Ødeleggelse av Syrias kjemiske våpen - Destruction of Syria's chemical weapons
| Del av en serie om den syriske borgerkrigen |
| Syrisk fredsprosess |
|---|
 |
Den recsyr begynte den 14 september 2013 etter at Syria inngått flere internasjonale avtaler som kalles for eliminering av Syrias kjemiske våpen lagre og sette en ødeleggelse frist 30. juni 2014. På samme dag, Syria sluttet seg til Kjemivåpenkonvensjonen (CWC) og godtok den foreløpige søknaden i påvente av at den trer i kraft 14. oktober. Etter å ha tiltrådt CWC, godkjente Executive Council for Forbud mot kjemiske våpen (OPCW) 27. september en detaljert gjennomføringsplan som påla Syria å ta ansvar for og følge en tidslinje for ødeleggelse av syriske kjemiske våpen (for eksempel sarin ) og syriske produksjonsanlegg for kjemiske våpen. Etter undertegnelsen av rammeavtalen 14. september 2013 og etter implementeringsplanen for OPCW, vedtok FNs sikkerhetsråd 27. september enstemmig resolusjon 2118 som bundet Syria til tidsplanen i OPCW -implementeringsplanen. Det felles OPCW-FN-oppdraget ble opprettet for å føre tilsyn med gjennomføringen av ødeleggelsesprogrammet.
OPCW begynte foreløpige inspeksjoner av Syrias kjemiske våpenarsenal 1. oktober 2013, og faktisk ødeleggelse begynte 6. oktober. Under OPCW -tilsyn begynte syrisk militært personell "å ødelegge ammunisjon som rakettstridshoder og luftbomber og deaktivere mobile og statiske mikse- og fyllingsenheter". Ødeleggelsen av Syrias erklærte produksjons-, blandings- og fyllingsutstyr for kjemiske våpen ble fullført med hell innen 31. oktober, men ødeleggelsen av kjemiske våpenlagre falt godt etter planen, som var planlagt ferdigstilt 6. februar 2014. Bare 23. juni 2014 , ble de gjenværende deklarerte kjemikaliene sendt ut av Syria for ødeleggelse. Ødeleggelsen av de farligste kjemikaliene ble utført til sjøs ombord på Cape Ray , et fartøy fra United States Maritime Administration 's Ready Reserve Force, bemannet med amerikanske marinen og sivile handelsfolk. Selve ødeleggelsesoperasjonene, utført av et team av sivile og entreprenører fra den amerikanske hæren , ødela 600 tonn kjemiske midler på 42 dager. 18. august 2014 hadde alle de gjenværende deklarerte og avgivne kjemikaliene blitt ødelagt offshore. Januar 2016 uttalte OPCW at ødeleggelsen var fullført, men siden da er bruken av kjemiske våpen ved flere anledninger angivelig av det syriske militæret blitt bekreftet.
Avtalen fra Syria om å ødelegge kjemiske våpen oppsto på et tidspunkt da USA og Frankrike ledet en koalisjon av land på nippet til å utføre luftangrep mot Syria som svar på Ghouta-kjemiske våpenangrep 21. august 2013 . For å unngå en militær intervensjon, ble USA, Russland og Syria 14. september 2013 enige om "Rammeverk for eliminering av syriske kjemiske våpen". Klor , en vanlig industrikjemikalie, er utenfor omfanget av nedrustningsavtalen; bruken av den som giftgass vil imidlertid bryte med kjemiske våpenkonvensjon, som Syria sluttet seg til i 2013. Ulike parter, inkludert vestlige myndigheter, har anklaget Assad for å ha utført ulovlige klorangrep siden 2014.
Vestlige tjenestemenn, som den britiske ambassadøren Mark Lyall Grant, hadde uttrykt bekymring for fullstendigheten av Syrias avsløringer, og sa at OPCW -oppdraget skulle forbli på plass etter fjerning av kjemiske våpen til verifikasjonsoppgavene kan fullføres. En sen avsløring i 2014 angående Syrias ricin -program skapte tvil om fullstendigheten til regjeringens erklæring om lageret for kjemiske våpen, og i begynnelsen av mai 2015 kunngjorde OPCW at inspektører hadde funnet spor av sarin og VX -nerveagent på et militært forskningssted i Syria som ikke hadde blitt erklært tidligere av Assad -regimet. Syria så ut til å bombe Khan Shaykhun med sarin i april 2017. Et kjemisk angrep på Douma 7. april 2018 som drepte minst 49 sivile og skadet flere har fått skylden for Assad -regjeringen, selv om den syriske regjeringen bestrider disse anklagene.
Bakgrunn
Selv om Syria for en stund nektet besittelse av kjemiske våpen, ble det antatt at Syria hadde verdens tredje største lager av kjemiske våpen, etter USA og Russland. Etter utbruddet av den syriske borgerkrigen i 2011 ble det bekymret både for sikkerheten til Syrias kjemiske våpenområder og for potensiell bruk av kjemiske våpen.
August 2013 traff raketter som inneholdt det kjemiske stoffet sarin flere opposisjonskontrollerte eller omstridte områder i Ghouta -forstedene til Damaskus , noe som resulterte i at mer enn 300 mennesker døde og flere tusen ble skadet i Ghouta -kjemiske angrepet . President Barack Obama brukte uttrykket "rød linje" i referanse til bruk av kjemiske våpen i Syria. USA og andre vestlige land ga den syriske regjeringen skylden for angrepet, mens Syria ga opposisjonsstyrker fra borgerkrig skylden . Som svar på Ghouta, en koalisjon av land ledet av USA og Frankrike, som støtter opprørerne, truet med luftangrep mot Syria. Russland, en sentral alliert i Syria, sammen med Kina hadde tidligere blokkert innsatsen fra USA, Frankrike og Storbritannia for å sikre FNs sikkerhetsråds godkjenning for militær intervensjon. USA og Frankrike ledet en koalisjon av land på nippet til å utføre luftangrep mot Syria.
Under G20 -toppmøtet 6. september diskuterte Russlands president Vladimir Putin og USAs president Barack Obama ideen om å sette Syrias kjemiske våpen under internasjonal kontroll. September 2013 uttalte USAs utenriksminister John Kerry som svar på et spørsmål fra en journalist at luftangrepene kunne avverges hvis Syria snudde "hver eneste bit" av sine kjemiske våpenlagre innen en uke, men Syria "er ikke" t om å gjøre det, og det kan ikke gjøres ". Utenriksdepartementet understreket at Kerrys uttalelse og en ukes frist var retorisk i lys av usannsynligheten for at Syria skulle snu sine kjemiske våpen. Timer etter Kerrys uttalelse kunngjorde den russiske utenriksministeren Sergey Lavrov at Russland hadde foreslått Syria å gi fra seg sine kjemiske våpen, og den syriske utenriksministeren Walid al-Moallem ønsket umiddelbart forslaget velkommen, og USA-russiske forhandlinger førte til rammeverket 14. september 2013 " for avskaffelse av syriske kjemiske våpen", som kalles for eliminering av Syria 's kjemiske våpen lagre innen midten av 2014. Etter avtalen tiltrådte Syria kjemisk våpenkonvensjon og ble enige om å anvende den konvensjonen foreløpig frem til den formelt trådte i kraft 14. oktober 2013. 21. september ga Syria tilsynelatende en liste over sine kjemiske våpen til OPCW, før fristen var satt av rammen.
September vedtok eksekutivrådet for OPCW en beslutning, "Destruction of Syrian Chemical Weapons", en detaljert implementeringsplan basert på USA/russisk avtale. Senere, 27. september, vedtok FNs sikkerhetsråd enstemmig FNs sikkerhetsråds resolusjon 2118 , som innlemmet OPCW -planen og gjorde den bindende for Syria. Et felles OPCW-FN-oppdrag for å føre tilsyn med ødeleggelse eller fjerning av Syrias kjemiske våpen, mens generaldirektøren ble tiltalt for å varsle eksekutivrådet om eventuelle forsinkelser i implementeringen. Hovedrådet skulle avgjøre om manglende overholdelse skulle rapporteres til Sikkerhetsrådet, som var ansvarlig for å sikre at Syria oppfylte sine forpliktelser i henhold til resolusjon 2118.
(I følge Rolling Stone uttalte White House -ansatte uten rekord at Obama og Putin allerede i prinsippet hadde avtalt privat å begynne fredelig å avlaste Assad fra sine kjemiske våpen innen 5. september, dager tidligere enn det offentlige gjennombruddet 9. september.)
Som et resultat av disse forhandlingene sluttet Syria seg i september 2013 til kjemiske våpenkonvensjon (formelt tiltrer 14. oktober), og gikk med på ødeleggelse av dets kjemiske våpen, under tilsyn av Organisasjonen for forbud mot kjemiske våpen , slik det kreves av stevnet.
Rammeverk for eliminering av syriske kjemiske våpen
Forhandlinger og avtale
Fra 12. til 14. september 2013 ble det forhandlet frem detaljer om rammeverket for eliminering av syriske kjemiske våpen på InterContinental Hotel i Genève, Sveits. Det ble holdt forhandlinger på høyt nivå mellom Kerry og Lavrov, med store ekspertteam som samtidig jobbet med tekniske detaljer. Et sentralt gjennombrudd ble rapportert å skje da USA og Russland ble enige om deres tilnærminger til det syriske kjemiske våpenlageret (anslått til 1000 tonn sarin, sennepsagent og VX nervemiddel ). 14. september 2013 ble rammen avtalt og signert.
Samme dag, etter signeringen, kunngjorde Syria at det tiltrådte kjemiske våpenkonvensjon (midlertidig anvendelse direkte, men formelt trer i kraft 14. oktober 2013), og ble dermed medlem av OPCW . Dette forpliktet Syria til ikke å bruke kjemiske våpen, å ødelegge dets kjemiske våpen i løpet av 10 år, og å konvertere eller ødelegge alle dets produksjonsanlegg for kjemiske våpen.
Oversikt og håndhevelse
I rammen, formelt "Rammeverk for eliminering av syriske kjemiske våpen", godtok Russland og USA følgende måldatoer:
- Syria skal levere en omfattende liste over våpnene sine til OPCW innen 21. september 2013
- første OPCW inspeksjoner på stedet av deklarerte områder som skal fullføres innen november 2013
- utstyr for å produsere, blande og fylle kjemiske våpen som skal ødelegges innen november 2013
- alt materiale og utstyr for kjemiske våpen som skal elimineres i første halvdel av 2014
Rammen fastslår at FNs sikkerhetsråd i tilfelle manglende overholdelse bør innføre tiltak i henhold til kapittel VII i FN -pakten . I rammeverket er det ikke angitt hvordan Syrias overholdelse vil bli målt, eller hvilke straffer Syria ville pådra seg hvis den ikke overholdt. I henhold til FN -pakten spenner tiltak fra kapittel VII seg fra "demonstrasjoner" til sanksjoner eller militære aksjoner og kan bli nedlagt veto av noen av de fem faste medlemmene i Sikkerhetsrådet. Russland og Kina hadde tidligere nedlagt veto mot tre resolusjoner som forsøkte å fordømme eller sanksjonere Syria, og ble ansett som sannsynlig å blokkere enhver fremtidig Sikkerhetsråd som sanksjonerte militære aksjoner mot Syria. USA indikerte at de kan ty til militære aksjoner utenfor FN hvis Syria ikke overholder sikkerhetsrådets resolusjon som krever at de skal eliminere sine kjemiske våpen.
Klor , en vanlig industrikjemikalie som senere skulle ha blitt brukt i giftgassangrep inne i Syria i 2014, er ikke på listen over forbudte kjemikalier som omfattes av nedrustningsavtalen.
Reaksjoner på rammeverket
Rammen ble mottatt positivt av Frankrike, Tyskland, Storbritannia, EU, Kina og Arab League. Israel uttrykte forsiktig optimisme, men var skeptisk til at Syria ville følge.
Ali Haidar , Syrias minister for nasjonal forsoning, berømmet avtalen som "en seier for Syria som ble oppnådd takket være våre russiske venner". Han beskrev avtalen som å fjerne påskudd for et amerikansk angrep på landet. Iran uttalte også at avtalen hadde fratatt USA påskudd for å angripe Syria.
Ledere for den viktigste opprørskoalisjonen, Syrian National Coalition , ble sinte over avtalen. USA, uten å ha rådført seg med koalisjonen, hadde ombestemt seg om å slå Syria. Opprørere bekymret seg videre for at avtalen kan anses som en de facto innrømmelse av Bashar al-Assad- regjeringens legitimitet.
OPCWs eksekutivrådsvedtak
OPCWs eksekutivråd møttes 27. september og vedtok en avgjørelse, "Destruksjon av syriske kjemiske våpen", som er en detaljert og fremskyndet plan for eliminering av Syrias kjemiske våpen. Forretningsrådet godkjente også Syrias midlertidige anvendelse av kjemiske våpenkonvensjon i påvente av ikrafttredelse 14. oktober. Planen legger til detaljer, men varierer ikke fra de grunnleggende fristene i det amerikansk -russiske rammeverket. OPCW uttalte at eksekutivrådet hadde blitt enige om "et akselerert program for å oppnå fullstendig eliminering av Syrias kjemiske våpen innen midten av 2014. Avgjørelsen krever at inspeksjoner i Syria starter fra 1. oktober 2013."
Inspektører fikk uvanlig bred myndighet fordi Syria i henhold til planen var pålagt å gi inspektører uhindret tilgang til ethvert mistenkt kjemisk våpensted, selv om den syriske regjeringen ikke hadde identifisert stedet i listen over kjemiske våpenområder, og uten de spesielle prosedyrene som normalt kreves for "Challenge Inspections" under artikkel IX i konvensjonen.
Beslutningen fastslår også at hvis OPCW-generaldirektøren fastslår at det har vært en forsinkelse i implementeringen av vedtaket, bør saken diskuteres innen 24 timer, når det skal avgjøres om saken skal legges for FNs sikkerhetsråd.
Forretningsrådets beslutning krever videre, "på et presserende grunnlag", til finansiering fra medlemslandene til den syriske eliminasjonsprosessen for kjemiske våpen.
Krav til Syria
I henhold til beslutningen, som ble innlemmet i sikkerhetsrådets resolusjon 2118, er Syria pålagt følgende tiltak:
- sende sekretariatet innen 4. oktober ytterligere informasjon (til den som ble gitt 19. september 2013) om dets kjemiske våpen, spesielt: "(i) det kjemiske navnet og den militære betegnelsen for hvert kjemikalie i dets kjemiske våpenlager, inkludert forløpere og giftstoffer, og mengder derav, (ii) den spesifikke typen ammunisjon, sub-ammunisjon og utstyr i lageret til kjemiske våpen, inkludert spesifikke mengder av hver type som er fylt og ufylt, og (iii) plasseringen av alle kjemiske våpen, lagringsanlegg for kjemiske våpen, produksjonsanlegg for kjemiske våpen, inkludert blandings- og fyllingsanlegg, og forsknings- og utviklingsanlegg for kjemiske våpen, som gir spesifikke geografiske koordinater ",
- sende erklæringen som kreves i henhold til artikkel III i kjemiske våpenkonvensjon til OPCW -sekretariatet senest 27. oktober,
- fullstendig eliminering av alle dets kjemiske våpenmateriell og -utstyr i løpet av første halvdel av 2014, "underlagt de detaljerte kravene, inkludert milepæler for destruksjon i mellomtiden, som skal besluttes av [Executive] Council senest 15. november 2013",
- fullstendig ødeleggelse av blandings-/fyllings- og produksjonsutstyr for kjemiske våpen innen 1. november,
- samarbeide fullt ut med beslutningens implementering, inkludert å gi OPCW -personell "umiddelbar og ubegrenset rett til å inspisere alle steder i Den syriske arabiske republikk", og
- utpeke en tjenestemann som OPCW -sekretariatets viktigste kontaktpunkt og gi vedkommende myndighet til å sikre at vedtaket blir fullt ut implementert.
Sikkerhetsrådets resolusjon 2118
Forhandlingene om Sikkerhetsrådets resolusjon var opprinnelig omstridte, ettersom USA, Storbritannia og Frankrike la fram et utkast til resolusjon som inkluderte en automatisk påkallelse av kapittel VII , som sanksjonerte bruk av militær makt hvis Syria ikke oppfylte sine forpliktelser under avtalen. Russland og Kina fortsatte å opprettholde sin motstand mot enhver militær aksjon mot Syria i henhold til kapittel VII, uten andre stemme fra Sikkerhetsrådet. Etter ytterligere forhandlinger nådde de fem faste medlemmene i FNs sikkerhetsråd 26. september enighet om en implementerings- og håndhevelsesutkast. Dagen etter, bare timer etter at OPCWs eksekutivråd godkjente en detaljert implementeringsplan for rammeavtalen , ble Sikkerhetsrådets resolusjon 2118 enstemmig vedtatt, noe som gjorde OPCW -implementeringsplanen bindende for syrerne.
Resolusjonen krevde at Syria fjernet lagrene for kjemiske våpen og tillot fullstendig tilgang til FN og OPCW kjemiske våpeninspektører. Hvis Syria ikke innfridde begge kravene, måtte Sikkerhetsrådet vedta en annen resolusjon om iverksetting av militære eller andre aksjoner mot Syria i henhold til kapittel VII. Avstemningen om resolusjonen ble forsinket til 27. september fordi OPCW først måtte stemme om sin detaljerte gjennomføringsplan. Syria lovet å følge resolusjonen.
Russlands utenriksminister Lavrov har understreket at de vestlige og arabisk-støttede opprørerne i den syriske borgerkrigen også må følge FNs resolusjon, og må sørge for at ekstremister ikke skaffer seg kjemiske våpen. "Ansvaret er ikke bare på den syriske regjeringen," uttalte han, "men også på opposisjonen og alle statene på dette området bør selvfølgelig ikke la disse våpnene falle i hendene på ikke-statlige aktører."
Reaksjoner på Sikkerhetsrådets resolusjon 2118
Gjennomføring
_at_Norfolk_VA_in_2014.JPG)
Erklærte steder og kjemiske våpen
September 2013 ga Syria OPCW en omfattende avsløring av kjemiske våpen, som tilsynelatende holdt rammeverkets første frist. Syria erklærte 23 nettsteder, hvis beliggenhet ikke er avslørt av konfidensialitet og sikkerhetshensyn. På disse stedene var det til sammen 41 anlegg som inneholdt "1.300 tonn kjemiske forløpere og agenter og 1.230 ufylt ammunisjon".
I følge amerikansk kjemikalievåpen -ikke -spredningsekspert Amy Smithson antas deklarerte nettsteder å omfatte:
- fire produksjonsanlegg i nærheten av Safira, Khan Abu Shamat, Homs og Hama
- seks lagringsanlegg i nærheten av Safira, Homs , Hama , Furqlus , Latakia og Palmyra
- et forsknings- og utviklingssted i Damaskus .
Forberedelser og forundersøkelser
Innen 24 timer etter at jeg mottok et "initial declaration" -dokument fra Syria, startet OPCW en gjennomgang av inventaret. OPCW uttalte at den ville bruke inspeksjoner på stedet for å kontrollere nøyaktigheten av avsløringen fra Syria. Det ville også "hjelpe til med å få på plass ordninger for å holde krigsmateriellet og de relevante fasilitetene trygge til de blir ødelagt".
OPCW begynte foreløpige inspeksjoner av Syrias avslørte kjemiske våpenarsenal 1. oktober 2013, og faktisk ødeleggelse av syrisk utstyr begynte 6. oktober 2013, med syrisk personell under OPCW -tilsyn som brukte vinkelslipere og skjærebrenner til "et bredt spekter av gjenstander". Nærmere bestemt hadde syrisk militært personell under OPCW -tilsyn begynt å "ødelegge ammunisjon som missilstridshoder og luftbomber og deaktivere mobile og statiske mikse- og fyllingsenheter". USA og Russland kunngjorde seg "veldig fornøyd" med den raske tempoet i Syrias nedrustning av kjemiske våpen. The Economist kommenterte at den krevende tidslinjen kan bety at OPCW vil implementere ad-hoc ødeleggelsesmetoder som slegger, tanker eller betongfyllinger.
Mandag 7. oktober uttalte FNs generalsekretær Ban Ki-moon at FN-OPCWs fellesoppdrag til slutt ville ha rundt 100 personell i Syria, med en støttebase på Kypros. I et brev til Sikkerhetsrådet redegjorde Ban for oppdragets tre faser: etabler en første tilstedeværelse og bekreft Syrias lagerdeklarasjon; overvåke ødeleggelse av kjemiske våpen; og bekrefte ødeleggelse av alle kjemiske våpenrelaterte materialer og programmer. Oktober kunngjorde Ban at veteran FN-diplomat Sigrid Kaag ville lede det felles FN-OPCW-oppdraget.
Implementeringsutfordringer
FNs generalsekretær Ban i begynnelsen av oktober anerkjente offentlig mange av utfordringene med våpenødeleggelsesarbeidet, særlig den farlige naturen ved ødeleggelse av kjemiske våpen under en borgerkrig, spesielt i byområder som Damaskus, Aleppo og Homs. "Tungt artilleri, luftangrep, mørtelbrakker og vilkårlig beskytning av sivile områder er hverdagskost og kamplinjer skifter raskt," skrev han. Ban la til at den mest utfordrende fasen av ødeleggelsesarbeidet vil begynne i november når OPCW og FN -eksperter begynner å ødelegge Syrias estimerte 1000 tonn forløperkjemikalier og kjemiske våpen. For å gjøre det, må de krysse kamplinjer mellom regjeringer og opprørsstyrker. Den syriske regjeringen og vestlig støttede opposisjonsstyrker har lovet samarbeid med kjemisk nedrustning, men opprørergrupper knyttet til Al Qaida, inkludert Al Nusra Front og Den islamske staten Irak og Syria, har ikke gjort det.
OPCWs generaldirektør Ahmet Uzumcu uttalte i begynnelsen av oktober at fullførelsen av ødeleggelsesprosessen innen fristen i midten av 2014 vil avhenge av om det kan arrangeres midlertidige våpenhviler mellom opposisjon og regjeringsstyrker. En ni måneders våpenhvile for å la OPCW gjennomføre hele prosessen med ødeleggelse av kjemiske våpen ble avvist av Free Syrian Army (FSA), ifølge en rapport i Asharq Al-Awsat (en Saudi-koblet pan-arabisk avis).
Uvanlig utfordrende vil også være bevegelse og ødeleggelse av dødelige agenter som sarin, VX -nervemidler og sennepsagent under borgerkrigen. Konvensjonen om kjemiske våpen tillater ikke bevegelse av slike dødelige agenter utenfor landet som holder dem, men Sikkerhetsrådets resolusjon 2118 tillater ekstraordinære tiltak i Syria. Noen av kjemikaliene må transporteres langs motorveien mellom Damaskus og Homs, som fortsatt er bestridt fra og med desember 2013. Syria har bedt det internasjonale samfunnet tilby pansrede kjøretøyer for å hjelpe til med sikker transport av kjemikaliene. I februar 2014 uttalte Syria at opprørere hadde forsøkt å angripe to konvoier som transporterte kjemiske våpen.
OPCW-generaldirektør Uzumcu kalte den overordnede tidslinjen "gjennomførbar", selv om en av hans felteksperter karakteriserte den som "Herculean". The Economist magazine kommenterte i oktober 2013 at tidslinjen var "ambisiøs, for å si det mildt", men erkjente at den var "utarbeidet i samråd med amerikanske og russiske eksperter med full kunnskap om OPCWs evner". Li Hong, generalsekretær i China Arms Control and Disarmament Association, uttalte at både den turbulente borgerkrigen og de økonomiske kostnadene ved avhending av kjemiske våpen vil være en tung byrde for den syriske regjeringen, og kalte det "urealistisk" å forvente syrisk kjemikalie våpen som skal elimineres fullt ut innen 2014. Ekspertuttalelser ble oppsummert i magasinet Foreign Policy slik: "Å ta kontroll over [Syria] enorme lagre av [kjemisk] ammunisjon ville være vanskelig å gjøre midt i en brutal borgerkrig. Dusinvis nye anlegg for å ødelegge våpnene måtte bygges fra bunnen av eller bringes inn i landet fra USA, og det ville potensielt ta et tiår eller mer å fullføre jobben. "
I oktober 2013 uttalte Amy Smithson fra Center for Nonproliferation Studies at regjeringen så ut til å samarbeide, men advarte om at den syriske regjeringen hadde en "veldig lei seg" for å jobbe med atominspektører og at det er lettere å skjule kjemiske våpen enn et atomprogram. Kjemisk våpenekspert Gwyn Winfield skrev at Syria hadde et insentiv til å holde på noen av sine kjemiske våpen, siden det opprinnelige insentivet for å utvikle en kjemisk våpenkapasitet, som en avskrekkende effekt mot et mistenkt israelsk atomvåpenarsenal , "kommer ikke til å forsvinne ". Derimot har Ralf Trapp, en tidligere OPCW -tjenestemann, uttrykt optimisme om at satellittovervåking ville avskrekke juks. I henhold til nedrustningsbeslutningen er Syria pålagt å tillate inspeksjon av ethvert nettsted som vekker mistanke.
Det oppsto en uenighet om antall kjemiske våpenområder i de omstridte områdene i Syria, og den syriske utenriksministeren uttalte at en tredjedel av nettstedene befinner seg i slike områder. FSA -tjenestemann Louay Miqdad uttalte i begynnelsen av oktober at det ikke var kjemiske våpen i områder okkupert av opposisjonsstyrker, "noe Assad -regimet selv erkjenner, mens disse lagrene heller ikke ligger på forsiden, så hvorfor skulle vi slutte å kjempe? " I følge OPCW-sjefen er et forlatt område i opprørskontrollert territorium, og ruter til andre leder gjennom opprørsholdte territorier. Malik Ellahi fra OPCW uttaler at få av stedene inspektørene må besøke vil være vanskelig tilgjengelig.
I april 2014 karakteriserte nedrustningseksperter som Ralf Trapp operasjonstakten som imponerende rask. Med 92,5% av arsenalet fjernet eller ødelagt, bemerket Trapp at mange mennesker ikke hadde forventet at denne hastigheten kunne oppnås gitt den pågående borgerkrigen.
Senere aktivitet
I slutten av oktober 2013 sa OPCW at det forventet at fristen 1. november for ødeleggelse av CW-produksjon, blanding og fylling av ammunisjon ville bli overholdt. Det ble rapportert 23. oktober at det hadde besøkt 18 av 23 deklarerte steder. Det ble rapportert at " lavteknologiske, raske og billige" metoder ble brukt, for eksempel å fylle utstyr med betong, knuse det og noen ganger bruke tunge kjøretøyer ". OPCW "sa at den syriske regjeringen hadde gitt et fullstendig samarbeid med de 27 våpeninspektørene i landet".
31. oktober kunngjorde OPCW at Syria hadde overholdt fristen for å ødelegge alt deklarert utstyr og fasiliteter knyttet til produksjon av kjemiske våpen, etter å ha besøkt 21 av 23 steder. De to andre nettstedene var for farlige til å inspisere på grunn av at de befant seg i omstridte områder av den pågående borgerkrigen, men OPCW -inspektører mottok forsikringer fra den syriske regjeringen om at de to nettstedene hadde blitt forlatt og tømt for kjemikalier og utstyr, som ble spredt til andre steder som hadde blitt inspisert av OPCW. En uttalelse fra OPCW lød: "OPCW er fornøyd med at den har bekreftet og sett ødelagt alt erklært kritisk produksjons-, blandings-, fyllingsutstyr fra alle 23 nettstedene." I begynnelsen av november var søket på avslørte steder nesten over. November sa OPCW at det ene av de to ikke-besøkte nettstedene hadde blitt offisielt bekreftet som "demontert og forlatt", delvis basert på bilder som den syriske regjeringen tok med et "manipulerende" GPS-aktivert kamera levert av OPCW. Senere, i januar 2014, bekymret den amerikanske ambassadøren Robert Mikulak at ødeleggelsen i oktober var ufullstendig og "reversibel" og hevdet at den faktisk ikke oppfylte kravene.
15. november godkjente OPCW en plan om å transportere Syrias kjemiske våpen til et sted utenfor territoriet innen 5. februar 2014, hvor våpnene deretter ville bli ødelagt. Godkjenning av forsendelser av de 1.000 tonn kjemiske midler for destruksjon har blitt nektet av de fleste land som OPCW kontaktet. Fra november 2013 vurderte Belgia og Frankrike fortsatt om de ville godta slike forsendelser.
Norge og Danmark ble enige om å transportere kjemiske våpen fra Syria til Italia hvor de skulle overleveres til et amerikansk marinefartøy for ødeleggelse i internasjonalt farvann. Den norske Fridtjof Nansen -klassen fregatt Helge Ingstad vil ta del i operasjonen, så vil den norske marine corps enheten Kystjegerkommandoen . Den norske regjeringen hyret inn det norske registrerte RoRo -lasteskipet MV Taiko for oppdraget. Danmark vil delta med den danske fregatten HDMS Esbern Snare og den danske regjeringen har leid inn det sivile lasteskipet Ark Futura for oppdraget.
USA ødela de kjemikaliene med høyest prioritet, som var planlagt fjernet fra Syria innen 31. desember, ombord på MV Cape Ray i internasjonale farvann i Middelhavet, ved hjelp av et US Army Field Deployable Hydrolysis System . Storbritannia ga USA 2,5 millioner pund spesialisert utstyr og opplæring for å gjøre det mulig å behandle kjemikalier med høyest prioritet raskere. I tillegg ble rundt 150 tonn prioriterte to kjemikalier, giftig materiale som ligner på industrielle kjemiske midler, transportert til Storbritannia ved hjelp av den britiske kongelige marinen og ødelagt der. Den gjenværende beholdningen av prioritet to kjemikalier som ikke skulle til Storbritannia ble ødelagt av kommersielle selskaper.
Den første forsendelsen av komponenter for kjemiske våpen ble fjernet fra Syria av en norsk/dansk flotille 7. januar 2014. Fristen 31. desember for fullstendig fjerning av prioriterte kjemikalier var savnet; januar vurderte New York Times at forsinkelsen skyldtes vanskeligheten ved transport av kjemiske våpen over land midt i en borgerkrig. En annen forsendelse ble fjernet rundt 27. januar; Samme dag uttrykte FNs generalsekretær, Ban Ki-moon , bekymring for de forverrede forsinkelsene og vurderte at Syria allerede har ressursene som kreves for å transportere våpnene raskt til tross for den pågående borgerkrigen.
Juli ankom det danske skipet Ark Futura den italienske havnen i Gioia Tauro , med de kjemiske våpnene, som deretter ble lastet på det amerikanske skipet Cape Ray . Cape Ray var utstyrt med to Field Deployable Hydrolysis Systems som var i stand til å nøytralisere de giftige stoffene og konvertere dem til industriavfall. Juli 2014 samlet rundt 250 demonstranter seg på Souda -basen for å protestere mot eliminering av kjemiske våpen i den nærliggende regionen ved Middelhavet.
Forsinkelser
Innen 30. januar 2014 var bare omtrent fire prosent av de prioriterte kjemikaliene fjernet. Syria fortsatte å klandre sikkerhetsspørsmål; Amerikanske tjenestemenn var uenige og anklaget regjeringen for bevisst å ha forårsaket eller forlenget forsinkelsen. 31. januar svarte den russiske diplomaten Mikhail Ulyanov at "syrerne nærmer seg oppfyllelsen av sine forpliktelser på alvor og i god tro". USA beskyldte Syrias Assad -regjering for forsettlig forsinket forsøk på å fjerne kjemiske våpen fra landet for ødeleggelse, og antydet at målet om å avvikle arsenalet i midten av året er i fare. Den amerikanske ambassadøren Robert P. Mikulak sa at Assad i virkeligheten gikk sakte med kjemikaliene for å skaffe mer sikkerhetsutstyr, og sa at "Syria har krevd pansrede jakker for å transportere containere, elektroniske mottiltak og detektorer for improviserte eksplosive enheter." Han sa at kravene er "uten fortjeneste" og "viser en" forhandlingsmentalitet "snarere enn en sikkerhetsmentalitet".
Rundt 21. februar foreslo Syria en hundredagers plan for fjerning av kjemikaliene. Den britiske tjenestemannen Philip Hall kritiserte planen som "ikke tilstrekkelig". På den tiden hadde USA uttalt at ødeleggelse av kjemikaliene, en gang utenfor stedet, ville ta 90 dager; gitt den tidsrammen, vil Syrias foreslåtte fjerningsfrist i mai ikke gi nok tid til at all ammunisjon kan bli ødelagt for å oppfylle fristen for slutten av juni for fullstendig ødeleggelse av Syrias kjemiske våpen. Rundt 4. mars gikk Syria med på en 60-dagers tidsplan for fjerning av lageret. 4. mars 2014 hadde nesten en tredjedel av lageret blitt fjernet eller ødelagt.
Syria gikk glipp av en frist for 15. mars for å ødelegge sine 12 produksjonsanlegg for kjemiske våpen. Syria foreslo å i stedet gjøre anleggene ubrukelige ved å tette inngangene; USA og dets allierte motsatte seg dette forslaget og insisterte på ødeleggelse.
Innen 21. mars var hele Syrias forsyning av sennepsagent fjernet. April savnet Syria den reviderte fristen på 60 dager for fullstendig fjerning av hele sitt kjemiske våpenarsenal. 23. mai hadde Syria fjernet eller ødelagt 92,5% av det deklarerte kjemiske lageret.
Juni kunngjorde sjefen for OPCW, Ahmet Üzümcü , i Haag at det siste av Syrias deklarerte kjemiske våpen hadde blitt sendt ut av landet for ødeleggelse. De siste 8% av det kjemiske lageret ble lastet på skip ved Latakia . De mest giftige kjemikaliene, inkludert sarinforløpere og svovelsennep, ble ødelagt innen 18. august ombord på det amerikanske marinefartøyet MV Cape Ray . De resterende ble ødelagt i USA, Storbritannia og Finland. September 2014 rapporterte sjefen for Joint Mission til FNs sikkerhetsråd at 96% av Syrias erklærte lager, inkludert de farligste kjemikaliene, hadde blitt ødelagt og forberedelser pågår for å ødelegge de resterende 12 produksjonsanleggene, en oppgave skal fullføres av OPCW Fact-Finding Mission i Syria . Januar 2015 uttalte OPCW at ødeleggelsen var fullført.
Til tross for amerikansk kritikk av forsinkelsene, beskrev OPCW i juli 2014 Syrias samarbeid som "tilfredsstillende".
Problemer med last
I en nyhetsartikkel publisert i Norges største avis Verdens Gang i desember 2015, ble det avslørt at operasjonen hadde vært langt mer dramatisk enn forventet og rapportert. Det var rakettangrep mot Latakia mens "Taiko" lå til kai. Det var eksplosjoner og streik rundt havna, og det var hendelser der båter som kunne tenkes på mulige selvmordsangrep ville komme for nær skipene og måtte advares. Sjefen for den norske fregatten ba om at fortøyningene på fraktebåten "Taiko" ble rigget med eksplosive ladninger hver gang hun gikk til land i Syria, slik at linjene kunne fjernes veldig raskt i en nødssituasjon slik at skipet kunne komme til sikrere farvann som snarest mulig hvis det oppstod en trussel. Fra begynnelsen var forsendelsene av containere som ble transportert til lasteskipene i dårlig form og noen lekket potensielt dødelig materiale og gasser. Beholderne ble preget av å ha blitt fylt opp i hast i en krigssone før de ble transportert til kaien og overlevert til de norske styrkene. Da nesten halvparten av lasten ga tegn til lekkasje, ble det holdt et hastemøte ombord på Taiko med representanter fra OPCW, FN, USA, Norge, Danmark, Syria og Finland. De norske soldatene ble beordret til å håndtere situasjonen. Imidlertid ville ingen land godta dokking av skipet med materialet som lekker om bord, og norsk personell og skip måtte seile tilbake til Syria og håndtere slike containere og i noen tilfeller flytte materialet til forskjellige containere.
Påståtte brudd
The Economist rapporterte i begynnelsen av oktober 2013 at Syria hadde avslørt 19 kjemiske våpenrelaterte nettsteder, mens navngitte vestlige etterretningskilder mente at det eksisterte 45 steder. En amerikansk tjenestemann sa at det ikke er klart om avviket er "et bedrag" eller bare en "definisjonsforskjell" når det gjelder hva som er et nettsted for kjemiske våpen. I Science Insider uttalte eksperter at det var en mulighet for ufullstendig journalføring, med henvisning til en hendelse i 2002 der Albania i en klynge med fjellbunkere oppdaget 16 tonn primitive, udokumenterte kjemiske våpenagenter som Albania hadde glemt. Kjemisk våpenekspert Winfield har kommentert at suksessen med ødeleggelsesplanen er avhengig av at Syria avslører alle lagrene for kjemiske våpen, hvorav mye er flyttbart og kan spres over dusinvis av nettsteder.
Klor , en vanlig industrikjemikalie, ble angivelig brukt i giftgassangrep av Assad-regjeringen i 2014. Klor er ikke på listen over forbudte kjemikalier som omfattes av nedrustningsavtalen; bruken av det som våpen bryter imidlertid med kjemiske våpenkonvensjon. Påståtte klorangrep fortsatte gjennom hele krigen; for eksempel, ifølge FN, var det minst tre hendelser i Syria i 2016 der klor ble brukt av regimet.
I juli 2014 opplyste Assad til OPCW "et anlegg for produksjon av ricin ", men uttalte at "hele mengden produsert ricin ble avhendet før ikrafttredelsen" av kjemiske våpenkonvensjonen. Forsinkelsen av denne avsløringen ga tvil om fullstendigheten av regjeringens erklæring om lagrene for kjemiske våpen. Det israelske etterretningsmiljøet mener Assad -regjeringen beholder et "gjenværende" kjemisk lager på et sted mellom flere hundre kilo til flere tonn kjemiske våpen, omtrent 1% av det opprinnelige lageret.
April 2017 forårsaket et kjemisk angrep på Khan Shaykhun med et forbudt kjemikalie rundt 100 dødsfall og rundt 500 skader. OPCW fant angrepet involvert "sarin eller et sarinlignende stoff". USA og andre tilskriver angrepet den syriske regjeringen. Den syriske regjeringen hevdet at hendelsen var en påfunn og insisterte, til tross for videodokumentasjon, for at det "ikke var klart" at et angrep hadde skjedd. Russland hevdet hendelsen var forårsaket av at syriske bomber traff en slags opprører sarin cache; eksperter anser ikke de syriske eller russiske påstandene troverdige på flere nivåer. April slo USA til en syrisk flybase som svar på det kjemiske angrepet.
August 2017 publiserte Reuters en rapport som beskriver omfanget av Syrias unnlatelse av å forlate kjemiske våpen, med henvisning til informasjon fra etterforskere, inspektører og diplomatiske kilder. Ifølge en kilde som er sitert i rapporten, "Det er absolutt noen hull, usikkerheter, uoverensstemmelser" angående Syrias kjemiske våpenarsenal. For eksempel erklærte den syriske regjeringen unøyaktig eller til og med falskt typer, formål og mengder kjemikalier i besittelse, og mistenkes for å fortsette å inneholde minst 2000 kjemiske bomber som burde vært konvertert til konvensjonelle våpen.
Januar 2018 oppfordret USA Syria til "å eliminere alle kjemiske våpen, å fullstendig demontere sitt kjemiske våpenprogram og sikre at disse våpnene ikke lenger kan brukes mot det syriske folket", noe som antyder at det tror at slike våpen fortsetter å eksistere. Et kjemisk angrep på Douma fant sted 7. april 2018 som drepte minst 49 sivile med mange skader skadet, og som har fått skylden for Assad -regjeringen. Assad -regjeringens skyld for angrepet er en annen indikasjon på troen på at Syria fortsatt har kjemiske våpen.
April 2018 ble det rapportert at mellom 2014 og 2016 tre belgiske selskaper, i påståtte brudd på EU -sanksjoner, som ble pålagt i 2013, som forbød salg av ulovlig kjemikalie til det syriske regimet, eksporterte kjemikalier til Syria, inkludert 96 tonn isopropanol , en kjemikalie som sarin nervegass kan produseres fra. Franske og tyske selskaper skal også ha solgt materiale til Iran som senere dukket opp i iranske kjemiske raketter i Syria.
Se også
- 2017 Khan Shaykhun kjemisk angrep
- Internasjonale reaksjoner på Ghouta -angrepene i 2013
- Syria og masseødeleggelsesvåpen
Referanser
Eksterne linker
- Rammeverk for eliminering av syriske kjemiske våpen, fulltekst
- Q+A: plan om å demontere Syrias kjemiske våpen (Reuters)
- FN, Sikkerhetsråd krever planlagt ødeleggelse av Syrias kjemiske våpen, enstemmig vedta resolusjon 2118 (2013) (inkluderer full oppløsningstekst)
- Kjemiske våpenkonvensjon: Fulltekst
- The Chemical Weapons Convention at a Glance , Arms Control Association
- Konvensjonen om kjemiske våpen: ratifiserer land
- Chemical Warfare Chemicals and Precursors , Chemlink Pty Ltd, Australia