Grunnloven av Virginia - Constitution of Virginia
Den Grunnloven av Samveldet av Virginia er dokumentet som definerer og begrenser makten til statlige myndigheter og de grunnleggende rettighetene til borgere av Commonwealth of Virginia . Som alle andre statskonstitusjoner er den øverste over Virgines lover og regjeringshandlinger, selv om den kan bli erstattet av USAs grunnlov og amerikansk føderal lov i henhold til Supremacy Clause .
Den opprinnelige Virginia -grunnloven fra 1776 ble vedtatt på tidspunktet for uavhengighetserklæringen av de første tretten statene i USA. Virginia var en tidlig stat som vedtok sin egen grunnlov 29. juni 1776, og dokumentet hadde stor innflytelse både i USA og i utlandet. I tillegg til hyppige endringer har det vært seks store påfølgende revisjoner av grunnloven (ved konvensjoner for grunnlovene fra 1830, 1851, 1864, 1870, 1902 og etter kommisjon for endringer i 1971). Disse nye grunnlovene har vært en del av, og som reaksjon på, perioder med store regionale eller sosiale omveltninger i Virginia. For eksempel inkluderte grunnloven fra 1902 bestemmelser for å frakoble fransk -afrikanske amerikanere , som i 1900 utgjorde nesten 36% av statens befolkning. De fikk ikke tilbake stemmeretten før etter vedtakelsen av føderal lov om borgerrettigheter på midten av 1960-tallet.
Historiske grunnlover
1776
Utarbeidelsen av den første Virginia -grunnloven begynte tidlig i 1776, midt i de tidlige hendelsene under den amerikanske revolusjonen . Blant dem som utarbeidet grunnloven fra 1776 var George Mason og James Madison . Thomas Jefferson var Virginia's representant for den andre kontinentale kongressen i Philadelphia på den tiden, og utkastene hans til Virginia -grunnloven kom for sent til å bli innarbeidet i det endelige dokumentet. James Madisons arbeid med Virginia -grunnloven hjalp ham med å utvikle ideene og ferdighetene som han senere ville bruke som en av hovedarkitektene i USAs grunnlov .
Grunnloven fra 1776 erklærte oppløsningen av Storbritannias styre over Virginia og anklaget Englands kong George III for å etablere et "avskyelig og uforsvarlig tyranni". Det etablerte også adskillelse av regjeringsmaktene, med opprettelsen av Virginia -generalforsamlingen med to kamre som lovgivende organ i staten og guvernøren i Virginia som "sjefsdommer" eller utøvende makt . Den medfølgende Virginia -erklæringen om rettigheter , først og fremst skrevet av Mason, fokuserer på garantier for grunnleggende menneskerettigheter og friheter og det grunnleggende formålet med regjeringen. Det tjente igjen som en modell for en rekke andre historiske dokumenter, inkludert USAs rettighetserklæring .
Kritisk begrunnet grunnloven fra 1776 stemmeretten først og fremst til eiendomseiere og velstående menn. Denne effektivt konsentrerte makten i hendene på grunneierne og aristokratiet i Sørøst -Virginia. Misnøye med denne maktstrukturen ville komme til å dominere Virginias konstitusjonelle debatt i nesten et århundre.
1830
På 1820 -tallet var Virginia en av bare to stater som begrenset stemmegivningen til grunneiere. I tillegg, fordi representasjonen var etter fylke i stedet for befolkning, hadde innbyggerne i stadig mer folkerike Vest -Virginia (området som skulle bli West Virginia i 1863) blitt misfornøyde med sin begrensede representasjon i lovgiver. Presset økte til det ble innkalt til en konstitusjonell konvensjon i 1829–1830. Denne konvensjonen ble i stor grad en konkurranse mellom østlige Virginia -plantere fra slaveholdingseliten og de mindre velstående jentebønder i Vest -Virginia. Spørsmål om representasjon og stemmerett dominerte debatten. Delegater til stevnet inkluderte så fremtredende jomfruer som James Madison , James Monroe , John Tyler og John Marshall . Vestlige ledere inkluderte Philip Doddridge og Alexander Campbell .
Konvensjonen kompromitterte til slutt ved å løsne kravene til stemmerett. Det reduserte også antall delegater og senatorer til Virginia generalforsamling . Den resulterende grunnloven ble ratifisert med et populært flertall, selv om de fleste av velgerne i den vestlige delen av staten endte med å stemme mot den. Dermed forble de underliggende intrastate spenningene, og må behandles senere.
1851
Fra folketellingen i 1840 bodde flertallet av de hvite innbyggerne i staten i det vestlige Virginia, men de var underrepresentert i lovgiver på grunn av det fortsatte kravet til eiendom for å stemme; ikke alle hadde tilstrekkelig eiendom til å stemme. Dette forsterket deres misnøye med fordelingsordningen som ble vedtatt i 1830, som var basert på fylker i stedet for befolkning, og ga dermed uforholdsmessig makt til de færre, men besittede hvite som bodde i den østlige delen av staten og holdt grep om lovgiver. Ettersom statslovgiver også valgte guvernøren og USAs senatorer, følte vestlige jomfruer at de hadde liten innflytelse på statsledelsen. Forsøkene deres på å vinne valgreform i lovgivningen i Virginia ble beseiret hver gang. Noen begynte å diskutere åpent om avskaffelse av slaveri eller løsrivelse fra staten. Til syvende og sist kunne de østlige plantørene ikke fortsette å ignorere misnøyen, og en ny konstitusjonell konvensjon ble kalt for å løse de fortsatte spenningene.
Den mest betydningsfulle endringen som ble vedtatt i grunnloven fra 1851 var eliminering av eiendomskravet for å stemme, noe som resulterte i utvidelse av stemmeretten til alle hvite menn i stemmealderen. Grunnloven fra 1851 etablerte et populært valg for guvernøren , det nyopprettede kontoret som løytnantguvernør og alle Virginia -dommere, i stedet for valg av de to øverste statsoffiserene av lovgiver, eller politisk utnevnelse for dommere. På grunn av disse endringene ble Virginia -grunnloven fra 1851 kjent som "Reform Constitution".
1864
Da Virginia -lovgiver i 1861 stemte for løsrivelse i hendelsene før den amerikanske borgerkrigen , var alle de vestlige og flere av de nordlige fylkene uenige. De opprettet en egen regjering med Francis H. Pierpont som guvernør. Under borgerkrigen godkjente denne separate eller "restaurerte" regjeringen opprettelsen av West Virginia som en egen stat (som ble tatt opp i unionen i 1863) og i 1864 godkjente den en ny grunnlov. Grunnloven var produktet av en splittet stat og regjering; det var den første siden den opprinnelige grunnloven fra 1776 som ble vedtatt av lovgiver uten folkeavstemning.
Grunnloven fra 1864 opphevet slaveriet i Virginia, rettigheter uten stemmerett som hadde tjenestegjort i den konfødererte regjeringen, anerkjente opprettelsen av staten West Virginia og justerte antall og funksjoner for medlemmene av Virginia -forsamlingen .
Den forordet til gjeldende Virginia Grunnloven inkluderer ikke 1864 Grunnloven i sin liste over tidligere konstitusjoner. Den bemerker at grunnloven fra 1864 ble utarbeidet under krigstidens forhold og hadde usikker juridisk status.
1870
Etter slutten av borgerkrigen kom Virginia kort tid under militært styre under gjenoppbyggingen, med distriktet under kommando av John M. Schofield . I henhold til føderal gjenoppbyggingslovgivning , oppfordret Schofield til en ny konstitusjonell konvensjon som skulle møtes i Richmond fra desember 1867 til april 1868. I protest mot frihetens stemmerett nektet mange av Virginia's konservative hvite å delta i avstemningen på delegater. Som et resultat dominerte republikanerne ledet av dommer John Curtiss Underwood stevnet. Motstanderne kalte resultatet "Underwood Constitution" eller "Negro Constitution", ettersom det ga frigivne stemmerett.
Viktige bestemmelser inkluderte utvidelse av stemmeretten til alle mannlige borgere over 21 år, som inkluderte frigivne ; etablering av et statlig offentlig skolesystem for første gang, med obligatorisk finansiering og oppmøte; og sørge for at dommere skal velges av generalforsamlingen i stedet for ved folkelig avstemning. Kontrovers om klausuler som fortsatte den midlertidige fraskrivelsen av tidligere konfødererte regjeringsmedlemmer forsinket vedtakelsen av grunnloven. Et eventuelt kompromiss sørget for separate klausuler om fraskrivelse av stemmerett og resten av grunnloven; førstnevnte klarte ikke å vinne godkjenning. Resten av Underwood -grunnloven ble ratifisert med en folkeavstemning på 210 585 til 9 136, og trådte i kraft i 1870.
1902
På slutten av 1800 -tallet gjenvant hvite demokrater makten i statslovgivere over hele Sør. De vedtok Jim Crow -lover som etablerte raseskillelse i offentlige anlegg og begrenset livet til svarte. Fra Mississippi i 1890 begynte lovgiverne å ratifisere nye konstitusjoner, endringer eller valglover som frakoblet fransk -amerikanske velgere, og utviklet midler som meningsmålinger , leseferdighetstester og boligkrav som besto Høyesteretts gjennomgang, men arbeidet mot fattige svarte og mange fattige hvite. . Ved begynnelsen av det 20. århundre, seks sørlige hadde statene i hovedsak eliminert den svarte stemme, og trykk montert blant hvite i Virginia for å gjøre det samme, tilsynelatende som en måte å stoppe valgfusk og korrupsjon.
Den 1901 konstitusjonelle konvensjonen møttes i dette klimaet. Medlemmer var fokusert på å begrense svarte stemmerettigheter uten å krenke den femtende endringen i USAs grunnlov eller frakoble franske fattige hvite. Ledet av den fremtidige senatoren Carter Glass skapte konvensjonen krav om at alle potensielle velgere måtte betale avstemningsavgifter eller bestå en leseferdighetstest administrert av hvite registrarer. Det ble gitt unntak, i en slags bestefarsparagraf , for militære veteraner og sønner til veteraner, som praktisk talt var hvite. Endringene frakoblet effektivt svarte velgere, selv om mange analfabeter også ikke klarte å oppfylle de nye kravene. I 1900 utgjorde svarte nesten 36 prosent av befolkningen. Ved påfølgende valg ble velgerne i Virginia redusert med nesten halvparten som følge av endringene. Når det ble justert for det nittende endringsforslaget , ville valgdeltakelsen ikke gå tilbake til 1900 -nivået før 1952 i en statlig befolkning som er nesten dobbelt så stor. De små velgerne var nøkkelen til å beholde den dominerende demokratiske organisasjonen ved makten i seksti år.
Andre viktige bestemmelser i grunnloven fra 1902 påla raseskille i offentlige skoler (som allerede eksisterte på de facto -grunnlag) og avskaffet fylkesrettssystemet. Grunnloven sørget for opprettelsen av State Corporation Commission for å regulere jernbanenes økende kraft. På grunn av bekymring for afroamerikansk opposisjon, respekterte ikke konvensjonen sitt løfte om å få den foreslåtte grunnloven satt til folkelig avstemning. I likhet med grunnloven fra 1864 av den lojalistiske regjeringen under borgerkrigen, vedtok lovgiveren grunnloven fra 1902 uten ratifikasjon av velgerne. Den var i virkeligheten langt lengre enn noen tidligere Virginia -grunnlov.
Gjeldende grunnlov (1971)
Som et resultat av borgerrettighetsbevegelsen som utfordrer restriksjoner og diskriminering som praktiseres mot svartes utøvelse av konstitusjonelle rettigheter, begynte en rekke amerikanske høyesterettsaker , som begynte med Brown v. Board of Education i 1954, 24. endring og føderal lovgivning : Civil Rights Act fra 1964 og stemmerettighetsloven fra 1965 hadde veltet de mest kontroversielle aspektene ved grunnloven fra 1902 - bestemmelsene som begrenser afstemning av afroamerikanere og pålegger skolesegregering. Kombinert med valget av guvernør Mills Godwin i 1965, var det drivkraft for endringer i regjeringen. Godwin tok sterkt til orde for å løsne de strenge konstitusjonelle restriksjonene på statsutstedte obligasjoner og låneopptak, og brukte sin makt og popularitet til å presse på for en ny grunnlov. I 1968 godkjente en felles resolusjon fra Virginia generalforsamling en ny kommisjon, ledet av tidligere guvernør Albertis Harrison , om å revidere grunnloven.
Commission on Constitutional Revision presenterte sin rapport og anbefalinger for guvernør Godwin og generalforsamlingen i januar 1969, og fortsatte å jobbe med dem for å utarbeide en endelig konsensusversjon. Den foreslåtte grunnloven ble overveldende godkjent av velgerne i Virginia (som da inkluderte afroamerikanske menn og kvinner, etter at føderal lov om borgerrettigheter ble vedtatt på midten av 1960-tallet) og trådte i kraft 1. juli 1971.
Siden 1971 har ytterligere endringer blitt vedtatt av generalforsamlingen og godkjent av velgerne for å overholde bestemmelsene i den amerikanske grunnloven, kjennelser fra USAs høyesterett og kongressvedtekt. Stemmealderen er redusert til atten, krav om stemmeboende er fjernet, og velgerregistrering er i samsvar med motorvoterloven. I tillegg gir Virginia -grunnloven nå en generalforsamling etter en guvernørs veto, og folks rett til å jakte, fiske og høste vilt er garantert. I 2006 vedtok Virginians en endring som begrenser ekteskapet til "fagforeninger mellom en mann og en kvinne". Det har siden blitt omgjort av Obergefell v. Hodges (2015), som legaliserte ekteskap av samme kjønn i hele USA.
Den nåværende konstitusjonen i Virginia består av tolv artikler:
Artikkel I - Bill of Rights
Artikkel I inneholder hele den opprinnelige Virginia -erklæringen om rettigheter fra grunnloven fra 1776. Flere av seksjonene er utvidet til å innlemme konsepter fra USAs lov om rettigheter , inkludert retten til rettferdig behandling , forbudet mot dobbel fare og retten til å bære våpen . I likhet med den føderale grunnloven, sier Virginia Bill of Rights, i §17, at oppføringen av visse rettigheter ikke skal tolkes som å utelukke andre rettigheter som folket har.
I 1997 ble en offerrettighetsendring lagt til i Virginia Bill of Rights som §8-A. I Nobrega v. Commonwealth, den eneste saken så langt for å tolke denne endringen, brukte Virginia høyesterett ofrenes rettighetsendring for å støtte sin avgjørelse om at et påstått voldtektsoffer ikke kunne bli tvunget til å underkaste seg en psykiatrisk vurdering.
7. november 2006 ratifiserte velgere i Virginia en endring, som tidligere var godkjent av generalforsamlingen, og som forbyr ekteskap av samme kjønn , som skal legges til Bill of Rights. Denne endringen forbyr også anerkjennelse av enhver "union, partnerskap eller annen juridisk status" mellom ugifte mennesker som har til hensikt å tilnærme ekteskap eller som gir "rettigheter, fordeler, forpliktelser, kvaliteter eller effekter av ekteskap." The Virginia Advokaten utstedt en uttalelse som sier at endringen ikke endrer den rettslige statusen til dokumenter som kontrakter, testamenter, eller Advanced Medical direktiver mellom ugifte personer. Endringen ble erklært for å være i strid med USAs grunnlov av en amerikansk tingrettsdommer 13. februar 2014. (I 2015 bestemte USAs høyesterett i Obergefell v. Hodges at unnlatelse av å gi ekteskap av samme kjønn av noen Den amerikanske staten hadde den virkningen at den krenket homoseksuelles rett til lik beskyttelse av loven som kreves i henhold til den fjortende endringen av USAs grunnlov .)
Artikkel II - Franchise og offiserer
Grunnlovens andre artikkel beskriver prosedyrer og mekanismer for avstemning, valg og verv. I henhold til seksjon 1 kan enhver bosatt i Virginia over 18 år stemme ved statsvalg; stemmealderen ble redusert fra 21 ved en 1972 endring av den føderale grunnloven. § 1 nekter imidlertid avstemningen for personer som har vært fast bestemt på å være psykisk inhabil eller noen som er dømt for forbrytelse . Det har vist seg at diskriminering av dømte forbrytere er i samsvar med Equal Protection Clause i den amerikanske grunnloven. Generalforsamlingen, i henhold til §4, har bred makt til å regulere tid, sted og måte for alle valg.
Del fem fastslår at de eneste kvalifikasjonene for å inneha vervet i Virginia er at en person må ha vært bosatt i Virginia i minst ett år og stemmerett. Enhver lov eller regel som krever andre kvalifikasjoner er konstitusjonelt ugyldig i henhold til denne delen. Men generalforsamlingen kan pålegge lokale bostedskrav for valg til lokale statlige organer eller valg til forsamlingen i representasjon av bestemte distrikter.
Artikkel III - Maktfordeling
Artikkel III har en seksjon, som bekrefter prinsippet om maktfordeling mellom lovgivende , utøvende og dømmende myndighet. I motsetning til den amerikanske føderale grunnloven, bestemmer Virginia -konstitusjonen eksplisitt at ingen gren kan utøve fullmakter som tilhører de andre. Skillet mellom regjeringsgrenene er også oppført som en rettighet for folket i §5 i artikkel I.
Artikkel IV - Lovgiver
Artikkel IV fastslår den grunnleggende strukturen og myndigheten til lovgivningen i Virginia. Statens lovgivende makt tilkommer Virginia generalforsamling , som består av Virginia -senatet og Virginia House of Delegates . §17 i artikkel IV gir lovgiver makt til å tiltale medlemmer av den utøvende og dømmende myndighet.
Den opprinnelige §14 i artikkel IV forbød innlemmelse av kirker, selv om Virginia Commission on Constitutional Revision i sin rapport fra 1969 hadde anerkjent at forbudet sannsynligvis var ugyldig. Den føderale tingretten for Western District of Virginia bestemte i april 2002 at denne bestemmelsen i Virginia -grunnloven faktisk var grunnlovsstridig, fordi den bryter den føderale konstitusjonelle retten til fri utøvelse av religion. Retten fant at det er grunnlovsstridig å nekte en kirke muligheten til å innlemme under statlig lov når andre grupper kan innlemme. En endring som slo på forbudet mot inkorporering av kirker ble godkjent av velgerne i Virginia i november 2006.
Artikkel V - Executive
Den femte artikkelen definerer på samme måte strukturen og myndighetene til den utøvende grenen. Den guvernør i Virginia er investert som konsernsjef, men §1 artikkel V, fastsetter at guvernøren ikke kan kjøre for etterfølgende vilkår. Kontorene til løytnantguvernør og riksadvokat er etablert som støtte for valgte konstitusjonelle stillinger.
Guvernørens konstitusjonelle fullmakter inkluderer muligheten til å signere lovgivning, vetoregninger (som veto kan overstyres med to tredjedels flertall av begge husene i forsamlingen) og utstede benådninger .
Artikkel VI - Rettsvesen
Artikkel VI tillegger dommermakt i Høyesterett i Virginia , sammen med underordnede domstoler opprettet av generalforsamlingen. Dommere oppnevnes med flertall i generalforsamlingen til 12 år for høyesterettsdommerne og 8 år for andre dommere. Høyesterett, i henhold til § 5, har myndighet til å gjøre reglene for praktisering av loven og prosedyrer i domstolene i Samveldet (se reglene ), og justitiarius i Høyesterett er etablert som den administrative leder av Virginia rettssystemet.
Artikkel VII - Lokal myndighet
Grunnlovens artikkel VII setter opp de grunnleggende rammene for strukturen og funksjonen til lokale myndigheter i Virginia . Lokale myndigheter kan etableres på byen (befolkning over 1000), by (befolkning over 5000), fylkes- eller regionalt myndighetsnivå . Artikkel VII gir generalforsamlingen makt til å lage generelle lover for organisasjonen og styringen av disse politiske underavdelingene, bortsett fra at regionale myndigheter ikke kan opprettes uten samtykke fra flertallet av velgerne som stemmer om saken i regionen.
§ 4 fastsetter de konstitusjonelle kontorene til kasserer , sheriff , Commonwealth advokat , kontorist av domstolen og kommissær av inntektene skal velges innenfor hver by og fylke i Virginia.
Artikkel VIII - Utdanning
En obligatorisk og gratis grunnskole og videregående opplæring for hvert barn i Virginia er fokus for artikkel VIII. Generalforsamlingen har fullmakt til å bestemme finansieringen av utdanningssystemet og fordele kostnadene mellom stat og lokale myndigheter. Et statlig utdanningsråd er opprettet for å opprette skoledivisjoner og effektuere den overordnede utdanningspolitikken. Tilsyn med de enkelte skolene delegeres til lokale skolestyrer, fastsatt i §7.
Artikkel IX - Selskaper
Hovedformålet med artikkel IX er å opprette Virginia State Corporation Commission , som har til oppgave å administrere lovene som regulerer selskaper . State Corporation Commission utsteder også charter for Virginia-selskaper og lisenser til å gjøre forretninger for "utenlandske" (ikke-Virginia) selskaper. Seksjon 5 i artikkel IX forbyr slike utenlandske selskaper å gjøre noe i Virginia som et Virginia -selskap ikke kunne gjøre.
Artikkel X - Beskatning og finans
Artikkel X etablerer den grunnleggende strukturen for beskatning av personlig eiendom i Virginia. I henhold til denne artikkelen er all ikke-fritatt eiendom og personlig eiendom beskattet til virkelig markedsverdi. Seksjon 6 inneholder en lang liste over fritatt eiendom, som inkluderer kirkeeiendommer, kirkegårder og ideelle eiendommer.
Viktige tillegg til artikkel X inkluderer §7, en budsjettendring, som trådte i kraft i 1986, og §7-A, som etablerer "Lottery Provences Fund", som krever at alle inntektene fra lotteriet settes av til utdanningsformål.
Artikkel XI - Bevaring
Artikkel XI sier at det er Commonwealths generelle politikk å bevare, beskytte og bevare statens naturlige og historiske ressurser. Generalforsamlingen har lov til å fremme disse retningslinjene ved å inngå offentlig-private partnerskap eller partnerskap med føderale byråer.
En endring fra 2001 la til §4, som fastslår jakt og fiske som konstitusjonelle rettigheter for Virginians, selv om lovgiver kan vedta passende forskrifter og begrensninger for disse rettighetene.
Artikkel XII - Fremtidige endringer
Den siste artikkelen skaper mekanismen for fremtidige endringer i grunnloven. Enhver endring av grunnloven må først vedtas med flertall i hvert av de to lovgivende husene. Den foreslåtte endringen må deretter holdes til behandling for den påfølgende valgte lovgiver, hvor den igjen må vedtas med flertall i hvert hus. Endringen går deretter på den generelle stemmeseddelen og blir vedtatt i grunnloven hvis den godkjennes av et flertall av velgerne.
Alternativt kan to tredjedeler av begge Virginia-husene kreve at det opprettes en konstitusjonell konvensjon . Eventuelle revisjoner eller endringer som foreslås av den konstitusjonelle konvensjonen blir presentert for innbyggerne i Virginia og blir lov etter godkjennelse av et flertall av velgerne.
Det er en flerårig diskusjon om Virginias unike konstitusjonelle status som begrenser guvernøren til en periode på rad, og metoden for å velge både rettssaker og anke dommere av statslovgiver, som bare deles med South Carolina.
Se også
Referanser
- Merknader
- Bibliografi
- Laks, Emily; Edward DC Campbell, Jr., red. (1994). The Hornbook of Virginia History . The Library of Virginia. ISBN 978-0-88490-177-8.
Eksterne linker
- Constitution of Virginia (nåværende versjon, vedtatt 1971)
- Tekst til grunnloven fra 1776
- Tekst til grunnloven fra 1830