Landskonfiskasjon i New Zealand - New Zealand land confiscations

Den New Zealand land inndragning fant sted i løpet av 1860-tallet å straffe Kingitanga bevegelse for å forsøke å sette opp et alternativ, maori , styreform som forbød salg av land til europeiske nybyggere. Konfiskasjonsloven var rettet mot Kingitanga Māori som regjeringen hadde ført krig mot for å gjenopprette regelen om britisk lov. Mer enn 1 200 000 hektar (3 000 000 hektar) eller 4,4 prosent av landet ble konfiskert, hovedsakelig i Waikato , Taranaki og Bay of Plenty , men også i Sør-Auckland , Hauraki, Te Urewera , Hawke's Bay og østkysten .

Lovgivningen for konfiskasjonene var innbefattet i New Zealand Settlements Act 1863 , som foreskrev beslaglegging av land fra maori-stammer som hadde vært i opprør mot regjeringen etter 1. januar 1863. Det uttalte formålet var å oppnå "permanent beskyttelse og sikkerhet" av landets innbyggere og etablere lov, orden og fred ved å bruke områder i det konfiskerte landet til å etablere bosetninger for kolonisering, befolket i utgangspunktet av militære bosettere vervet blant gullgravere i Otago og Colony of Victoria (Australia). Land som ikke ble brukt til militære bosettere, ble undersøkt og lagt ut som byer og landlige kolonier og deretter solgt, med pengene samlet inn for å brukes til å betale tilbake utgiftene til å bekjempe Maori. Ifølge akademikeren Ranginui Walker ga dette den ultimate ironien til Mori som kjempet for å forsvare sitt eget land mot europeisk inngrep: "De skulle betale for bosetting og utvikling av landene sine ved ekspropriasjon i en krig for utvidelse av Crown's suverenitet på deres territorium. "

Selv om lovgivningen tilsynelatende var rettet mot maoristammer som var i væpnet konflikt med regjeringen, viste konfiskasjonene lite skille mellom "lojale" og "opprørske" maori-stammer, og røvet effektivt de fleste maori i de berørte områdene av deres land og levebrød. Den parlamentariske debatten om lovgivningen antyder at selv om konfiskeringspolitikken angivelig var utformet for å gjenopprette og bevare freden, så noen statsråder på den tiden hovedformålet med å være akselerasjonen og finansieringen av koloniseringen. Mye av landet som aldri ble okkupert av nybyggere ble senere solgt av kronen . Maori-sinne og frustrasjon over landkonfiskasjonene førte til at den messianske Hauhau-bevegelsen av Pai Mārire- religionen økte fra 1864 og utbruddet av den andre Taranaki-krigen og Titokowaros krig gjennom hele Taranaki mellom 1863 og 1869. Noen land ble senere returnert til Māori, men ikke alltid til de opprinnelige eierne. Noen "returnerte" områder ble deretter kjøpt av Crown.

Flere krav har blitt inngitt til både Waitangi Tribunal og New Zealand-regjeringen siden 1990-tallet med krav om erstatning for konfiskasjoner vedtatt i henhold til Land Settlement Act. Nemnda har i sine rapporter om etterforskningen konkludert med at selv om lovverket om inndragning av land var lovlig, brøt enhver konfiskasjon fra myndighetene loven, ved at de begge ikke ga tilstrekkelig bevis, var det opprør innenfor de angitte områdene og også inkludert store områder av land, som for eksempel ubeboelige fjellområder, som det ikke var noen mulighet for å bosette seg. Innlegg fra Crown i Ngāti Awa- etterforskningen i 1999 og et forlik med Waikato-Tainui i 1995 inkluderte en erkjennelse av at inndragning fra den stammen var urettferdig og et brudd på Waitangi-traktaten . Ti oppgjørsgjerninger ble undertegnet av Crown og iwi i 2012, og konkluderte med en oppreisningspakke på $ 6,7 millioner til en Waikato River iwi for "brudd på Waitangi-traktaten som etterlot stammen praktisk talt jordløs".

Bakgrunn for lovverket

Sir George Gray.

Siden utbruddet av den første Taranaki-krigen i Waitara i mars 1860, hadde den New Zealandske regjeringen vært engasjert i væpnet konflikt med Māori som nektet å selge jorda sine for kolonibygging eller overgi den "uforstyrrede besittelsen av deres land og godser" i 1840- traktaten. av Waitangi hadde lovet dem. I midten av 1863 fortsatte kostnadene for å bekjempe krigen - i 1861-62 var kolonialforsvaret 8031 pund, mens den britiske regjeringen brukte rundt 400 000 pund - og regjeringen fant seg fremdeles ikke i stand til å oppheve Māori-motstand.

I mai 1863, uker før utbruddet av den andre Taranaki-krigen, skrev Charles Brown , overinspektøren for Taranaki : "Det ville være med rette å konfiskere fra stammene som skulle kjempe mot oss, territorier av tilstrekkelig verdi til å dekke alle kostnadene av krigen. " Tre dager senere signerte guvernør Sir George Gray og hans ministre en avtale om at en omstridt blokk med land mellom Tataraimaka og Omata i Taranaki ville bli inndratt, og Waitara Māori, fiendtlig overfor regjeringen, ble advart om at de også risikerte konfiskering av deres land.

Premier Alfred Dometts departement begynte umiddelbart å utvide planene for massekonfiskering. I juni planla departementet en linje med forsvarsposter mellom Auckland og Ngāruawāhia , ryddet "alle fiendtlige innfødte" nord for linjen og konfiskerte landet deres, som deretter enten ble gitt til militære bosettere eller solgt for å dekke kostnadene ved krig. Regjeringen offentliggjorde kunngjøringer om vilkårene for å gi land i Omata-området til militære bosettere i juli, og en måned senere for land i Waikato-området, selv om det foreløpig ikke eksisterte noen lovgivning for konfiskasjonene.

I august 1863, bare tre uker etter at invasjonen av Waikato begynte, sendte generaladvokat Frederick Whitaker og forsvarsminister Thomas Russell guvernør Gray et memorandum undertegnet av premier Alfred Domett og hevdet at Waikato, den mektigste maori-stammen, planla å drive ut eller ødelegge europeere og etablere et innfødt rike. De argumenterte for at koloniens sikkerhet krevde at Mori-aggresjon måtte straffes, og foreslo at en væpnet befolkning skulle rekrutteres fra gullfeltene i Otago og Australia og bosatte seg på land hentet fra "fienden". Whitaker og Russell, ledende Auckland-finansfolk, spekulanter og advokater, var de mektigste mennene i departementet og sto for å tjene en betydelig formue hvis Māori sør for Auckland kunne flyttes fra deres land. Gray, som nylig hadde kommet tilbake fra en periode som guvernør for Kappkolonien i Sør-Afrika , hvor den militære bosetningen av Xhosa- land hadde blitt gjennomført, omfavnet ideen og i en forsendelse til kolonikontoret en måned senere, redegjorde for detaljer om planen , og gjentok påstanden om at Māori planla en stor destruksjon av noen europeiske bosetninger. Forslaget var å plassere 5000 militære bosettere på Waikato og Taranaki-grensene, som hver hadde en 20 hektar stor gård på militærtid.

Gray forsøkte å dempe potensielle betenkeligheter i Colonial Office ved å påpeke at det bare var 3355 Māori som bodde på 200 000 hektar fruktbart land i Waikato, og av dette hadde de dyrket bare 6000 hektar. Han foreslo å lage veier over hele landet for å knytte de militære bosetningene og byene, og anslår at hele kostnaden er £ 3,5 millioner. Midlene ville bli samlet inn med et lån fra Bank of New Zealand , som forsvarsminister Russell hadde grunnlagt, og som både han og justisminister Whitaker håpet å tjene på. Sikkerhet for lånet vil bli gitt av fortjenesten som forventes fra salg av konfiskert jord til nye innvandrere.

I oktober hadde ordningen vokst igjen, med antall militære bosettere i Taranaki, Waikato og andre områder nå knyttet til 20 000, med bosetninger knyttet til 1600 km veier. Bare i Taranaki ville 8000 militære bosettere være spredt over 40 bosetninger som strekker seg over 80 000 hektar fra Waitara til Waitotara , nær Wanganui .

Lovgivning og debatt

Sir William Fox

New Zealand Settlements Bill ble introdusert i Representantenes hus 5. november 1863, og tiltok lite debatt og bare to stemmer mot det i hvert av nedre og øvre hus før det ble lov. Lovforslaget ble introdusert av den innfødte ministeren, Sir William Fox , som sa at det primære formålet var å undertrykke det "nåværende opprøret". Ordet "inndragning" dukket ikke opp i lovgivningen. Ministeren innrømmet at land Māori som ikke var "i opprør" også kunne bli inndratt, men sa at de ville ha krav på erstatning gjennom en erstatningsdomstol.

Lovgivning

Innledningen til loven bemerket at Nordøya hadde "vært utsatt for opprør blant de ondsinnede personene fra den innfødte rasen til den store skadealarmen og trusler fra Hennes Majestets fredelige undersåtter fra begge raser og medførte store tap av liv og utgifter til penger i deres undertrykkelse ". Det fortsatte: "Mange overgrep på liv og eiendom er nylig begått, og slike overgrep er fremdeles truet og av nesten daglig forekomst ... Et stort antall innbyggere i flere distrikter i kolonien har inngått kombinasjoner og tatt opp våpen med objekt for å forsøke utryddelse eller utvisning av de europeiske bosetterne og er nå engasjert i åpent opprør mot Hennes Majestetts autoritet. "

Innledningen sa at tilstrekkelige tiltak skulle tilveiebringes "for permanent beskyttelse og sikkerhet for velvillige innbyggere fra begge raser for å forhindre fremtidig opprør eller opprør og for etablering og opprettholdelse av Hennes Majestetts autoritet og av lov og orden i hele kolonien. ... det beste og mest effektive virkemiddelet for å nå disse målene, ville være ved innføring av et tilstrekkelig antall bosettere som var i stand til å beskytte seg selv og bevare landets fred. "

Loven ga guvernøren makt til å erklære "som et distrikt innenfor bestemmelsene i denne loven", ethvert land som var eid eller brukt av en stamme, eller en del av en stamme, som han var tilfreds med, hadde "vært engasjert i opprør mot hennes majestet autoritet "siden 1. januar 1863. Guvernøren kunne da sette fra seg hvilket som helst land innenfor disse distriktene for" bosetninger for kolonisering ". Alt slikt land ble automatisk ansett for å være frigjort fra enhver persons interesse eller krav.

Kompensasjon ville bli gitt til de som hevdet en tittel på den så lenge de ikke hadde ført krig eller bar våpen mot kronen eller regjeringsstyrkene, eller gitt hjelp eller trøst til alle som hadde gjort det. Krav om erstatning vil bli vurdert av erstatningsdomstoler opprettet i henhold til loven, og dommerne skal utnevnes av guvernøren.

Sysselmannen ville føre til at det ble lagt ut et "tilstrekkelig antall byer og gårder", kontrakter ville bli inngått med "visse personer for å gi land til henholdsvis i retur for militærtjeneste", og gjenværende land ville bli kartlagt og lagt ut som byer og forstedelige og landlige tildelinger. Penger hentet fra salg av land ville være rettet mot tilbakebetaling av utgiftene til å "undertrykke den nåværende opprøret", samt å yte eventuell kompensasjon.

Stortingsdebatt

Til tross for at Māori utgjorde en tredjedel av New Zealands befolkning, hadde parlamentet ingen Māori- medlemmer . I Representantenes hus snakket bare to parlamentsmedlemmer i debatten om lovforslaget. G. Brodie støttet det i en kort tale, og James FitzGerald argumenterte i et lengre angrep for at lovforslaget var i strid med traktaten om Waitangi, og at inndragning ville "drive alle (maori) inn i en tilstand av håpløst opprør ... være de er venner eller er de fiender ".

I det lovgivende rådet introduserte Whitaker lovforslaget og hevdet at ved deres opprør hadde Māori brutt Waitangi-traktaten og derved løslatt kronen "fra all forpliktelse" i henhold til traktaten. Tidligere justisminister William Swainson motsatte seg lovgivningen og hevdet at den var i strid med både traktaten og New Zealand Constitution Act. Han sa at kronen ikke kunne "med ære og god tro gripe landet til fredelige maori-undersåtter (de som ikke var i opprør) uten deres samtykke". Dr Daniel Pollen , tidligere overinspektør i Auckland og kommisjonær for Crown Lands, støttet lovforslaget, men sa at regjeringen burde ta "ikke en acre mer" enn det som var nødvendig for militære bosetninger. Han beskrev lovgivningen som umoralsk og hevdet at den var "faktisk et lovforslag om inndragning av innfødte land i provinsen, som gjenstanden blir tilslørt av en spesiell form for ord". Han spådde at inndragning og militært oppgjør ville føre til en utryddelseskrig.

Offentlig debatt

Konfiskering ble fremmet av pressen og mange nybyggere på grunn av potensialet for å skaffe billig land og betale tilbake kostnadene for å kjempe landkrigene. The Southern Cross avisen dømt gjennomføringen av "blodtørstige mordere" i Waikato og erklærte: "Det er bare én måte å møte dette, og det er ved inndragning og sverdet ... de innfødte har tvunget den på oss. .. I det minste må store landområder av deres land være straffen. "

Den pensjonerte øverste justismannen Sir William Martin var en av få i New Zealand som offentlig motsatte seg inndragning. Han skrev: "Eksemplet på Irland kan tilfredsstille oss hvor lite som skal utføres mot et lands stillhet ved inndragning av privat land; hvordan kravet fra den bortkastede eieren blir husket fra generasjon til generasjon, og hvordan den broende følelsen av feil bryter ut fra tid til annen i ny forstyrrelse og kriminalitet. "

I Storbritannia protesterte også Aborigines Protection Society med en uttalelse som sa: "Vi kan ikke tenke oss noe sikrere middel for å tilføre drivstoff til krigens flamme, for å utvide området for misfornøyelse, og for å få innfødte til å kjempe med galskapen av fortvilelse , enn en konfiskasjonspolitikk. Det kunne ikke unnlate å produsere i New Zealand de samme bitre fruktene som den har gitt så rikelig innhøsting i andre land, der rasenes stridigheter har opprettholdt gjennom påfølgende generasjoner. "

Kolonialkontorets svar

Statssekretær Edward Cardwell

Guvernør Gray samtykket til lovforslaget 3. desember 1863, og fordi dronningen var bemyndiget til fortsatt å ikke tillate loven, sendte han en måned senere en kopi av den til statssekretæren for koloniene , hertug av Newcastle , og hevdet at han hadde avtalt motvillig med prinsippet. Hertugen ble erstattet i april 1864 av Edward Cardwell , som skrev tilbake til Gray og uttrykte flere innvendinger mot loven - den kunne brukes på Māori i hvilken som helst del av Nordøya; det tillot ubegrenset inndragning; noen kunne tas fra seg uten å ha vært engasjert i opprør; og avgjørelser kunne treffes i hemmelighet uten argument eller anke - og foreslo at lovens fullmakter skulle være begrenset til to år, og at det ble nedsatt en uavhengig kommisjon for å bestemme landene som skulle inndras. Han bemerket at loven tillot "stort misbruk" og måtte styres med en sterk hånd, og erkjente at den kunne forlenge snarere enn å avslutte krigen. Han oppfordret guvernøren til å holde tilbake sin tillatelse til enhver inndragning hvis han ikke var fornøyd med at det var "rettferdig og moderat".

Cardwell ga sin egen advarsel om mulige konsekvenser av overdreven konfiskering: "Den opprinnelige makten, maoriene, (ville) bli drevet tilbake til skogen og morass (og) følelsen av urettferdighet, kombinert med trykket av mangel, ville konvertere innfødt befolkning i en desperat banditti, som tok tilflukt i indre indre ensomhet fra jakten på politiet eller militæret, og sank ned, når muligheten kunne forekomme, til den dyrkede sletten for å ødelegge industriens fredelige frukter. " Til tross for sine forbehold valgte Cardwell å ikke avvise loven og videreformidlet senere en oppfatning fra Crown-advokatoffiserene om at den ikke var avskyelig mot lovene i England.

Konfiskering begynner

Taranaki

Mer enn et år gikk før Gray, som så ut til å være involvert i en maktkamp med regjeringsministrene, utstedte sin første proklamasjon for å inndra land. Innen den tiden vedtok imidlertid parlamentet også Public Works Act 1864. som tillot at Mori-land kunne tas til offentlige arbeider - i utgangspunktet en vei mellom Wanganui og New Plymouth. (I 1865 trådte også politiloven for fjerntliggende distrikter i kraft, slik at mer land kunne forspilles når høvdinger ikke klarte å overgi flyktninger).

30. januar 1865 utstedte Gray en kunngjøring om å ta beslag i det midtre Taranaki-distriktet, mellom Waitara-elven og Waimate Stream. Separate proklamasjoner identifiserte Waitara South og Oakura som konfiskerte distrikter. 2. september utstedte han ytterligere proklamasjoner, og omfavnet distriktene Ngati Awa og Ngati Ruanui, og grep effektivt hele Taranaki fra Parinihi til Wanganui og utenfor Taranaki- fjellet i det indre. Samme dag kunngjorde Gray at "krigen som startet ved Oakura var på slutten", at "tilstrekkelig straff" var blitt påført og at ikke mer land ville bli konfiskert. Faktisk forble ingen Taranaki-land ukonfiskert. Til tross for kunngjøringen om fred fortsatte fiendtlighetene i Taranaki-krigen , da generalmajor Trevor Chute trappet opp sin aggressive kampanje for å storme PA i hele Sør-Taranaki.

Konfiskasjoner i Taranaki etterlot mange hapu uten noe eget å leve på, og tvang dem til å bli krigere på Crown land og kjørte dem til uvanlige nivåer av desperasjon.

Waikato

Selv om kampene i Waikato var ferdige i midten av 1864, konfiskerte Gray året etter mer enn 480 000 hektar land fra Waikato-Tainui iwi (stammen) i Waikato som straff for deres tidligere opprør. Proklamasjoner under loven ble utstedt 30. januar 1865 for beslag av East Wairoa og West Pukekohe-blokker for bosetting og kolonisering, etterfulgt av Central Waikato-distriktet og Mangere, Pukaki, Ihumata og Kerikeri-blokkene (16. mai 1865). Da beboerne ble kastet ut av landet sitt, ble eiendelene deres plyndret av kolonistyrker og nabobyggere, med hus ransaket, beslaglagt storfe og hester transportert for salg i Auckland.

Krigen og inndragning av land forårsaket store økonomiske, sosiale og kulturelle skader på Waikato-Tainui. Kong Tāwhiao og hans folk ble tvunget til å trekke seg tilbake til hjertet av Ngāti Maniapoto . Maniapoto hadde derimot vært mer nidkjær for krig enn Waikato, men likevel led ikke noe tap av land fordi territoriet var for fjernt til å være til nytte for hvite bosettere. Den kongelige kommisjonen for konfiskert land i 1927, ledet av senior høyesterettsdommer Sir William Sim, konkluderte med at selv om regjeringen restaurerte en fjerdedel av de 1.202.172 dekar (486.500 hektar) som opprinnelig ble beslaglagt og betalte nesten 23 000 £ kompensasjon, hadde Waikato-inndragningene vært "overdreven ". Den Waitangi Tribunal i 1985 erklærte Tainui folk i Waikato aldri hadde gjort opprør, men hadde blitt tvunget inn i en forsvarskrig.

Tidlig på 1990-tallet valgte Tainui å omgå Waitangi Tribunal og inngikk en traktatkravoppgjør med kronen gjennom direkte forhandlinger. I mai 1995 signerte kronen en oppgjør med Waikato-Tainui som inkluderte kontanter og land verdsatt til 170 millioner dollar. Forliket inkluderte en erkjennelse fra kronen om at den hadde "urettferdig konfiskert" landet.

Bay of Plenty

17. januar 1866 konfiskerte guvernøren det meste av Ngāti Awa- landet i Bay of Plenty på grunn av krig og opprør. Waitangi Tribunal bemerket at det var en "populær tro" at inndragningene var straff for drapet på James Te Mautaranui Fulloon, en offiser for Crown, i Whakatane i juli 1865, men sa at bosettingsloven ikke kunne brukes som en straff for drapsforbrytelse. I tillegg var bare to eller tre av 30 Ngāti Awa hapu (understammer) involvert i drapet, individene som var ansvarlige for drapet, sto allerede for retten på konfiskasjonstidspunktet, og all motstand var i en slutt i området, med lokale rangatira (høvdinger) som hadde avlagt troskap. Det mest ubevisste av de mange ironiene i inndragningen var at hoveddelen av landet som ble brukt til militære bosetninger, var ved Whakatane , på landet til de mest uskyldige. Nemnda konkluderte: "Vi tror ikke det i det hele tatt er fastslått at det var krig i vanlig forstand. Mer spesielt anser vi at det ikke var noe opprør ... inndragningen var tydelig i strid med Waitangi-traktaten."

Bosetting av konfiskerte land

Rett etter vedtakelsen av bosettingsloven i 1863 ble agenter ansatt for å verve menn til militærtjeneste i Taranaki blant gullgraverne i Otago og Melbourne. Mellom 30. desember 1863 og 17. februar 1864 ankom fire skip New Plymouth med 489 frivillige. I Taranaki ble 39 600 hektar lagt ut som militære bosetninger med håp om at når menn ble løslatt fra militærtjeneste, ville de forbli på tildelingen og bli permanente bosettere. Innen 1866, da deres tre års tjeneste var over, hadde mange allerede forlatt Taranaki, mens de fleste av dem som fullførte tjenesten, valgte da å selge, og etterlot ikke mer enn 10 prosent av de militære bosetterne på landet. Av de 11 byene som ble lagt ut nord for Waingongoro-elven, hadde de fleste ingen hus på seg, mens de mest folkerike, inkludert Normanby, Hawera og Carlyle ( Patea ), sjelden hadde mer enn et dusin. Hovedårsaken var provinsregjeringens manglende evne til å gi arbeid til mennene, eller å bygge veier og broer som forbinder bosetningene.

Gjennom hele New Zealand hadde regjeringen konfiskert områder som tydeligvis var uegnet for bosetting: i Taranaki hadde de tatt hele Mt Taranaki , mens de i Bay of Plenty hadde konfiskert Mt Putauaki , hele Rangitaiki-sumpen og andre områder med tykk busk. Militære bosettere tok til slutt mindre enn 1 prosent av landet konfiskert fra Ngati Awa.

I Taranaki begynte Māori, ofte med stilltiende samtykke fra regjeringen, senere å returnere til landene som var tatt fra dem. Når deler av disse landene senere ble ønsket for bosetting, ble det utbetalt kompensasjonsutbetalinger til maori-brukere - i regjeringens øyne, bestikkelse for å holde fred i stedet for en kjøpesum - og handlinger om overdragelse ble signert, og overførte tittelen til europeerne. I 1880 bedømte den åndelige leder Te Whiti o Rongomai at slike betalinger betydde at inndragningene var en lur og begynte aktivt å kreve tilbake konfiskerte land som ikke hadde blitt brukt av regjeringen, og fortsatte på grunnlag av at Māori bare måtte gå inn i landet og brøyte det for å gjenopprette rettighetene sine. Te Whiti avviste prosessbetalinger og bestikkelser, og hans etterfølgere trakk vedvarende opp landmålerpinnene og hindret veibyggere, opprinnelig i sentrum av Taranaki og senere i hele New Zealand, med plogmannskampanjer. Spenningen førte til det væpnede politiets raid på Parihaka , Taranaki, i november 1881 og bortvisning av 2000 menn, kvinner og barn, etterfulgt av ødeleggelsen av landsbyen.

Languages

In other projects