlige PPE-kontraktene gikk til Crisp Websites (trading som PestFix), en virksomhet som spesialiserer seg på å levere PPE for å beskytte brukere mot luftbårne kjemikalier i skadedyrbekjempelse. PestFix sikret seg en kontrakt i april med DHSC for et parti isolasjonsdrakter på 32 millioner pund; tre måneder etter at kontrakten ble signert, ble ikke drakter fra PestFix utgitt for bruk i NHS fordi de var i et NHS forsyningskjede-lager i påvente av sikkerhetsvurderinger. The Health and Safety Executive (HSE) konkluderte med at forsyninger av PPE ikke hadde blitt angitt til riktig standard for bruk på sykehus da de ble kjøpt. En e-post fra et firma som jobbet med HMS i juni, sier at det var et " politisk" press "for å få draktene gjennom kvalitetssikringsprosessen. Kjolene ble godkjent for bruk og sluppet til sykehus i løpet av sommeren, og HMS -sjef Sarah Albon benektet på det sterkeste påstander om at organisasjonen hennes var under 'politisk' press for å godkjenne PPE.
I et brev fra 25. november 2020 skrev Albon: "På ingen tid i ledelsen av PPE -forsyning har noen HMS -ansatte indikert at det ble presset på for å ta spesifikke beslutninger, å endre beslutninger eller å godta lavere standarder enn det som kreves av PPE. " Ifølge Albon måtte tekniske vurderinger noen ganger gjentas; kjolenes frigjøring til sykehus etter at den første inspeksjonen ikke var godkjent, betydde ikke at de var uegnet eller usikre. "I slike tilfeller kan HMS ha bedt leverandørkjeden om å innhente ytterligere informasjon, eller sørge for ytterligere testing, for å verifisere produktet. I disse tilfellene kan produkter som i utgangspunktet hadde utilstrekkelig eller feil informasjon ha blitt revurdert på nytt og blitt enige om levering. da disse hullene var løst. " Kontrakten blir utfordret i domstolene av det ideelle organisasjonen Good Law Project (grunnlagt av Jolyon Maugham), som spurte hvorfor DHSC hadde avtalt å betale 75 prosent på forskudd når leverandøren var "helt uegnet" for å levere en slik stor og viktig rekkefølge; prosjektet oppdaget at selskapet faktisk hadde fått PPE -kontrakter til en verdi av 313 millioner pund.