Privat fengsel - Private prison

Et privat fengsel , eller profittfengsel , er et sted hvor mennesker er fengslet av en tredjepart som er kontrakt av et offentlig organ . Private fengsels selskaper vanligvis inngå kontraktsmessige avtaler med regjeringer som begår fanger og deretter betale en per diem eller månedlig rente, enten for hver fange i anlegget, eller for hvert sted tilgjengelig, enten opptatt eller ikke. Slike kontrakter kan bare være for drift av et anlegg, eller for design, konstruksjon og drift.

Global spredning

I 2013 inkluderte land som for tiden brukte private fengsler eller var i ferd med å implementere slike planer Brasil , Chile , Hellas , Jamaica , Japan , Mexico , Peru , Sør -Afrika , Sør -Korea og Thailand . På den tiden var sektoren fremdeles dominert av USA , Storbritannia , Australia og New Zealand .

Australia

Hovedartikkel: Straff i Australia § Private fengsler

Australia åpnet sitt første private fengsel, Borallon Correctional Center , i 1990.

I 2018 satt 18,4% av fangene i Australia i private fengsler. Dette var mye høyere enn frekvensen for USA, som var 8,4%.

Argumenter for og imot

En artikkel fra 2016 av Anastasia Glushko (en tidligere arbeider i privat fengselsektor) argumenterer for privateide fengsler i Australia. Ifølge Glushko har private fengsler i Australia redusert kostnadene for å holde fanger og økt positive forhold mellom innsatte og fengselsarbeidere. Ved å outsource fengselstjenester til private selskaper har kostnadene blitt halvert. Sammenlignet med 270 dollar om dagen i et regjeringsdrevet vest-australsk fengsel, koster hver fange i det privat opererte Acacia fengselet nær Perth skattebetaleren 182 dollar. Glushko sier også at positiv fangebehandling ble observert under privatisering i Australia ved å inkludere mer respektfull holdning til fanger og mentorordninger, økt tid utenfor mobilen og mer målrettede aktiviteter.

Imidlertid fant en rapport fra University of Sydney fra 2016 at generelt sett manglet alle delstatene i Australia en omfattende tilnærming for å holde private fengsler ansvarlige overfor regjeringen. Forfatterne sa at av alle delstatene hadde Western Australia den "mest utviklede regulatoriske tilnærmingen" til privat fengselsansvar, slik de hadde lært av eksemplene i Queensland og Victoria. Vest -Australia ga mye informasjon om driften av private fengsler i staten til offentligheten, noe som gjorde det lettere å vurdere ytelsen. Forfatterne bemerker imidlertid at til tross for dette generelt sett er det vanskelig å sammenligne ytelsen og kostnadene til private og offentlige fengsler, ettersom de ofte huser forskjellige typer og antall fanger, i forskjellige stater med forskjellige forskrifter. De bemerker at Acacia fengsel, noen ganger holdt opp som et eksempel på hvordan private fengsler kan drives godt, ikke kan tjene som et generelt eksempel på privatisering av fengsler.

Private fengslinger

Ytterligere informasjon: Innvandringsarrest i Australia

Flere australske immigrasjonsfengsler er privatdrevne, inkludert Nauru Regional Processing Center som ligger på stillehavslandet Nauru og drives av Broadspectrum på vegne av den australske regjeringen, med sikkerhet underkontraktert til Wilson Security . Immigrasjonsfengsler holder vanligvis mennesker som har vist seg for lenge eller mangler visum, eller på annen måte har brutt vilkårene for visumet. Noen, for eksempel anlegget på Nauru, holder asylsøkere , flyktninger og til og med små barn som kan fengsles på ubestemt tid. I mange tilfeller har mennesker blitt arrestert i årevis uten tiltale eller rettssak. Dette, i tillegg til dårlige forhold, omsorgssvikt, hard behandling og dødsfall i noen av sentrene, har vært kilden til kontrovers i Australia og internasjonalt.

Canada

Det har hittil vært tre bemerkelsesverdige private interneringsfasiliteter i Canada , og alle har enten gått ned eller gått tilbake til regjeringens kontroll.

Det eneste private fengselet for voksne i Canada var maksimal sikkerhet Central North Correctional Center i Penetanguishene , Ontario , som ble operert av det amerikanske baserte Management and Training Corporation fra åpningen i 2001 til slutten av den første kontraktsperioden i 2006. Kontrakten var holdt av Ontario provinsielle departementet for samfunnssikkerhet og kriminalomsorg . En regjerings sammenligning mellom "super-fengselet" i Midt-Nord og et nesten identisk anlegg fant at det offentlig drevne fengselet hadde målbart bedre utfall.

To ungdomsarrestasjoner i Canada ble drevet av private selskaper, begge på provinsnivå. Encourage Youth Corporation drev Project Turnaround i Hillsdale, Ontario under kontrakt fra regjeringen i Ontario fra 1997 til 2004, hvoretter anlegget ble stengt. I New Brunswick konstruerte og drev det multinasjonale private fengselsfirmaet GEO Group Miramichi Youth Detention Center under kontrakt med provinsens avdeling for offentlig sikkerhet før kontrakten ble avsluttet på 1990 -tallet etter offentlige protester.

Fra midten av 2012 fortsatte private fengselsselskaper å drive lobbyvirksomhet for Correctional Service of Canada for kontraktvirksomhet.

Frankrike

Se også: Fengselsforhold i Frankrike

Den private sektorens engasjement i fengsler i Frankrike vokste betydelig mellom 1987 og slutten av 2000 -tallet, som rapportert av den franske forskeren Fabrice Guilbaud. Frankrikes system er semi-privat: såkalte ikke-suverene oppdrag (kjøkken, vaskeri, vedlikehold) delegeres til private selskaper, mens vakt- og sikkerhetsfunksjoner overlates til staten. Organisering av innsatt arbeid i fengselsverksteder er en annen oppgave som er delegert til fengselsforvaltningsselskaper. Det er imidlertid ingen fengsler i Frankrike der alle aspekter av fengselet drives av privat sektor, som i Storbritannia. Den franske tilnærmingen til privatisering skiller derfor nødvendigvis fra sikkerhets- og produksjonsfunksjoner.

Fengsel er et rom med tvungen innesperring der den overordnede bekymringen er sikkerhet. Faktum er at på flere nivåer, og avhengig av type fengsel (høy sikkerhet eller ikke), kolliderer produksjonslogikk med sikkerhetslogikk. Strukturelle begrensninger i produksjonen i et fengsel kan begrense private selskapers fortjeneste. En feltstudie utført av Guilbaud i 2004 og 2005 i fem fengsler valgt etter fengsel og ledelsestype viser at intensiteten i spenningen mellom produksjon og sikkerhet, og de forskjellige måtene denne spenningen oppstår og håndteres på, varierer etter type fengsel ( kortvarig opphold, for domfelte som venter på straffeutmåling, eller relativt langvarig opphold for soningsdommer) og type ledelse. Produksjons-/sikkerhetsspenningen virker bedre integrert i fengsler i offentlig sektor enn i de som forvaltes av privat sektor i den forstand at den produserer færre konflikter i dem. Dette resultatet strider mot den utbredte forståelsen som formet reformen fra 1987, ideen om at innføring av privat næringsliv og profesjonalitet knyttet til det i fengsler vil forbedre innsatte og fengselsdrift.

Det er verdt å merke seg at i Storbritannia løses dette problemet ved å overlate alle aspekter ved ledelsen, inkludert både sikkerhet og innsattes arbeid, til driftsselskapet, og dermed oppnå integrering av de to.

Israel

Første forsøk

I 2004 vedtok den israelske Knesset en lov som tillot etablering av private fengsler i Israel. Den israelske regjeringens motivasjon var å spare penger ved å overføre fanger til fasiliteter som ble administrert av et privat firma. Staten ville betale franchisetakeren 50 dollar per dag for innsatte, og spare penger for å bygge nye fengsler og utvide staben i Israel Prison Service . I 2005 sendte Menneskerettighetsavdelingen ved Academic College of Law i Ramat Gan begjæring til den israelske høyesterett som utfordret loven. Begjæringen støttet seg på to argumenter; For det første sa det at overføring av fengselsmakt til private hender ville krenke fangers grunnleggende menneskerettigheter til frihet og verdighet. For det andre har en privat organisasjon alltid som mål å maksimere profitt, og vil derfor søke å kutte kostnader med midler som å spare på fengselsanlegg og betale sine vakter dårlig, og dermed ytterligere undergrave fangenes rettigheter. Som tilfellet etterlengtede avgjørelsen ble først fengslet bygget av konsesjonshaver, Lev Leviev 's Africa Israel Investments , et anlegg i nærheten av Beersheba designet for å huse 2.000 innsatte.

Israels høyesteretts avvisning

I november 2009 bestemte et utvidet panel med 9 dommere i den israelske høyesterett at privatdrevne fengsler er ulovlige, og at for staten å overføre myndighet for å forvalte fengselet til en privat entreprenør som har som mål å tjene penger, ville det alvorlig bryte fangers grunnleggende menneskerettigheter til verdighet og frihet.

Høyesterettspresident Dorit Beinisch skrev: "Israels grunnleggende juridiske prinsipper mener at retten til å bruke makt generelt, og retten til å håndheve straffeloven ved å sette mennesker bak lås og slå, er spesielt en av de mest grunnleggende og en av de mest invasive kreftene i statens jurisdiksjon. Således når makt til fengsling overføres til et privat selskap som har som formål å tjene penger, mister handlingen med å frata en person [deres] frihet mye av dens legitimitet. På grunn av dette tapet av legitimitet, bryter bruddet på fangens rett til frihet går utover bruddet i selve fengslingen. "

New Zealand

Ytterligere informasjon: Department of Corrections (New Zealand) § Prison Privatisering

I 2016 var 10% av fangene i New Zealand innlosjert i private fengsler.

Fengselsprivatisering

Bruken av private fengsler har også blitt prøvd, stoppet og gjeninnført. New Zealands første privatdrevne fengsel, Auckland Central Remand Prison, også kjent som Mount Eden Prison , åpnet under kontrakt til Australasian Correctional Management (ACM) i 2000. I 2004 endret Labour Government, mot privatisering, loven for å forby forlengelse av private fengselsavtaler. Et år senere ble den 5-årige kontrakten med ACM ikke fornyet. I 2010 introduserte den nasjonale regjeringen igjen private fengsler og det internasjonale konglomeratet Serco ble tildelt kontrakten for å drive Mt Eden fengsel. Mange skandaler rundt Mt Eden fengsel fører til at Sercos kontrakt ikke blir fornyet der.

Juli 2015 dukket det opp bilder av "kampklubber" i fengselet på nettet og ble rapportert av TVNZ . Serco ble sterkt kritisert for ikke å ha undersøkt før opptakene ble vist. Juli 2015 ble Sercos kontrakt om å drive fengselet Mount Eden opphevet, og operasjonen ble gitt tilbake til New Zealand Department of Corrections. Serco ble pålagt å betale 8 millioner dollar til New Zealand -regjeringen som et resultat av problemer i Mount Eden fengsel mens det var under Sercos ledelse.

Serco har også fått kontrakten om å bygge og administrere et fengsel på 960 senger på Wiri. Kontrakten med Serco gir strenge økonomiske straffer hvis rehabiliteringsprogrammene ikke reduserer fornærmelser med 10% mer enn korrigeringsavdelingens programmer. Den Auckland Sør Korreksjoner Facility ble åpnet 8. mai 2015. Kontrakten å operere fengsels endene i 2040.

Vekst i fengselsbefolkningen

Siden den ble opprettet, har avdelingen måttet takle en dramatisk vekst i fengselsbefolkningen. Mellom 1997 og 2011 økte antallet innsatte med 70%, og med 190 fanger per 100 000 innbyggere (i 2011) har New Zealand en av de høyere fengslingstallene i den vestlige verden. Fem nye fengsler har blitt bygget de siste ti årene [ når? ] for å imøtekomme økningen. Den femte arbeidsregjeringen bygde fire fengsler - i Ngawha (Northern Region) som huser 420 fanger, Springhill (nord for Huntly) som huser 840, Auckland Women's 330 og Milton (Otago) som eier 425 - til en kostnad av 890 millioner dollar. Da National kom til makten i 2008, bygde departementet et nytt fengsel på 1000 senger på Mt Eden for 218 millioner dollar i et offentlig privat partnerskap og ga kontrakten til Serco .

Departementets vekst har vært slik at finansminister Bill English i juli 2010 uttrykte bekymring for at statens utgifter "ble ledet av et raskt voksende fengselssystem som snart ville gjøre Rettelser til regjeringens største avdeling". I desember 2011 hadde New Zealand 20 fengsler, og avdelingen hadde over 8000 ansatte. Departementets driftsbudsjett er over 1 milliard dollar i året.

31. mars 2011 var det 8 755 mennesker i fengsel på New Zealand. Imidlertid er fengselsbefolkningen veldig flytende og til sammen tilbringer omtrent 20 000 mennesker tid i fengsel hvert år, de aller fleste på varetektsfengsling. Nesten 75% av de som er fengslet, blir dømt til to år eller mindre, og alle disse blir automatisk løslatt halvveis i straffen. Fra 2001 var 96% prosent av de innsatte menn og 51% av de mannlige innsatte var maori, så Māori var overrepresentert på befolkningsbasis 3,5 ganger. Kostnaden for å holde en person i fengsel i 12 måneder er $ 91 000. I 2001 estimerte avdelingen at en levetid for krenkelse av én person koster ofre og skattebetalere 3 millioner dollar.

Til tross for engelske bekymringer for de økende kostnadene, godkjente regjeringen i 2011 byggingen av et fengsel på 960 senger på Wiri som anslås å koste nesten 400 millioner dollar. Senere samme år viste prognoser for rettssektoren en nedgang i den anslåtte fengselsprognosen for første gang. Charles Chauvel , Arbeiderpartiets talsperson for justis og Public Service Association satte begge spørsmålstegn ved behovet for et nytt anlegg da det var 1200 tomme senger i fengselssystemet. I mars 2012 kunngjorde korreksjonsminister Anne Tolley at det nye fengselet ville gjøre det mulig å stenge eldre fengsler som Mt Crawford i Wellington og New Plymouth fengsel. Eldre enheter i fengslene Arohata, Rolleston, Tongariro/Rangipo og Waikeria vil også bli stengt.

Sør-Korea

Det er bare ett privat fengsel i S. Korea, Somang Correctional Institution (). Somang Correctional Institution ble grunnlagt i 2010 og drives av Association of Churches. De er et ikke-kommersielt privat fengsel og har 300 ~ 380 senger. Imidlertid er deres innsatte relativt mindre kriminelle (kirsebærplukking).

Storbritannia

Antall fanger

I 2018,

Privat fengsel kjent som HMP Altcourse som åpnet i Storbritannia i 1997.
  • 18,46% av fangene i England og Wales var innlosjert i private fengsler.
  • 15,3% av fangene i Skottland var innlosjert i private fengsler.

Utvikling

I moderne tid var Storbritannia det første europeiske landet som brukte profittfengsler. Wolds Prison åpnet som den første privateide fengsel i Storbritannia i 1992. Dette ble aktivert ved passering av Criminal Justice Act 1991 som styrket den innenriksminister til kontrakt ut fengselstjenester til privat sektor.

I tillegg er en rekke av Storbritannias sentraler for fjerning av immigrasjoner privat, inkludert Harmondsworth Immigration Removal Center , Yarl's Wood Immigration Removal Center og Colnbrook Immigration Removal Center .

I 2007 kunngjorde den nye skotske nasjonalpartiregjeringen i Skottland at den var imot privatdrevne fengsler og ikke ville la flere kontrakter. Siden den gang har nye fengsler i Skottland blitt bygget og drevet av offentlig sektor. Den siste kontrakten som ble leid inn i England og Wales var for HM Prison Northumberland , som ble overført fra offentlig sektor til Sodexo i 2013. Det siste nye fengselet som ble bygget i England og Wales, HM Prison Berwyn nær Wrexham, ble gitt til offentlig sektor å operere uten konkurranse da den åpnet i 2017. Siden 2017 har det vært Arbeiderpartiets politikk å ikke sette i gang noen nye private fengsler i England og Wales.

November 2018 fortalte fengselsministeren, Rory Stewart , til Underhuset at to nye fengsler i Wellingborough, Northants og Glen Parva, Leicestershire, ville bli bygd ved hjelp av konvensjonelle offentlige finanser, men driften av dem ville bli kontrahert. November kunngjorde han en rammekonkurranse, der private operatører ville søke å bli plassert på en liste over selskaper som ville være kvalifiserte til å by i fremtidige konkurranser, inkludert det planlagte programmet for 10.000 nye steder for å erstatte gamle fengsler, og også for fengsler opererer for tiden privat, når disse kontraktene avsluttes. Det var underforstått at offentlig sektor ville bli ekskludert fra alle slike konkurranser. Han sa: "Denne regjeringen er fortsatt forpliktet til en rolle for privat sektor i drift av depotjenester. Konkurransen som lanseres i dag vil forsøke å bygge videre på innovasjonen og forskjellige måter å jobbe på som privat sektor tidligere har introdusert i systemet. Sektoren har en viktig rolle å spille, og driver for øyeblikket noen fengsler med høy ytelse, som en del av et anstendig og trygt fengselsbo ..... En balansert tilnærming til forsyningstjenester, som inkluderer en blanding av offentlig, frivillig og privat engasjement har har vist seg å introdusere forbedringer og levere verdi for pengene for skattebetalerne. "

Statssekretæren for justis kunngjorde 9. juli 2019 at 6 selskaper hadde blitt akseptert i fengselsoperatørens rammeverk: G4S Care and Custody Services UK Limited, Interserve Investments Limited, Management and Training Corporation Works Limited, Mitie Care & Custody, Serco Limited, og Sodexo Limited (). Av de to nye utfordrerne hadde Interserve drevet lovbruddstjenester i samfunnet som en del av Purple Futures -konsortiet: Sjefinspektøren for prøvetid hadde vurdert 4 av sine 5 operasjoner som 'krever forbedring' (). Den andre, MTC, har drevet fengsler i USA, hvorav flere har vært gjenstand for alvorlige feil og skandaler.

Statssekretæren la til: "Regjeringen er forpliktet til et blandet marked for forvaringstjenester. Fengseloperatørrammen vil øke mangfoldet og motstandskraften til varetjenestemarkedet i England og Wales, ved å opprette en mengde fengselsoperatører som kan tilby høy kvalitet, verdi for pengene, depot- og vedlikeholdstjenester, og gjør det mulig for oss å effektivt og effektivt håndtere en konkurranse pipeline de neste seks årene. "

Juni 2020 kunngjorde regjeringen planer om ytterligere 4 fengsler, selv om det bare finnes et nettsted for ett av dem. Det hevdet, uten bevis, at de nye fengslene ville kutte gjenbrudd. Den uttalte at minst en av de fire ville bli offentlig drevet

Avtalemessige ordninger

I Storbritannia er det tre måter et privat selskap kan ta på seg ledelsen av et fengsel:

  1. Selskaper konkurrerer om å finansiere, designe, bygge og drive et nytt fengsel under initiativet private finance . De fleste fengsler i Storbritannia er av denne typen, selv om bruken av PFI nå er forlatt.
  2. Regjeringen bygger et fengsel og avslutter deretter driften.
  3. Et fengsel som tidligere ble drevet av den offentlige fengselsvesenet, kan inngås kontrakt etter konkurranse ("markedstesting").

Fengsler kan konkurreres på nytt ved slutten av kontrakten. I økende grad blir en rekke tjenester innenfor alle fengsler, enten det er offentlig eller privat drevet, kontrahert på regional basis: dette inkluderer arbeider og FM -tjenester og rehabiliteringsprogrammer.

Styresett og ansvarlighet

Privatdrevne fengsler drives under kontrakter som fastsetter standarder som må oppfylles. Betalinger kan trekkes fra for dårlig ytelse mot kontrakten. Regjeringsovervåkinger ("kontrollører") jobber permanent i hvert privat forvaltede fengsel for å kontrollere forholdene og behandlingen av fanger. Rammen for regulering og ansvarlighet er omtrent den samme for privatdrevne fengsler som for offentlig drevne fengsler. I England og Wales er de underlagt uanmeldt inspeksjon av sjefinspektør for fengsler i HM, overvåkning fra lokale uavhengige overvåkningsnemner og fangeklager blir behandlet av fengsels- og prøvetidombudsmannen. Lignende ordninger eksisterer i Skottland og Nord -Irland .

Evaluering

Det har vært lite systematisk, objektiv evaluering av private fengsler i Storbritannia. Den beste studien, ved Institute of Criminology ved Cambridge University, ved bruk av direkte observasjon av ansatte og fangeratferd, fant at ansatte i offentlig sektor hadde en tendens til å være mer kunnskapsrike og selvsikre, mens den private sektoren behandlet fanger mer respektfullt, selv om ett privat fengsel scoret godt på begge. Tidligere, grusomere, kom studier stort sett til den samme konklusjonen. En annen studie fant markante forbedringer i livskvaliteten til fanger i Birmingham fengsel etter overføring fra offentlig til privat sektor (selv om forholdene i Birmingham forverret seg i en slik grad at kontrakten ble avsluttet og fengselet gikk tilbake til offentlig drift). En analyse av prestasjonsvurderinger av individuelle fengsler av Finsjefinspektøren og Kriminalomsorgen antydet ingen konsekvent forskjell i servicekvalitet mellom sektorer Den samme studien viste at bygge- og driftskostnadene i mange år var mye lavere i privat sektor, men at gapet har blitt mindre. I mai 2019 publiserte Arbeiderpartiets talsmann for fengsler data som viser at angrepsraten i privatdrevne lokale fengsler er rundt 40% høyere enn i offentlig drevne fengsler.

Kontroverser

Tidlig i 2012 sa Frances Crook, administrerende direktør i Howard League for Penal Reform, at hennes majestets inspektorat for fengsler opplevde en nesten ni ganger økning i tilbakeholdenheten som ble brukt året før ved Ashfield Young Offenders Institution, som har 15 til 18 år -alder. Hun siterte "mange hendelser med stripesøk unødvendig". Makt hadde blitt brukt nesten 150 ganger i måneden, sammenlignet med 17 ganger hver måned året før, og husket at det hadde "fryktelige ekko" av omstendigheter da en 15-åring ble kvalt ved Rainsbrook Secure Training Center etter at begrensninger hadde blitt brukt. Hyppig bruk av makt fulgte manglende avdelinger for å følge personalets instruksjoner. Tre år tidligere registrerte institusjonen mer enn 600 angrep på innsatte på ett år - det høyeste antallet av hvert fengsel, inkludert voksne, i landet. Crook hevdet "Dette fengselet har en historie med sviktende barn og publikum." Ledere hevdet at økningen skyldtes bedre rapportering om bruk av begrensninger. Institusjonen hadde vært halvfull under den forrige uanmeldte kontrollen i 2010. Hovedinspektøren for fengsler bemerket "noen ansatte manglet tillit til å utfordre dårlig oppførsel." Fengselsdirektøren og YOI innrømmet at det er "rom for forbedring".

Seks medarbeidere ble sagt opp fra G4S -opererte Rainsbrook Secure Training Center for barn i Rugby i mai 2015 etter en rekke hendelser av grov mishandling. G4S iverksatte tiltaket som svar på en Ofsted -inspeksjon som rapporterte at noen ansatte var på narkotika mens de var på vakt, samarbeidet med fanger og oppførte seg "ekstremt upassende". Oppførselen skal ha forårsaket barn nød og ydmykelse ved å utsette dem for nedverdigende behandling og rasistiske kommentarer.

Fire G4S -teamledere ved Medway Secure Training Center i Rochester ble arrestert i januar 2016 og fire andre ansatte ble satt på begrensede oppgaver, etter en undersøkelse fra BBCs Panorama TV -program i senteret. Påstander i fjernsynsprogrammet inkluderte stygg språkbruk og bruk av unødvendig makt-slik fysisk vold, overforbruk av tilbakeholdenhetsteknikker (forårsaker at en tenåring har problemer med å puste)-på 10 gutter i alderen 14 til 17 år, samt en tildekning som involverer medlemmer av ansatte ved å unngå overvåkningskameraer for ikke å bli registrert, og bevisst feilrapportere hendelser for å unngå potensielle bøter og straff; for eksempel, i en utveksling, ble det hevdet at noen ansatte ikke rapporterer "to eller flere traineer som kjemper" fordi det indikerer at de har "mistet kontrollen over senteret", noe som resulterer i en potensiell bot.

G4S-drevne Medway-ledere mottok prestasjonsrelaterte lønnsutmerkelser i april 2016, til tross for at sjefinspektør i fengsler flere uker tidligere sa at "ledertilsyn ikke klarte å beskytte unge mennesker mot skade i fengselet." I januar viste Panorama en undercover -reporter som jobbet som vakt ved Medway Secure Training Center (STC) i Kent. Filmen viste at barn skal ha blitt mishandlet og hevdet at personalet forfalsket registreringer av voldelige hendelser. Ingen toppledere ble disiplinert eller avskjediget. Før Panorama -programmets sending, stoppet Youth Justice Board (YJB), som fører tilsyn med ungdomsarrest i England, med å plassere barn i Medway. I februar avslørte en Guardian -undersøkelse at varslere i 2003 hadde advart G4S, Justisdepartementet (MoJ) og YJB om at personalet mishandlet forvarende barn. Brevet deres, videresendt av prof. John Pitts, en ekspert på ungdomsrettferdighet, ble ignorert. Da fengselsinspektoratet foretok en øyeblikkelig inspeksjon på Medway, fant det at fanger rapporterte at ansatte hadde brukt fornærmende, aggressivt eller rasistisk språk mot dem og følte seg utrygge i anleggsdeler som ikke var dekket av TV med lukket krets. Anmeldere godtok legitimiteten til bevis presentert av Panorama som viser "... målrettet mobbing av sårbare gutter", av ansatte, og at "En større gruppe ansatte må ha vært klar over uakseptabel praksis, men har ikke utfordret eller rapportert denne oppførselen. . "

I en tidligere Ofsted -rapport om Medway sa inspektører at ansatte og mellomledere rapporterte om mangel på lederskap og at de hadde "lav eller ingen tillit til toppledere." Nick Hardwick, den gang sjefinspektøren for fengsler sa: "Ledelsestilsyn klarte ikke å beskytte unge mennesker mot skade. Effektivt tilsyn er nøkkelen til å skape en positiv kultur som forhindrer dårlig praksis og sikre at det rapporteres når det gjør det." The Guardian- avisen fikk vite at toppledere på Medway mottok prestasjonsrelaterte lønnsutmerkelser i april på mellom 10-25% av deres årslønn, ifølge ansiennitet. En 15 år gammel jente som ble plassert på Medway i 2009, sa at hun ofte var ulovlig fastholdt i 18 måneder, med henvisning til en anledning der ansiktet hennes flere ganger ble slått i isete bakken. "Jeg antok at toppledelsen ville bli sparket ... Men nå ser det ut til at de har blitt belønnet for å la barn bli utsatt for overgrep i fengsel," sa hun. Tidligere Labour -parlamentsmedlem Sally Keeble har klaget over G4S -mishandling i STC i over ti år og uttalte: "Dette er folk som tjener personlig fortjeneste ut av tragedie. Jeg håper at justisminister Liz Truss ville gripe inn og sørge for at disse bonusene ikke blir betalt av en Justisdepartementets entreprenør. " Til tross for resultatene av undersøkelsene ble ingen ledere i Medway disiplinert eller avskjediget. I mai sa MoJ at National Offender Management Service (NOMS) ville overta driften av Medway. I juli overtok den formelt kontrollen over STC. I februar 2016 hadde G4S kunngjort at de skulle selge barnevernsvirksomheten, inkludert kontrakten om å administrere to sikre treningssentre. Selskapet håpet å fullføre prosessen innen utgangen av 2016.

Etter utgivelsen av en ekstremt kritisk rapport om et G4S -operert fengsel, sa Arbeiderpartiets skygge -justissekretær at de ville være tilbøyelige til å ta kontroll over gevinstfengsler hvis bransjekonkurrentene ikke hadde overholdt frister som ble pålagt dem. Sadiq Khans svar understreket behovet for bedre kontrakter, for å inkludere erstatningsbestemmelser. Sjefinspektøren for fengsler Nick Hardwick anbefalte å lage en beredskapsplan for overtakelse. "Det leverer ikke det publikum burde forvente av millionene som blir betalt til G4S for å drive det." Khan sa: "Jeg ser ingen forskjell om underprestasjonen er i offentlig, privat eller frivillig sektor ... Vi bør ikke tolerere middelmådighet i driften av fengslene våre." Khan fortsatte: "Vi kan ikke fortsette med skandale etter skandale, der offentlighetens penger blir kastet bort og kvaliteten på det som leveres ikke er helt på topp. Regjeringen er for avhengig av en koselig gruppe store selskaper. Publikum blir med rette lei av tennene på store selskaper som tjener store fortjenester på skattebetaleren, noe som smaker dem av belønning for fiasko. "

forente stater

Se også: Fengsling i USA § Privatisering og fengsel - industrielt kompleks

Private fengsler drives i USA . I 2018 var 8,41% av fangene i USA innlosjert i private fengsler. 25. januar 2021 utstedte president Joe Biden en kjennelse for å stoppe USAs justisdepartement fra å fornye ytterligere kontrakter med private fengsler.

Tidlig historie

San Quentin fengsel i Marin County, åpnet i juli 1852.

Privatiseringen av fengslene kan spores til at man trekker seg inn av innesperring og omsorg for fanger etter den amerikanske revolusjonen . Fratatt muligheten til å sende kriminelle og uønskede til koloniene, begynte Storbritannia å plassere dem på hulker (brukt som fengselsskip ) fortøyd i engelske havner.

I 1852, på den nordvestlige San Francisco Bay i California, begynte innsatte i fengselsskipet Waban å bygge et kontraktanlegg for å huse seg selv i Point Quentin. Fengselet ble kjent som San Quentin , som fortsatt er i drift i dag. Dens delvise overføring av fengselsadministrasjon fra privat til offentlig markerte ikke slutten på privatiseringen.

Den neste fasen begynte med gjenoppbyggingsperioden (1865–1876) i sør, etter slutten av borgerkrigen. Plantasjer og forretningsmenn trengte å finne erstatninger for arbeidsstyrken når slaverne hadde blitt frigjort. Fra 1868 ble det dømt leiekontrakter til private for å supplere arbeidsstyrken. Dette systemet forble på plass til begynnelsen av 1900 -tallet.

Utvikling

1980--2009

Føderale og statlige myndigheter har en lang historie med å utlevere spesifikke tjenester til private firmaer, inkludert medisinske tjenester, matlaging, yrkesopplæring og innsatte transport. 1980 -tallet innledet imidlertid en ny æra med fengselsprivatisering. Med en voksende fengselsbefolkning som følge av krigen mot narkotika og økt bruk av fengsling, ble overbefolkning i fengsel og stigende kostnader stadig mer problematiske for lokale, statlige og føderale myndigheter. Som svar på dette ekspanderende strafferettssystemet så private næringsinteresser en mulighet for ekspansjon, og følgelig gikk den private sektorens engasjement i fengsler fra den enkle kontraheringen av tjenester til kontrakter for fullstendig forvaltning og drift av hele fengsler.

Den moderne private fengselsvirksomheten dukket først opp og etablerte seg offentlig i 1984 da Corrections Corporation of America (CCA), nå kjent som CoreCivic , ble tildelt en kontrakt om å overta driften av et anlegg i Shelby County , Tennessee . Dette var første gang noen regjering i landet hadde inngått en fullstendig drift av et fengsel til en privat operatør. Året etter fikk CCA ytterligere offentlig oppmerksomhet da den tilbød å overta hele det statlige fengselssystemet i Tennessee for 200 millioner dollar. Budet ble til slutt beseiret på grunn av sterk motstand fra offentlig ansatte og skepsisen til statslovgiver. Til tross for det første nederlaget, har CCA siden da lykkes med å utvide seg, i likhet med andre gevinstforetak for profitt.

CCAs kjøp på 52 millioner dollar i januar 1997 av Washington DCs sentralbehandlingsanlegg på 100 millioner dollar var "første gang et fengsel har blitt solgt direkte (selv om det under en leieavtale skal eierskap gå tilbake til DC etter 20 år)."

2010 -tallet

Statistikk fra det amerikanske justisdepartementet viser at det fra 2019 var 116 000 statlige og føderale fanger innlosjert i privateide fengsler i USA, som utgjorde 8,1% av den totale amerikanske fengselsbefolkningen. 15,7% av den føderale fengselsbefolkningen i USA er fordelt på fengselstypen, og er 7,1% av den amerikanske fengselsbefolkningen i private fengsler.

Fra og med 2017, etter en periode med jevn vekst, har antall innsatte i private fengsler i USA gått ned beskjedent og representerer fortsatt en liten andel av landets totale fengselsbefolkning. Selskaper som driver slike fasiliteter inkluderer Corrections Corporation of America (CCA), GEO Group , Inc. (tidligere kjent som Wackenhut Securities), Management and Training Corporation (MTC) og Community Education Centers . I løpet av de siste to tiårene har CCA sett overskuddet øke med mer enn 500 prosent. Fengselsindustrien som helhet tok inn over 5 milliarder dollar i inntekter i 2011.

I følge journalist Matt Taibbi tok Wall Street -banker merke til denne kontantstrømmen, og er nå noen av fengselsindustriens største investorer. Wells Fargo har rundt 100 millioner dollar investert i GEO Group og 6 millioner dollar i CCA. Andre store investorer inkluderer Bank of America , Fidelity Investments , General Electric og The Vanguard Group . CCAs aksjekurs gikk fra en dollar i 2000 til 34,34 dollar i 2013. Sosiolog John L. Campbell og aktivist og journalist Chris Hedges hevder henholdsvis at fengsler i USA har blitt en "lukrativ" og "enormt lønnsom" virksomhet.

I juni 2013 oppdaget studenter ved Columbia University at institusjonen eide 8 millioner dollar i CCA -aksjer. Mindre enn et år senere dannet studentene en gruppe som heter Columbia Prison Divest, og leverte et brev til universitetets president og krevde total avhendelse fra CCA og fullstendig avsløring av fremtidige investeringer. I juni 2015 stemte forstanderskapet ved Columbia University for å avhende seg fra den private fengselsindustrien.

CoreCivic (tidligere CCA) har en kapasitet på mer enn 80 000 senger fordelt på 65 kriminalomsorg. GEO Group driver 57 anlegg med en kapasitet på 49 000 lovbrytere. Selskapet eier eller driver mer enn 100 eiendommer som driver mer enn 73 000 senger på steder over hele verden.

De fleste privatdrevne anlegg ligger i de sørlige og vestlige delene av USA og inkluderer både statlige og føderale lovbrytere. For eksempel er Pecos, Texas stedet for det største private fengselet i verden, Reeves County Detention Complex , som drives av GEO Group. Den har en kapasitet på 3763 fanger i sine tre underkomplekser,

Private fengselsfirmaer, som reagerer på reduksjoner i fengselsbefolkningen, ser i økende grad bort fra bare fengsling og søker å opprettholde lønnsomheten ved å ekspandere til nye markeder som tidligere var tjent med non-profit atferdshelse og behandlingsorienterte organer, inkludert fengselsmedisinsk behandling, rettsmedisinsk psykisk sykehus, sivile engasjementsentre, halvveis hus og hjemmearrest.

En rapport fra det amerikanske justisdepartementet fra 2016 slår fast at privatdrevne føderale anlegg er mindre trygge, mindre sikre og mer straffbare enn andre føderale fengsler. Kort tid etter kunngjorde DoJ at det vil slutte å bruke private fengsler. En måned senere fornyet Department of Homeland Security imidlertid en kontroversiell kontrakt med CCA for å fortsette driften av South Texas Family Residential Center , et innvandringsarrest i Dilley, Texas.

Aksjekursene for CCA og GEO Group økte etter Donald Trumps seier i valget i 2016. 23. februar opphevet DOJ under riksadvokat Jeff Sessions forbudet mot bruk av private fengsler. I følge Sessions, "(Obama-administrasjonen) memorandum endret mangeårig politikk og praksis, og svekket byråets evne til å dekke de fremtidige behovene til det føderale korreksjonssystemet. Derfor henviser jeg byrået til å gå tilbake til sin tidligere tilnærming." I tillegg har både CCA og GEO Group ekspandert til innvandrermarkedet. Selv om de samlede inntektene til CCA og GEO Group var rundt 4 milliarder dollar i 2017 fra private fengselskontrakter, var kunden nummer én ICE .

innvirkning

I følge en studie fra 2021 soner private fengsler lenger i fengsel enn sammenlignbare innsatte i offentlige fengsler.

Escape of Arizona Murderers

I kjølvannet av flukten av tre mordere fra Kingman fengselet i minimum/middels sikkerhet , Arizona som ble drevet av Management and Training Corporation (MTC), og dets grusomme etterspill, sa Arizona Attorney General og guvernørkandidat Terry Goddard "Jeg tror en stor del av vårt problem er at de veldig voldelige innsatte, som de tre som rømte, endte opp med å bli omklassifisert [som lavere risiko] raskt og sendt til private fengsler som bare ikke var i stand til å jobbe ". Det private fengselet hadde utilstrekkelige patruljer og fangebevegelser, overdreven falske alarmer, en slapp kultur og inkonsekvenser i prosedyrer for screening av besøkende.

En rømmende morder, Daniel Renwick, forsvant umiddelbart med det tiltenkte fluktkjøretøyet og forlot ledsagerne utenfor fengselet. Han var involvert i en skuddveksling i Rifle , Colorado , omtrent 30 timer etter fengselspausen, og ble tatt til fange av en Garfield County stedfortreder og Rifle politi. Selv om han fortsatt "skyldte" Arizona 32 år på straffen, ble han dømt til seksti år for å bli sonet først i Colorado.

I løpet av å unngå forfølgere, kidnappet og kapret de resterende to rømningene og deres medskyldige, Casslyn Welch, ferierende Oklahomans Gary og Linda Haas i New Mexico. Paret ble snart myrdet av lederen, John McCluskey. Storfamilien til det myrdede paret saksøkte staten Arizona, samt Dominion, et selskap med base i Edmond , Oklahoma , som spesialbygde fengselet, og MTC, selskapet som administrerte det, for 40 millioner dollar. De siste rømningene og deres medskyldige ble snart tatt til fange. Tracy -provinsen, en livredder, ble pågrepet i Wyoming 9. august. Det siste paret ble arrestert 19. august, 20 dager etter jailbreak, da de kom tilbake til Arizona. Alle tre ble først dømt for rømningene, første kapring, kidnappinger og ran i Kingman , Arizona. Deretter ble de siktet for de samme forbrytelsene pluss drap i New Mexico. John McCluskey, lederen, og hans medskyldige, Casslyn Welch, skal også ha begått et væpnet ran i Arkansas. De tre ble til slutt holdt på føderale drapsanklager i New Mexico. McCluskey ble dømt for dødsstraff, men etter fem måneders rettssaker ga juryen ham livsvarig fengsel 11. desember 2013. Estimater av kostnadene ved de landsomfattende ransakelsene, samt pågripelser, påtalemyndigheter og påfølgende fengsel i de tre statene. overstige en million dollar.

Torrance County interneringssenter

Torrance County interneringssenter er i Estancia, New Mexico. Estancia har en befolkning på rundt 1500 innbyggere, mens Torrance County har en befolkning på mer enn 15 000.

Torrance County interneringsanlegg huser rundt 580 fanger, de fleste av dem føderale innsatte. Lederen for Torrance County interneringssenter, Garland ble fortalt at fengselet trenger nærmere 700 senger fylt for å holde åpent. I flere år har de ikke klart å opprettholde denne kvoten og blir tvunget til å legge ned.

Nedleggelsen vil koste byen Estancia om lag 700 000 dollar årlig, ifølge fylkets pressemelding, og vil resultere i om lag 300 000 dollar tapt skatteinntekt for fylket. "Jeg er bekymret for jobbene," sa Garland. "Vi mister en stor del av arbeidsstyrken vår." Garland sa at fengselets forestående nedleggelse vil påvirke fylket på en rekke måter, ikke minst av at fylket, som ikke har sitt eget fengsel, må finne et annet sted å huse de 40 til 75 innsatte det sender dit hver måned.

Selskapet fortalte fylket at det har holdt færre føderale fanger for immigrasjon og tollhåndhevelse, sa Garland.

Økning i fengselsbefolkningen

Fra 1925 til 1980 var fengselsbefolkningen konsistent med befolkningen generelt. Den private fengselsbefolkningen begynte å øke uforholdsmessig i 1983 (året da private fengsler begynte å operere i USA). Fra 1925 til 1980 hadde fengselsbefolkningen en gradvis økning fra 150 000 til 250 000. Imidlertid har fengselsbefolkningen fra 1983 til 2016 økt fra 250 000 til 1500 000.

De eksakte årsakene til denne overveldende økningen kan ikke tilordnes individuelle retningslinjer, ettersom selv lignende former for straffeutmålingspolitikk var forbundet med svært forskjellige fengslingshastigheter i forskjellige lokalsamfunn på grunn av kraftige eksterne faktorer som inntektsforskjell, rasemessig sammensetning og til og med partitilhørighet av lovgiverne Korrelert med økningen av fengslingsraten i USA var avskaffelsen av løse straffeutmålingsretningslinjer for forbrytelser. Før 1970 i USA fikk dommere generelt store straffeutmålingsrammer (2–20 år), noe som ga dommere god plass til rettslig skjønn. Liberale amerikanere argumenterte for at dette systemet etterlot rom for diskriminering ved straffeutmåling, mens konservative argumenterte for at dette skjønnet førte til unødig lette straff. Under press fra begge sider vedtok mange stater presumtive straffeutmålingspraksis eller presumptive straffeutmålingsretningslinjer. Disse retningslinjene presenterte en enkelt anbefalt setning blant de bredere lovbestemte områdene. Dette etterlot dommere et visst rom for å øke eller redusere dommen som svar på formildende eller skjerpende omstendigheter, men begrenset generelt deres skjønn under straff av automatisk anke gjennom klagebehandling. Denne endringen fulgte med vedtakelse av bestemmende straffeutmåling. Disse handlet på samme måte som presumtiv straffeutmålelse, men gjaldt i stedet løslatelse. Vedtakelse av denne typen lover avsluttet effektivt frigjøring av prøveløslatelse for alle lovbrudd og gjorde obligatoriske minimumsstraffer til norm. Forskere har hatt blandede resultater i forsøket på å avgjøre om disse retningslinjene selv førte til økte fengslingsfrekvenser, og resultatene var i stor grad avhengig av demografien til det aktuelle samfunnet. Basert på en korrelasjonsmatrise satt sammen av Stemen og Rengifo, ble det vist at andelen svarte innbyggere i et samfunn hadde en mye høyere korrelasjon med en økt fengslingsrate enn områdets valg av straffeutmålingspolitikk. Bestemt straffutmåling var imidlertid knyttet til økte legemiddelarrester som korrelerte sterkt med økt fengslingsrate og minoritetsbefolkningsprosent. Bestemte og strukturerte straffeutmålingspolitikker på egen hånd fører til mer stabile fengslingstider ettersom de gir mindre plass til rettslige innspill. På den måten legemliggjør de holdningene til befolkningen på det tidspunktet de ble opprettet. Som et resultat av deres statiske karakter var disse retningslinjene ikke godt tilpasset bølgen av narkotikarelaterte lovbrudd skapt av crack -epidemien på 1980 -tallet og den moderne opioidkrisen.

Når Reagans krig mot narkotika førte til en massiv økning i antall i fengsler, var private fengselsoperatører raske med å gripe sjansen. I følge statistikk fra "The Problem with Private Prisons — Justice Policy Institute", var det en økning på 1600 prosent i den amerikanske private fengselsbefolkningen fra 1990 til 2005. Imidlertid forblir de aller fleste fanger, over 90 prosent, i offentlig drevne fengsler.

Kost -nytte -analyse

For å kunne sammenligne fordelene ved private kontra offentlige fengsler, må fengslene dele felles faktorer som lignende sikkerhetsnivåer, antall ansatte og befolkning i fengslene. Studier, noen delvis bransjefinansierte, konkluderer ofte med at stater kan spare penger ved å bruke fengsler som ikke er profitt. Imidlertid har akademiske eller statsfinansierte studier funnet ut at private fengsler har en tendens til å beholde flere billige innsatte og sende høykostnader tilbake til statlige fengsler. Dette er kontraproduktivt til kostnads ​​-nytte -analysen av private fengsler og motsier det opprinnelige salgsargumentet til CCA og andre private fengsler; "for å redusere kostnadene ved å drive fengsler". I praksis har disse selskapene ikke vist seg å definitivt redusere kostnadene og har skapt flere utilsiktede resultater. Den antatte fordelen med å outsource kriminalomsorg tar rot i den liberale økonomiske ideen om at å ha flere selskaper som konkurrerer om å tilby en tjeneste, ville naturligvis få selskapene til å innovere og finne måter å øke effektiviteten for å vinne flere kontrakter enn de andre. Få selskaper har engasjert seg i virksomheten. I USA huser CoreCivic, GEO Group Incorporated og Management and Training Corporation alle de privateide føderale innsatte og de fleste statlige innsatte over hele USA. (USA, justisdepartementet, inspektørens generalkontor, 1) Dette betyr naturligvis at det er liten konkurranse i bransjen.

Ved sammenligning av kvaliteten på tjenestene som private fengsler tilbyr kontra sine offentlige kolleger, fant en rapport fra Inspektørkontoret fra 2016 at private anlegg underpresterte sine offentlige kolleger på flere viktige sikkerhetsområder. 14 private fengsler ble undersøkt i denne studien og sammenlignet med 14 føderalt opererte anlegg med samme sikkerhetsnivå i denne studien. Det ble funnet at private drevne anlegg hadde høyere innsatte på innsatte og innsatte på personalangrep per innbygger. Dobbelt så mange våpen og åtte ganger så mange smittsomme telefoner ble beslaglagt per innbygger på private anlegg kontra sine offentlige kolleger.

Å bestemme kvaliteten per dollar brukt i private fengsler er et vanskelig forslag. På overflatenivå rapporterer Federal Bureau of Prisons (BOP) at private fengsler i gjennomsnitt brukte 22 488 dollar per innbygger fra 2011-2014 mens BOP-institusjoner brukte 24 426 dollar. Dette kan virke som en klar indikasjon på besparelser, men det er en kritisk mangel på informasjon om hvordan pengene som tilføres private institusjoner blir brukt hver måned. Federal Bureau of Prisons (BOP) som fører tilsyn med både føderale og private fengsler i USA mottar ikke kostnadsinformasjon fordelt på funksjoner eller avdelinger for private institusjoner, slik at de ikke kan sammenligne utgiftene i viktige kostnadsbesparende områder som som mat og medisinsk behandling. Uten disse dataene kan føderale tilsynsmenn ikke tilstrekkelig evaluere effektiviteten til programmene som tilbys ved private institusjoner. Flere forskningsstudier har indikert at kostnadsbesparelsene som er angitt i disse rapportene, kan skyldes lavere lønn, lavere bemanningsnivå og redusert opplæring av ansatte ved disse private fasilitetene. En annen vurdering når man skal undersøke disse kostnadsbesparelsene, er forskjellen mellom de innsatte som er plassert på private anlegg i forhold til de som er offentlig finansiert. Private institusjoner har ofte en vaskeriliste med interne regler om hva slags fanger de skal huse. Disse reglene er utformet for å forhindre private selskaper i å ta imot fanger som vil bli spesielt kostbare å huse. Christopher Petrella, forsker ved University of California, undersøkte noen av reglene som CoreCivic fastsatte i kontrakten med California Department of Corrections and Rehabilitation. Basert på deres avtale kan CoreCivic nekte inntak av fanger på grunn av en rekke helseproblemer som HIV av hepatitt C -positiv status samt psykiske bekymringer. Dette er et tegn på en større trend i USA. Private fengsler har en tendens til å fange som har lavere risikonivåer og krever færre tjenester enn sine offentlige kolleger, noe som gjør direkte sammenligninger av besparelser upålitelige.

I følge en studie av private fengsler i Mississippi fra 2020, tjener "private fengsler 90 dager til ... Den forsinkede løslatelsen tærer på halvparten av kostnadsbesparelsene som tilbys av private kontrakter og er knyttet til større sannsynlighet for brudd på oppførsel i private fengsler."

Kostnader

Talsmenn for privatdrevne fengsler hevder at kostnadsbesparelser og effektiv drift gir private fengsler en fordel i forhold til offentlige fengsler og støtter argumentet for privatisering, men noen undersøkelser setter tvil i gyldigheten av disse argumentene, ettersom bevis har vist at private fengsler er verken beviselig mer kostnadseffektiv eller mer effektiv enn offentlige fengsler. En evaluering av 24 forskjellige studier om kostnadseffektivitet avslørte at resultatene av spørsmålet i beste fall er avgjørende, og i verste fall er det ingen forskjell i kostnadseffektivitet.

En studie fra US Bureau of Justice Statistics fant at kostnadsbesparelsene som private fengsler lovet "rett og slett ikke har blitt realisert". Noen undersøkelser har konkludert med at profittfengsler koster mer enn offentlige fengsler. Videre kan kostnadsestimater fra privatiseringsforkjempere være misvisende, fordi private fasiliteter ofte nekter å ta imot innsatte som koster mest å bo. En studie fra 2001 konkluderte med at et mønster for å sende rimeligere innsatte til privatdrevne anlegg kunstig oppblåste kostnadsbesparelser. En studie fra 2005 fant at Arizona offentlige anlegg var sju ganger større sannsynlighet for å huse voldelige lovbrytere og tre ganger større sannsynlighet for å huse de som ble dømt for mer alvorlige lovbrudd. En rapport fra 2011 fra American Civil Liberties Union påpeker at private fengsler er dyrere, mer voldelige og mindre ansvarlige enn offentlige fengsler, og faktisk er en viktig bidragsyter til økt massefengsling . Dette er mest tydelig i Louisiana , som har den høyeste fengslingsraten i verden og huser flertallet av sine innsatte i profittfasiliteter. Marie Gottschalk, professor i statsvitenskap ved University of Pennsylvania, hevder at fengselsindustrien "driver med mye kirsebærplukking og kostnadsskift for å opprettholde illusjonen om at privat sektor gjør det bedre for mindre." Faktisk bemerker hun at studier generelt viser at private fasiliteter er farligere for både fengselsbetjenter og innsatte enn deres offentlige kolleger som et resultat av kostnadsbesparende tiltak, for eksempel å bruke mindre på opplæring for fengselsbetjenter (og betale dem lavere lønn) og gir bare den mest grunnleggende medisinske behandlingen til innsatte.

En studie fra 2014 av en doktorgradskandidat ved UC Berkeley viser at minoriteter utgjør en større andel innsatte i private fengsler enn i deres offentlige kolleger, hovedsakelig fordi minoriteter er billigere å fengsle. I følge studien akkumulerer ideelle fengselsoperatører, spesielt CCA og GEO Group, disse rimelige innsatte "gjennom eksplisitte og implisitte unntak skrevet inn i kontrakter mellom disse private fengselsforvaltningsselskapene og statlige avdelinger for korreksjon".

Gjentakelsesrater, hvor mange fanger som blir arrestert på nytt etter løslatelse, anses vanligvis ikke for å måle ytelsen. En studie i 2005 fant at av halvparten av de føderale fangene som ble løslatt det året, ble 49,3% arrestert igjen senere. Pennsylvania ble en av de første statene som tilbød et økonomisk insentiv til korreksjonsanlegg som var privatdrevne og kunne senke gjentakelsesraten i 2013. For at disse fasilitetene skulle få en bonus på 1%, måtte de senke satsene til 10% under grunnlinje. Til sammen hadde alle 40 av disse fasilitetene i staten i gjennomsnitt 16,4% reduksjon i tilbakefallsfrekvensen.

Mangelfullhet, inkludert å være underbemannet

Bevis tyder på at lavere bemanningsnivå og opplæring ved private anlegg kan føre til økning i forekomsten av vold og rømming. En landsomfattende studie fant at angrep på vakter av innsatte var 49 prosent hyppigere i private fengsler enn i statlige fengsler. Den samme studien avslørte at overgrep mot medfanger var 65 prosent hyppigere i private fengsler.

Et eksempel på private fengslers utilstrekkelige opplæring av personalet som førte til fengselsvold ble rapportert av to Bloomberg News- journalister, Margaret Newkirk og William Selway i Mississippi om det nå stengte Walnut Grove Correctional Facility (WGCF). Ifølge journalistene var forholdet mellom ansatte og fanger i dette fengselet bare 1 til 120. I et blodig opptøyer i dette fengselet ble seks innsatte kjørt til sykehuset, inkludert en med permanent hjerneskade. Under opptøyet svarte personalet i fengselet ikke, men ventet til nærkampen tok slutt, fordi fanger var flere enn personalet i forholdet 60–1. Mangelen på godt utdannet personale fører ikke bare til vold, men også til korrupsjon. Ifølge en tidligere WGCF -fange, var korreksjonsbetjentene også ansvarlige for smugling i fengselet. For å tjene mer penger ga noen fanger smugling, inkludert narkotika, mobiltelefoner og våpen. Etterforskning av rettshåndhevelse førte til avsløring av et langt bredere nett av korrupsjon.

Byråkratiske korrupsjonsskandaler

På Walnut Grove CF var intens korrupsjon involvert i bygging og drift av og underleverandører til medisinske tjenester, kommisjoner og andre tjenester. Etter at voldtekten av en kvinnelig overgangssenterfange ble utsatt av ordføreren, som også fungerte som vaktmester, ble det avdekket en bestikkelsesordning. Det hadde betalt millioner til den korrupte Mississippi Department of Corrections -kommissær Chris Epps og hans ledninger. Ti ekstra tjenestemenn og konsulenter, inkludert tre tidligere stats lovgivere (to republikanere og en demokrat), ble tiltalt i Department of Justice 's Drift Mississippi Hustle påtale.

Før undersøkelsene og påtalene i Mississippi begynte en lignende etterforskning i 2003, kalt Operation Polar Pen , og avslørte et omfattende bestikkelsesprogram for det lovgivende medlemmer selv kalte "Corrupt Bastards Club" (CBC). Det innebar opprinnelig korreksjoner for profitt, deretter utvidet til å omfatte fiskeriforvaltning og oljeindustribeskatning. Minst femten mål for etterforskningen, inkludert ti sittende eller tidligere folkevalgte, guvernørens stabssjef og fire lobbyister ble vurdert for mulig påtale, og et dusin ble tiltalt. Undersøkelsen av en demokratisk statssenator fant ingenting galt, men det ble utstedt ti anklager som inkluderte seks republikanske statslovgivere, to lobbyister på halvveis i huset, to meget velstående entreprenører og den amerikanske senatoren, Ted Stevens . De syv forbrytelsesdommene mot Stevens ble opphevet, i likhet med dommer som involverte tre andre lovgivere og guvernørens stabssjef, en direkte på grunn av Høyesteretts veltende del av det eksisterende " Honest Services Fraud " i saken til representant Bruce Weyhrauch . Weyhrauch erkjente straffskyld for en statsforseelse. Andre fikk også domene opphevet, blant annet fordi påtalemyndigheten ikke helt avslørte ekskluderende bevis til forsvaret, men tre av dem erkjente også straffskyld for mindre anklager. Selv om de var involvert, nektet Justisdepartementet også å straffeforfølge en tidligere statssenator og den amerikanske kongressmedlem, Don Young , som brukte over en million dollar på forsvaret hans, selv om han aldri ble tiltalt.

Rettslig korrupsjonsskandale

Hos barna for kontantskandale ble Mid-Atlantic Youth Services Corp, et privat fengselsselskap som driver ungdomsanlegg, funnet skyldig i å ha betalt to dommere, Mark Ciavarella og Michael Conahan , 2,8 millioner dollar for å sende 2000 barn til fengslene for slike forbrytelser som overtredelse i ledige bygninger og stjele DVD-er fra Wal-Mart . Dømt til 28 år i føderalt fengsel, vil Ciavarella tilbringe tiden sin i Kentucky ved Federal Correctional Institution Ashland. De to dommerne var imidlertid ikke de eneste skyldige, da First National Community Bank aldri rapporterte om den mistenkelige aktiviteten, noe som førte til at skandalen fortsatte enda lenger. Til slutt ble FNCB bøtelagt med 1,5 millioner dollar for å ikke ha rapportert mistenkelige aktiviteter, inkludert transaksjoner som pågikk over totalt 5 år.

Lobbyvirksomhet

"Fra 1999-2010 fant Sentencing Project at Corrections Corporation of America (CCA) i gjennomsnitt brukte 1,4 millioner dollar per år på lobbyvirksomhet på føderalt nivå og sysselsatte et årlig gjennomsnitt på sytti lobbyister på statlig nivå."

Innflytelsen fra fengselsindustrien for profitt på regjeringen har blitt beskrevet som fengselsindustrielt kompleks .

CoreCivic (tidligere CCA), MTC og GEO Group har vært medlemmer av American Legislative Exchange Council (ALEC), en politisk organisasjon i Washington, DC som utvikler modelllovgivning som fremmer frie markedsprinsipper som privatisering . Under deres arbeidsgruppe for kriminell rettferdighet har ALEC utviklet modellregninger som statslovgivere deretter kan rådføre seg med når de foreslår " tøffe kriminalitet " -initiativer, inkludert " Sannhet i straff " og "Tre streiker" -lover . Ved å finansiere og delta i ALECs strafferettslige arbeidsgrupper, argumenterer kritikere, påvirker private fengselsbedrifter lovgivningen for strengere, lengre straffer. Alan Greenblatt skrev i magasinet Governing i 2003 og uttaler:

ALEC har vært en stor kraft bak både privatisering av statlig fengselsrom og å holde fengsler fylt. Det fremsetter lovforslag om obligatoriske minimumsstraffer og krav om straffeutmålelse med tre streiker. Omtrent 40 stater vedtok versjoner av ALECs modellregning om sannhet i sanksjon, som krever at fanger dømt for voldsforbrytelser skal sone de fleste straffene uten sjanse for prøveløslatelse.

I følge Cooper, Heldman, Ackerman og Farrar-Meyers (2016) har ALEC vært kjent for å presse på for utvidelse av den private fengselsindustrien ved å fremme større bruk av private fengsler, varer og tjenester; fremme større bruk av fengselsarbeid; og øke størrelsen på fengselspopulasjoner. ALEC har ikke bare vært med på å utvide definisjonen av eksisterende forbrytelser, men også i etableringen av nye forbrytelser. ALEC er kjent for å utvikle politikk som kan true borgerlige friheter ved å øke sannsynligheten for fengsling og lange straffer (Cooper et al., 2016).

I følge en rapport fra NPR fra 2010 arrangerte ALEC møter mellom Corrections Corporation of America og Arizona statslovgivere som Russell Pearce på Grand Hyatt i Washington, DC for å skrive Arizona SB 1070 , som ville beholde CCAs innvandrerfengselssentre fylt med fanger.

CCA og GEO har begge engasjert seg i statlige initiativer for å øke straffene for lovbrytere og for å opprette nye forbrytelser , inkludert CCA som hjelper til med å finansiere Proposition 6 i California i 2008 og GEO lobbyvirksomhet for Jessicas lov i Kansas i 2006. I 2012 sendte CCA en brev til 48 stater som tilbyr å kjøpe offentlige fengsler i bytte mot et løfte om å holde fengslene på 90% belegg i 20 år. Stater som signerer slike kontrakter med fengselsbedrifter må refundere dem for ubrukte senger; i 2011 gikk Arizona med på å betale Management & Training Corporation $ 3 millioner for tomme senger da en kvote på 97 prosent ikke ble oppfylt. I 2012 ble det rapportert at DEA hadde møtt CCA for å innlemme lover som ville øke CCAs fengselsbefolkning og igjen øke CCAs fengselsbefolkning. CCA, nå CoreCivic , stengte sitt anlegg i Estancia, New Mexico ettersom mangelen på fanger gjorde at de ikke klarte å tjene penger, noe som etterlot 200 ansatte uten jobb.

The Center for Responsive Politics rapportert at private fengsels selskaper donert en rekord 1,6 millioner i statlig beskrevet bidrag i 2018 midterm valg .

Motstand

Mange organisasjoner har etterlyst et moratorium for bygging av private fengsler, eller for deres direkte avskaffelse. The Presbyterian Church (USA) og United Methodist Church har også sluttet seg til samtalen, samt en gruppe av Southern katolske biskoper.

Fra 2013 har det vært en beskjeden tilbakeslag mot den private fengselsindustrien, med protester som tvang GEO Group til å trekke tilbake sitt tilbud på 6 millioner dollar om navnerettigheter til FAU Stadium , og Kentucky tillot kontrakten med CCA å utløpe og avsluttet tre tiår med tillatelse ideelle selskaper til å drive fengsler i den staten. I 2014 vil Idaho overta driften av Idaho Correctional Center fra CCA, som har vært gjenstand for en mengde rettssaker som påstår voldsom vold, underbemanning, gjengaktivitet og kontraktssvindel. Idaho -guvernør Butch Otter sa "I erkjennelse av hva som har skjedd, hva som skjer, er det nødvendig. Det er det riktige å gjøre. Det er skuffende fordi jeg er en forkjemper for privatisering."

I siste kvartal 2013 solgte Scopia Capital Management, DSM North America og Amica Mutual Insurance rundt 60 millioner dollar fra CCA og GEO Group. I en Color of Change -pressemelding sa DSM North America President Hugh Welsh:

I samsvar med prinsippene i FNs Global Compact , med hensyn til beskyttelse av internasjonalt proklamerte menneskerettigheter, har pensjonskassen solgt fra den profittindustrielle fengselsindustrien. Investering i private fengsler og støtte til industrien er økonomisk uforsvarlig, og salg var det riktige å gjøre for våre kunder, aksjonærer og landet som helhet.

Forsøk på å begrense privatisering og øke tilsynet

Noen amerikanske stater har pålagt forbud, befolkningsgrenser og strenge operative retningslinjer for private fengsler:

  • Forbud mot privatisering av statlige og lokale fasiliteter - Illinois i 1990 (Private Correctional Facility Moratorium Act) og New York i 2000, vedtok lover som forbyr privatisering av fengsler, kriminalomsorg og eventuelle tjenester knyttet til driften av dem. Louisiana vedtok et moratorium for private fengsler i 2001. I september 2019 vedtok lovgiver i California et lovforslag som skulle forby private fengselsbedrifter å operere i staten; Imidlertid forlenget ICE senere en kontrakt om å fortsette bruken av private fengsler inn i fremtiden på grunn av at den er unntatt fra statlige lover, ettersom den er et føderalt byrå i henhold til Supremacy Clause og på grunn av at kongressen ikke har forbudt bruk av private fengsler.
  • Forby spekulativ privat fengselskonstruksjon- Foretaksfengselsselskaper har bygget nye fengsler før de ble tildelt privatiseringskontrakter for å lokke statlig kontraktsgodkjenning. I 2001 anbefalte Wisconsins budsjettkomité språk å forby all fremtidig spekulativ fengselsbygging i staten. En slik foregående bygning dateres tilbake til minst 1997, da Corrections Corporation of America bygde et anlegg på 2000 senger i California til en pris av 80–100 millioner dollar uten kontrakt fra California Department of Corrections ; en CCA -tjenestemann ble sitert for å si: " Hvis vi bygger det, kommer de ".
  • Forbud mot eksport og import av fanger - For å sikre at staten beholder kontrollen over kvaliteten og sikkerheten til fengselsanlegg , vedtok North Dakota i 2001 et lovforslag som forbød eksport av forbrytere fra klasse A og AA utenfor staten. På samme måte tillot Oregon en eksisterende eksportlov å gå ned i 2001, og effektivt forby eksport av fanger. Flere stater har vurdert å forby import av fanger til private fasiliteter.
  • Krever standarder som kan sammenlignes med statlige fengsler - New Mexico vedtok lovgivning som overfører tilsyn med private fengsler til statssekretæren for korreksjoner, og sikrer at private fengsler oppfyller de samme standardene som offentlige fasiliteter. I 2001 ble lovgivningen i Nebraska som krever at private fengsler oppfyller offentlige fengselsstandarder overveldende godkjent av lovgiver, men la ned veto av guvernøren. Oklahoma vedtok en lov i 2005 som krever at private fengsler har beredskapsplaner på plass og gir mandat til statlig melding om eventuelle sikkerhetshendelser.

Federal Bureau of Prisons kunngjorde at de hadde til hensikt å avslutte profittkontrakter som er ideelle.

  • Oppsigelse av føderale kontrakter. August 2016 kunngjorde viseadvokat i USA, Sally Yates, at justisdepartementet hadde til hensikt å avslutte sine fengselskontor med fengselsoperatører, fordi det konkluderte med at "fasilitetene er både mindre sikre og mindre effektive til å tilby kriminalomsorgstjenester ... "enn Federal Bureau of Prisons . Som svar sa Issa Arnita, talsmannen for den tredje største amerikanske fengselsoperatøren Management and Training Corporation , at det var "skuffet" å få vite om DOJs avgjørelse. "Hvis DOJs beslutning om å avslutte bruken av kontraktsfengsler utelukkende var basert på synkende innsatte befolkninger, kan det være en viss begrunnelse, men å basere denne avgjørelsen på kostnader, sikkerhet og sikkerhet, og programmering er feil." I et notat fortsatte Yates, for profitt "... fengsler tjente en viktig rolle i en vanskelig periode, men tiden har vist at de sammenligner seg dårlig med våre egne Bureau-fasiliteter. De tilbyr ganske enkelt ikke det samme nivået av kriminalomsorgstjenester, programmer og ressurser; de sparer ikke vesentlig på kostnader; og som nevnt i en nylig rapport fra avdelingens generalkontrollkontor , opprettholder de ikke det samme sikkerhetsnivået. Rehabiliteringstjenestene som byrået tilbyr, som f.eks. utdanningsprogrammer og arbeidstrening, har vist seg vanskelig å replikere og outsource, og disse tjenestene er avgjørende for å redusere tilbakefall og forbedre offentlig sikkerhet. I tillegg er tilbakefallsfrekvensen i de private fengslene, "Innen tre år etter løslatelse, om lag to tredjedeler (67,8 prosent ) av løslatte fanger ble arrestert på nytt. Innen fem år etter løslatelsen ble om lag tre fjerdedeler (76,6 prosent) av de løslatte fangene arrestert på nytt. Av de fangene som ble arrestert igjen, ble flere halvparten (56,7 prosent) ble arrestert ved slutten av det første året. ” Disse tilbakefallene i private fengsler, sammenlignet med tilbakefallene i det offentlige fengselet, er praktisk talt identiske og har til gjengjeld små fordeler. På det tidspunktet holdt Justisdepartementet 193 000 innsatte, hvorav 22 000 var i 14 private fengsler. Strafferettsreform hadde forårsaket fengselsbefolkningen vil falle med om lag 25 000 innsatte i løpet av de foregående årene. Separat har Department of Homeland Security tenkt å fortsette å holde noen mistenkte ulovlige romvesener i private fengsler.

Mediedekning i USA

Dokumentar

Drama

  • Kids for Cash -skandalen har også ført til flere skildringer i fiktive verk. Både Law & Order: SVU -episoden " Crush " og en episode av The Good Wife inneholdt korrupte dommere som sendte barn til private interneringssentre. En episode av Cold Case med tittelen "Jurisprudence" er løst basert på denne hendelsen.
  • Sesong 3 av Orange Is the New Black skildrer transformasjonen av fengselet fra føderalt eid til et privateid fengsel for profitt.
  • En episode av Elementary fokuserte på private fengsler som konkurrerte med hverandre i New Jersey om å vinne et bud på et annet fengsel.

Se også

Referanser

Videre lesning

Eksterne linker