Toppmøtet i Arabligaen 2007 - 2007 Arab League summit

Toppmøtet i Arab League
Vertslandet	Saudi-Arabia
Dato	24. mars 2007
Byer	Riyadh
Følger	2006 Arab League-toppmøtet
Går foran	2008 Arabiske Liga-toppmøtet

Den 2007 arabiske liga toppmøtet , også kalt Riyadh Summit 2007 , refererer til en konvensjon av ledere fra 21 medlemmer av arabiske liga som var samlet i Riyadh for 19. arabiske toppmøtet i mars 2007. Toppmøtet innkalt den 28. mars 2007 og ble innledet ved et sett med forberedende møter som startet 24. mars 2007. FNs generalsekretær Ban Ki-moon og EUs utenrikspolitiske sjef Javier Solana deltok også på toppmøtet. Hovedmålet med konferansen var å gjenopprette Arab Peace Peace Initiative .

Omgivelser

Den opprinnelige arenaen for det 19. arabiske toppmøtet skulle være Sharm El-Sheikh , Egypt , men i midten av januar 2007 kunngjorde Amr Moussa , generalsekretær for Den arabiske liga, at toppmøtet skulle samles i Riyadh . Dette, ifølge lærde, virket som en "indikasjon på at Saudi-Arabia var opptatt av å fremme årsaken til arabisk enhet." Ambassadør Mohamed Qattan, Saudi-Arabias faste representant for Den arabiske liga, sa: “Den pågående utviklingen i den arabiske regionen og den kritiske situasjonen som de arabiske folkene går gjennom har fått den saudiarabiske monarken til å be om innkalling av toppmøtet i Riyadh i stedet for Sharm El Sheikh." Egyptiske ledere stilte ikke spørsmålstegn ved saken.

Sted, dato og agenda for det årlige arabiske toppmøtet har alltid vært et spørsmål om strid, spekulasjon og kontrovers. Da arabiske ledere møttes i Kairo i oktober 2000 for å vedta en resolusjon som foreslo den årlige innkallingen av det arabiske toppmøtet, bestemte de seg for at formannskapet for toppmøtet skulle roteres blant de 22 medlemslandene i ligaen, og at toppmøtet skulle samles på hovedkvarter for Den arabiske liga med mindre stolen ønsket å være vert for den. I mars 2001, Jordan ledet og vert det arabiske toppmøtet. Dette var imidlertid første og siste gang innkallingen av det arabiske toppmøtet var en smidig operasjon.

Et stort spørsmål som skjemmet toppmøtet i Den arabiske liga i 2007 var fraværet av Libya . I følge Libyes utenriksminister Abdel Rahman Shalgham boikottet Libya toppmøtet i protest mot mangelen på "alvor" i arabiske land. "Alle araberne anser nå Iran som den viktigste fienden og har glemt Israel," sa Shalgham. Mens araberne "fortsetter å presse palestinerne for å svare på forholdene i (Midtøsten) kvartetten, er det ingen som presser Israel." I januar 2007 reiste Moussa til Libya for å diskutere saken med den libyske lederen, Muammar al-Gaddafi . Moussa hadde som mål å sikre Libyas deltakelse i Riyadh-toppen, men mislyktes til slutt. Libyas fravær er også tilskrevet en offentlig krangel som al-Gaddafi hadde med kong Abdullah bin Abdul Aziz i Saudi-Arabia i 2003 om USAs militære tilstedeværelse i regionen. Senere fortsatte Gaddafi å avvise det arabiske fredsinitiativet offentlig og sa: "Det arabiske initiativet er ikke noe annet enn en arabisk ordning, disse massakrene (i Gaza) ble forårsaket på grunn av det. Det har oppmuntret fienden til å gjøre det. Vi bør skamme oss over slike forslag. "

Forhandlingene

De viktigste diskusjonsområdene på toppmøtet:

Den israelsk-palestinske konflikten
En resolusjon mot spenningene i Irak

Israelsk-palestinsk konflikt

Det 19. årlige toppmøtet i Arab League bekreftet på nytt Arab Peace Peace Initiative som ble vedtatt i 2002 (også kjent som Beirut-erklæringen). Arabiske ledere på toppmøtet oppfordret Israel til å akseptere dette initiativet. Saudias utenriksminister prins Saud al-Faisal sa at planen ville ha en sterk sjanse til å vinne internasjonal støtte og til å gjenopplive israelsk-arabiske fredsforhandlinger dersom den ble enstemmig vedtatt av alle arabiske ledere. Planen opprettet dessuten en mekanisme for å fremme fredsplanen som skulle bane vei for arabiske land uten bånd til Israel, inkludert Saudi-Arabia , for å åpne kommunikasjonskanaler med den jødiske staten - et mangeårig mål for forskjellige presidentadministrasjoner i den USA . Fredsinitiativet, som forskere i Midt-Østen forklarer, ble ansett som et "stort sprang fra historiske resolusjoner fra 1964 og 1967, som hadde lovet å ødelegge Israel." Under planen ville arabiske nasjoner anerkjenne Israel hvis Israel trakk seg ut av land det okkuperte i den arabisk-israelske krigen i 1967 . Videre tillater planen opprettelse av en palestinsk stat - med hovedstad i Øst-Jerusalem - og retur av palestinske flyktninger basert på FNs generalforsamlingsresolusjon 194 . Det endelige utkastet til planen unngikk dessuten å nevne uttrykket " returrett ", som har vært et stridspunkt i alle tidligere fredsforhandlinger; i stedet ba den om en "rettferdig løsning på det palestinske flyktningeproblemet."

I 2002 avviste Israel straks planen. I 2007 handlet imidlertid Israel opprinnelig mer mottakelig for det bekreftede Arabiske liga-initiativet. Likevel forklarte utenrikspolitisk talsmann for Israels høyreekstreme Likud- parti, Zalman Shoval , "Israel kunne aldri akseptere de delene av planen som krever retur av flyktninger som hadde bodd på territoriet til Israel før 1967." Videre la Shoval til: "Hvis 300 000–400 000, eller kanskje en million, palestinere ville invadere landet, ville det være slutten på staten Israel som en jødisk stat."

Ifølge forskeren Roger Hardy ble Arabisk fredsinitiativ fra 2002 gjenopplivet ”fordi det er et utgangspunkt for det palestinske spørsmålet som de fleste partier kan akseptere - men med forbehold.” Videre har noen spekulert i at ominitialiseringen av fredsplanen var et grep for å motvirke Irans voksende innflytelse i regionen. Det ble sett mye på av forskere over hele verden at det ville være i Israels beste interesse å handle respektfullt mot Saudi-Arabias overherredømme i Midtøsten- spørsmål, særlig hvis arabiske stater begynner å stille seg opp bak en anti-iransk posisjon. Gjennom positive handlinger kunne Israel til slutt bli akseptert i den arabiske verden.

Hindringer for det arabiske fredsinitiativet

Prinsipielle forskjeller mellom medlemmer av Israel og Arabligaen over noen av elementene i den foreslåtte ordningen gjorde det vanskelig å oversette initiativet til en faktisk avtale. Videre var fraværet av en autoritær palestinsk samtalepartner en annen hindring for å oppnå fred gjennom det arabiske fredsinitiativet. Presidenten for den palestinske autoriteten , Mahmoud Abbas , støttet initiativet, men Hamas- ledere avsto fra å tilslutte seg selv den betingede beredskapen til å anerkjenne Israel. Som en del av et forsøk på å bygge bro over gapet og legge grunnlaget for en samlet palestinsk delegasjon, omfattet forberedelsene før toppmøtet diplomatiske skritt for å etablere en palestinsk nasjonal enhetsregjering. Denne regjeringen ble sverget 17. mars 2007 på grunnlag av avtalen som ble nådd i Mekka under ledelse av den såkalte "Arabiske kvartetten" - Saudi-Arabia , Egypt , Jordan og De forente arabiske emirater .

De nasjonale enhetsregjeringens politiske retningslinjer inkluderer detaljerte politiske posisjoner, inkludert en forpliktelse til å opprette en palestinsk stat i territoriene fanget av Israel i 1967 og anerkjennelse av konferanseresolusjoner fra det arabiske toppmøtet gjennom årene. Til den listen ble det lagt palestinsk anerkjennelse av Israel, som Hamas nektet å omfavne. I tillegg krever Hamas kontinuerlig en " returrett " for alle palestinere som flyktet eller ble drevet ut av det som nå er Israel under den arabisk-israelske krigen i 1948 . Hamas-leder Khaled Meshaal ble sitert av saudiarabiske medier som oppfordret arabiske ledere i forkant av toppmøtet om ikke å gi innrømmelser på kravet om at de palestinske flyktningene skulle komme hjem. Hamas nekter å anerkjenne Israel, men palestinske tjenestemenn har blitt enige om ikke å gå imot fredsplanen. Dessuten overbeviste den amerikanske utenriksministeren Condoleezza Rice på tirsdag av Riyadh-toppmøtet den israelske statsministeren Ehud Olmert og Abbas om å bli enige om å møte regelmessig, men Israel opprettholdt sin økonomiske embargo mot den palestinske regjeringen og dens militære press på territoriet. av den palestinske myndigheten. Disse tiltakene ble sett på som et middel til å enten svekke Hamas, eller alternativt, for å oppmuntre til en endring i sin posisjon overfor Israel.

Maktkampen i Palestina vil følgelig gjøre det umulig å gjennomføre sikkerhetsforståelser som er oppnådd tidligere eller i fremtiden mellom Israel og Abbas. Den offisielle uttalelsen fra det israelske utenriksdepartementets talsmann sa: "Israel er oppriktig interessert i å føre en dialog med de arabiske statene som ønsker fred med Israel, dette for å fremme en prosess med normalisering og samarbeid. Israel håper at Riyadh-toppmøtet vil bidra til denne innsatsen. " Videre forklarte den israelske talsmannen: "Israel mener også at moderate arabiske stater kan fylle en positiv rolle ved å oppmuntre til regionalt samarbeid og støtte det israelsk-palestinske sporet. En dialog mellom disse statene og Israel kan bidra til dette." Mange israelere ble imidlertid nedhugget, spesielt når de husket resultatene fra tidligere Arab League- toppmøter og den nåværende Hamas-dominerte palestinske ledelsen. Håpet er imidlertid at det politiske partnerskapet med Fatah vil føre Hamas nærmere sentrum av palestinsk politikk. Videre er gjenopplivingen av det arabiske fredsinitiativet fra 2002 klart et produkt av inter-arabisk politikk som gjenspeiler håp om en fredelig avslutning på den israelsk-palestinske konflikten .

Oppløsning til spenninger i Irak

Ledere av den arabiske ligaen som var til stede på Riyadh-toppmøtet i 2007 håpet å oppnå sikkerhet og stabilitet i Irak. Den irakiske utenriksministeren, Hoshyar Zebari, avslørte at lovutkast til støtte for Irak ville oppstå på Riyadh-toppmøtet. Iraks president Jalal Talabani uttrykte optimisme for mulighetene for slike lover. Ledere på toppmøtet uttalte at "Iraks stabilitet og overvinning av den nåværende krisen krevde en balansert politisk og sikkerhetsløsning som adresserte årsakene til krisen og lukket ut røttene til terrorisme og sekterisk oppvigling." Videre understreket lederne: "Den arabiske oppfatningen av en politisk og sikkerhetsløsning for utfordringene Irak står overfor er basert på respekt for Iraks enhet, suverenitet, uavhengighet og arabisk-islamske identitet." Videre understreket arabiske ledere på Riyadh- toppmøtet at etablering av sikkerhet og stabilitet er det eneste ansvaret for den irakiske nasjonale enhetsregjeringen, konstitusjonelle institusjoner og politiske ledere. Toppet fordømte også terrorhandlingene mot det irakiske folket og deres institusjoner. Videre viste ledere sin støtte til den irakiske regjeringens innsats for å omorganisere sine sikkerhetsinstitusjoner på nasjonalistisk og profesjonelt grunnlag, og ba om effektiv arabisk deltakelse i denne innsatsen. Videre oppfordret lederne medlemslandene til å avskrive gjeld fra Irak.

Andre forhandlingsområder

Medlemsstatene på Riyadh- konferansen hevdet at arabiske stater fullt ut burde takle spørsmål om arabisk nasjonal sikkerhet. Videre vil kilder og former for politiske, sikkerhetsmessige, økonomiske, kulturelle og sosiale trusler både fra og utenfor den arabiske verden bli tatt i betraktning. Videre konferansen:

Besluttet å innkalle til et rådgivende toppmøte i fremtiden for å takle spesifikke spørsmål, om nødvendig. Lukkede dørdiskusjoner ville være begrenset til bekymringsspørsmålet.
En åpen arbeidsgruppe på ekspertnivå vil bli dannet for å fastslå arten av den nåværende og fremtidige risikoen og utfordringene den arabiske ummaen står overfor og legge fram passende forslag.
Konferansen bekreftet full støtte for Makkah-dokumentet , og satte pris på innsatsen fra andre arabiske land, Arab League , og Organization of the Islamic Conference , som bidro til å oppnå avtalen, som resulterte i dannelsen av en nasjonal enhetsregjering.
Arabiske ledere gjentok full arabisk solidaritet med Libanon og deres løfte om å gi politisk og økonomisk støtte til den libanesiske regjeringen på en slik måte som opprettholder libanesisk nasjonal enhet samt libanesisk sikkerhet, stabilitet og suverenitet over hele territoriet. Videre ønsket arabiske ledere den syvpunktsplanen som ble presentert av den libanesiske regjeringen, og oppfordret FNs generalsekretær og sikkerhetsråd til å ta hensyn til det libanesiske forslaget, inkludert i denne planen angående Sheba'a Farms- området, når FNs generalsekretær presenterer. sine forslag om dette emnet i samsvar med sikkerhetsrådets resolusjon nummer 1701 og 1702 . Videre vedtok konferansen en plan for støtte til Libanon under gjenoppbyggingsfasen og utviklingen av økonomien, presentert av det økonomiske og sosiale rådet, som møttes i Beirut 16-17 / 10/2006.
Møtet fordømte på det sterkeste internasjonal terrorisme og bemerket at de arabiske statene effektivt deltar i antiterrorinnsats.
Arabiske ledere understreket sin støtte til De forente arabiske emiraters fulle suverenitet over de tre øyene Greater and Lesser Tomb og Abu Musa . Videre fordømte det også Irans fortsatte okkupasjon av disse øyene.
Ledere understreket også Libyas legitime rett til erstatning for skaden som følge av sanksjoner pålagt landet.
Ledere understreket behovet for at den sudanesiske regjeringen og Den afrikanske union fortsetter sin innsats for å etablere sikkerhet og stabilitet i Darfur . Konferansen oppfordret også væpnede grupper som ikke klarte å undertegne Darfur-fredsavtalen for å gi avkall på militær opptrapping.
Toppmøtet ønsket Den afrikanske unions velkommen om å sende afrikanske tropper for å styrke stabiliteten i Somalia . Det oppfordret også medlemslandene til å utvide ulike former for støtte til den somaliske regjeringen.
Ledere bestemte seg for å innkalle til et ekstra ordinært ministermøte i Arab League Council, innledet av et forpliktelsesmøte fra høytstående arabiske embetsmenn for å evaluere arabisk innsats for å kvitte seg med Midtøsten- regionen for atomvåpen og andre masseødeleggelsesvåpen .
Møtene ba generalsekretæren om å fortsette innsats og kontakter med EU- formannskapet og EU-kommisjonen for å utvikle kollektive arabisk-europeiske forhold.
Ledere uttrykte enighet i å styrke forholdet til Kina .
Rådet godkjente den generelle strukturen i det arabiske tollunionens Executive-program. Videre godkjente den også den kontinuerlige arabiske landbruksutviklingsstrategien.
Arabiske ledere oppfordret arabiske stater til å studere vedtakelsen av lover og regler for å oppmuntre inter-arabisk turisme.

Etterspill

Gjennom Riyadh- toppmøtet lanserte arabiske ledere "planen deres for fred i Midtøsten " på nytt. Som Riyadh-erklæringen viser, håpet ledere i den arabiske verdenen å "revurdere deres tilstand." Islam ble dessuten brukt som en samlende faktor for å oppnå fred:

“Vi er inspirert av våre religiøse og arabiske verdier som gir avkall på alle former for immoderasjon, ekstremisme og rasisme; og understreke målene med å styrke den arabiske identiteten, utdype dens kulturelle baser og fortsette sitt åpne humanistiske budskap, mens de står overfor utfordringene og risikoen for å true med å skjematisere tilstanden i regionen, oppløse den felles arabiske identiteten og undergrave forbindelser som binder oss. ” Gjennom sin historie forklarer Roger Owen, professor i Midt-Østen-studier, "Den arabiske ligaen har opptrådt som om de arabiske statene skulle føre sine forhold i form av mer forestillinger om broderskap enn protokoller." Videre forklarer lederne i Riyadh: “Vi er alle, ledere, tjenestemenn og borgere; foreldre og barn; partnere i å tegne vår egen skjebne og bevare vår identitet, kultur, verdier og interesser. Farlige utfordringer kan bare øke store nasjoners besluttsomhet og tro. Den arabiske nasjonen er i stand til, med Guds hjelp, å oppnå den sikkerhet, verdighet og velstand den fortjener når den forener sine rekker og styrker sine felles handlinger. ”

Hittil har den israelske statsministeren Ehud Olmert “ikke godtatt fullverdige forhandlinger om de tre viktigste endelige statusspørsmålene - grenser, status for Jerusalem og palestinske flyktninger - som foreslått av Mr. Abbas. Israelske tjenestemenn sa at enhver forpliktelse nå kan øke forventningene og føre til ytterligere vold hvis samtalene brøt sammen.

Videre har Saudi-Arabia fortsatt ikke opprettet diplomatiske bånd med Israel på grunn av Israels fortsatte negative behandling av palestinere.

Situasjonen i Irak er fortsatt dyster; stabilitet er fremdeles ikke oppnådd.

På mange måter er det for tidlig å si om Riyadh-toppmøtet i 2007 har hatt langvarige positive effekter på spenningene i Midtøsten. Dens resolusjoner var imidlertid et positivt skritt i riktig retning.

Etter fullføring av toppmøtet bestemte lederne for Den arabiske liga seg for å møte sammen til det 20. arabiske ligatoppmøtet i Syria i mars 2008.

Languages

In other projects