Offentlig bygg og anlegg -Public Works Administration

For ikke å forveksle med Works Progress Administration .
Federal Emergency Administration of Public Works prosjektplakett i Pine City, Minnesota rådhus
Public Works Administration Project og US Army Corps of Engineers som bygger Bonneville Power and Navigation Dam i Oregon.

Public Works Administration ( PWA ), en del av New Deal fra 1933, var et storstilt byggebyrå for offentlige arbeider i USA ledet av innenriksminister Harold L. Ickes . Den ble opprettet av National Industrial Recovery Act i juni 1933 som svar på den store depresjonen . Den bygde store offentlige arbeider som demninger, broer, sykehus og skoler. Målet var å bruke 3,3 milliarder dollar (omtrent 10 dollar per person i USA) det første året, og 6 milliarder dollar (omtrent 18 dollar per person i USA) totalt for å skaffe sysselsetting, stabilisere kjøpekraften, og bidra til å gjenopplive økonomien. Det meste av utgiftene kom i to bølger i 1933–35, og igjen i 1938. Opprinnelig kalt Federal Emergency Administration of Public Works , ble det omdøpt til Public Works Administration i 1935 og lagt ned i 1944.

PWA brukte over 7 milliarder dollar (omtrent 22 dollar per person i USA) på kontrakter med private byggefirmaer som utførte selve arbeidet. Det skapte en infrastruktur som genererte nasjonal og lokal stolthet på 1930-tallet og fortsatt er viktig åtte tiår senere. PWA var mye mindre kontroversielt enn dets rivaliserende byrå med et forvirrende likt navn, Works Progress Administration (WPA), ledet av Harry Hopkins , som fokuserte på mindre prosjekter og ansatte arbeidsløse ufaglærte arbeidere.

Opprinnelse

Frances Perkins hadde først foreslått et føderalt finansiert program for offentlige arbeider, og ideen fikk betydelig støtte fra Harold L. Ickes , James Farley og Henry Wallace . Etter å ha redusert de opprinnelige kostnadene for PWA, gikk Franklin Delano Roosevelt med på å inkludere PWA som en del av sine New Deal -forslag i "Hundre dager" våren 1933.

Prosjekter

PWA-finansiert byggeplass i Washington, DC i 1933

PWA-hovedkvarteret i Washington planla prosjekter, som ble bygget av private byggefirmaer som hyret inn arbeidere på det åpne markedet. I motsetning til WPA, ansatte den ikke arbeidsledige direkte. Mer enn noe annet New Deal-program, var PWA et symbol på den progressive forestillingen om å "prime pumpen" for å oppmuntre til økonomisk bedring. Mellom juli 1933 og mars 1939 finansierte og administrerte PWA byggingen av mer enn 34 000 prosjekter inkludert flyplasser, store elektrisitetsgenererende demninger, store krigsskip for marinen og broer og 70 % av de nye skolene og en tredjedel av sykehusene innbygget 1933–1939.

Gater og motorveier var de vanligste PWA-prosjektene, da 11 428 veiprosjekter, eller 33% av alle PWA-prosjekter, utgjorde over 15% av det totale budsjettet. Skolebygg, 7488 i alt, kom på andreplass med 14 % av utgiftene. PWA fungerte hovedsakelig ved å gjøre tildelinger til de forskjellige føderale byråene; gi lån og tilskudd til statlige og andre offentlige organer; og gi lån uten tilskudd (for en kort stund) til jernbanene. For eksempel ga den midler til den indiske avdelingen av CCC for å bygge veier, broer og andre offentlige arbeider på og i nærheten av indiske reservater.

Fort Peck Dam i Montana; overløpskonstruksjon. En av de største demningene i verden, fortsetter å generere elektrisitet; i juli 1936 sysselsatte konstruksjonen 10 500 arbeidere.

PWA ble, med sin " multiplikatoreffekt " og et første toårsbudsjett på 3,3 milliarder dollar (sammenlignet med hele BNP på 60 milliarder dollar), drivkraften for USAs største byggearbeid frem til den dato. I juni 1934 hadde byrået distribuert hele fondet til 13.266 føderale prosjekter og 2.407 ikke-føderale prosjekter. For hver arbeider i et PWA-prosjekt ble nesten to ekstra arbeidere ansatt indirekte. PWA oppnådde elektrifiseringen av det landlige Amerika, bygging av kanaler, tunneler, broer, motorveier, gater, kloakksystemer og boligområder, samt sykehus, skoler og universiteter; hvert år forbrukte den omtrent halvparten av betongen og en tredjedel av stålet i hele nasjonen. PWA elektrifiserte også Pennsylvania Railroad mellom New York og Washington, DC. På lokalt nivå bygde den tinghus, skoler, sykehus og andre offentlige fasiliteter som fortsatt er i bruk i det 21. århundre.

Liste over mest bemerkelsesverdige PWA-prosjekter

PWA Project og Army Corps of Engineers Lock & Dam #10 konstruksjon.
PWA Project og Army Corps of Engineers Lock & Dam #16 konstruksjon.

Vann/avløpsvann

  • Detroit kloakkprosjekt

Broer

Demninger

Flyplasser

Bolig

PWA var midtpunktet i New Deal-programmet for å bygge offentlige boliger for de fattige i byer. Imidlertid skapte det ikke så mye rimelige boliger som supporterne hadde håpet, og bygget bare 29 000 enheter i 4+1⁄2 år . _

PWA konstruerte Williamsburg Houses i Brooklyn, NY, et av de første offentlige boligprosjektene i New York City.

Kritikk

PWA brukte over 6 milliarder dollar, men lyktes ikke i å bringe nivået av industriell aktivitet tilbake til nivåene før depresjonen. Selv om det var vellykket i mange aspekter, har det blitt erkjent at PWAs mål om å bygge et betydelig antall rimelige boenheter av høy kvalitet var en stor fiasko. Noen har hevdet at fordi Roosevelt var motstander av underskuddsutgifter, ble det ikke brukt nok penger til å hjelpe PWA med å nå sine boligmål.

Reeves (1973) hevder at Roosevelts konkurranseteori om administrasjon viste seg å være ineffektiv og ga forsinkelser. Konkurransen om størrelsen på utgiftene, valg av administrator og utnevnelse av ansatte på statlig nivå, førte til forsinkelser og den endelige feilen av PWA som gjenopprettingsinstrument. Som budsjettdirektør overkjørte Lewis Douglas synspunktene til ledende senatorer ved å redusere bevilgningene til 3,5 milliarder dollar og overføre mye av pengene til andre byråer i stedet for deres egne spesifikke bevilgninger. Den forsiktige og penuriøse Ickes vant over den mer fantasifulle Hugh S. Johnson som sjef for offentlig verksadministrasjon. Politisk konkurranse mellom rivaliserende demokratiske statsorganisasjoner og mellom demokrater og progressive republikanere førte til forsinkelser i implementeringen av PWA-innsats på lokalt nivå. Ickes innførte kvoter for å ansette dyktige og ufaglærte svarte mennesker i bygg og anlegg finansiert gjennom Public Works Administration (PWA). Motstand fra arbeidsgivere og fagforeninger ble delvis overvunnet av forhandlinger og underforståtte sanksjoner. Selv om resultatene var tvetydige, bidro planen til å gi afroamerikanere sysselsetting, spesielt blant ufaglærte arbeidere.

Avslutning

Da president Franklin D. Roosevelt flyttet industrien mot produksjon fra andre verdenskrig , ble PWA opphevet og funksjonene ble overført til Federal Works Agency i juni 1943.

Kontrast med WPA

PWA må ikke forveksles med sin store rival Works Progress Administration (WPA), selv om begge var en del av New Deal. WPA, ledet av Harry Hopkins , engasjerte seg i mindre prosjekter i nært samarbeid med lokale myndigheter – som å bygge et rådhus eller kloakk eller fortau. PWA-prosjektene var mye større i omfang, for eksempel gigantiske demninger. WPA ansatte bare folk på avlastning som ble betalt direkte av den føderale regjeringen. PWA ga kontrakter til private firmaer som gjorde all ansettelsen på det private arbeidsmarkedet. WPA hadde også ungdomsprogrammer ( NYA ), prosjekter for kvinner og kunstprosjekter som PWA ikke hadde.

Notater

Referanser

  • Ickes, Harold L. Back to Work: The Story of PWA (1935)
  • Ickes, Harold L. "The Place of Housing in National Rehabilitation," Journal of Land & Public Utility Economics , Vol. 11, nr. 2 (mai 1935), s. 109–116 i JSTOR
  • PWA, America Builds. Rekorden til PWA. 1939 nettutgave

Videre lesning

  • Cam, Gilbert A. "United States Government Activity in Low-Cost Housing, 1932-38," Journal of Political Economy, Vol. 47, nr. 3 (jun. 1939), s. 357–378; i JSTOR
  • Clarke, Jeanne Nienaber. Roosevelts kriger: Harold L. Ickes og den nye avtalen. 1996. 414 s.
  • Graham, Otis L., Jr., og Meghan Robinson Wander, red. Franklin D. Roosevelt, hans liv og tider. New York: Da Capo Press, 1985, s. 336–337.
  • Hunt, D. Bradford. "America: Lost Opportunities," Anmeldelser i American History, Vol. 25, nr. 4 (des. 1997), s. 637–642 i JSTOR om offentlige boliger
  • Kruman, Marie W. "Kvoter for svarte: administrasjonen for offentlige arbeider og den svarte bygningsarbeideren." Arbeidshistorie 1975 16(1): 37–51. ISSN  0023-656X Fulltekst: i Ebsco
  • Leuchtenburg, William E. Franklin D Roosevelt og New Deal. New York: Harper & Row, 1963, s. 133–34.
  • Lowry, Charles B. "The PWA in Tampa: A Case Study," Florida Historical Quarterly, Vol. 52, nr. 4 (apr. 1974), s. 363–380 i JSTOR
  • Reeves, William D. "PWA og konkurransedyktig administrasjon i den nye avtalen." Journal of American History 1973 60(2): 357–372. i JSTOR
  • Smith, Jason Scott. Building New Deal Liberalism: The Political Economy of Public Works, 1933–1956 (2006), det store vitenskapelige studieutdraget
  • Watkins, TH Righteous Pilgrim: The Life and Times of Harold L. Ickes, 1874–1952. (1990). 1010 s. biografi

Eksterne linker