District of Columbia Financial Control Board - District of Columbia Financial Control Board

Den District of Columbia Financial Control Board (offisielt District of Columbia økonomisk ansvar og ledelse Assistance Authority ) var en fem-medlem organ etablert av amerikanske kongressen i 1995 for å overvåke økonomien til District of Columbia skapt gjennom District of Columbia Financial Responsibility og Management Assistance Act fra 1995, hadde styret makt til å overstyre beslutninger fra District of Colombias ordfører og distriktsråd.

Det suspenderte virksomheten 30. september 2001, da distriktet oppnådde sitt fjerde balanserte budsjett på rad.

Historie

Distriktet oppnådde begrenset hjemmestyre i 1973 og var i mange år økonomisk stabil. Men kombinasjonen av føderalt pålagte budsjettbegrensninger og krav, " hvit flukt ", utilstrekkelig føderal støtte, lavkonjunkturen på begynnelsen av 1990 -tallet , bysprekkepidemien og dårlig lokal ledelse var for mye for byen å håndtere, og i 1994 begynte distriktet å operere på et underskudd. Neste år hadde det akkumulerte underskuddet ballong til 722 millioner dollar, og Wall Street reduserte distriktets obligasjonsvurdering til "useriøs" status og skapte oppfatningen om at utlån til distriktet var risikabelt. Uten muligheten til å låne, kunne distriktet ikke betale regningene.

Distriktets økonomiske krise ble oppmerksom på Clinton -administrasjonen og den nye republikanske kongressen . I 1995 begynte de å vurdere to alternativer. Alternativ ett var å plassere byen i føderal mottakelse, ikke ulikt kommisjonærstrukturen før hjemmestyre, et trekk foretrukket av noen av de nyvalgte kongressrepublikanerne og nesten ingen i distriktet. Alternativ to var å opprette et kontrollpanel som ville ha litt kontroll over byens saker.

Delegat Eleanor Holmes Norton (D-DC), distriktets ikke-stemmeberettigede representant til kongressen, støttet kontrollstyret. Hun visste at jurisdiksjoner som New York, Cleveland og Philadelphia hadde kommet ut av finanskrisen ved hjelp av statlige finansielle kontrollstyrer, og at disse jurisdiksjonene hadde beholdt delvis autonomi i kontrollperiodene og fått full autonomi når kontrollperioden var over . Norton jobbet med House Speaker Newt Gingrich og rep. Tom Davis , den nye formannen for DC -underkomiteen, og overbeviste kongressen om å vedta lovgivning i 1995 (District of Columbia Financial Responsibility and Management Assistance Act fra 1995) som opprettet District of Columbia Financial Responsibility og Management Assistance Authority - eller som det var kjent: "Kontrollpanelet."

Kontrollstyret hadde brede fullmakter som tradisjonelt er forbeholdt byregjeringen og ansvar for å balansere distriktets budsjett. Det kan godkjenne eller avvise byens årlige budsjett, dens økonomiske plan og alle forsøk på å bruke eller låne i byens navn. Det kan gå gjennom alle fremtidige og eksisterende bykontrakter. Det var forventet at styret godkjente ordførerens utnevnelser til viktige regjeringsstillinger, inkludert finansdirektør (CFO), og hadde myndighet til å fjerne slike utnevnte av grunn. Kontrollstyret kan også avvise distriktslover vedtatt av rådet. Kongressen ga kontrollstyret fire år til å balansere distriktets budsjett - en balanse som måtte opprettholdes i fire år før kontrollstyret kunne oppløses.

Styret tok flere skritt for å balansere distriktets budsjett. Den gjennomgikk 1500 kontrakter og avviste millioner av dollar i kontrakter til ordføreren. Det tok oppdragsgiveren fra Department of Human Services. Det tok finansieringsbeslutninger og veltet andre. Det sparket til og med den offentlige skolelederen og leide sin egen. I mellomtiden begynte byen å redusere lønn og redusere velferdsgoder og ungdomsprogrammer. Imidlertid gjorde disse endringene bare en beskjeden endring i distriktets økonomiske situasjon, fordi problemene gikk langt utover lokal feilbehandling.

Problemene som forårsaket distriktets finanskrise hadde mye mer å gjøre med dens unike status og var utenfor kontrollstyrets evne til å reparere. Distriktet ble pålagt å finansiere mange statlige funksjoner som om det hadde det brede beskatningsgrunnlaget for en stat, særlig Medicaid , velferd, offentlige skoler, veier, domstoler, sykehus, fengsler og et universitet. Men det ble ikke alltid gitt samme finansiering som stater. For eksempel ble distriktsregjeringen tvunget til å utdanne byens ungdom uten nesten 300 millioner dollar i driftsmidler den ville ha mottatt hvis den var en del av en stat. Videre, da distriktet oppnådde hjemmestyre, arvet det 2 milliarder dollar i ufinansiert pensjonsansvar, som helt hadde blitt akkumulert av den føderale regjeringen. I 1997 hadde den ufinansierte pensjonsforpliktelsen på 2 milliarder dollar vokst til 5 milliarder dollar, nesten helt som en funksjon av renter. På skattesiden ble distriktet avskåret fra å beskatte ikke-bosatte-en såkalt "pendleravgift"; den kunne ikke beregne eiendomsskatt til 43% av distriktets land, verken fordi den var føderalt eid eller fordi kongressen hadde immunisert eierne (inkludert utenlandske ambassader og konsulater, internasjonale organisasjoner og hovedkvarter for slike nasjonale organisasjoner som American Legion og Daughters of the American Revolution); og den føderalt mandaterte høydegrensen hemmet veksten av skattegrunnlaget.

Da den føderale regjeringen opprinnelig fikk hjemmestyre, opprettet han et system for å kompensere distriktet for dets unike problemer. Imidlertid var betalingen, 660 millioner dollar i 1997, utilstrekkelig basert på den føderale regjeringens eget system for å beregne hva den skulle være.

Så, i 1996, ga styret ut en rapport som ba om en endring i forholdet til den føderale regjeringen. Dette førte til National Capital Revitalization and Self-Government Improvement Act fra 1997 (kjent som "The Revitalization Act"). Revitaliseringsloven fjernet flere kostbare statlige funksjoner som strafferettslige og skatteinnkrevende systemer; ga gjeldslette; og avlastet distriktet fra sitt massive, føderalt opprettede pensjonsansvar og sin uforholdsmessige andel av Medicaid -utbetalingene. Det ga også ytterligere finansiering for infrastruktur og økonomisk utvikling. Til gjengjeld avsluttet den føderale betalingen og skapte ytterligere føderalt tilsyn ( Faircloth Attachment). Det berørte ikke begrensninger på inntektene, for eksempel pendelavgiftsforbudet, fritak for eiendomsskatt eller de føderale høydebegrensningene på bygninger.

Kontrollstyret og distriktsregjeringen, som arbeidet med fordelene ved revitaliseringsloven, var i stand til å balansere distriktets budsjett og avvikle styret. Kort tid etter valget av den nye ordføreren, tidligere finansdirektør Anthony Williams , 3. november 1998, avsto Dr. Alice Rivlin , styreleder i kontrollstyret, frivillig kontrollen over byråene som kongressen var tildelt styret, og gjenopprettet dermed hjemmestyret. Kongressen fulgte også etter og vedtok District of Columbia Management Restoration Act fra 1999, som opphevet Faircloth Attachment.

I 2001 hadde byen balansert fem påfølgende budsjetter (hver med overskudd), gjenopprettet tilgangen til kapitalmarkeder og forbedret obligasjonsvurderingen, og tilbakebetalt alle fremskritt som ble gjort av den amerikanske statskassen i de tidlige årene av kontrollperioden. Denne økonomiske fremdriften gjorde det mulig for kontrollstyret å oppløse et år tidligere enn planlagt, noe det gjorde 30. september 2001.

Styremedlem

Personale

John W. Hill, Jr. var den første administrerende direktøren i styret. Han ble fulgt av Francis S. Smith. Visedirektøren og den første stabssjefen var Mark Goldstein. Han ble fulgt i den stillingen av Yolanda Branche, etterfulgt av Russell Smith. For hele perioden av kontrollstyrets liv var Daniel A. Rezneck dets generelle rådgiver. Dexter Lockamy fungerte som økonomisjef i store deler av tiden styret eksisterte. Originale ansatte inkluderte Ed Stephenson, Terry Carnahan og Laura Triggs. Senere ansatte inkluderte Karen W. Chambers som fungerte som kontraktsdirektør, så vel som Andrew Reece, Donough McDonough og William Stroud.

Referanser

Eksterne linker