Operasjon suverene grenser - Operation Sovereign Borders

Se også: Asyl i Australia og immigrasjonsfengsling i Australia

Operation Sovereign Borders (OSB) er en grensebeskyttelsesoperasjon ledet av Australian Defense Force , som tar sikte på å stoppe maritime ankomster av asylsøkere til Australia . Operasjonen er resultatet av en føderal valgpolitikk i 2013 for koalisjonen , som startet 18. september 2013 etter valget av Abbott -regjeringen . Operasjonen har implementert en " nulltoleranse " -holdning overfor det den har kalt "Illegal Maritime Arrivals" - en endring i terminologi fra den forrige regjeringens "Irregular Maritime Arrivals" - i Australia, i forbindelse med obligatorisk forvaring i offshore interneringsanlegg .

Den nåværende sjefoperasjonen Sovereign Borders, kontreadmiral Lee Goddard CSC RAN, ble utnevnt til kommandoen 28. august 2020.

Bakgrunn

Personer som ankommer med uautorisert båt til Australia etter kalenderår
Personer som ankommer med uautorisert båt til Australia etter kalenderår

Under det føderale valget i 2013 aksjonerte den Abbott-ledede koalisjonen en politikk om at hvis de ble valgt til regjering, ville de "stoppe båtene" og starte Operasjon suverene grenser, kombinere ressursene til flere regjeringsorganer under direkte kontroll av et tre-stjerners generelt . Etter valget ble Angus Campbell forfremmet og utnevnt til å føre tilsyn med operasjonene.

Etter valget i 2013 ble porteføljen til innvandringsministeren omdøpt til minister for innvandring og grensebeskyttelse. De utnevnte ministrene, opprinnelig Scott Morrison og deretter Peter Dutton , nektet å offentliggjøre informasjon om asylsøkerbåtankomster mens de skjedde, og det ble kunngjort en ukentlig medieopplysning. I januar 2014, etter å ikke ha holdt en mediakonferanse på nesten en måned, kunngjorde Morrison at det ville bli holdt orienteringer om det han beskrev som "et behovsgrunnlag". Juli 2014 uttalte Morrison at hemmeligholdspolitikken ble innført av generalløytnant Campbell, som hadde blitt strengt implementert av ministre, deres rådgivere og forskjellige regjeringsavdelinger.

Politikkforslag

Regional avskrekkingsramme

August 2013, under valgkampen, kunngjorde koalisjonen en sentral komponent i Operation Sovereign Borders kalt Regional Deterrence Framework. Budsjettert på 420 millioner dollar, hadde RDF som mål å engasjere seg med andre land i regionen, spesielt Indonesia , for å forhindre asylsøkerfartøyer til Australia. Rammeverket inkluderte et forslag på 20 millioner dollar (med tittelen "Det indonesiske samfunnsengasjementsprogrammet") som skulle inneholde:

  • kommunikasjonskampanjer for å øke bevisstheten i lokale landsbyer om at menneskesmugling er en kriminell aktivitet;
  • en tilbakekjøpsordning for båter som skulle gi et insentiv for eiere av nedslitte og farlig utrygge båter til å selge båtene sine til embetsmenn i stedet for menneskesmuglere;
  • støtte til voktere i lokalsamfunn, hvis rolle var å gi etterretningsinformasjon til det indonesiske nasjonale politiet om menneskesmugling.
  • muligheten i ekstraordinære omstendigheter for dusørbetalinger for levering av informasjon som resulterer i betydelige forstyrrelser eller arrestasjoner som fører til domfellelser.

"Kjøp-båtene" -planen ble mye latterliggjort, med faktakontrollgruppe PolitiFact Australia som kalte forslaget "latterlig". Generalløytnant Campbell fortalte en senatestimatkomité at to måneder etter OSB -programmet var det ikke kjøpt noen båter fordi Indonesia ikke støttet ideen, selv om han uttalte at tiltaket fortsatt var tilgjengelig.

Kommunikasjonskampanje

Et eksempel på en annonse i kampanjen.

Regjeringen driver en "kommunikasjonskampanje for å motvirke smugling av folk" med annonser på flere språk, rettet mot "presse, radio, sosiale medier og søkemedier" over hele Australia. Mellom januar og mai 2015 hadde 750 000 dollar blitt brukt på kampanjen.

Struktur

Operation Sovereign Borders opererer som en Joint Agency Taskforce (JATF), med støtte fra en rekke offentlige etater, organisert som tre operative arbeidsgrupper:

Sjefer

Rang Navn Etternominelle Service Terminen begynte Terminen er avsluttet
Generalløytnant Angus Campbell DSC , AM Hæren 18. september 2013 16. mai 2015
Generalmajor Andrew Bottrell CSC & Bar , DSM Hæren 16. mai 2015 1. februar 2017
Air Vice Marshal Stephen Osborne AM , CSC RAAF 1. februar 2017 14. desember 2018
Generalmajor Craig Furini AM , CSC Hæren 14. desember 2018 28. august 2020
Kontreadmiral Lee Goddard CSC, RAN marinen 28. august 2020 11. desember 2020

Utfall

Innvandringsfengselsbefolkning til desember 2014

Abbotts regjering hevdet en reduksjon på nitti prosent i antall asylsøkere som kommer til sjøs. Det var 207 i november 2013, mot 2629 i november 2012.

Som svar hevdet skyggeminister for innvandring og grensebeskyttelse Richard Marles at det var en 40 prosent reduksjon i ankomster i måneden etter innføringen av den regionale gjenbosettingsordningen med Papua Ny -Guinea , kort tid før valget i 2013.

Juni 2014 kunngjorde regjeringen at det hadde gått seks måneder siden den siste vellykkede båten kom.

Juli 2014: Juridisk utfordring

Juli 2014 ble et fartøy som inneholdt 153 hovedsakelig tamilske asylsøkere fra Sri Lanka avlyttet av australske myndigheter 27 kilometer fra Christmas Island . Regjeringen nektet å bekrefte eksistensen, plasseringen eller statusen til båten, til Høyesterett la et påbud om ethvert forsøk på refoulement av fartøyets passasjerer til Sri Lanka , mens domstolens fulle benk vurderte en utfordring mot overleveringen på begrunnelse for at regjeringen bryter folkerettslige forpliktelser til ikke-refoulement . I henhold til artikkel 33 i FNs konvensjon om flyktningers status , som Australia er undertegnet av, forbyr dette prinsippet en nasjonalstat å sende en flyktning tilbake til hvor de kan bli utsatt for forfølgelse.

Ministeren for innvandring og grensebeskyttelse Morrison forutgikk avgjørelsen fra domstolen og kunngjorde at personene på båten ville bli overført til Curtin Immigration Reception and Processing Center i Vest-Australia , hvor de ville bli vurdert av indiske konsulære tjenestemenn under en ordning gjort med det landet for å hjemsende eventuelle indiske borgere eller innbyggere. August kunngjorde Morrison at gruppen hadde nektet å møte indiske tjenestemenn og deretter ble overført til Nauru Regional Processing Center .

Regjeringens svar var å skynde seg gjennom parlamentet lovendringen om endring i lov om migrasjon og sjøbefolkning (Resolving the Asylum Legacy Caseload) 2014, som ble vedtatt av begge husene i desember 2014, og plassert grensepolitikk foran asylsøkerrettigheter som uttrykt i FN -konvensjonen.

Ulovlig ankomst med båt per måned
Måned Båter Personer Merknader
Fra 18. september 2013 5 205
Oktober 2013 5 339
November 2013 5 207
Desember 2013 7 355
Januar 2014 0 1
Juli 2014 1 157
Kilde: "Operation Sovereign Borders:
logg over båtankomster og andre asylsøkerhendelser" .
ABC Nyheter . Australia . Hentet 5. februar 2015 .
Måneder uten ankomst er ikke oppført.

Tilbakebetalingsoperasjoner

Antall ankomster gitt i OSB operasjonelle oppdateringer er definert som de "overført til australske immigrasjonsmyndigheter", og inkluderer ikke ankomster i australske territorialfarvann som har vært utsatt for en tilbakesending - det vil si sendt ut av australske farvann på egen hånd fartøy, eller et australsk fartøy som brukes til dette formålet. 7. februar 2014 estimerte den australske avisen at minst "seks båtlaster" med asylsøkere hadde blitt utsatt for tilbakeslag fra OSB -myndighetene.

15. januar 2014 kom en oransje "glasskapsel" av glassfiber, inneholdende rundt 60 asylsøkere, på land ved Cikepuh i Vest -Java . En annen med 34 personer ankom Pangandaran 5. februar. Den Daily Telegraph rapporterte at den australske regjeringen ble antatt å ha kjøpt elleve av kapslene fra Singapore til en pris på rundt $ 500.000.

I mai 2014 skal Australia ha plassert to personer som hadde ankommet tidligere på året på en båt med andre asylsøkere som ble returnert til Indonesia.

I januar 2015 kunngjorde minister Dutton at 15 fartøyer, inneholdende 429 asylsøkere totalt, hadde vært gjenstand for tilbakesending av noen form mot Indonesia eller Sri Lanka siden begynnelsen av OSB.

I mai 2015 skal australske myndigheter ha betalt indonesisk båtmannskap for å returnere 65 asylsøkere til Indonesia. Dette og andre tilbakeslag som det kan sees på som ensbetydende med at mennesker smugler mot opprinnelses- og transittland.

I juli 2015 innrømmet arbeidsskygge- minister Richard Marles at "Offshore-behandling og regional gjenbosetting, sammen med koalisjonens politikk for tilbakeslag, er det som faktisk stoppet båtene."

August 2015 kunngjorde den nye immigrasjonsministeren Peter Dutton at det var 12 måneder siden den siste vellykkede menneskesmuglingsoperasjonen, med den siste SIEV som kom til Australias omsorg i juli 2014. ABC News ' Fact Check oppførte deretter koalisjonens "We Will Stop the Boats "-løftet som levert. I august 2015 uttalte Dutton at siden desember 2013 har 633 mennesker på 20 fartøyer vært utsatt for tilbakesending, inkludert en båt fra Vietnam i juli. I mars 2016 uttalte Dutton at 698 mennesker på 25 fartøyer hadde blitt tilbakeført siden starten av OSB -programmet.

Gjenbosetting

Ytterligere informasjon: Manus Regional Processing Center , Nauru Regional Processing Center og asyl i Australia

I 2014 ble status for asylsøkere sendt til offshoresentre i Nauru Regional Processing Center og Manus Regional Processing Center besluttet: 13 personer (9 personer fra Iran og 4 personer fra Pakistan ) fikk asyl , mens 7 personer (fra Iran, Pakistan og Kamerun ) mottok negative vurderinger. Asylvernet i Nauru var gyldig fra 2014 i opptil 5 år.

Fra 2015 hadde mer enn 400 mennesker som fikk avslag på flyktningkrav blitt returnert hjem fra det australskdrevne interneringssenteret i Papua Ny-Guinea, hvorav noen gjorde det frivillig.

Respons

Indonesisk svar

Den indonesiske regjeringen har uttrykt bekymring over operasjonen på grunn av dens konsekvenser for Indonesias nasjonale suverenitet . Et medlem av Golkar- partiet, Tantowi Yahya , beskrev planen som "støtende", og tjenestemenn fra den indonesiske marinen sa at "å tvinge båtene tilbake vil også urettferdig flytte byrden for å håndtere asylsøkerproblemet tilbake til Indonesia". Politikken ble også beskyttet av flyktningeforkjempere.

September 2013 tok den indonesiske utenriksminister Marty Natalegawa det "uvanlige skrittet" med å offentliggjøre detaljer om samtalene hans om politikken med sin australske motpart Julie Bishop , som senere ble skylden på en skrivefeil.

Australia har unnskyldt seg for å ha brutt det indonesiske farvannet under operasjonen med "slep tilbake". Disse inngrepene skjedde etter at sjef for forsvarsstyrken David Hurley fratok sjøpersonell sikkerhetsbeskyttelse på arbeidsplassen som ville ha krevd at de var "rimelig forsiktig" for å beskytte deres og flyktningenes sikkerhet. 21. januar 2014 kunngjorde tollvesenet (nå Australian Border Force) og forsvaret at det vil bli gjennomført en felles gjennomgang for å undersøke omstendighetene under hvilke australske marinefartøyer kom inn i indonesisk territorialfarvann. Undersøkelsen, som dekket perioden mellom 1. desember 2013 og 20. januar 2014, fant at to Royal Australian Navy -fregatter hadde krysset indonesisk territorium fire ganger i løpet av perioden, mens tollskip gjorde det ved to andre anledninger. Som svar mistet en australsk marineoffiser sin kommando, mens flere andre ble disiplinert. Indonesia har svart på angrepene ved å sette inn militære eiendeler for å fange opp folkesmugling.

Mediasvar

Flere journalister og medier har uttrykt bekymring og frustrasjon over den tett kontrollerte utgivelsen av informasjon om Operation Sovereign Borders, vanligvis begrenset til de ukentlige orienteringene som ble holdt fredag ​​ettermiddag. I de ukentlige orienteringene har både minister Morrison og generalløytnant Campbell nektet å diskutere "operative" eller "on-water" spørsmål som svar på spørsmål fra journalister. Ministeren har rasjonalisert kontrollen med informasjon ved å uttale at regjeringen ikke "drev en nyhetstjeneste for menneskesmuglere".

Påstander om marin mishandling

Januar 2014 sendte ABC påstander om at personell fra Royal Australian Navy hadde mishandlet asylsøkere under en OSB -operasjon, inkludert videoopptak av passasjerer som mottok medisinsk behandling i Indonesia for brannskader på hendene, som de hevdet ble påført da de ble tvunget til å berøre en varm båtmotor. Morrison bagatelliserte flyktningkrav om å bli misbrukt av marinen, og ba ABC om å be om unnskyldning overfor marinen. ABCs Media Watch- program mente at ABC News hadde "nådd" når de rapporterte historien, og burde ha vært grundigere i å verifisere påstandene. Februar ga ABC -administrerende direktør Mark Scott ut en uttalelse som sa "Formuleringen rundt ABCs første rapportering måtte være mer presis på det punktet", og refererte til videofilmene som bekreftet skadene, men ikke hvordan de hadde skjedd. Februar gjentok Yousif Ibrahim Fasher de første påstandene, i tillegg til flere påstander om mishandling og mulige brudd på sjøloven i et intervju med en Fairfax -korrespondent.

Politisk fokus på båtankomster

Immigrasjonsrettsspesialister, akademikere og andre har kritisert den politiske overforbruken av grensekontroll generelt for å vinne stemmer, og spesielt det overdrevne fokuset på at båtankomster er en fare for sikkerheten og å bringe ulovlige innvandrere, når det faktisk er de aller fleste ulovlige immigranter ankom med fly, med gyldige visum i utgangspunktet.

Se også

Referanser

Videre lesning

  • Phillips, Janet; Spinks, Harriet (23. juli 2013). "Båtankomster i Australia siden 1976" . Australias parlament . [Bakgrunnsnotatet gir en kort oversikt over den historiske og politiske konteksten rundt båtankomster i Australia siden 1976.

Eksterne linker