Lov om grunnskole 1870 - Elementary Education Act 1870

Lov om grunnskole 1870

Stortinget i Storbritannia
Lang tittel	En lov for offentlig grunnskoleutdannelse i England og Wales
Sitering	33 & 34 Vict. c. 75
Introdusert av	William Forster ( Commons )
Territoriell utstrekning	England og Wales
Datoer
Kongelig samtykke	9. august 1870
Annen lovgivning
Opphevet av	Charities Act 1960 , s 48 (2) & Sch 7 , Pt I, for så vidt ikke ellers opphevet.
Status: Opphevet
Lovtekst som opprinnelig vedtatt

Den Elementary Education Act 1870 , kjent som opplæringsloven Forster , setter rammen for skolegang for alle barn i alderen 5 og 12 i England og Wales. Den etablerte lokale utdanningsmyndigheter med definerte fullmakter, autoriserte offentlige penger til å forbedre eksisterende skoler, og prøvde å utforme vilkår knyttet til denne hjelpen for å tjene ledernes velvilje. Det har lenge blitt sett på som en milepæl i utdanningsutviklingen, men nylige kommentatorer har understreket at det hverken førte til gratis eller obligatorisk utdanning, og betydningen har derfor en tendens til å bli redusert i stedet for å øke.

Loven ble utarbeidet av William Forster , en liberal parlamentsmedlem , og den ble introdusert 17. februar 1870 etter valgkamp ved National Education League , men ikke helt etter deres krav. I Birmingham var Joseph Chamberlain , ennå ikke parlamentsmedlem, en fremtredende kampanjer i saken. I likhet med mange grasrot -liberale motsatte han seg imidlertid lovforslaget fordi det var åpent for muligheten til å subsidiere Church of England -skoler med lokale skattebetalers penger.

Det var en av grunnskoleloven 1870 til 1893 .

Trenge

Loven ble delvis vedtatt som svar på politiske faktorer, for eksempel behovet for å utdanne innbyggerne som nylig ble enfranchised av reformloven 1867 til å stemme "klokt". Det kom også på grunn av krav om reform fra industrimenn, som fryktet at Storbritannias konkurransestatus i verdenshandel, produksjon og forbedring ble truet av mangelen på et effektivt utdanningssystem.

Det var innvendinger mot begrepet universell utdanning . Det ene var at mange mennesker forble fiendtlige mot ideen om masseopplæring . De hevdet at det ville få arbeiderklassene til å tenke og dermed oppnå klassebevissthet , muligens oppmuntre dem til å gjøre opprør. Andre fryktet at overlevering av barn til en sentral myndighet kan føre til indoktrinering . Noen fattige mennesker fryktet at masseopplæring ville utstyre folk til å bedra eller villede de uten utdannelse. En annen årsak var Kirkens og andre sosiale gruppers egeninteresser. Kirkene ble finansiert av staten med offentlige penger for å gi utdannelse til de fattige og ønsket ikke å miste den innflytelsen på ungdom.

Det hadde blitt utledet fra Storbritannias folketelling 1861 at av 4,3 millioner barn i barneskolealder i England og Wales var 1 million på rent frivillige (kirke) skoler og 1,3 millioner var på statsstøttede frivillige skoler, men 2 millioner hadde ingen skolegang .

Lord Ripon ( Lord President of the Council ) og William Forster (Vice President of the Council) var ansvarlige for utdanningen i Gladstone- regjeringen 1868–1874 og var ivrige etter å innføre et lovforslag, det samme var Henry Bruce ( innenrikssekretær ). Selv om Gladstone var sympatisk for argumentet om at bedre utdanning hadde hjulpet preusserne til deres uventede seier i den østerriksk-prøyssiske krigen (som han bemerket, "Uten tvil har kampanjens gjennomføring på tysk side gitt en markant seier til årsak til systematisk folkelig utdanning "), han var en from anglikaner og ønsket ikke å se de eksisterende Church of England -skolene absorbert i noen form for nasjonalt utdanningssystem. Utdanning var ikke en lovgivende prioritet etter Irish Disestablishment og First Irish Land Act . Et lovforslag ble til slutt innført i sesjonen 1870, selv om Gladstone var minst like bekymret for avskaffelsen av universitetsprøver samtidig.

Prinsipper

Lokale myndigheter var pålagt å returnere antall barn i deres område og eksisterende utdanningsstilbud. Det ble gjort ved å sammenligne resultatene fra en folketelling av eksisterende skoleplasser med antall barn i skolealder registrert i folketellingen . Hvis det var mangel, ville det bli opprettet et skolestyre for distriktet.

Styrene skulle gi grunnskoleopplæring for barn i alderen 5–13 år (inklusive).

Styremedlemmer ble valgt av skattebetalerne under et system med kumulativ avstemning . Antall medlemmer ble bestemt av størrelsen på befolkningen i distriktet. Hver velger kunne velge tre eller flere medlemmer fra en kandidatliste, og de med høyest antall stemmer ble valgt for det eksisterende antallet seter som er tilgjengelige. En velger kan avgi alle sine stemmer for én person. Kjent som "plumping", som sørget for at religiøse og senere politiske minoriteter kunne sikre en viss representasjon i styret. Franchisen var annerledes enn nasjonale valg siden kvinnelige husholdninger kunne stemme og stille som verv.

Styrene finansierte seg selv med en forskrift (en rekvisisjon) lagt til enten den lokale fattige satsen eller den kommunale satsen . De var også kvalifisert til å søke om kapitalfinansiering i form av et statlig lån.

Styrene kunne gi tilskudd til eksisterende kirkeskoler, slik det hadde skjedd siden 1830 -årene, og sette opp egne styreskoler eller barneskoler .

§ 74 i lov empowered styrene tocreate en vedtekt og bordet det før Stortinget til å gjøre deltakelse obligatorisk med mindre det var en unnskyldning, for eksempel sykdom, lever mer enn tre miles fra en skole eller ha blitt sertifisert som nådde en viss standard på utdanning. I 1873 bodde 40% av befolkningen i obligatoriske tilstedeværelsesdistrikter.

Alle skoler ville bli inspisert ved å benytte det eksisterende regimet. De enkelte skolene fortsatte å være kvalifisert for et årlig statlig tilskudd beregnet på grunnlag av inspeksjonen ('betaling med resultater').

Punch kommentarer til den nye loven. Barn kan lære å lese-"underlagt en rekke begrensninger."

Omstridte bestemmelser

To bestemmelser i loven ble av religiøse årsaker stridsspørsmål i det styrende Venstre.

For det første protesterte ikke -konformister mot at barna deres skulle bli undervist i anglikansk lære. Som et kompromiss foreslo William Cowper-Temple (uttales "Cooper-Temple"), en liberal parlamentsmedlem, at religiøs undervisning i de nye statlige skolene skulle være ikke-konfesjonell og så begrenset i praksis til å lære bibelen og noen salmer. Kabinettet godtok denne endringen 14. juni 1870, og Gladstone foreslo den for underhuset to dager senere. Det ble den berømte Cowper-Temple-klausulen (§ 14 i loven). HCG Matthew , redaktøren av Gladstones dagbøker, mener at kompromisset for å ha skadet Gladstone dypere enn noe annet han måtte gjøre. 30. juni 1870 ble imidlertid en sterkere endring av Jacob Bright , en yngre bror til John Bright , som insisterte på at religiøs undervisning ikke var for eller imot noen trossamfunn, beseiret med 251 stemmer mot 130. Tilhengerne av endringen var alle liberale, og regjeringen vant bare med konservativ støtte.

Seksjon 7 ga også foreldre rett til å trekke barna fra enhver religiøs undervisning som tilbys på skolene og til enhver tid trekke barna tilbake for å delta i annen religiøs undervisning etter eget valg.

For det andre måtte foreldre fortsatt betale gebyrer for barna sine for å gå på skolen. Seksjon 25 ga skolestyrene makt til å betale gebyrene til fattige barn, inkludert de som går på frivillige (kirke) skoler. Selv om få skolestyrer faktisk gjorde det, forårsaket bestemmelsen stort sinne blant ikke -konformister, som så det som en ny kilde til lokale skattebetalers penger som ble brukt på Church of England -skoler. En stor konferanse ble holdt i Manchester i 1872 for å lede motstand mot seksjonen, og en av kampanjerne var Birmingham -politikeren Joseph Chamberlain , som dukket opp som en nasjonal skikkelse for første gang.

De resulterende splittelsene (noen utdanningskampanjer, inkludert Chamberlain, sto for parlamentet som uavhengige kandidater) bidro til å koste de liberale valget i 1874 .

Effekter

Mellom 1870 og 1880 ble 3000 til 4000 skoler startet eller overtatt av skolestyrene. Landlige styrer, drevet av prestegjeld, hadde bare en eller to skoler å administrere, men industriby- og bystyrer hadde mange. Landlige styrer favoriserte økonomi og løslatelse av barn for landbruksarbeid. Bystyrene hadde en tendens til å være strengere i bestemmelsene, og i 1890 hadde noen spesielle fasiliteter for gymnastikk, kunst og håndverk og husvitenskap.

Det var pågående politiske sammenstøt mellom egeninteresser til Kirken, private skoler og National Education League -tilhengere. I noen distrikter ble opprettelsen av styrer forsinket med lokal avstemning. I andre klarte kirkeledere å bli stemt inn i styrer og begrense bygningen av styreskoler eller omdirigere skolens takstmidler til kirkeskoler.

Mange fabrikkseiere fryktet fjerning av barn som en kilde til billig arbeidskraft. Men med den enkle matematikken og engelsk som de skaffet seg, hadde fabrikkeiere nå arbeidere som kunne lese og foreta målinger.

I Wales antas loven å være en av de mest skadelige lovverkene i det walisiske språkets sosiale historie, ettersom barn i Wales som ofte ikke kjente engelsk, bare ble undervist på engelsk.

Loven etablerte grunnlaget for engelsk grunnskole, selv om den ikke ble tatt opp på alle områder og ville bli mer håndhevet gjennom senere reformer. Statens gladstoniske liberalisme ble stadig mer involvert. Herre Sandon 's Elementary Education Act 1876 ga foreldrene en rettslig plikt til å sørge for at deres barn ble utdannet. Etter fortsatt kampanje fra National Education League, krevde Elementary Education Act 1880 ("Mundella Act") oppmøte til en alder av 10 overalt i England og Wales, med forskjellige unntak. I 1891 ble grunnskolen gratis på både kost- og frivillige (kirke) skoler.

Kommersielle konsekvenser

Som et direkte svar på denne utdanningsloven begynte grunnleggeren av britisk populærjournalistikk, George Newnes , sin karriere i publisering i 1881 da han grunnla Tit-Bits . Dette var et ukeblad som hadde form av et mini-leksikon med informasjon for å appellere til de nye generasjonene av unge lesere.

Tit-Bits nådde et opplag på 700 000 på slutten av 1800-tallet og banet vei for populær journalistikk. Mest signifikant ble Daily Mail grunnlagt av Alfred Harmsworth , en bidragsyter til Tit-Bits , og Daily Express ble lansert av Arthur Pearson , som jobbet på Tit-Bits i fem år etter å ha vunnet en konkurranse om å få jobb i bladet.

Slutt på skolestyrene

Skolestyrene ble opphevet av Balfour Education Act 1902 , som erstattet dem med rundt 300 lokale utdanningsmyndigheter (LEA), da var det 5700 styreskoler (2,6 millioner elever) og 14 000 frivillige skoler (3 millioner elever). LEAs ansvarsområde inkluderte videregående opplæring for første gang.

Utdanningsstandarder

I områder betjent av skolestyrene som hadde implementert vedtekter som krever fremmøte, ble obligatorisk oppmøte inntil 13 unntatt hvis et barn over 10 år hadde blitt sertifisert av inspektøren for å tilfredsstille den nødvendige standarden for det styret. Standardene som kreves varierte mellom fjerde standard (for eksempel i Birmingham) og sjette standard (for eksempel i Bolton.

Skottland

Selv om universell grunnskoleopplæring hadde blitt etablert i Skottland ved utdanningsloven fra 1633 , ble en lignende lov som den engelske grunnskoleloven vedtatt i 1872 for Skottland, utdanningsloven (Skottland) Act 1872 . Det krevde obligatorisk oppmøte fra starten. Det tillot grunnskoler, men ikke offentlig finansiering av dem. Det var rundt 1000 styrer i Skottland da de til slutt ble avskaffet.

Utdanningsloven fra 1872 innførte obligatorisk opplæring for alle barn mellom 5 og 13 år, selv om det fortsatt måtte betales gebyrer til 1890. Lærermangel fortsatte og det oppsto problemer i områder der lærere som ikke snakket gælisk, forsøkte å lære barn som ikke hadde engelsk. Elevlærere kan senere kvalifisere seg etter å ha gått på Teacher Training College.

Lokale skolestyrer sørget for at det ble bygget tilstrekkelige skoler og at barn deltok på dem. Etter 1918 ble dette et fylkesansvar. Statskontroll økte antallet skoleinspektører etter 1872. Medisinske og tannlege inspeksjoner ble innført etter 1908, selv om det var vanskelig å nå fjernskoler. Aldersalderen ble hevet til 14 i 1883.

Det nye systemet ble koordinert nasjonalt av Scotch Education Department med læreplanen som vektla undervisning i lesing, skriving og regning (de tre 'R'ene'). Kirkene ga et avgjørende bidrag til det nye systemet ved å overlate skolene sine uten kostnad til skolestyrene. På dette tidspunktet støttet frikirken 548 skoler over hele Skottland sammen med 584 lærere.

Referanser

Videre lesning

• Adelman, Paul. "Gladstone and Education, 1870," History Today (juli 1970), bind. 20 Utgave 7, s496-503, online.
• Armytage, Walter HG (1970). "Utdanningsloven fra 1870". British Journal of Educational Studies . 18 (2): 121–133. doi : 10.1080/00071005.1970.9973277 .
• Briggs, Asa (1991). "Kamp: kjemper for utdanningsloven, 1870". The Collected Essays av Asa Briggs. Bind 3: Serious Pursuits: Communications and Education . Hemel Hempstead: Harvester Wheatsheaf. s. 246–83. ISBN 0710805365.
• Heffer, Simon. High minds: viktorianerne og fødselen til det moderne Storbritannia (2013) s 412–69.
• Jackson, Patrick. Education Act Forster: en politisk biografi om WE Forster (1818-1886). (Fairleigh Dickinson Univ Press, 1997).
• McCann, WP "Elementary Education in England and Wales on the Eve of the 1870 Education Act." Journal of Educational Administration and History 2.1 (1969): 20–29.
• McCann, WP "Fagforeningsfolk, håndverkere og utdanningsloven fra 1870." British Journal of Educational Studies 18.2 (1970): 134–150.
• Marsh, Peter (1994). Joseph Chamberlain: gründer i politikk . New Haven: Yale University Press. s. 34–55. ISBN 0300058012.
• Murphy, James. Opplæringsloven 1870: Tekst og kommentarer . David og Charles. 1972.
• Stephens, WB (1998). Utdanning i Storbritannia, 1750–1914 . Basingstoke: Macmillan. ISBN 0-333-60511-X.
• Sylvester, DW "Robert Lowe and Education Act fra 1870." Utdanningshistorie 3.2 (1974): 16–26.

Hoved kilde

• MacLure, J. Stuart (1985) [1965]. Educational Documents, England og Wales, 1816 til i dag (5. utg.). London: Methuen. ISBN 0-416-39470-1.
• Samlede rapporter og publikasjoner fra National Education League , Library of Birmingham , A370.8, z1103222

Lovbøker

• Owen, Hugh. Elementary Education Act, 1870 . Knight & Co. London. 1870. Google Books . Fjerde utgave. 1870. Google Books . Elementary Education Acts, 1870, 1873, 1874, and Agricultural Children Act, 1873 . Tiende utgave. 1875. Google Books . Elementary Education Acts, 1870, 1873, 1874 & 1876 . Fjortende utgave. 1879. Google Books . Elementary Education Acts, 1870-1891. Syttende utgave. 1891. Google Books .
• Glen, William Cunningham. Elementary Education Act, 1870, med introduksjon, notater og indeks, og vedlegg som inneholder de inkorporerte vedtektene . Shaw & Sons, Fetter Lane. 1870. Internettarkiv . Elementary Education Acts, 1870-1880 . Sjette utgave. 1881. Google Books .
• "Lov om grunnskole, 1870". Halsbury's Statutes of England . ( The Complete Statutes of England ). Første utgave. Butterworth & Co (Publishers) Ltd. 1929. bind 7. Side 120 flg. Google Books . Andre utgave. Bind 8. Side 132 flg.