Rådgivningstjeneste for barn og familiedomstol - Children and Family Court Advisory and Support Service

Barne- og familiedomstolen rådgivende og støttetjeneste
CAFCASS logo.png
Forkortelse Cafcass
Dannelse 1. april 2001
Type Ikke-avdelings offentlig organ
Hensikt Rapportering til domstoler om beskyttelse og velferd for barn som er involvert i offentlig og privatrettslig familieforsøk
Region servert
England
Konsernsjef
Jacky Tiotto
Foreldreorganisasjon
Justisdepartementet
Nettsted www.cafcass.gov.uk

The Children and Family Court Advisory og Support Service ( Cafcass ) er en ikke-avdelinger offentlig organ i England satt opp til å fremme velferd for barn og familier som er involvert i familieretten . Den ble dannet i april 2001 i henhold til bestemmelsene i Criminal Justice and Court Services Act 2000 og er ansvarlig overfor parlamentet gjennom Justisdepartementet . Cafcass er uavhengig av domstoler, sosiale tjenester, utdanning, helsemyndigheter og alle lignende byråer.

Aktiviteter

Rettssaker som Cafcass kan gi støtte for inkluderer:

  • Foreldresøknader i henhold til seksjon 8 i barneloven 1989 for en ordning for barneordninger, dette inkluderer hvor et barn bor, tilbringer tid eller på annen måte har kontakt med hver av foreldrene
  • Andre foreldresøknader i henhold til seksjon 8 i barneloven 1989, for eksempel en forbudt trinnbestilling eller en spesifikk utstedelsesordre
  • Adopsjonssaker
  • Barn som er underlagt en sosialtjenesteapplikasjon for omsorg og / eller tilsyn.

Cafcass 'funksjon er beskrevet i § 12 (1) Criminal Justice and Court Services Act 2000 som sier:

“Når det gjelder familieforhandlinger hvor velferden til barn er eller kan være i tvil, er det en funksjon av [Cafcass] å:

(a) ivareta og fremme velferden til barna

(b) gi råd til enhver domstol om enhver søknad som blir gjort til den under slike saksbehandlinger

(c) sørge for at barna kan bli representert i slike prosedyrer

(d) gi informasjon, råd og annen støtte til barna og deres familier. ”

Historie

Bestemmelsene fra rettsvelferdstjenester var gjenstand for to gjennomganger. The Comprehensive Spending Review (CSR) og en etterfølgende gjennomgang utført i fellesskap av hjemmekontoret , Lord Chancellor 's Department og Department of Health konkluderte med at en ny integrert tjeneste som påtok seg disse funksjonene, kunne forbedre tjenesten for domstolene, bedre ivareta interessene til barn, reduser bortkastede overlapp og øke effektiviteten.

Tjenestene strakte seg over England og Wales og inkluderte: Family Court Welfare (FCW) (54 områder); Guardian ad litem and Reporting Officer (GALRO) Service (59 paneler) og barnearbeidet til Official Solicitor (OS) Department.

Hjemmekontoret uttalte:

"Gjennomgangen av innenrikssekretæren 16. juli 1997 av forholdet mellom kriminalomsorgen og kriminalomsorgen kan innvarsle viktige endringer i strukturen, organisasjonen, ledelsen, arbeidspraksis, menneskelige ressurser og finansiering av kriminalomsorgen. Både fengsels- prøvetidsanmeldelse og den omfattende utgiftsgjennomgangen bør føre til tiltak som skal forbedre allmennhetens tillit til samfunnsstraff. "

Hjemmekontoret Prison-Probation review-konsultasjonsdokumentet nevnte ikke familierettsvelferd gitt at familierettsvelferd skulle flytte til en ny enhetlig familieretts velferdstjeneste.

Regjeringen kunngjorde da at det ble opprettet en enhetlig familietjenestetjeneste. Blant mange sentrale områder som skulle tas opp, var å sikre: Cafcass lovbestemte grunnlag; finansiering for å dekke oppstart, overgangskostnader og løpende kostnader; endringsledelse av sammenslåingen av 114 autonome organer i en enkelt organisasjon; vedlikehold av nåværende saksbehandling. Disse ble adressert av et prosjektgruppe, hentet fra de tre relevante statlige avdelingene og supplert av konsulenter som for eksempel arbeider med IT, lønn, eiendommer og økonomi.

Criminal Justice and Court Services Bill ble ledet av hjemmekontoret, ettersom de fleste av lovens bestemmelser gjaldt etablering av en nasjonal prøvetid for England og Wales. Noen få deler gjaldt Cafcass-ordninger.

Lovforslaget fullførte sine parlamentariske stadier høsten 2000. Lovens Cafcass-bestemmelser ble satt i kraft 1. april 2001. Den korte tidslinjen skapte problemer som det tok Cafcass år å løse.

Cafcass 'funksjoner var å "(a) beskytte og fremme velferden til barna, (b) gi råd til domstolen om enhver søknad som ble gjort til den i slike prosedyrer, (c) sørge for at barn skulle være representert i slike prosedyrer, ( d) gi informasjon, råd og annen støtte til barna og deres familier. ” Underordnet lovgivning angir pliktene til Cafcass-utøvere.

I 2004 publiserte Cafcass en policy og prosedyre angående vold i hjemmet .

I 2005/06 produserte Cafcass konsultasjonsdokumentet Every Day Matters som førte til et utkast til sett med nasjonale standarder. Disse standardene angir hva tjenestebrukere, partnerbyråer og utøvere i familiens rettssystem kan forvente. Standardene oppdaterte Cafcass servicestandarder og prinsipper fra 2003, og etter pilotering i Nord-Øst-regionen, ble faset inn fra 1. april 2007. Standardene bemerket viktigheten av tilbakemeldinger fra tjenesten og det aktive engasjementet og deltakelsen til barn i deres tilfelle planleggingsprosess. Cafcass hevdet viktigheten av å inkludere barns synspunkter i beslutningsprosessene som er involvert i rettssaker. Unge mennesker kan tilby en uttalelse om "behov, ønsker og følelser" direkte til dommeren. Imidlertid innrømmet Cafcass at de ikke overholder noen nasjonale standarder.

Barnas rettighetslag ledet dannelsen av et Young People's Board for Cafcass. Dette styret består av 12 unge mennesker med erfaring fra Cafcass sine tjenester. Siden styrets dannelse i august 2006 bidro de til å forme Cafcass-policyer og prosedyrer.

I 2011 uttalte Family Justice Review i sin endelige rapport følgende om Young People's Board:

' Vi har blitt imponert over det verdifulle arbeidet Cafcass Young People's Board har utført. De gir et viktig perspektiv på arbeidet med familiens rettssystem og gir en intelligent og energisk utfordring til styret i Cafcass. Vi mener at dette arbeidet bør opprettholdes gjennom et Young People's Board for the Family Justice Service, med et mandat å vurdere saker i både offentlig og privat rett og å rapportere direkte til tjenesten. '

Young People's Board ble utvidet til å dekke familiens rettssystem på nasjonal skala og kalles nå The Family Justice Young People's Board. Family Justice Young People's Board (FJYPB) er en gruppe på over 40 barn og unge i alderen 8 til 25 år som bor over hele England. Alle medlemmene har enten hatt direkte erfaring med familiens rettssystem eller har interesse av barns rettigheter og familiedomstolene. FJYPB er en permanent undergruppe av det nasjonale Family Justice Board (FJB) og er ansvarlig overfor dette styret. To medlemmer av FJYPB deltar regelmessig på FJB-møter.

I 2012 publiserte Cafcass sitt operasjonsrammeverk som beskriver hvordan Cafcass oppfyller sitt ansvar som familieretts sosialtjeneste for barn og unge, til domstoler og familiemedlemmer, slik lovverket krever.

Wales

Fra 1. april 2005 ble ansvaret for funksjonene til Cafcass i Wales, kjent som CAFCASS Cymru, ansvaret for nasjonalforsamlingen for Wales . Etter endringene i den walisiske regjeringen i 2007 ble CAFCASS Cymru en del av avdelingen for helse- og sosialtjenester.

styresett

1. april 2014 overførte ansvaret for Cafcass i England fra Department of Education til Justisdepartementet .

Edward Timpson CBE er nåværende styreleder for Cafcass Board, som inkluderer elleve andre medlemmer. [2] . Cafcass-styret består av ikke-utøvende medlemmer utnevnt i samsvar med medlems-, komite- og prosedyreforskriften 2005. Cafcass-styret fastsetter de overordnede strategiske målene og målene for Cafcass i samsvar med de strategiske politiske målene som er bestemt av statssekretæren. Det møtes kvartalsvis for å overvåke ytelsen til Cafcass og er ansvarlig for at Cafcass oppfyller sine funksjoner.

Styrets arbeid støttes av tre hovedkomiteer som ledes av styremedlemmene:

  • Revisjons- og risikostyringskomiteen (ARAC) som gir sikkerhet for effektiviteten til internkontroll- og risikostyringssystemene.
  • Kvalitetskomiteen som gransker kvaliteten på å ivareta praksis og saksbehandling.
  • Ytelseskomiteen som overvåker nasjonal ytelse mot KPI og Cafcass 'innvirkning på hele familiens rettssystem viktige ytelsesmål (KPM).

Det er også et godtgjørelsesutvalg som kalles sammen etter behov.

Administrerende direktør og regnskapsfører for Cafcass er ansvarlig og ansvarlig overfor parlamentet for den daglige driften, ledelsen og ledelsen av Cafcass og dens håndtering av offentlige midler administrert til det. Jacky Tiotto ble administrerende direktør høsten 2019. Hun var tidligere direktør for Children's Services i London Borough of Bexley . Konsernsjefen støttes av konsernledelsen.

Forskrift om DNA-ordning trådte i kraft 23. november 2015 med Cafcass og Cafcass Cymru som finansierte en ny DNA-ordning i henhold til seksjon 20 i lov om familierettreform 1969.

Opptreden

I løpet av 2015–16 jobbet Cafcass med 116 104 barn og unge over hele England. Cafcass blir bedt av familiedomstoler om å bli involvert i offentlige og private rettssaker som barnets uavhengige stemme og gi råd til domstolen om spørsmålene barna står overfor, vanligvis gjennom anbefalinger de gir i rapporter til retten. Hovedmålet er å redusere risikoen for barnets helse og velvære og fremme deres velferd og utvikling. Cafcass har publisert en strategisk plan for 2015–2020 'en sterkere stemme for barnet' som inneholder strategiske prioriteringer og programmer for å levere disse.

Cafcass er satt opp Key Performance Indicator (KPI) mål av deres sponsoravdeling, Justisdepartementet. Tabellen nedenfor viser KPI-tallene for 2015/16.

Nøkkelindikator Mål 2015/16 Ytelse
Offentlige saker som ble tildelt Children's Guardian ved månedsslutt 97% 99,7%
Gjennomsnittlig virkedag for å tildele barneverge til omsorgssaken <3 virkedager 0,7 dager
Privatrettssaker tildelt familierettsrådgiver ved månedsslutt 97% 98,7%
Privatlov § 7 rapporter innlagt etter avtalt dato 97% 98,8%

Offentlig rett: Mellom april 2015 og mars 2016 mottok Cafcass 12 741 omsorgssøknader. Dette tallet er 14,2% (1582 søknader) høyere enn samme periode året før og 20% ​​(2121 søknader) høyere sammenlignet med samme periode i 2013. I gjennomsnitt har Cafcass mottatt over 1000 nye omsorgssøknader per måned i løpet av 2015 –16.

Privatrett: Cafcass mottok totalt 37 649 privatrettssaker mellom april og mars. Dette tallet er 10,3% høyere (3530 saker) enn 2014–15. I gjennomsnitt mottok Cafcass over 3100 nye privatrettssaker per måned i løpet av 2015–16.

Ofsted har plikt til å inspisere Cafcass i henhold til § 143 i Education and Inspections Act 2006, som krever at sjefinspektør for utdanning, barnetjenester og ferdigheter skal inspisere utførelsen av Cafcass-funksjoner. Det nåværende rammeverket for Cafcass-inspeksjon erstattet den forrige treårlige inspeksjonen av hvert av de 17 Cafcass-serviceområdene med en årlig nasjonal inspeksjon. Cafcass hadde sin første nasjonale Ofsted-inspeksjon i mars 2014, og den samlede dommen var 'god' med en 'enestående' dom for ledelse og styring. Cafcass hadde sin andre nasjonale Ofsted-inspeksjon i mars 2018, og Ofsted vurderte Cafcass som 'fremragende'.

Cafcass publiserer en årsrapport om sine aktiviteter sammen med sine reviderte regnskaper etter utgangen av hvert regnskapsår. Cafcass gir Justisdepartementet sine endelige (reviderte) kontoer i tråd med HM Treasury retningslinjer.

Cafcass er representert i det nasjonale Family Justice Board og leder 10 av 42 lokale Family Justice Boards.

Kritikk

I 2008 konkluderte en Ofsted-inspeksjon av Cafcass-tjenestebrukere i South Yorkshire at saksregister ofte ikke viste hvordan Cafcass hadde kommet til sine konklusjoner. I en gjennomgang etter inspeksjon i 2009 fant Ofsted at fremgangen var utilstrekkelig i fire av ni anbefalinger.

I 2009 inspiserte Ofsted Cafcass: Lancashire og Cumbria serviceområde (inkludert Blackburn med Darwen og Blackpool ). De fant at Cafcass var utilstrekkelig med hensyn til likestilling, mangfold, verdi for pengene, klagebehandling, tjenestesvar, ytelsesstyring, egenevaluering, ivaretakelse av barn og forbedring av barnets resultater. Rapporten uttalte at:

"Tjenesteområdet sørger ikke for at konsekvent vurdering av innvirkningen av familiens sammenbrudd på utfall for barn er innebygd i alle aspekter av saksplanlegging og rapportering til domstolene. Virkningen av ... tjenesten for å sikre at alle barn er trygge eller føler seg trygt er utilstrekkelig. "

I 2009/10 fant årsrapporten til Hennes majestetts sjefinspektør for utdanning, barnevern og ferdigheter at "(Cafcass) klarer seg dårlig, og fire av de fem kontrollerte tjenesteområdene ble ansett som utilstrekkelige."

I november 2010 fant en parlamentarisk Commons Public Affairs Committee at "Cafcass som en organisasjon ikke er egnet til formålet" og at den ikke tok "barnebaserte avgjørelser".

I 2011 sa innledere til en Justice Select Committee at Cafcass var "utenfor reform" og "bør avskaffes".

En høyesterettsdommer sa i 2014 at det så ut til å være en praksis "utbredt over hele landet" at barn ble tatt i fosterhjem basert på rapporter som familiedomstoler "klippet og limte inn" i sine egne avgjørelser, uten å gi foreldrene muligheten til å se rapportene eller svare på dem.

Lignende organisasjoner i andre land

Merknader

^ Cafcass dekket opprinnelig England og Wales, men 1. april 2005 ble Cafcass Cymru opprettet med ansvar overført til den walisiske forsamlingen .

Se også

Referanser

Eksterne linker