Utviklingstilstand - Developmental state

Utviklingsstat , eller hard stat , er et begrep som brukes av internasjonale forskere i politisk økonomi for å referere til fenomenet statsstyrt makroøkonomisk planlegging i Øst-Asia på slutten av 1900-tallet. I denne modellen for kapitalisme (noen ganger referert til som statlig utviklingskapitalisme) har staten mer uavhengig, eller autonom, politisk makt, samt mer kontroll over økonomien. En utviklingsstat er preget av å ha sterke statlige inngrep, samt omfattende regulering og planlegging. Begrepet har senere blitt brukt for å beskrive land utenfor Øst -Asia som tilfredsstiller kriteriene for en utviklingsstat. Utviklingsstaten er noen ganger i kontrast med en rovdyrstilstand eller svak tilstand .

Den første personen som seriøst konseptualiserte utviklingsstaten var Chalmers Johnson . Johnson definerte utviklingsstaten som en stat som er fokusert på økonomisk utvikling og tar nødvendige politiske tiltak for å nå dette målet. Han argumenterte for at Japans økonomiske utvikling hadde mye å gjøre med fremsynte inngrep fra byråkrater, særlig de i Ministry of International Trade and Industry (MITI). Han skrev i boken MITI and the Japanese Miracle :

I stater som var sent til å industrialisere, ledet staten selv industrialiseringsdriften, det vil si at den tok på seg utviklingsfunksjoner. Disse to forskjellige retningene for privat økonomisk virksomhet, regulatorisk orientering og utviklingsorientering, ga to forskjellige typer forretningsforbindelser. USA er et godt eksempel på en stat der den regulatoriske orienteringen dominerer, mens Japan er et godt eksempel på en stat der utviklingsorienteringen dominerer.

En reguleringsstat styrer økonomien hovedsakelig gjennom reguleringsbyråer som har myndighet til å håndheve en rekke standarder for atferd for å beskytte publikum mot markedssvikt av forskjellige slag, inkludert monopolistisk prising, predasjon og andre misbruk av markedsmakt, og ved å tilby kollektive varer (for eksempel nasjonalt forsvar eller offentlig utdannelse) som ellers ville vært underforsynt av markedet. Derimot griper en utviklingsstat mer direkte inn i økonomien gjennom en rekke midler for å fremme veksten av nye næringer og for å redusere forflytningene forårsaket av endringer i investeringer og fortjeneste fra gamle til nye næringer. Med andre ord kan utviklingsstater føre industripolitikk , mens reguleringsstater generelt ikke kan.

Regjeringer i utviklingsstater investerer og mobiliserer størstedelen av kapitalen til den mest lovende industrisektoren som vil ha maksimal utslippseffekt for samfunnet. Samarbeid mellom stat og store næringer er avgjørende for å opprettholde stabil makroøkonomi. I følge Alice Amsden 's Getting the Price Wrong forårsaket statens inngripen i markedssystemet, for eksempel tilskudd for å forbedre firmaets konkurransekraft, kontroll over valutakurs, lønnsnivå og manipulasjon av inflasjon til lavere produksjonskostnader for næringer økonomisk vekst , som for det meste finnes i sent industrialiserte land, men fremmed for tidlige utviklede land.

Som i tilfellet med Japan er det lite statlig eierskap til industrien, men privat sektor styres og begrenses stramt av byråkratiske regjeringseliter. Disse byråkratiske regjeringselitene er ikke folkevalgte og er dermed mindre utsatt for påvirkning fra enten bedriftsklassen eller arbeiderklassen gjennom den politiske prosessen. Argumentet ut fra dette perspektivet er at et regjeringsdepartement kan ha frihet til å planlegge økonomien og se til langsiktige nasjonale interesser uten at deres økonomiske politikk blir forstyrret av enten bedriftsklasse eller arbeiderklasse kortsiktige eller smale interesser.

Eksempler i Øst- og Sørøst -Asia

Noen av de beste utsiktene for økonomisk vekst de siste tiårene har blitt funnet i Øst- og Sørøst -Asia . Japan , Sør -Korea , Kina , Hong Kong , Singapore , India , Thailand , Taiwan , Vietnam , Malaysia , Filippinene og Indonesia utvikler seg på høye til moderate nivåer. Thailand, for eksempel, har vokst med tosifrede priser de fleste årene siden begynnelsen av 1980-tallet. Kina hadde vært verdensledende innen økonomisk vekst fra 2001 til 2015. Det anslås at det tok England rundt 60 år å doble økonomien da den industrielle revolusjonen begynte. Det tok USA rundt 50 år å doble økonomien under den amerikanske økonomiske starten i slutten av det nittende århundre. Flere øst- og sørøstasiatiske land i dag har doblet økonomien hvert tiende år.

Det er viktig å merke seg at i de fleste av disse asiatiske landene er det ikke bare at de rike blir rikere, men de fattige blir mindre fattige. For eksempel har fattigdommen falt dramatisk i Thailand. Forskning på 1960 -tallet viste at 60 prosent av befolkningen i Thailand levde under et fattigdomsnivå anslått med kostnadene for grunnleggende nødvendigheter. I 2004 viste imidlertid lignende estimater at fattigdommen der var rundt 13 til 15 prosent. Noen av Verdensbankens tall har vist at Thailand har hatt den beste rekorden for å redusere fattigdom per økning i BNP for noen nasjon i verden.

Sett gjennom avhengighetsteoriens linse handler utviklingsisme om land som Thailand , Taiwan , Malaysia , Japan , Sør -Korea og i økende grad Vietnam , der regjeringene er i stand til og villige til å beskytte sitt folk mot de negative konsekvensene av utenlandsk bedriftsutnyttelse. De har en tendens til å ha en sterk regjering, også kalt en "utviklingsstat" eller "hard stat", og har ledere som kan konfrontere multinasjonale selskaper og kreve at de opererer for å beskytte folks interesser. Disse "utviklingsstatene" har vilje og myndighet til å lage og opprettholde politikk som fører til langsiktig utvikling som hjelper alle innbyggerne, ikke bare de velstående. Multinasjonale selskaper er regulert slik at de kan følge innenlands mandatstandarder for lønns- og arbeidsforhold, betale rimelige skatter og i forlengelse etterlate noen fortjeneste i landet.

Spesielt er det som menes med en utviklingsstat en regjering med tilstrekkelig organisering og makt til å nå sine utviklingsmål. Det må være en stat med evne til å bevise konsekvent økonomisk veiledning og rasjonell og effektiv organisering, og makt til å støtte sin langsiktige økonomiske politikk. Alt dette er viktig fordi staten må være i stand til å motstå eksterne krav fra multinasjonale selskaper utenfor for å gjøre ting for deres kortsiktige gevinst, overvinne intern motstand fra sterke grupper som prøver å beskytte kortsiktige smale interesser og kontrollere kampene i nasjonen. om hvem som vil ha størst utbytte av utviklingsprosjekter.

Thailand

På slutten av 1990 -tallet ble det utført en studie der forskerne intervjuet mennesker fra 24 store fabrikker i Thailand eid av japanske og amerikanske selskaper. De fant ut at de fleste ansatte i disse selskapene tjente mer enn gjennomsnittet i Thailand, og vesentlig mer enn minstelønnen på 4,40 dollar per dag i landet den gangen. Forskernes analyse av over 1000 detaljerte spørreskjemaer indikerte at de ansatte vurderer inntekten og fordelene betydelig over gjennomsnittet sammenlignet med thailandskeide fabrikker. De fant arbeidsforholdene i alle 24 selskapene langt fra forholdene som ble rapportert om Nike i Sørøst -Asia.

Et svar på avvikene mellom multinasjonale selskaper i Thailand og betingelsene beskrevet for Nike- arbeidere er at selskaper som Wal-Mart , The Gap eller Nike-underleverandører jobber til små lokale fabrikker. Disse underleverandørene forblir mer usynlige, noe som gjør det lettere å bestikke lokale tjenestemenn for å opprettholde dårlige arbeidsforhold. Når multinasjonale selskaper etablerer virksomhet i land som Malaysia , Taiwan eller Thailand , er det mye mindre sannsynlig at de har lønn og betingelser under landets levestandard.

Det sies at Thailand faller mellom den amerikanske modellen der regjeringen har lite engasjement i økonomisk politikk, og Japan som har styrt med en veldig tung hånd i mer enn 100 år. Et fokus for thailandske utviklingspolitikker var på importbytte . Her må en utviklingsstat kunne fortelle multinasjonale selskaper at varer vil bli importert, om i det hele tatt, med tariffer så høye som 80 til 150 prosent for å forhindre at disse varene konkurrerer med varer laget av (i det minste først) mindre effektive spedbarn fabrikker i det fattigere landet. Bare en utviklingsstat kan ha innflytelse til å håndheve en slik politikk overfor rike multinasjonale selskaper (og deres regjeringer), og bare en utviklingsstat kan ha innflytelse til å håndheve en slik politikk mot kravene fra sine egne rike borgere som ønsker de importerte varene og vil ha dem til en billigere pris, og ikke vente på at spedbarnsindustriene skal produsere passende produkter. Thailand begynte å sette tariffer på 150 prosent på viktige biler , men fortalte samtidig de utenlandske bilindustriene at hvis de kom til Thailand for å opprette joint ventures med et thailandsk selskap for å bygge biler - og dermed ansette thailandske ansatte, betale thailandske skatter og behold noen fortjenester i Thailand - bilselskapet vil få mange former for statlig bistand.

Thailand fortsatte å beskytte økonomien i løpet av 1980- og 1990 -årene til tross for flommen av utenlandske investeringer nasjonen hadde tiltrukket. Thailandske byråkrater startet regler som de som krever en tilstrekkelig prosentandel av det innenlandske innholdet i varer produsert av utenlandske selskaper i Thailand og 51 prosent -regelen. I henhold til 51 prosent -regelen må et multinasjonalt selskap som starter virksomhet i Thailand danne et joint venture med et thailandsk selskap. Resultatet er at et thailandsk selskap med 51 prosent kontroll er bedre i stand til å beholde jobber og fortjeneste i landet. Land som Thailand har vært i stand til å hindre utenlandske investorer i å forlate fordi regjeringen har beholdt flere infrastrukturinvesteringer for å gi god transport og en ganske utdannet arbeidsstyrke , noe som øker produktiviteten .

Singapore

Singapore er en relativt ung bystat, og den får tittelen utviklet land. Til tross for at den har mangel på naturressurser og et sterkt konkurransedyktig geografisk miljø, har den vokst sin nasjon som en utviklingsstat. I 1965 ble Singapore vellykket uavhengig av den malaysiske føderasjonen, og senere endret den sin produksjonsorienterte bystat for fordisme til en utviklingsstat på mindre enn et halvt århundre (Kwon, 2005).

Det ble hevdet av People's Action Party (PAP), regjeringspartiet siden 1965, at vedtakelse av utviklingsstatsstrategien er i Singapores beste interesse på grunn av det unike trekk ved sosiale, politiske, geografiske og økonomiske forhold. Først var PAPs økonomiske strategi å tilby billig og disiplinert arbeidskraft, og den gir et stabilt politisk system; Singapore har bare en fagforening som ledes av PAP -regjeringen. Som et resultat investerte mange multinasjonale selskaper (MNC) i Singapore, og snart ble Singapore en solid produksjonsbase (Sung, 2006).

Imidlertid innså PAP snart at hvis Singapore skulle gå videre til industrialisering, måtte den forbedre sin nasjonale utdannelse. På 1960 -tallet ble Singapores utdanning i hovedsak fragmentert av rase, språk og habitatlinjer (Wilson, 1978). Derfor ble det lansert en rekke utdanningsprosjekter i håp om å hjelpe Singapore med å få industrialisering. For eksempel, i 1970, ble yrkes- og industriopplæringsstyret (VITB) lansert for å tilby teknisk utdanning for arbeidere som droppet ungdomsskolen. (Sung, 2006) Singapores treningsprogrammer har en annen funksjon enn andre nyliberale byer; disse programmene matcher arbeidernes ferdigheter til markedet for økonomisk utvikling. Økonomien er planlagt av regjeringen; det ordner markedets etterspørsel etter arbeidskraft på den ene siden og gir tilbud om arbeidskraft på den andre siden.

Singapore -regjeringen har lagt merke til landets svakhet og dets spesielle geografiske beliggenhet. Det er fordi at befolkningen i Singapore var mye mindre enn andre omliggende land, så snart vil produksjonsstatusen bli erstattet av andre asiatiske land som Indonesia, Vietnam, Kina, etc. Andre asiatiske land kan også tilby relativt billigere og større arbeidsstyrke. og flere råvarer i produksjonen kan utnyttes. Derfor var Singapore sårbart overfor slike trusler rundt seg. Singapore -regjeringen har imidlertid vedtatt et spesielt syn på ny internasjonal arbeidsdeling; den har plassert seg som en global by i den sørøstasiatiske regionen. I følge Saskia Sassens "globale byer" er de byer der hovedkvarter som er engasjert i å delta i globaliseringsnettverk, og de er et resultat av sterk integrering av urbanisering og globalisering (Hack, Margolin og Delaye, 2010).

Sør-Korea

Sør-Korea har gjennomgått en rask økonomisk utvikling siden militærkuppet i 1961 som brakte Park Chung-Hee til makten. Park, en japanofil som studerte ved Imperial Japanese Army Academy under andre verdenskrig som Manchukuo Army Officer, så på Japans utviklingsmodell, spesielt Ministry of International Trade and Industry (MITI) og Keiretsu , som et eksempel for Korea. Park etterlignet MITI ved å etablere Ministry of Trade and Industry (MTI) og Economic Planning Board (EPB) som kontrollerte og manipulerte markedssystemet, samtidig som de organiserte private virksomheter til massive eksportorienterte konglomerater som ble kjent som Chaebol 's .

Den koreanske regjeringen iverksatte ulike økonomiske tiltak for å forfølge eksportrettet vekst. Korea på begynnelsen av 60 -tallet manglet kapital og teknologisk grunnlag, så det eneste konkurransefortrinn landet hadde var den lave lønnen. Derfor trengte Korea først inn i det globale markedet med billig arbeidskraft i lettindustrisektoren, for eksempel parykker og bomullsspinning på 50-60 -tallet. Koreansk industripolitikk gikk mot den tunge og kjemiske industrien på 70- og 80 -tallet, og mobiliserte statens økonomiske ressurser for den raske veksten av næringer som stål og skipsbygging.

I løpet av disse utviklingsperiodene ga regjeringen ulike former for tilskudd til industriene. Langsiktige lån og kreditter ble gitt for høyere kompetanse i det globale markedet, og økte dermed eksporten. Valutakurser ble ofte manipulert for å stimulere eksport eller import av råvarer til lavere pris. På grunn av slike subsidier for eksport og manipulering fra regjeringens side, avvek de relative prisene i koreansk industri fra det frie markedets likevekt. Slike inngrep fra staten betegnes som "bevisst å få relative priser feil" (Amsden, 1989), noe som betyr at prisene med vilje avviker fra de "riktige" prisene, markedsbalansen. Store forretningsgrupper i utvalgte bransjer ble støttet og investert av regjeringen, og dermed dannet intime økonomiske og politiske bånd. Slike grupper vokste til å stå for en stor del av BNP og ble Chaebols .

Sør -Koreas BNP per innbygger vokste fra 876 dollar i 1950 til 22 151 dollar i 2010. Industriell produksjon i Sør -Korea var 9% i 1953, men nådde 38% i 2013. Korea vedtok først et ISI, men fulgte en utviklingsstrategi for statens vekst. Korea etter deres uavhengighet i 1945 førte til slutten av de økonomiske båndene til Japan som de ble sterkt stolt på. Under Korea -krigen ble landet ødelagt både fysisk og psykisk. Etter Korea -krigen fokuserte Sør -Korea på å eksportere primære produkter som avlinger, mineraler mens de importerte produserte varer fra USA. I begynnelsen av ISI -tiden var koreanske industrier vellykkede innen tekstil- og lette forbrukergodeindustrier (Charles, 1975). Sør -Korea fokuserte til slutt på en eksportorientert industri gjennom direkte myndighetsengasjement. Den sørkoreanske staten har mer autonomi over reguleringen av økonomien, staten skapte forhold som er gunstige for rask økonomisk vekst, for eksempel ga staten langsiktige lån til næringer med høyere kompetanse i det globale markedet som til slutt økte eksportsektoren (Chibber, 2014 ). Under Park Chung Hees ledelse opprettet Sør -Korea på 1960 -tallet Economic Planning Board (EPB) som forente tidligere delte næringer og opprettet en sentralisert beslutningstat.

Korea har blitt kalt en av "Asias fire små drager" eller Fire asiatiske tigre med sin fremtredende økonomiske vekst (De tre andre er Taiwan, Hong Kong og Singapore). Koreas BNP per innbygger i 1980 var 1 778,5 dollar, som bare var en brøkdel av Japans innbygger (9 307,8 dollar). I 2014 var Koreas BNP $ 25 977,0, etter å ha vist dramatisk vekst det siste tiåret.

Lokal utviklingsstat

Selv om utviklingsstaten er knyttet til Øst -Asia, har det blitt hevdet at etter 30 år med mange negative erfaringer med Washington -konsensus , begynte lignende strukturer å dukke opp i Latin -Amerika . Den "latinamerikanske" tilnærmingen er imidlertid annerledes, siden den ofte finner sted på by-/kommunalt nivå, snarere enn på statlig nivå og legger stor vekt på å håndtere sosial ekskludering. En pioner i denne erfaringen har vært Medellin , hvis erfaring med en lokal utviklingsstat har blitt høyt rost av forskere ved Overseas Development Institute . Medellins byadministrasjon brukte sitt eierskap til byens viktigste energileverandør Empresas Publicas de Medellín (EPM) og omdirigerte 30% av EPMs overskudd til å finansiere kommunale utgifter. Utgiftene gikk delvis på en rekke infrastrukturprosjekter, for eksempel byens metro, bussnett og et taubanesystem som forbinder de fattigere barriosamfunnene med sentrum. Imidlertid utviklet byen også et program for kontantstipend kalt "Medellín Solidaria" -programmet som ligner veldig på Brasils meget vellykkede Bolsa Familia som gir støtte til fattige familier. I tillegg utviklet byen Cultura E -programmet som etablerte et nettverk av 14 offentlig finansierte forretningsstøttesentre kjent som CEDEZO, Centros de Desarrollo Empresarial Zonal. CEDEZOene finnes i de fattigste områdene i Medellin og støtter de fattige i å utvikle virksomheten ved å tilby kostnadsfrie forretningstjenester og teknisk rådgivning. Som en del av Cultura E er det også Banco de las Opportunidades som gir mikrolån (opptil $ 2500 til en billig rente 0,91% månedlig). Dette har bidratt til å skape mer like muligheter for alle og overvinne hindringene for adgang til næringslivet for fattige gründere med gode ideer, men som mangler kapital, ferdigheter og forbindelser. Det har også bidratt til å utvikle den lokale økonomien med nye mikrobedrifter. Flere ordførerkandidater for valget i oktober 2011 har imidlertid hevdet at Banco de las Opportunidades rentene er for høye, låneforfallet er for kort og det bør ha avdragsfrihet . De foreslår derfor en ny utviklingsbank for små og mellomstore bedrifter (SMB) som utfyller Banco de las Opportunidades.

Vanskeligheter

Det er vanskeligheter med den lokale utviklingsstatmodellen. Til tross for påstander på slutten av 1980-tallet av noen, som Hernando de Soto (1989) om at mikrobedrifter ville lede økonomisk vekst, har dette ikke skjedd. For eksempel har den uformelle sektoren i Medellín opplevd en enorm vekst i mikrobedrifter, men virkningen på fattigdom og utvikling har vært minimal. Nesten ingen av disse mikrobedriftene har utviklet seg til uformelle små eller mellomstore bedrifter, ettersom kravet ikke eksisterer for å absorbere økt produksjon. Med andre ord kan en vellykket iskremprodusent som produserer 30 iskrem om dagen hjemme selge alt produktet sitt og tjene til livets levebrød, men omdanne det til en virksomhet, og pådra kostnadene ved mekanisering for å produsere kanskje 300 , er kanskje ikke verdt hvis det ikke er etterspørsel etter så mange iskrem. Feilrater er svært høye, og gjelden som eiere pådrar seg blir uhåndterlig. Å erkjenne hvilke mikrobedrifter som har et stort potensial er ekstremt vanskelig, og kostnadene ved å gi forretningsstøtte og råd er svært høye. Det er store vanskeligheter med å identifisere etterspørsel, spesielt på globalt nivå, og etterspørselsmønstre er i stadig endring. Byens administrasjoners begrensede evne til å samle nok ressurser til å støtte bedrifter og foreta gode investeringer kan være problematisk.

Offentlig anerkjennelse

Til tross for alle bevisene på viktigheten av en utviklingsstat, har noen internasjonale hjelpeorganisasjoner nylig nylig anerkjent dette offentlig. Den FNs utviklingsprogram , for eksempel publisert en rapport i april 2000 med fokus på godt styresett i fattige land som en nøkkel til økonomisk utvikling og overvinne egoistiske interesser velstående eliten ofte bak statlige tiltak i utviklingsland. Rapporten konkluderer med at "Uten godt styresett vil avhengighet av økonomisk utvikling og en rekke andre strategier ikke fungere."

Se også

Referanser

Kilder

  • Meredith Woo-Cumings. (1999). Utviklingsstaten . Cornell University Press.
  • Peter Evans. (1995). Innebygd autonomi: stater og industriell transformasjon . Princeton: Princeton University Press. Ch. 1.
  • Polidano C. (2001). Ikke kast statens autonomi: Gjennomgang av utviklingen i Øst -Asia. Politiske studier . Vol. 49. Nr.3. 1: 513–527.
  • Ziya Onis. (1991). Utviklingsstatens logikk. Sammenlignende politikk . 24. nei. 1. s. 109–26.
  • Mark Thompson. (1996). Senindustrialiserere, sene demokrater: utviklingsstater i Asia-Stillehavet. Third World Quarterly . 17 (4): 625–647.
  • John Minns. (2001). Av mirakler og modeller: fremveksten og nedgangen i utviklingsstaten i Sør -Korea. Third World Quarterly . 22 (6): 1025–1043.
  • Joseph Wong. (2004). Den adaptive utviklingsstaten i Øst -Asia. Journal of East Asian Studies . 4: 345–362.
  • Yun Tae Kim. (1999). Nyliberalisme og nedgang i utviklingsstaten. Journal of Contemporary Asia . 29 (4): 441–461.
  • Linda Weiss. (2000). Utviklingsstater i overgang: tilpasse, demontere, innovere, ikke 'normalisere'. Pacific gjennomgang . 13 (1): 21–55.
  • Robert Wade. (2003). Hvilke strategier er levedyktige for utviklingsland i dag? Verdens handelsorganisasjon og krymping av 'utviklingsrom'. Gjennomgang av internasjonal politisk økonomi . 10 (4). s. 621–644.
  • Daniel Maman og Zeev Rosenhak. (2011). The Institutional Dynamics of a Developmental State: Change and Continuity in State Economy Relations in Israel. Arbeidsnotat nr. 5–2011 fra Research Institute for Policy, Political Economy and Society. Raanana: Det åpne universitetet i Israel.
  • Ming Wan. (2008). "Den politiske økonomien i Øst -Asia". CQ Trykk.
  • Rajiv Kumar. (2021). Ta utviklingsstaten tilbake: forklarer Sør-Koreas vellykkede håndtering av COVID-19. Third World Quarterly . 42 (7): 1397-1416.

Videre lesning

Eksterne linker