Seanad Éireann - Seanad Éireann

Generell	2011; 2016; 2020;
President	2004; 2011; 2018;
Lokal	2009; 2014; 2019;
europeisk	2009; 2014; 2019;

Seanad Éireann
Seanad Éireann
26. Seanad
Type
Type	Øvre husav Oireachtas
Ledelse
Cathaoirleach	Mark Daly ( FF ) ; siden 29. juni 2020
Leas-Chathaoirleach	Joe O'Reilly ( FG ) ; siden 18. september 2020
Leder	Regina Doherty ( FG ) ; siden 27. juni 2020
Nestleder	Lisa Chambers ( FF ) ; siden 29. juni 2020
Opposisjonsleder	Niall Ó Donnghaile ( SF ) ; siden 8. juli 2021
Opposisjonsleder	Rebecca Moynihan ( Lab ) ; siden september 2021
Struktur
Seter	60
Politiske grupper	Regjeringen (41) Fianna Fáil (21) Fine Gael (16) Grønt parti (4) Opposisjon (18) Arbeiderpartiet (4) Sinn Féin (4) Human Dignity Alliance (1) Uavhengig (9) Ledig (1)
Valg
Siste valg	30–31 mars 2020
Møteplass
	Seanad Chamber ; Leinster House , Dublin
Nettsted
	oireachtas .ie

Koordinater : 53.34055 ° N 6.254021 ° W 53 ° 20′26 ″ N 6 ° 15′14 ″ V / / 53.34055; -6.254021

Seanad Éireann ( / ˌ ʃ æ n ə d ɛər ən , - ə ð - / ( lytt ) SHAN -əd (h) AIR -ən , irsk: [ʃan̪ˠəd̪ˠ eːɾʲən̪ˠ] ; " Senate of Ireland") er det øvre hus av den Oireachtas (irsk parlament), som også omfatter Irlands president og Dáil Éireann (den underhuset ).

Det er ofte kalt Seanad eller Senatet og medlemmenes senatorer ( seanadóirí i irsk , entall: seanadóir ). I motsetning til Dáil Éireann, er det ikke direkte valgt, men består av en blanding av medlemmer valgt med forskjellige metoder. Dens krefter er mye svakere enn Dáils, og det kan bare forsinke lover det er uenig i, i stedet for å legge direkte ned veto mot dem. Det kan innføre ny lovgivning. Det har ligget siden Leinster House , siden det ble etablert .

Sammensetning

I henhold til grunnlovens artikkel 18 består Seanad Éireann av 60 senatorer, sammensatt som følger:

Elleve nominert av Taoiseach .
Seks valgt av nyutdannede ved visse irske universiteter:
- Tre av nyutdannede ved University of Dublin .
- Tre av nyutdannede ved National University of Ireland .
Førti-tre valgt fra fem spesialpaneler med nominerte (kjent som yrkesfaglige paneler ) av en velger som består av TDs (medlemmer av Dáil Éireann ), avtroppende senatorer og medlemmer av by- og fylkesting . Nominasjonen er begrensende for panelets seter med bare Oireachtas -medlemmer og utpekte nominasjonsorganer som har rett til å nominere. Hver av de fem panelene består, i teorien, av individer som har spesiell kunnskap om eller erfaring fra ett av fem spesifikke felt. I praksis er de nominerte partimedlemmer, ofte, men ikke alltid, mislykkede eller håpefulle Dáil -kandidater:
- Syv seter i administrasjonspanelet : Offentlig administrasjon og sosiale tjenester (inkludert frivillig sektor).
- Elleve seter i Landbrukspanelet : Landbruk og fiskeri.
- Fem seter i kultur- og utdanningspanelet : Utdanning, kunst, det irske språket og irsk kultur og litteratur.
- Ni seter i det industrielle og kommersielle panelet : Industri og handel (inkludert prosjektering og arkitektur).
- Elleve seter i Labour Panel : Labour (organisert eller på annen måte).

Stortingsvalget for Seanaden må skje senest 90 dager etter oppløsningen av Dáil Éireann. Valget skjer under systemet med proporsjonal representasjon ved hjelp av den enkelt overførbare stemmen (i paneldistriktene teller hver stemme som 1000, slik at brøkdeler av stemmer lettere kan overføres). Medlemskapet er åpent for alle irske borgere over 21 år, men en senator kan ikke også være medlem av Dáil Éireann. Imidlertid, som nevnt ovenfor, er nominasjonen til yrkespanelseter begrenset; nominasjon i universitetskretsene krever underskrifter av 10 nyutdannede.

Ved ledige stillinger i Yrkespanelene består velgerne i mellomvalget kun av Oireachtas-medlemmer. Ledige stillinger til universitetsplassene fylles av hele velgerne i den valgkretsen.

Medlemmer av 26th Seanad (2020–)

Parti		Senatorer
	Fianna Fáil	21
	Fine Gael	16
	Arbeid	4
	Sinn Féin	4
	Grønn	4
	Human Dignity Alliance	1
	Uavhengig	9
	Ledig	1
Total		60

Fullmakter

Seanad Éireanns krefter er løst modellert etter de britiske overhuset . Den er ment å spille en rådgivende og reviderende rolle i stedet for å være en likhetstegn for den folkevalgte Dáil. Selv om alle lovene i Oireachtas må aksepteres fra begge kamrene, kan Seanaden bare forsinke beslutninger fra Dáil i stedet for å legge ned veto. I praksis har imidlertid Seanaden et innebygd regjeringsflertall på grunn av Taoiseachs nominerte. Grunnloven pålegger følgende spesifikke begrensninger for Seanadens makter:

Hvis en regning godkjent av Dáil Éireann ikke har mottatt samtykke fra Seanaden innen 90 dager, kan Dáil innen ytterligere 180 dager beslutte at tiltaket "anses" å ha blitt godkjent av Seanaden. Dette har bare skjedd to ganger siden 1937, en gang i 1959 da Seanaden avviste den tredje endringen av grunnlovsforslaget 1958 (endringen som ble foreslått med dette lovforslaget ble i tilfelle avvist i den påfølgende folkeavstemningen) og igjen i 1964 da de avviste Pantmeglerforslag 1964. I begge tilfeller vedtok Dáil det nødvendige forslaget som anså at lovgivningen var vedtatt.
En pengeseddel, for eksempel budsjettet, kan anses å ha blitt godkjent av Seanaden etter 21 dager.
I tilfelle av et presserende lovforslag kan tiden som må ha gått før den kan anses å ha blitt godkjent av Seanaden, forkortes av regjeringen (kabinettet) med samtykke fra presidenten (dette gjelder ikke lovforslag om endring konstitusjonen).
Det faktum at 11 senatorer er utnevnt av Taoiseach, sikrer vanligvis at regjeringen, som må ha støtte fra Dáil, også har flere i Seanaden.

Grunnloven gir imidlertid Seanaden visse midler for å forsvare sine privilegier mot en altfor ivrig Dáil:

Seanaden kan ved en resolusjon be presidenten om å oppnevne en privilegiekomité som skal avgjøre om en bestemt regning er en pengeseddel eller ikke. Presidenten kan imidlertid avslå denne forespørselen. Denne prosedyren har ikke blitt igangsatt siden Seanaden ble gjenopprettet under den nåværende grunnloven i 1937.
Hvis et flertall av senatorer og minst en tredjedel av medlemmene i Dáil legger fram en begjæring til presidenten om at et lovforslag er av stor "nasjonal betydning", kan presidenten nekte å undertegne lovforslaget til det er blitt "henvist til mennesker'. Dette betyr at han eller hun kan nekte å signere den før den er godkjent enten i en ordinær folkeavstemning eller av Dáil etter at den har blitt satt sammen igjen etter et stort valg.

Aktiviteter

Seanad Éireann vedtar sine egne stående ordrer og utnevner presidenten, kjent som Cathaoirleach ("leder"). Den Taoiseach oppnevner en senator til å være leder av huset og direkte statlig virksomhet der. Seanaden oppretter sine egne faste komiteer og utvalgskomiteer ; senatorer deltar også, sammen med TD (medlemmer av Dáil) i felles komiteer for Oireachtas. Maksimalt to senatorer kan være ministre i regjeringen .

Faste komiteer

Administrasjonskomiteen
Komiteen for konsolideringsregninger
Valgkomiteen
Komiteen for prosedyre og privilegier
- Underutvalg for pålitelighet
Komiteen for medlemsinteresser for Seanad Éireann

Velg utvalg

Velg komité for kommunikasjon, naturressurser og landbruk
Velg utvalg for miljø, transport, kultur og Gaeltacht
Velg utvalg for EU -anliggender
Velg utvalg for utenrikssaker og handel
Velg utvalg for finans, offentlige utgifter og reform
Velg komité for helse og barn
Velg utvalg for implementering av langfredagsavtalen
Velg utvalg for undersøkelser, tilsyn og begjæringer
Velg utvalg for jobber, sosial beskyttelse og utdanning
Velg utvalg for rettferdighet, forsvar og likestilling

Historisk opprinnelse

Tidlige forløpere

Det første parlamentariske overhuset i Irland var House of Lords of the Parliament of Ireland . I likhet med den britiske motparten besto dette huset av arvelige adelsmenn og biskoper. Etter avskaffelsen av det irske parlamentet under Union of Act fra 1800 eksisterte det ikke noe parlament i Irland før på 1900 -tallet.

I 1919 opprettet irske nasjonalister en lovgiver som heter Dáil Éireann, men dette organet var enkammer og hadde derfor ingen overhus. I 1920 ble parlamentet i Sør -Irland opprettet etter britisk lov med et overhus kalt senatet. Den Senatet til Sør-Irland besto av en blanding av irske kolleger og offentlige ansettelse. Senatet kom sammen i 1921, men ble boikottet av irske nasjonalister og ble derfor aldri fullt operativt. Det ble formelt opphevet med etableringen av den irske fristaten i 1922, men et antall medlemmer ble snart utnevnt til det nye fristaten.

Free State Seanad Éireann (1922–1936)

Navnet Seanad Éireann ble først brukt som tittel på overhuset til Oireachtas i den irske fristaten. Den første Seanaden besto av en blanding av medlemmer utnevnt av presidenten for eksekutivrådet og medlemmer indirekte valgt av Dáil, og WT Cosgrave gikk med på å bruke utnevnelsene hans for å gi statens protestantiske minoritet ekstra representasjon. Prosedyrene for valg av senatorer ble endret før det første Seanad -valget ved grunnloven (endring 1) Act 1925 . Det var meningen at til slutt hele medlemskapet i Seanaden skulle bli valgt direkte av publikum, men etter bare ett valg, i 1925, ble dette systemet forlatt til fordel for en form for indirekte valg. Opprinnelig ble ledige stillinger i Seanaden fylt med stemme fra de gjenværende medlemmene. Imidlertid ble dette systemet erstattet under konstitusjonen (endring nr. 11) Act 1929 ved å fylle ledige stillinger ved avstemning av både Dail og Seanad, systemet som fortsetter i dag for panelmedlemmer. Free State Seanad ble helt avskaffet i 1936 etter at den forsinket noen forslag fra regjeringen om grunnlovsendringer.

Irlands grunnlov (siden 1937)

Den moderne Seanad Éireann ble opprettet ved Irlands grunnlov i 1937, og satt først 25. januar 1939. Da dette dokumentet ble vedtatt ble det besluttet å bevare titlene på Oireachtas , for lovgiverens to hus, i forbindelse med presidenten , Dáil Éireann for underhuset, og Seanad Éireann for overhuset, sistnevnte ble brukt under den irske fristaten. Denne nye Seanaden ble ansett for å være den direkte etterfølgeren til Free State Seanad, og derfor ble den første Seanaden som ble innkalt under den nye grunnloven referert til som "Second Seanad".

Det nye systemet med yrkespaneler som ble brukt til å nominere kandidater til Seanaden, var inspirert av romersk -katolsk sosiallære på 1930 -tallet, og spesielt pavelig leksikon fra 1931 Quadragesimo anno . I dette dokumentet argumenterte pave Pius XI for at det marxistiske begrepet klassekonflikt skulle erstattes med en visjon om sosial orden basert på samarbeid og gjensidig avhengighet av samfunnets ulike yrkesgrupper.

Etterlyser reform

Siden 1928 har det blitt publisert tolv separate offisielle rapporter om reformen av Seanaden. Tidligere ba de progressive demokrater om opphevelse; i regjeringen ble imidlertid medlemmer av partiet nominert til Seanaden av Taoiseach. Organet etter 1937 har blitt kritisert på en rekke grunner, inkludert påstander om at det er svakt og dominert av datidens regjering. Det er også anklager om formynderi ved valg av medlemmer, med senatorer som ofte er nære allierte til Taoiseach eller kandidater som ikke har blitt valgt til Dáil. Mange senatorer har senere blitt valgt som TD.

Irske universiteter har en lang tradisjon for å velge uavhengige kandidater. Noen, som pressgruppen Graduate Equality, hevder at franchisen for valg av universitetssenatorer bør utvides til å omfatte kandidater fra alle institusjoner på tredje nivå. Andre mener at dette ikke går langt nok, og at minst en del av Seanaden bør velges direkte av alle voksne borgere. Det har også blitt oppfordret til at Seanaden skal brukes til å representere irske emigranter eller folket i Nord -Irland . I 1999 ba reformbevegelsen om at noen av Taoiseach-nominasjonene skulle forbeholdes medlemmer av den irsk-britiske minoriteten, og andre minoriteter som medlemmer av Traveling Community og nylig ankomne immigranter. Den syvende endringen i 1979 endret bestemmelsene i artikkel 18.4 for å tillate omfordeling av universitetsplassene til andre institutter for høyere utdanning i staten, selv om det faktisk ikke har skjedd noen endring siden den gang.

Folkeavstemning om avskaffelse

I oktober 2009 uttalte Fine Gael -leder Enda Kenny at han hadde til hensikt at en Fine Gael -regjering ville oppheve Seanaden, og sammen med å redusere antallet TDer med 20, ville det "spare anslagsvis 150 millioner euro i løpet av en Dáil." Under 2011 valgkampen , Arbeiderpartiet , Sinn Féin og Sosialistpartiet støttet også avskaffelsen av Seanad, mens Fianna Fáil støttet en folkeavstemning om saken. Programmet for Fine Gael - Labour -koalisjonen , som kom til makten ved valget, forsøkte å avskaffe Seanaden som en del av et bredere program for konstitusjonelle reformer, men tapte en folkeavstemning om saken i oktober 2013 med 51,7% til 48,3%.

Medlemmer fra Nord -Irland

Taoisigh har ofte inkludert mennesker fra Nord -Irland blant sine elleve nominerte , som John Robb (tjenestegjorde 1982–89), Seamus Mallon (1982–83) fra SDLP , Bríd Rodgers (1983–87) også fra SDLP, fredskampanjer Gordon Wilson (1993–97), forretningsmannen Edward Haughey (1994–2002), Maurice Hayes (1997–2002) og Emer Currie (2020 – i dag).

Sam McAughtry ble valgt til det industrielle og kommersielle panelet i et mellomvalg i februar 1996. Niall Ó Donnghaile ble valgt i april 2016 som Sinn Féin- senator for det administrative panelet mens han tjenestegjorde i Belfast bystyre . Ian Marshall , bonde og aktivist med unionistisk bakgrunn, ble valgt til landbrukspanelet i et mellomvalg i april 2018.

Bemerkelsesverdige tidligere senatorer

Se også

Referanser

Eksterne linker

Report on Reform of the Seanad -Report of Seanad Éireann Committee on Procedure and Privileges Sub-Committee on Seanad Reform, from official Oireachtas website .

Languages

In other projects