Energy Independence and Security Act of 2007 - Energy Independence and Security Act of 2007

Energy Independence and Security Act fra 2007
Great Seal of the United States
Andre korte titler
Lang tittel En lov for å bevege USA mot større energiuavhengighet og sikkerhet, for å øke produksjonen av rent fornybart drivstoff , for å beskytte forbrukerne, for å øke effektiviteten til produkter, bygninger og kjøretøyer, for å fremme forskning på og distribuere drivhusgassfangst og -lagring alternativer, og for å forbedre energiytelsen til den føderale regjeringen og til andre formål.
Akronymer (i daglig tale) EISA
Kallenavn Langsiktige energialternativer for nasjonen
Lovfestet av den 110. amerikanske kongressen
Effektiv 19. desember 2007
Sitater
Offentlig rett 110-140
Store vedtekter 121  Stat.  1492
Kodifisering
Titler endret 42 USC: Folkehelse og sosial velferd
USC -seksjoner er opprettet 42 USC kap. 152 § 17001 flg.
Lovgivende historie

The Energy Independence and Security Act of 2007 ( Pub.L. 110-140 ), opprinnelig kalt Clean Energy Act av 2007 , er en lov av Kongressen om energipolitikken i USA . Som en del av det demokratiske partiets 100-timers plan under den 110. kongressen , ble den introdusert i USAs representanthus av representant Nick Rahall fra West Virginia , sammen med 198 medstifter. Selv om Rahall var 1 av bare 4 demokrater som motsatte seg det endelige lovforslaget, vedtok det i huset uten endringer i januar 2007. Da loven ble innført i senatet i juni 2007, ble den kombinert med senatet Bill S. 1419: Renewable Fuels , Forbrukerbeskyttelse og energieffektivitetsloven fra 2007 . Denne endrede versjonen passerte senatet 21. juni 2007. Etter ytterligere endringer og forhandlinger mellom huset og senatet, vedtok en revidert lovforslag begge husene 18. desember 2007 og president Bush , en republikaner , undertegnet den 19. desember 2007. , som svar på hans "Twenty in Ten" -utfordring om å redusere bensinforbruket med 20% på 10 år.

Det uttalte formålet med loven er "å bevege USA mot større energiuavhengighet og sikkerhet , å øke produksjonen av rent fornybart drivstoff , å beskytte forbrukere, å øke effektiviteten til produkter, bygninger og kjøretøyer, å fremme forskning på og distribuere alternativer for fangst og lagring av klimagasser, og for å forbedre forbundsregeringens energiprestasjoner og for andre formål. ". Husets taler Nancy Pelosi fremmet loven som en måte å senke energikostnadene til forbrukerne. Lovforslaget fulgte et annet stort stykke energilovgivning, Energy Policy Act fra 2005 .

Lovforslaget forsøkte opprinnelig å kutte subsidier til petroleumsindustrien for å fremme petroleumsuavhengighet og forskjellige former for alternativ energi . Disse skatteendringene ble til slutt droppet etter motstand i senatet, og den endelige regningen fokuserte på drivstofføkonomi for biler , utvikling av biodrivstoff og energieffektivitet i offentlige bygninger og belysning.

Sammendrag av lovgivning

Lovforslaget som ble undertegnet loven i desember 2007 var et dokument på 822 sider som endret amerikansk energipolitikk på mange områder.

Tittel I

Tittel I inneholder den første økningen i drivstofføkonomiske standarder for personbiler siden 1975, og etableringen av den første effektivitetsstandarden for mellomstore og tunge nyttekjøretøyer. Innen år 2020 anslås det å spare amerikanere totalt 22 milliarder dollar og ha en betydelig reduksjon i utslipp tilsvarende å fjerne 28 millioner biler fra veien. Tittel I er ansvarlig for 60% av regningens estimerte energibesparelser.

A. Økt gjennomsnittlig drivstofføkonomi for bedrifter

  • Økt standard for drivstofføkonomi for bedrifter . Bilprodusenter er pålagt å øke den flåtende gassstanden til minst 35 mpg (14,8 km/l ) innen 2020 -modellåret. Dette gjelder alle lette biler, inkludert lette lastebiler, men ikke "arbeidsbiler".
  • Produsenter av innenlands produserte personbiler må oppfylle gjennomsnittlig standard for drivstofføkonomi på 27,5 miles per gallon eller komme innenfor 92% av standarden for et gitt modellår, minimumsstandarden.
  • Krever utvikling av standarder for arbeidsbiler og kommersielle mellomstore og tunge kjøretøyer.
  • Produsenter kan motta kreditt i en kjøretøyklasse hvis den overskrider CAFE -standardene, slik at de kan gjøre opp for en annen kjøretøyklasse som kan være under standarder. Kreditter kan også byttes mellom produsenter. Det er begrensninger på kreditthandel eller overføring for å oppfylle minstestandarden.

B. Kjøretøyteknologi

C. Føderale bilparker

  • Nye bevaringskrav for føderale bilparker .
  • Føderale byråer kan ikke bruke lette eller mellomtunge personbiler som ikke oppfyller de nye standardene for lave drivhusutslipp .
  • Ved å bruke 2005 som en grunnlinje, må føderale byråer innen 2015 redusere petroleumsforbruket med 20% og øke bruken av årlig alternativt drivstoff med 10% årlig.

Tittel II

Tittel II inneholder den første lovgivningen som spesifikt krever opprettelse av biomassebasert diesel, som er tilsetning av fornybart biodrivstoff til diesel . For å bli merket som biomassebasert diesel, må drivstoffet kunne redusere utslippene med 50 prosent sammenlignet med petroleumsdiesel. Per nå er Biodiesel det eneste kommersielle drivstoffet som oppfyller dette kravet.

A. Standard for fornybar drivstoff

  • Den totale mengden biodrivstoff som brukes i USA må minst være et beløp som er angitt i lovgivningen. Det totale målvolumet øker til 36 milliarder amerikanske gallons (140 000 000 m 3 ) innen 2022, fra 4,7 milliarder US gallons (18 000 000 m 3 ) mandat i 2007. Energy Independence and Security Act spesifiserer videre at 21 milliarder US gallon (79 000 000 m 3 ) av summen i 2022 må stammer fra produkter som ikke er av maisstivelse (f.eks. sukker , biodiesel eller cellulose ).

B. Forskning og utvikling av biodrivstoff

  • Stater med lav cellulosebasisk etanolproduksjon kan bli belønnet tilskudd til forskning, utvikling og anvendelse av biodrivstoffteknologi.
  • Krever energisekretæren å starte studier om bruk av alger som råstoff for biodrivstoffproduksjon, studier om holdbarhet og ytelse til motorer ved bruk av biodiesel , og studier for å optimalisere bruken av E-85 drivstoff i fleksible drivstoffkjøretøyer.

Tittel III

Glødepærer skulle etter planen fases ut i USA fra januar 2012.

Tittel III inneholder standarder for ti apparater og utstyr: bolig kjeler , tørketromler , rom klimaanlegg , vaskemaskiner , bolig varmtvannsberedere , oppvaskmaskiner , komfyr ovner, mikrobølgeovner , og avfuktere . Tidligere nasjonale effektivitetsstandarder for dekkede produkter ble laget i 1987, 1988, 1992 og 2005.

A.Effektivitet for apparatet

  • Nye effektivitetsstandarder for eksterne strømforsyninger, husholdningsapparater, elektriske motorer , kjeler til boliger og varme- og klimaanlegg.

B. Belysningseffektivitet

  • Krevde omtrent 25 prosent større effektivitet for lyspærer, innfaset fra 2012 til 2014. Dette forbyder faktisk produksjon og import av de da vanlige glødelampene , men i 2013 hadde minst ett selskap innført en redesignet glødelampe som det hevdet 50 prosent større effektivitet enn konvensjonelle glødelamper.
  • Ulike spesialpærer, inkludert apparatpærer, "grove service" -pærer, fargede lys, plantelys og 3-veis pærer, er unntatt fra disse kravene, så vel som lyspærer som for øyeblikket er mindre enn 40 watt eller mer enn 150 watt. Dette unntar scenebelysning og landskapsbelysning .
  • Krevde omtrent 200 prosent større effektivitet for lyspærer eller lignende energibesparelser innen 2020.

Tittel IV

Industrielle og kommersielle bygninger er ansvarlige for å bruke nesten halvparten av landets energi- og klimagassutslipp, og koster over 200 milliarder dollar hvert år. Tittel IV tar sikte på å redusere energiforbruket til føderale bygninger med 30 prosent innen 2015.

A. Boligeffektivitet

B. Næringsbygg

  • Nye tiltak for å fremme bevaring i bygninger og industri.
  • Oppretter et kontor for kommersielle høyytelsesgrønne bygninger i Department of Energy, og fremmer utviklingen av mer energieffektive bygninger.
  • Målet er å opprette et landsdekkende null-energi-initiativ for næringsbygg bygget etter 2025. Bygninger bygget før 2025 bør også oppfylle initiativet innen 2050.
  • Energidepartementet er ansvarlig for å utdanne publikum om grønne bygninger med høy ytelse.

C. Føderale bygninger

  • Krever all belysning i føderale bygninger for å bruke Energy Star -produkter.
  • Nye standarder og tilskudd for å fremme effektivitet i offentlige og offentlige institusjoner. Nye og renoverte føderale bygninger må redusere bruken av fossilt brensel med 55% (fra 2003-nivået) innen 2010, og 80% innen 2020. Alle nye føderale bygninger må være karbonnøytrale innen 2030.

D. Industriell energieffektivitet

  • Institutt for energi må forske på og utvikle måter å forbedre energieffektiviteten til utstyr og prosesser som brukes i industrien.
  • Environmental Protection Agency må lage et program for gjenvinning av avfallsenergi.

E. Utdanning

  • Gir tilskudd til å bygge energieffektive skoler som bruker naturlig belysning og andre energifunksjoner til stater, lokale myndigheter og skolesystemer.
  • Miljøvernmyndigheten skal studere hvilke effekter energieffektive bygningsfunksjoner har på skolealder.

F. Institusjonelle enheter

  • Oppretter tilskudd for å støtte energieffektivitet og bærekraft ved offentlige institusjoner

G. Offentlig og assistert bolig

  • Institutt for bolig og byutvikling må oppdatere energistandardene for offentlige og assisterte boliger.

H. Generelle bestemmelser

  • Et fond på 10 millioner dollar gis til DOE Office of Commercial High Performance Buildings og GSA Office of Federal High Performance Buildings for å gjøre et føderalt prosjekt hvert år i fem år.
  • Det gis også et fond på 10 millioner dollar for fire prosjekter ved universiteter over fem år.

Andre bestemmelser

Forslag er ikke vedtatt

Huset vedtok versjoner av lovforslaget som inneholdt to kontroversielle bestemmelser: en fornybar porteføljestandard som krevde at verktøyene skulle produsere 15% av kraften sin fra fornybar energi og en skattepakke som ville finansiere fornybar energi gjennom opphevelse av 21 milliarder dollar i olje og gass skattelettelser; senatet klarte ikke å vedta disse bestemmelsene i to cloture -stemmer . 21. juni 2007 ble et forsøk fra senatdemokratene på å øke skatter på olje og gass med 32 milliarder dollar blokkert av republikanerne.

Tittel I i det opprinnelige lovforslaget, "Ending Subsidies for Big Oil Act of 2007", nektet visse skattefradrag til produsenter av olje, naturgass eller primære produkter av olje eller naturgass, og økte fra fem til syv år i løpet av som fem store integrerte oljeselskaper må avskrive sine utgifter til geologiske og geofysiske studier knyttet til oljeleting .

Tittel II, "Royalty Relief for American Consumers Act of 2007", tok for seg et tilsyn som oppstod da innenriksdepartementet utstedte olje- og gassleiekontrakter for boring utenfor kysten i Mexicogolfen i 1998 og 1999. Leiekontraktene inkluderte ikke prisgrenser som krever at selskaper betaler royalties til den føderale regjeringen når prisen på olje og gass overstiger et visst nivå. Disse selskapene vil bli pålagt å reforhandle leiekontraktene sine for å inkludere pristerskler som er lik eller mindre enn terskler som er beskrevet i loven om ytre kontinentalsokkel. Selskaper som ikke klarte å reforhandle leiekontrakter eller betale avgifter, ville ikke få lov til å kjøpe olje- eller gassleiekontrakter i Mexicogolfen.

Tittel II opphevet også flere bestemmelser i energipolitisk lov fra 2005 . En bestemmelse suspenderte royaltyavgifter på olje- og gassproduksjon i visse farvann i Mexicogolfen. En bestemmelse i lov om energipolitikk som beskytter søkere om boretillatelse fra tilleggsgebyrer for å dekke kostnadene ved behandling av papirer, vil også bli opphevet, og spesielle retningslinjer for leiekontrakter i National Petroleum Reserve - Alaska og avlastning av royalty for spesifikk offshore boring i Alaska vil være avviklet.

Tittel III i lovforslaget opprettet en Strategic Energy Efficiency and Renewables Reserve, en konto for å holde ytterligere penger mottatt av den føderale regjeringen som et resultat av lovens vedtakelse, og for å kompensere kostnadene for senere lovgivning.

Motstand

Oljeindustriavgifter

Motstanderne hevdet at handlingen ville "øke amerikanernes avhengighet av utenlandske energikilder ved å gjøre ny innenlandsk leting og produksjon mer kostbar" og uttalte at markedene burde drive amerikansk energipolitikk. De var bekymret for at Reserve Strategic Energy Efficiency and Renewables ville bli brukt til "politisk sammenhengende dyreprosjekter", med henvisning til et lignende fond opprettet av Carter -administrasjonen som gikk konkurs etter bare noen få år.

Det amerikanske handelskammeret sa at lovforslaget ville straffe en industri som har gjort mange amerikanere velstående i generasjoner, og la til at "Kongressen og forskjellige administrasjoner kanskje har pålagt olje- og gassindustrien flere forskrifter enn noen annen industri i USA." Kammeret sa at det støttet den raske utviklingen av alternative drivstoff, men at den nye teknologien ikke er utviklet nok og ikke er tilstrekkelig til å gjøre noen reell forskjell. Den mente mer regulering av olje- og gassprodusenter ikke er svaret på energiproblemet.

Grover Norquist , konservativ aktivist og president for amerikanerne for skattereform , karakteriserte lovforslagets bestemmelser om reforhandling av leieavtaler som brudd på bindende kontrakter , og kalte lovforslaget "et brudd på skattebetalerløftet" siden det ikke ville skape skattelettelser for å kompensere merinntektene det vil øke.

Representant Ted Poe sa at regningen "vil redusere letingen i USA og øke vår avhengighet av utenlandsk olje", og "ved å øke skatter og avgifter på olje- og gasselskaper som velger å produsere i Amerika, vil USA bli et mindre attraktivt sted å produsere olje og naturgass. Dette skaper i hovedsak insentiver for utenlandsk import og kan drepe produksjonsjobber i en industri som sysselsetter nesten 1,8 millioner amerikanere. "

Drivstofføkonomi

Kongressmedlemmer som representerer bilproduksjonsregioner protesterte mot den foreslåtte økningen i standarder for drivstofføkonomi . De sa at tiltaket vil øke kostnadene for nye biler kraftig, redusere etterspørselen og belaste den bilindustrien som sliter ytterligere. Representant John Dingell fra Michigan foreslo i stedet en økning i den føderale bensinavgiften, som han sa ville ha mer umiddelbare effekter på oljeforbruket ved å påvirke forbrukeratferd (dvs. bilkjøpsbeslutninger og totalt kjørte miles).

Energieffektive lamper

Kompakte lysrør var en eksisterende teknologi som overgikk de første kravene i EISA 2007 for lumen per watt. LED -pærer var ikke i utbredt bruk eller rimelige i 2007. Energieffektive halogenpærer oppfylte også minimum EISA -kravene (se nedenfor).

Brukerstøtte

Oljeindustriavgifter

Flertallet av tilhengerne av det opprinnelige lovforslaget var representanter fra det demokratiske partiet. Husets taler Nancy Pelosi beskrev avstemningen som "det første skrittet mot en fremtid med energiuavhengighet." Moira Chapin, Environmental California Federal Field Organizer, sa "den 110. kongressen foretok en forskuddsbetaling på en ny energiframtid", med henvisning til investeringen i fornybare energiressurser fra sol- og vindkraftproduksjonsanlegg .

Forslagsstillerne trodde at å investere de nye skatteinntektene i fornybare energiressurser ville fremme en ny industri, skape flere arbeidsplasser og bidra til å redusere amerikansk avhengighet av oljeimport. De hevdet at så mange som 3,3 millioner nye arbeidsplasser ville bli skapt, noe som reduserte arbeidsledigheten , la 1,4 billioner dollar til bruttonasjonalproduktet i økonomien og betalte for seg selv innen ti år. Luftkvaliteten vil bli forbedret ved å redusere utslippene ved å bruke en renere energikilde enn olje.

En annen tilhenger av lovforslaget, representant Steve Rothman fra New Jersey , sa at hvis det foreslåtte lovforslaget vedtas, kan "USA forbedre luftkvaliteten , skape arbeidsplasser og sette et nytt forretningsmarked i gang."

Pæreprodusenter

I henhold til loven ble glødelamper som produserte 310–2600 lumen lys effektivt avviklet mellom 2012 og 2014, med mindre de kunne oppfylle de økende energieffektivitetsstandardene som lovforslaget krever. Pærer utenfor dette området (omtrent lyspærer som for tiden er mindre enn 40 watt eller mer enn 150 watt) var unntatt fra forbudet. Flere klasser med spesiallamper ble også unntatt, inkludert apparatlamper, "grov service" -pærer, 3-veis, fargede lamper og plantelys.

I 2013 kunngjorde Advanced Lighting Technologies, et Ohio -selskap som utvikler og produserer belysningsprodukter, utgivelsen av en glødelampe som den hevdet overstiger lovens effektivitetskrav vesentlig.

I 2020 ble det satt et nytt nivå med restriksjoner, som krever at alle pærer for generelle formål produserer minst 45 lumen per watt (ligner på CFL-er i 2007, men langt mindre effektive enn LED-pærene som siden har blitt tilgjengelige og rimelige ). Unntak fra loven inkluderte reflektorlys, 3-veis pærer, lysestaker, fargede pærer og andre spesialpærer.

Utfasingen av ineffektive glødelamper ble støttet av Alliance to Save Energy , en koalisjon av produsenter av lyspærer, elektriske verktøy og konserveringsgrupper. Gruppen anslår at belysning står for 22% av det totale amerikanske strømforbruket, og at å eliminere glødelamper helt ville spare 18 milliarder dollar per år (tilsvarende produksjonen av 80 kullverk ). Lyspæreprodusenter håpet også at en enkelt nasjonal standard ville forhindre vedtakelse av motstridende forbud og effektivitetsstandarder av statlige myndigheter.

Lovgivende historie

Den første versjonen av HR 6 passerte Representantenes hus 18. januar 2007 med en avstemning på 264 mot 163. Senatversjonen passerte 65–27 21. juni, men lignet nesten ikke på det opprinnelige lovforslaget. Høyttaler Pelosi indikerte 10. oktober at i stedet for å sende regningen til en konferansekomité , ville huset forhandle uformelt med senatet for å løse deres uenigheter.

Huset tok opp energiregningen igjen i desember, og vedtok en ny versjon 6. desember. Denne versjonen, omdøpt til "Energy Independence and Security Act of 2007", restaurerte oljeindustriens skatteøkninger av den opprinnelige regningen. Det la også til et krav om at amerikanske elektriske verktøy må skaffe 15 prosent av strømmen fra fornybare kilder innen 2020.

Da dette lovforslaget ble introdusert for senatet, ble de nye bestemmelsene fokus for debatt. Det hvite hus og senator Domenici advarte om at Bush ville nedlegge veto mot lovforslaget på grunn av skattedelen. Minoritetsleder i senatet Mitch McConnell (R-Ky.) Sa at demokratene hadde "vist hvordan de kan ta nederlag fra seierens kjever" ved å "sette inn en enorm skatteøkning, en skatteøkning de visste ville dømme denne lovgivningen." Reid sa at kongressen ikke skal skremmes av en veto -trussel, "Vi er USAs kongress. Vi kan skrive ting selv om presidenten kanskje ikke liker dem." Demokrater sa at skattetiltaket var beskjedent og tok bare tilbake skattelettelser oljeselskapene mottok i 2004, og at de ikke trengte dem med oljepris til rundt 90 dollar fatet.

Husversjonen av regningen (med 13 milliarder dollar hentet fra oljeindustrien, et mandat som forsyningsvirksomheter er avhengige av fornybar energi for minst 15 prosent av kraftproduksjonen, og en skattepakke på 21,8 milliarder dollar) mislyktes med én stemme margin. Et siste forsøk på å avslutte debatten og gjøre plass til en avstemning mislyktes med 59–40 til tross for at fire demokratiske presidentkandidater, Hillary Clinton (NY), Barack Obama (Ill.), Christopher Dodd (Conn.) Og Joseph Biden ( Del.). Ni republikanere stemte for å avslutte debatten mens en demokrat, senator Mary Landrieu (D-La.) Stemte mot den. Senator John McCain var ikke til stede.

Den reviderte senatproposisjonen vedtok 86–8 13. desember. Huset godkjente denne endelige versjonen 314–100 18. desember, og president Bush signerte den dagen etter.

Reaksjon

Økonomiske og miljømessige effekter av fornybar drivstoffstandard

En rapport fra 2011 fra United States National Research Council undersøkte de potensielle økonomiske og miljømessige effektene av å nå Renewable Fuel Standard, som pålegger at 35 milliarder liter etanolekvivalent biodrivstoff og 1 milliard liter biomassebasert diesel skal forbrukes i USA innen 2022.

Studien fant at USA allerede har kapasitet til å produsere 14 milliarder liter mais-etanol (en mengde nær forbruksmandatet for konvensjonelt biodrivstoff i 2022) og har infrastruktur for å produsere 2,7 milliarder liter biomassebasert diesel, Noen av de viktigste faktorene som påvirker miljøeffekter av biodrivstoff er stedsspesifikke og avhenger av typen råvarer som produseres, forvaltningspraksis som ble brukt for å produsere dem, tidligere arealbruk og eventuelle endringer i arealbruken som deres produksjon kan pådra. I tillegg til klimagassutslipp påvirker produksjon og bruk av biodrivstoff luftkvalitet, vannkvalitet, vannbruk og biologisk mangfold.

En amerikansk EPA -rapport fra 2018 til kongressen bekreftet konklusjonene fra den forrige rapporten og fant at den forventede overgangen til andre generasjon biodrivstoff ikke har blitt realisert; biodrivstoff er fremdeles hovedsakelig produsert av maiskorn og soyabønner. Konsekvensene på miljøet er hovedsakelig negative og inkluderer flytting av arealbruk fra bevaring til jordbruk, økning i vannuttak for vanning, reduksjon i luft- og vannkvalitet og redusert biologisk mangfold.

Defundering av utfasing av glødepærer

Ytterligere informasjon: Fase ut av glødelamper

I desember 2011 avsluttet den amerikanske kongressen håndhevelsen av EISA tittel III -krav til ytelse av lyspærer som en del av lov om konsolidert bevilgning i det føderale budsjettet for 2012 . Imidlertid sa en representant for den amerikanske belysningsindustrien at "bransjen har gått videre" og at amerikanske produsenter allerede har omformet produksjonslinjer for å lage andre pærer.

Matpriser

I kjølvannet av den nordamerikanske tørken i 2012 , som hadde en ødeleggende effekt på den amerikanske maisavlingen, ble det oppfordret til å stoppe kvoten som ble pålagt av Renewable Fuel Standard. I august 2012 gjentok 25 senatorer og over 100 husmedlemmer kravet. Lederen for Food and Agriculture Organization , José Graziano da Silva , oppfordret USA til å suspendere kvoten. I et brev til Financial Times argumenterte han for at den reduserte høsten og den store etterspørselen etter mais som kvoten skapte, har forårsaket en prisstigning i en sentral matavling. På dette tidspunktet betydde kvoten at produksjon av biodrivstoff stod for 40% av hele maisavlingen i USA.

Ifølge forskning sponset av USAs regjering, Verdensbanken og andre organisasjoner, er det ingen klar sammenheng mellom RFS og høyere matpriser . Etanolkritikere hevder at RFS -kravene presser opp produksjonen som vil gå til fôr av husdyr.

Se også

Referanser

Eksterne linker