Gramm - Rudman - Hollings balansert budsjettlov - Gramm–Rudman–Hollings Balanced Budget Act
Andre korte titler | Gramm - Rudman - Hollings lov om reduksjon av underskudd fra 1985 |
---|---|
Lang tittel | En felles resolusjon som øker den lovfestede grensen for offentlig gjeld. |
Akronymer (i daglig tale) | BBEDCA |
Kallenavn | Underskuddskontrolloven |
Lovfestet av | den 99. amerikanske kongressen |
Effektiv | 12. desember 1985 |
Sitater | |
Offentlig rett | 99-177 |
Store vedtekter | 99 Stat. 1037 |
Kodifisering | |
Handlinger endret | Congressional Budget and Impoundment Control Act fra 1974 |
Titler endret | 2 USC: Kongressen |
USC -seksjoner endret | 2 USC kap. 20 § 901 |
Lovgivende historie | |
| |
Store endringer | |
Lov om underskuddsreduksjon av budsjettkontrolloven fra 2005 fra 2011 |
De Gramm-Rudman-Hollings balansert budsjett og beredskap Deficit loven av 1985 og balansert budsjett og beredskap Deficit Kontroll Om igjen og igjen Act of 1987 (begge ofte kjent som Gramm-Rudman ) var de første bindende tilbringer begrensninger på føderale budsjettet .
Etter vedtakelsen ble disse lovene ofte referert til som "Gramm-Rudman-Hollings I" og Gramm-Rudman-Hollings II) etter amerikanske senatorer Phil Gramm ( R - Texas ), Warren Rudman ( R - New Hampshire ) og Fritz Hollings ( D - South Carolina ), som ble kreditert som deres hovedforfattere.
Lovbestemmelser
Begrepet " budsjettbinding " ble først brukt for å beskrive en del av Gramm - Rudman - Hollings Deficit Reduction Act fra 1985.
Lovene hadde som mål å kutte USAs føderale budsjettunderskudd . Dette underskuddet er beløpet som utgifter fra den føderale regjeringen overstiger inntektene hvert år og den gang var den største i historien sett i dollar. Lovene sørget for automatiske utgiftsreduksjoner ("kansellering av budsjettmidler", kalt "sekvestrering") hvis de totale skjønnsmessige bevilgningene i forskjellige kategorier overstiger budsjettutgiftene i et regnskapsår. Det vil si at hvis kongressen vedtar bevilgningsregninger for diskresjonære utlegg i hvert regnskapsår som overstiger budsjetttotalene, med mindre kongressen vedtar en annen budsjettbeslutning som øker budsjettbeløpet, utløses automatisk et kutt i utgifter i skjønnsmessige utgifter automatisk i disse kategoriene , som påvirker alle avdelinger og programmer med en like stor prosentandel. Beløpet som overskrider grensen holdes tilbake av statskassen og overføres ikke til byråene som er angitt i bevilgningsregningene.
I henhold til loven fra 1985 ble tillatte underskuddsnivåer beregnet med tanke på eventuell eliminering av det føderale underskuddet. Hvis budsjettet oversteg det tillatte underskuddet, var det nødvendig med kutt over hele linjen. Direktører for Office of Management and Budget (OMB) og Congressional Budget Office (CBO) ble pålagt å rapportere til generalkontrolløren om deres anbefalinger for hvor mye som må kuttes. Kontrolleren general evaluerte deretter disse rapportene, kom med sin egen konklusjon og ga en anbefaling til presidenten, som deretter ble pålagt å gi en ordre som påvirker reduksjonene anbefalt av generalkontroller, med mindre kongressen foretok kuttene på andre måter innenfor et bestemt beløp på tid.
Comptroller General er nominert av presidenten fra en liste over tre personer anbefalt av presidentene i huset og senatet. Han kan bare flyttes ved riksrett eller en felles resolusjon av kongressen, som krever flertall i begge husene og er underlagt et veto fra presidenten. Kongressen kan gi en rekke årsaker til denne fjerningen, inkludert "ineffektivitet", "forsømmelse av plikt" eller "malfeasance".
Lovpassering
Huset vedtok lovforslaget fra 1985 med en avstemning på 271–154 og senatet med 61–31, og president Ronald Reagan undertegnet lovforslaget 12. desember 1985.
12. august 1986 introduserte representant Dan Rostenkowski loven Balanced Budget and Emergency Deficit Control Reaffirmation. Senatet vedtok lovforslaget med to endringer med en avstemning på 36–35, og huset godkjente senatets første endring med stemmeavstemning, men avviste det andre endringen. Senatet opphevet endringen ved stemmeavstemning, og president Reagan signerte lovforslaget 21. august.
Legacy
Prosessen for å bestemme mengden av de automatiske kuttene ble funnet grunnlovsstridig i tilfellet Bowsher v. Synar , ( 478 U.S. 714 (1986)) som en grunnlovsbrudd på utøvende makt av kongressen fordi generalkontrollerens funksjon i henhold til loven er " selve essensen "av utførelsen av lovene, som ligger utenfor et lovgivende organs makt. Det ble bemerket: "Når kongressen har vedtatt lovgivning, kan den bare påvirke gjennomføringen av den ved å vedta nye lover eller gjennom riksrett."
Kongressen vedtok en omarbeidet versjon av loven i loven fra 1987. Gramm - Rudman klarte imidlertid ikke å forhindre store budsjettunderskudd.
Den typen Enforcement Act av 1990 fortrengt de faste underskuddet mål, som erstattet binding med et PAYGO system, som var i kraft før 2002.
Balanserte budsjetter dukket faktisk ikke opp før på slutten av 1990 -tallet da budsjettoverskudd (ikke regnskapsført forpliktelser til Social Security Trust Fund ) dukket opp. Budsjettene falt raskt ut av balanse etter 2000 og har kjørt konsekvente og betydelige underskudd siden den gang.
Se også
Referanser
Videre lesning
- "S.1702 - Lov om balansert budsjett og nødunderskudd fra 1985" . THOMAS . Library of Congress . 25. september 1985.
- William G. Dauster, Budget Process Law Annotated: 1993 Edition . Washington, DC: Government Printing Office , 1993. ISBN 0-16-041726-0 ; "(BPLA (1993) Online)" .
- Margaret H. McDermott og Bernard D. Reams, Deficit Control and the Gramm – Rudman-Hollings Act: The Legislative History of the Balanced Budget and Emergency Deficit Control Act of 1985 (PL 99-177) (WS Hein, 1986).
- "HJRES.372 - CRS Sammendrag av lov om balansert budsjett og nødunderskudd fra 1985" . THOMAS . Library of Congress . 10. desember 1985.
- "Samsvarsrapport for regnskapsåret 1986: Lov om balansert budsjett og nødunderskudd fra 1985" (PDF) . gao.gov/products/GAO/OCG-86-2 . US Government Accountability Office. 31. mars 1986. OCLC 13492627 .