South Africa Act 1909 - South Africa Act 1909
| |
| Lang tittel | En lov som skal utgjøre Unionen av Sør-Afrika. |
|---|---|
| Sitering | 9 Edw. VII c. 9 |
| Territorial utstrekning | Union of South Africa |
| Datoer | |
| Kongelig samtykke | 20. september 1909 |
| Begynnelse | 31. mai 1910 |
| Opphevet | 31. mai 1961 |
| Annen lovgivning | |
| Endret av | Unionslovens status, 1934 |
| Opphevet av | Republic of South Africa Constitution Act, 1961 |
Status: opphevet | |
The South Africa Act 1909 ble en lov av britiske parlamentet som skapte Unionen Sør-Afrika fra de britiske kolonier av Kapp det gode håp , Natal , Orange River Colony , og Transvaal . Loven gjorde også bestemmelser for å innrømme Rhodesia som en femte provins i Unionen i fremtiden, men Rhodesian-kolonister avviste dette alternativet i en folkeavstemning som ble holdt i 1922. South Africa Act var den tredje store lovgivningen vedtatt av parlamentet i De forente stater. Kingdom med den hensikt å forene forskjellige britiske kolonier og gi dem en viss grad av autonomi. Tidligere hadde den britiske Nord-Amerika-loven 1867 forent tre kolonier ( provinsen Canada (som ble delt i Ontario og Quebec ) Nova Scotia og New Brunswick ) og Commonwealth of Australia Constitution Act, 1900, hadde forent de australske koloniene.
Historisk bakgrunn
I kjølvannet av Anglo-Boer-krigen (1899–1902) annekterte Storbritannia den sør-afrikanske republikken og den oransje frie staten , to hittil uavhengige Boer- republikker. Disse nye territoriene, omdøpt til henholdsvis Transvaal Colony og Orange River Colony, ble lagt til Storbritannias eksisterende sørafrikanske territorier, Cape Colony og Colony of Natal. Det var britisk regjeringspolitikk å oppmuntre disse fire koloniene til å komme sammen i tettere union; etter tildelingen av ansvarlig regjering til Transvaal-kolonien og Orange River-kolonien i 1907, var denne ambisjonen en som i økende grad ble holdt av Afrikaner- befolkningen.
Disse politiske kreftene resulterte i den nasjonale konvensjonen fra 1908, som møttes 12. oktober 1908 og fullførte sitt arbeid 11. mai 1909. Denne konvensjonen avgjorde vilkårene og konstitusjonen for en regjerings-, lovgivnings- og økonomisk union. Disse forslagene ble overført til den britiske regjeringen, som behørig utarbeidet et lovforslag for å gi effekt til disse ønskene. Lovforslaget ble vedtatt av parlamentet 20. september 1909, og 20. september 1909 proklamerte kong Edward VII i Storbritannia at Unionen av Sør-Afrika skulle opprettes 31. mai 1910. Denne loven, som i hovedsak ble til den sørafrikanske staten som det er kjent i dag, fungerte som den sørafrikanske grunnloven i over femti år, og i løpet av denne tiden økte statutten for Westminster Sør-Afrikas uavhengighet fra Storbritannia. Selv om Sør-Afrika ble en republikk i 1961 og forlot Commonwealth , fortsatte den grunnleggende strukturen i 1909-loven å leve videre i erstatningen, Republic of South Africa Constitution Act (32 of 1961) . Imidlertid forsvant de siste restene av 1909-loven til slutt i 1983 da regjeringen fra apartheid-æra vedtok en ny konstitusjon, grunnloven til Republikken Sør-Afrika-loven (110 av 1983) .
Regjeringsstruktur
Strukturen til regjeringen i Unionen av Sør-Afrika var lik regjeringen til andre britiske dominjoner . En generalguvernør i Sør-Afrika ble utnevnt til å representere den britiske monarken , som også var monarken i Sør-Afrika . Eksekutivmakt var tilegnet monarken / guvernøren og ble utøvd etter råd fra eksekutivrådet. Selv om det ikke eksplisitt er bestemt av Sør-Afrika-loven, ble kontoret til statsminister i Sør-Afrika raskt etablert som regjeringssjef, og som andre regjeringsministre, ble statsministeren pålagt å være medlem av begge parlamentet. Som i andre britiske Dominions, generalguvernøren utnevnt til leder for det største politiske partiet i underhuset i parlamentet som statsminister. Statsministre ble også sverget inn som eksekutivråd hvis de ikke allerede var medlemmer av eksekutivrådet.
Den lovgivende makten var i et parlament bestående av monarken, et senat og et forsamlingshus . I det meste av Unionens eksistens sørget Sør-Afrika-loven for at hver provins skulle ha lik representasjon i overhuset, Senatet og Senatorene ble valgt av en valgkolleksjon bestående av provinsens medlemmer i Forsamlingshuset og medlemmene av provinslovgiveren. Senatets sammensetning og valg ville senere bli endret som en del av bevegelsen mot apartheid og etableringen av Republikken Sør-Afrika . I parlamentets underhus, forsamlingshuset, var hver provins representert proporsjonalt i henhold til deres respektive befolkninger, og medlemmer ble valgt fra individuelle distrikter i en provins. Forsamlingshuset hadde mer makt enn senatet, omtrent som forholdet mellom underhuset og herrehuset . I tilfelle uenighet mellom senatet og forsamlingshuset, kunne generalguvernøren innkalle til et felles møte i de to husene for å gjennomgå lovgivningen, gjøre endringer og stemme på lovforslaget. Fordi forsamlingshuset var mye større enn senatet, var systemet designet for å beskytte den sterkere posisjonen til huset i et felles møte. En lignende metode for å løse uenigheter eksisterer i det australske parlamentet og det indiske parlamentet , men det australske senatet og Rajya Sabha er hver halvparten av størrelsen på henholdsvis det australske representanthuset og Lok Sabha , mens det sørafrikanske senatet bare var ett -tredden av størrelsen på det sørafrikanske forsamlingshuset. I motsetning til den australske modellen (men som den indiske), skjedde det ikke noe dobbeltoppløsningsvalg før et felles møte, noe som styrket House of Assembly og statsministeren over Senatet ytterligere.
Loven opprettet også en høyesterett i Sør-Afrika , som fungerte som et enhetlig rettssystem for Unionen og besto av lokale, provinsielle og klageavdelinger. De gamle høyesterettene i provinsene ble provinsavdelingene til den nye høyesteretten i Sør-Afrika. Ankeavdelingen, som var landets høyeste domstol, satt i Bloemfontein . Det ble ytterligere anket til Privy Council, spesielt i Admiralty-saker. Kraften rettslig overprøving av Stortingets lovgivning og administrative handlinger var den samme som i Storbritannia. I tillegg kunne Høyesterett gjennomgå parlamentariske endringer av de forankrede klausulene i Sør-Afrika-loven fra 1909.
Hver provins ble styrt av en administrator, utnevnt av sentralregjeringen, og hadde et lovgivende organ i form av et unicameral provinsråd ; fire medlemmer av rådet gikk sammen med administratoren for å danne et fem-medlem utøvende utvalg som fungerte som provinsens kabinett. I motsetning til Canada og Australia, som ble herredømme gjennom Federation of British colonies, opprettet South Africa Act en sentralisert, enhetsstat . Hver av de fire provinsene ble underordnede enheter og hadde langt færre makter enn de kanadiske provinsene eller de australske statene . Som sådan var regjeringen i Sør-Afrika ganske lik - fra et konstitusjonelt synspunkt - regjeringen i Storbritannia .
The Cape Qualified Franchise
The Cape Colony hadde lenge levd opp til et system av ikke-rase franchise, der kvalifikasjoner for stemmerett ble brukt likt for alle menn, uavhengig av rase. Under fagforeningsforhandlingene kjempet den siste Kapp-statsministeren, John X. Merriman , og Sir Walter Stanford , som representerte Transkei og andre afrikanske samfunn, uten hell for å få dette multirasistiske franchise-systemet utvidet til resten av Sør-Afrika. Forsøket deres mislyktes i møte med motstand fra de hvite regjeringene i de andre statene, som var fast bestemt på å forankre det hvite styre.
Sør-Afrika-loven tillot Kapp-provinsen å holde en begrenset versjon av sin tradisjonelle franchise, hvor kvalifikasjoner begrenset stemmerett for alle borgere i henhold til utdannelse og rikdom. Dette førte til at Kapp var den eneste provinsen i Sør-Afrika der fargede (blandede mennesker) og svarte afrikanere kunne stemme. Handlingen tillot også Sør-Afrikas parlament å foreskrive alle andre valgkvalifikasjoner.
I følge loven fikk imidlertid parlamentet makten til å endre Kapps stemmekrav med to tredjedels stemmer. I løpet av de følgende årene ble parlamentet vedtatt lovgivning for sakte å uthule denne fargeblinde velgerrullen.
I 1931 ble de resterende franchise-kvalifikasjonene, bortsett fra aldersgrensen 21, fjernet for hvite velgere, men holdt på plass for svarte og " fargede " velgere (inkludert kravet om at velgerne skulle være menn). I 1956 fjernet apartheidregjeringen alle gjenværende stemmerettigheter for "ikke-hvite" i det som ble kjent som den fargede stemmens konstitusjonelle krise .
Samlet beskyttet loven lite for å beskytte svarte afrikanere i den perioden Sør-Afrika-loven var grunnloven i Sør-Afrika, og til slutt muliggjorde etablering av femti år med apartheid og rasediskriminering .
Andre bestemmelser
Loven etablerte engelsk og nederlandsk som de offisielle språkene i Sør-Afrika, med lik status i henhold til loven, og krevde at alle regjeringsdokumenter og parlamentariske prosedyrer skulle publiseres på begge språk. I moderne tid forblir engelsk et av de offisielle språkene i Republikken Sør-Afrika . Nederlandsk ble utvidet til å omfatte afrikaans av de offisielle språkene i unionsloven, 1925 , og erstattet av afrikaans i grunnloven av 1961 .
Bibliografi
- Brand, Hon. RH - The Union of South Africa , (1910), Clarendon Press
- CJ Muller (red.), 500 års historie i Sør-Afrika, H&R Academica 1969.
- Verloren Van Themaat, Staatsreg, Butteworths, Durban, 1967.
- HR Hahlo & Ellison Kahn, Union of South Africa, Utviklingen av dets lover og konstitusjon Stevens & Sons Limited, London, 1960.