Forfatningsreformer av Sulla - Constitutional reforms of Sulla

Politikk i det gamle Roma
Roman SPQR banner.svg
Perioder
Romersk grunnlov
Presedens og lov
Forsamlinger
Vanlige dommere
Ekstraordinære dommere
Titler og utmerkelser

De konstitusjonelle reformene av Lucius Cornelius Sulla var en rekke lover vedtatt av den romerske diktatoren Lucius Cornelius Sulla mellom 82 og 80 f.Kr., og reformerte grunnloven til den romerske republikken på en revolusjonerende måte.

I flere tiår før Sulla hadde blitt diktator, ble den romerske politikken stadig mer voldelig. Rett før Sullas første konsulat kjempet romerne den blodige sosiale krigen mot sine italienske allierte, seirende mest på grunn av deres umiddelbare innrømmelse for italienernes krigsmål om å få romersk statsborgerskap. Sullas diktatur fulgte mer innenlands uro etter krigen og var en kulminasjon i denne trenden for vold, med sin ledelse av en hær mot Roma for andre gang på tiår og renset sine motstandere fra kroppspolitikken i blodige anklager .

I etterkant av Sullas andre borgerkrig og et tiår med internekonflikt etter sosialkrigen, hadde republikken kollapset. Sulla forsøkte å løse denne krisen ved å gå i gang med et stort reformprogram som innviet det han så på som en "ny republikk", som bemyndigede magistrater mens han holdt dem ansvarlige for loven håndhevet av permanente domstoler (med et større senat for å sørge for juryer for disse domstolene).

Hans konstitusjon ville for det meste bli opphevet av to av hans tidligere løytnanter, Pompey og Crassus , mindre enn ti år etter hans død. Mekanismene for ansvarlighet som hans reformer innebar viste seg å være umulige. Sullas marsjer mot Roma hadde også bevist at ansvarlighet var umulig å pålegge en general med en tilstrekkelig stor hær. Romerne var dessuten ute av stand til å akseptere som legitime et sett med reformer gitt av en selvutnevnt lovgiver ved sverdpunktet.

Bakgrunn

Et portrett av Sulla, på en denarer fra 54 f.Kr., preget av barnebarnet hans.

Sullas konstitusjonelle reformer skjedde ikke i et vakuum. I løpet av Tiberius Gracchus 'voldelige død i 133 ble den romerske republikanske politikken stadig mer voldelig og uoverensstemmende; på forskjellige tidspunkter ble det brukt makt mot politiske motstandere for å undertrykke politisk opposisjon. Rett før Sullas første konsulat i 88 kjempet romerne den blodige sosiale krigen mot sine italienske allierte, seirende for det meste på grunn av deres umiddelbare innrømmelse av italienernes viktigste krigsmål om å få romersk statsborgerskap. Under sitt konsulat i 88 hadde Sulla marsjert hæren sin mot Roma som konsul og avsatt den plebeiske tribunen Publius Sulpicius Rufus med makt etter at Sulpicius hadde tilskyndet forsamlingen til å overføre Sullas kommando i den første Mithridatic-krigen til Gaius Marius . Årsaken til Sullas første marsj mot Roma var et sekundært spørsmål i datidens politikk: Sulpicius hadde brakt lovforslaget om å tildele Mithridatic-kommandoen til å curry favør hos Marius for å støtte å gi italienerne full statsborgerskapsrett i etterkant av sosialkrigen. Etter å ha marsjert mot byen, kjørte Sulla en rekke politikere, inkludert Marius, i eksil under trussel om død og dro til øst for å bekjempe Mithridates .

I hans fravær mistet Sulla og hans støttespillere kontrollen over Roma, med Marius 'retur og valg med Lucius Cornelius Cinna til konsulatet. Marius døde bare noen måneder i deres felles konsulat, men Cinna overlevde i fire år (før hun ble myrdet av troppene sine), og dominerte romersk politikk, drepte sine fiender, og drev blant annet Sullas familie til å flykte for sikkerhet i øst. Den konvensjonelle republikanske regjeringen hadde kollapset etter 88, og Sullas andre borgerkrig - utløst av hans retur fra øst i spissen for en hær - ble kjempet mellom "et useriøst regime i byen og en useriøs general Sulla, som hadde til hensikt å opprette et ny republikk etter veldig forskjellige linjer ". Allerede under den andre borgerkrigen diskuterte Sulla og andre konstitusjonelle reformer. I tilfelle seiret Sulla over sine fiender, og lot ham få de synkende overlevende medlemmene av senatet til å utnevne ham til diktator legibus scribundis et rei publicae constituendae (diktator for skriving av lover og regulering av republikken).

Sullas grunnlov

Mange nyere studier fra 1971 og fremover "støtter tolkningen av [Sullas] reformprogram som en ny republikk snarere enn en restaurering". Reformene "ble pyntet som en tilbakevending til tradisjonell romersk praksis [men] mange var ikke noe av det slaget"; "Sulla prøvde definitivt ikke å" skru tilbake klokken ", enn si til en bestemt periode i romersk historie.

Den stivt legaliserte konstitusjonen, basert på et lovsystem som ble håndhevet av senatoriske domstoler, som Sulla fremmet "tilsvarte ikke den romerske opplevelsen av en tradisjonell republikk ... basert på drøfting i senatet, debatt foran folket, og om forseggjorte ritualer om kompromiss og konsensusbygging i begge omgivelser ”. Det var imidlertid heller ikke et ideologisk konsistent sett med reformer, og fungerte ad hoc for å adressere forskjellige problemer identifisert i staten.

Senatet og forsamlingen

Sulla rev den gamle curia Hostilia og bygde et nytt og større senathus, curia Cornelia , på omtrent samme sted.

Sulla utvidet antall senatorer fra noen tre hundre (før borgerkrigen) til så mange som seks hundre, mer enn doblet sin størrelse, med nye senatorer rekruttert fra rekkene av equites og de fornemste i italienske byene. Før hans utvidelse var senatets rekker skjelettmale: av tidligere konsuler var det kjent at bare fem var i live og i stand til å delta i 82. Han økte også antallet quaestores valgt årlig fra åtte til tjue og gjorde induksjon til senatet automatisk med kvestorskapet; dette betydde at mange av de nye senatorene sannsynligvis aldri ville ha høyere verv og eksisterte i stedet for å tjene som jurymedlemmer i et stort system med permanente jury domstoler.

Det ville være minst syv domstoler, hver under en praetor, med store juryer for å minimere virkningen av bestikkelser. Tidligere, fra Gracchi-tiden og utover, hadde disse domstolene vært bemannet av rytterne, men juryene ville bli plukket fra medlemmer av senatorklassen.

Konsekvensene av Sullas endringer i senatet resulterte i et "to-lags ... system der den indre kretsen til de mektige opinionsdannere ... ble skilt fra de som tilbrakte livet som jurymedlemmer". De ledende senatorene som hadde magistrater, skulle også tilbringe året sitt kontor i hovedstaden i stedet for å lede tropper i utlandet, noe som gjorde senatdebatter langt mer formelle og ga et miljø der konsulene gjentatte ganger kunne kollidere. Praetor-kontoret endret seg også, satt under domstolene under domstolen før det ble sendt til å regjere en provins umiddelbart etterpå. Tidligere hadde senatet vært sammensatt av folk anerkjent av sensurene for sine prestasjoner i høyt embede eller av personlig dyd; Sulla manglet dette, hovedsakelig sammensatt av hans støttespillere og vinnerne av relativt diskriminerende valg til kvesterskapet.

Sullas reformer omfattet også valgstrukturen til Comitia Centuriata , som ble endret til en stat som ligner den for den serviske organisasjonen av forsamlingen, med flere århundrer forbeholdt rike borgere. Ifølge Appian krevde han også at lovene skulle føres før århundrene i stedet for stammene, og at de først skulle få godkjent senatet. Kravet om å bringe lover før århundrene ser ikke ut til å ha overlevd engang Sullas diktatur, da han brakte en lov om kvestorskapet for stammene. Sulla slo seg isteden til med å avvikle tribunene for deres lovgivningsinitiativ (se nedenfor) og la curule-dommere kalle stammene for å høre lovforslag. Konsulærlovgivning var sjelden før Sullas reformer, med det meste lovgivningen ble satt av tribuner, men etter Sulla ble det vanlig at konsuler og pretorer innførte regninger for folket.

Magistrater

Han gjorde også den tradisjonelle ordenen der kontorer ble holdt ( latin : cursus honorum , bokstavelig  "kurs av æresbevissthet") til et lovkrav (f.eks. For å bli valgt konsul, en måtte ha vært praetor) og krevde en periode på ti år mellom gjenvalg til kontor med minimumsalder til forskjellige kontorer. Blant hans andre endringer i valg kastrerte han de plebeiske tribunene og gjorde kontoret til en blindvei med liten makt: deres evne til å nedlegge veto mot offentlig virksomhet ble fjernet sammen med myndighetene til å foreslå lovgivning. Videre var enhver valgt til nemnda derfra ikke kvalifisert for fremtidig valgt kontor. Deres makter ble redusert bare for å beskytte borgere mot en dommer vilkårlige handlinger.

Effektene av disse endringene i magistratene var dyp. Innbyggere ville ikke lenger ha tribuner innkalle til møter, holde politiske taler eller stemme på tribunianske lover. Prosessen med å velge dommere hadde imidlertid lite endret seg, med politikere som fortsatt kjempet for folket. Og mens folket ikke hadde mistet sin suverene makt til å lage lover, ble de i stedet "bare bedt om å ratifisere lover som allerede var godkjent av senatet og som ble foreslått av de høyeste dommerne".

Det ble også satt grenser for skjønn fra guvernører i felten. I stedet for å utnevne dem til å føre en slags kampanje, krevde Sulla at de dro til en provins, definert som spesifikt geografisk område, og deretter bli der uten å avvike fra instruksjonene fra senatet til de ble lettet. Straffen for å bryte disse lovene (jf. Caesar) var også streng.

Sulla avskaffet også sensurembetet og princeps senatus .

Annen

I religionens rike opphevet han lex Domitia de sacerdotiis fra 104, som plasserte valget av prester i folks hender, og vendte tilbake til det eldre systemet for samvalg. Den Temple of Jupiter Optimus Maximus på Kapitolhøyden, som brant ned i 83, ble gjenoppbygd, oppkalt etter en nær alliert av Sulla tallet, Quintus Lutatius Catulus .

Han avskaffet også korndollen og den romerske statens subsidier for å kontrollere matprisene i byen.

For å markere et brudd med fortiden, rev han også det gamle senathuset i 81, curia Hostilia , og bygde en ny oppkalt etter ham, ved siden av en monumental forgyldt statue av seg selv. Han utvidet også som diktator Romas hellige bygrense, pomerium .

Skjebnen til Sullan-grunnloven

Sulla trakk seg fra sitt diktatur på slutten av 81 og tiltrådte øyeblikkelig verv som konsul i 80. Å tenke "på sitt diktatur i kvasi-republikanske termer, som et spesialkontor forpliktet til ... [å etablere] en konstitusjonell (republikansk) regjeringsform "og forestille seg seg selv som lovgiver, ble han vanlig konsul i det første året av sin nye republikk. Etter konsulatet trakk han seg tilbake og døde i 78, med begravelsen i Roma for offentlige regninger, til forferdelse for en av de daværende konsulene, Marcus Aemilius Lepidus .

Reformer til tribunene og domstolene

Hans republikk skulle vise seg å være en fiasko: "innholdet, stilen og opprinnelsen til Sullas nye republikk var for revolusjonerende og for fremmed til å vare i Roma" etter hans død. Senatorjuryers rolle for å holde dommere og guvernører ansvarlige ble undergravd av Sullas eget eksempel i å være helt immun mot ansvarlighet ved å lykkes med å marsjere mot Roma. I året for hans død ble det allerede kommet med forslag om å oppheve Sullas begrensninger på de populære tribunene. Dette utvidet seg til Sullas korndolereformer: medkonsul Lepidus førte et lovforslag uten at opposisjon gjeninnførte eller utvidet dolen. Senere samme år reiste Lepidus en hær mot senatet og hans kollega som svar på hindring mot hans politiske reformer. Sulla krevde at konsulene skulle drive saker i byen; innen to år hadde uenigheter mellom konsulene startet en ny borgerkrig.

Noen år senere i 75 løftet en av konsulene, Gaius Aurelius Cotta , baren på tribunene som hadde fremtidig kontor, til stor anerkjennelse fra folket. Sullas fjerning av korndollen økte også spenningen i Roma, med konsulene som ble angrepet på via Sacra over kornprisen. Det neste året agiterte Lucius Quinctius den gang tribune av plebs, i forumet for å gjenopprette tribunikernes rettigheter. Sullas reformer av korndollen ble videre opphevet i 73, med konsulene som hadde en lov som tillot videre kornkjøp fra Sicilia mens populær agitasjon for tribuniernes rettigheter fortsatte. Bare åtte år etter hans død, gjenopprettet løytnantene under borgerkrigen, Pompey og Crassus i konsulatet i 70, plebeiske tribuner til sine historiske makter, tillot senatorialmonopolet på juryer for de permanente domstolene og overvåket gjeninnføringen av valg til sensuren. Makta til å lovfeste ble raskt tatt igjen: en lex Plautia ble vedtatt samme år som ga tilgivelse til tilhengere av Lepidus 'opprør i 78.

Konsulatet til Pompey og Crassus i 70 var imidlertid ikke et sammenhengende angrep på Sullas arv. Andre deler av reformene hans forble (medvalg for presteskollegene forble til 63), og konsulene støttet ikke aktivt lovforslaget om å endre sammensetningen av de faste domstolsjuryene. Det endrede antall dommere vedvarte også, i likhet med Sullas lover om forræderi og Sullas fratakelse av sivile rettigheter fra etterkommere av forbudte personer (de sivile funksjonshemmene ville bare bli løftet under Cæsars styre i 49).

Viktige elementer i republikkens fiasko slik det hadde eksistert før Sullas første konsulat var bruken av politisk vold og den romerske elitenes ineffektivitet til å håndtere eksterne trusler. Selve borgerkrigen endte heller ikke med starten på Sullas nye republikk med sitt konsulat i 80: forskjellige holdouts fortsatte å motstå Sullas regjering, både i Spania og i Italia. Med den tredje servile krigen mot Spartacus 'slaveopprør og den fornyede trusselen fra Mithridates , som Sulla ikke hadde beseiret i øst, "[følte han at den nye republikken var en fiasko var vanskelig å unnslippe". Disse spørsmålene ble forsterket av politisk uro ved det konsulære valget hvert år mellom 62 og 66, og det større nivået på korrupsjon som følge av Sullas kastrering av de tradisjonelle republikanske mekanismene for tilsyn med dommere og guvernører.

Langsiktige effekter

Sullas endringer hadde også langsiktige effekter ved å forandre senatets sminke permanent. Det permanent større senatet garantert fra inntaket av de tjue årlige kvestorene nådde en størrelse på rundt 600. Senatets natur i Sullas regime gjorde det også vanskelig for Sullas system for rettsdomstoler å fungere:

Den var sammensatt av to grupper med utskiftbart medlemskap og motstridende ambisjoner: de som politiserte handlingene til [republikkens] agenter gjennom domstolene, og de som handlet for res publica som dommere. Et slikt system for tilsyn kunne bare fungere effektivt hvis de to gruppene forble atskilte, men det var kontinuerlig trafikk mellom de to gruppene, ettersom menn sto for embetet, ble valgt som dommere og deretter tilbake til statusen som privatpersoner.

Og den større størrelsen på senatet etter Sullas reformer, sammen med det økte antallet imperiumbesittende dommere i byen, gjorde kroppen dysfunksjonell, vanskelig å påvirke og uforutsigbar. Dessuten er dens større størrelse—

[forhindret senatet fra å være] et sted for seriøs politisk debatt. En økning i medlemstallet underminerte også prestisjen til et organ som til da hadde vært langt mer eksklusivt. [Sullas design var en] der midtpunktet tas opp av valgte, imperiumholdende dommere, som igjen er bundet til respekten for et sett med lover. Langt fra å være forkjemper for senatorial auctoritas [innflytelse], tok Sulla avgjørende skritt for [sin] politiske marginalisering [.]

Sullas avbrudd i det vanlige valget av sensurer og folketellinger som de gjennomførte, vedvarte også: etter folketellingen som ble godkjent under konsulatet til Pompeius og Crassus i 70, måtte neste folketelling vente til 28, da den ble utført av Augustus og Marcus Agrippa. midt i Augustus 'etablering av en manns styre.

Se også

Referanser

Fotnoter

Bøker

Artikler

Videre lesning