Provinsrådet (Sør-Afrika) - Provincial council (South Africa)

De provinsielle kommunene var de lovgivende forsamlinger av de fire opprinnelige provinsene i Sør-Afrika. De ble opprettet ved stiftelsen av Union of South Africa i 1910, og ble opphevet i 1986 da de ble erstattet av en styrket utøvende utnevnt av statspresidenten . De fire provinsrådene var Cape Provincial Council , Natal Provincial Council , Transvaal Provincial Council og Orange Free State Provincial Council .

Historie

Den Unionen Sør-Afrika ble opprettet i 1910 i forhold til Sør-Afrika Act 1909 . Fire britiske kolonier - Cape Colony , Transvaal Colony , Natal Colony og Orange River Colony  - ble provinser i det nye landet, og kolonienes parlamenter ble avskaffet og mesteparten av deres makter overført til det nye parlamentet for unionen . Provinsjonsrådene ble opprettet for å lovfeste de spørsmål som Sør-Afrika-loven tildelte provinsene.

Da Sør-Afrika ble en republikk i 1961, bevarte grunnloven av 1961 provinsrådene uendret, bortsett fra at maktene som tidligere var tilordnet i guvernøren, nå tildelt statspresidenten . I 1973 ble loven om avgrensning av valginndelinger og oppløsning av provinsielle råd endret av grunnloven og valgendringsloven, 1973 , som beskrevet nedenfor.

Den Grunnloven av 1983 , noe som skapte Tricameral parlamentet , bevarte de deler av 1961 grunnloven arbeider med provinsrådene under navnet Provincial kommuneloven, ble 1961. Staten President gitt makt til å fjerne saker fra jurisdiksjonen til provinsielle rådene og plasserer dem i stedet under den enkelte rasistiske parlamentariske House of Parlamentets jurisdiksjon som "egne saker". Provinsjonsrådene ble fullstendig avskaffet av provinsregjeringsloven, 1986 , som ga et eksekutivråd for hver provins som skulle utnevnes av statspresidenten. Lovgivningsmyndighetene til hvert provinsråd ble overført til administratoren av provinsen, med forbehold om godkjenning av parlamentet.

I begynnelsen av den midlertidige grunnloven ble de fire opprinnelige provinsene oppløst for å erstattes av de ni eksisterende provinsene. Hver nye provins har en provinslovgiver som har betydelig bredere lovgivningsmyndigheter enn de gamle provinsrådene, og velges av alle borgere i provinsen uansett rase.

Valg

Provinsstyret var sammensatt av medlemmer valgt av først-før-etter-post- avstemning i valgdivisjoner med ett medlem . I provinser som valgte minst 25 medlemmer til nasjonalt forsamlingshus (dvs. Kapp og Transvaal), var antallet provinsielle rådmenn det samme som antall forsamlingsmedlemmer, og de samme valgdistriktene ble brukt til begge. I provinser med mindre enn 25 forsamlingsseter (dvs. Natal og Den oransje frie stat) var det 25 provinsrådmenn og separate distrikter ble avgrenset for valget.

Denne formelen ble endret av grunnloven og valgendringsloven, 1973, slik at provinser som velger 20 eller flere forsamlingsmedlemmer, ville ha tilsvarende forsamlings- og provinsrådsavdelinger, mens provinser med færre enn 20 forsamlingsplasser ville ha to provinsrådsavdelinger for hver forsamlingsavdeling . Resultatet var at Natal, med nøyaktig 20 forsamlingsseter, så sitt provinsråd krympe fra 25 til 20 medlemmer; mens Orange Free State, med 14 forsamlingsseter, så sitt provinsråd vokse fra 25 til 28 medlemmer.

Kvalifikasjonene som kreves for å stemme ved provinsrådsvalg, var opprinnelig de samme som de som gjaldt for valg i de fire koloniene. Dette medførte at franchisen i Transvaal og den frie staten Orange ble begrenset av lov til hvite menn, og i Natal var franchisen effektivt begrenset til hvite menn. Bare i Kapp var det et betydelig antall ikke-hvite velgere, selv om de var begrenset av eiendomskompetanse og utdanning.

I 1930 fikk alle hvite kvinner stemmerett, og i 1931 ble alle gjenværende eiendommer og utdanningskvalifikasjoner fjernet for hvite menn. I løpet av 1936, under representasjonen av innfødte lov , ble svarte velgere i Cape Province fjernet fra den vanlige velgerrollen og i stedet tillatt å velge to medlemmer av provinsstyret separat. I løpet av 1956, i henhold til Separate Representation of Voters Act , ble fargede velgere i Kapp på samme måte fjernet fra fellestrollen og tillatt å velge to medlemmer separat. Medlemmene som representerte svarte velgere ble fjernet i 1959, og de som representerte fargede velgere ble fjernet i 1968.

Opprinnelig var provinsrådets periode fem år, fra det første møtet i rådet etter at det ble valgt. Administratoren for provinsen fastsatte datoen for møtet, men provinsrådet måtte møte minst en gang i året. Det sørafrikanske parlamentet kunne endre begrepet ved lovverk (som det gjorde da provinsvalget i 1941 ble utsatt til 1943), men det var ingen generell makt til å oppløse et provinsråd før dets lovbestemte periode gikk ut.

I henhold til lov om endring av grunnloven og valg, 1973, fikk statspresidenten makt til å oppløse provinsrådene samtidig med forsamlingshuset, slik at det påfølgende provinsvalget kunne finne sted samme dag som et stortingsvalg .

Powers

Provinsstyrene hadde makt til å lage lover, kjent som "ordinanser", som omhandlet visse temaer oppført i Sør-Afrika lov og i grunnlovsloven som erstattet den da Sør-Afrika ble en republikk. Disse emnene var:

  • Utdanning, bortsett fra høyere utdanning; utdannelsen av svarte mennesker ble fjernet fra provinsielt ansvar i 1953, og det samme var utdannelsen av fargede og indiske i henholdsvis 1963 og 1965.
  • Jordbruk
  • Sykehus og veldedighetsorganisasjoner
  • Lokale myndigheter og fra 1926 lokal folkehelse
  • Lokal infrastruktur, bortsett fra jernbaner og havner
  • veier
  • Markeder og pund
  • Konservering av fisk og vilt
  • Skatt for provinsielle formål og låne penger til provinsielle formål
  • Straffen for brudd på provinsielle forordninger
  • Andre saker som den nasjonale utøvende myndighet bestemte var av rent lokal karakter, eller der parlamentet delegerte lovgivende makt til provinsstyrene.

Provinsstyrene var alltid underordnet parlamentet , noe som kunne overstyre provinsielle ordinanser. Mens parlamentets handlinger ikke kunne stilles spørsmål ved domstolene, var provinsielle ordinanser gjenstand for domstolsprøving for å avgjøre om de var ultra vires .

Hovedstyre

Den provinsielle utøvende komiteen besto av en administrator oppnevnt av den nasjonale utøvende og fire medlemmer valgt av provinsrådet. Disse medlemmene ble valgt med en enkelt overførbar stemme , så de var ikke nødvendigvis alle fra samme parti. Eksekutivkomiteen var ansvarlig for administrasjonen av provinsielle anliggender.

Utøvende myndigheter ble delt av administratoren og en eksekutivkomité. Denne ordningen var verken det tradisjonelle Westminster-systemet (som det som eksisterte på nasjonalt regjeringsnivå) eller en USAs maktdeling av myndighetene mellom de utøvende og lovgivende delene av regjeringen.

Administratoren, som ble utnevnt av den nasjonale regjeringen for en femårsperiode, var den offisielle i hvis navn alle provinsielle utøvende handlinger ble utført. Han var ikke ansvarlig overfor provinsrådet, og det hadde ingen makt til å fjerne ham fra vervet; han kunne bare fjernes av den nasjonale regjeringen. Administratoren var leder av provinsutøvende komité og hadde både en original og avgjørende avstemning under sine overlegg.

Se også

referanser