Vannforsyning og sanitæranlegg i staten Palestina - Water supply and sanitation in the State of Palestine

State of Palestine : Water and Sanitation
Flagget til Palestina
Data
Tilgang til vann 91%
Sanitær tilgang 89%
Kontinuitet i forsyningen 62,8% (2005)
Gjennomsnittlig husholdningsvannbruk (2005/2009) (liter / innbygger / dag) Vestbredden: 50
Gazastripen: 70
Gjennomsnittlig urbane vanntariff (US $ / m3) 1.20
Andel av husstandsmåling ikke relevant
Andel oppsamlet avløpsvann behandlet Vestbredden: 15%
Gazastripen: 62% (2001).
Ikke-inntektsvann 44%
Årlig investering i vannforsyning og sanitæranlegg ikke relevant
Kilder til investeringsfinansiering Hovedsakelig fra eksterne tilskudd
Institusjoner
Desentralisering til kommuner Nei
Nasjonalt vann- og sanitærfirma Nei
Vann- og sanitærregulator Palestinsk vannmyndighet
Ansvar for policyutforming Ministerråd / Nasjonalt vannråd
Sektorrett Ja (2001)
Antall bytjenesteleverandører ikke relevant
Antall leverandører av landlige tjenester ikke relevant

Vannressursene i Palestina er fullstendig kontrollert av Israel, og delingen av grunnvann er underlagt bestemmelsene i Oslo II-avtalen .

Vanligvis er vannkvaliteten betydelig dårligere i Gazastripen sammenlignet med Vestbredden . Omtrent en tredjedel til halvparten av det leverte vannet i de palestinske territoriene går tapt i distribusjonsnettet . Den varige blokaden av Gazastripen og Gaza-krigen har forårsaket alvorlig skade på infrastrukturen i Gazastripen. Når det gjelder avløpsvann, har ikke eksisterende renseanlegg kapasitet til å rense alt produsert avløpsvann, noe som forårsaker alvorlig vannforurensning. Utviklingen av sektoren er avhengig av ekstern finansiering.

Oversikt

Regionen Israel / Palestina er "vannstresset", i likhet med mange andre land i regionen, og makroanalytikere vurderer å finne ut hvordan man kan dele vannressurser som det "viktigste problemet" for Midt-Østen-folkene. En tredjedel av alt vannet som ble konsumert i Israel, ble fra 1990-tallet hentet fra grunnvannet som igjen kom fra regnet over Vestbredden, og kampen om denne ressursen er blitt beskrevet som et nullsumspill . I følge Human Rights Watch bryter Israels konfiskering av vann Haag-forskriften fra 1907 , som forby en okkuperingsmakt fra å ekspropriere ressursene på okkupert territorium til egen fordel. I kjølvannet av 1967 opphevet Israel palestinske vannrettigheter på Vestbredden, og med militærordren 92 fra august det året investerte all makt over vannforvaltning til militærmyndigheten, selv om palestinere i henhold til internasjonal lov hadde rett til en andel. Begge Israels egne anskaffere kommer fra Vestbredden og deres nordlige byer ville tørke uten dem. I følge John Cooley var palestinske bønnerbrønner på Vestbredden, som i ottomansk, britisk, jordansk og egyptisk lov var en privat ressurs som eies av landsbyer, et nøkkelelement bak Israels strategi etter 1967 for å beholde området og for å beskytte " Jødiske vannforsyninger "fra det som ble ansett som" inngrep "mange eksisterende brønner ble blokkert eller forseglet, palestinere ble forbudt å bore nye brønner uten militær autorisasjon, noe som var nesten umulig å oppnå, og det ble innført restriktive kvoter på palestinsk vannbruk. 527 kjente kilder på Vestbredden forsyner (2010) palestinere med halvparten av sitt innenlandske forbruk. De historiske brønnene som innredet palestinske landsbyer har ofte blitt ekspropriert for eksklusiv bruk av bosetninger. Dermed ble den største brønnen som betjener al-Eizariya overtatt av Ma'ale Adumim på 1980-tallet, mens det meste av landet hennes ble fratatt dem og etterlot landsbyboerne 2.979 av deres opprinnelige 11 179 dunam.

De fleste av de israelske vannselskapene Mekorots boringer på Vestbredden ligger i Jordan-dalen, der palestinerne endte opp i 2008 og fikk 44% mindre vann enn det de fikk tilgang til før interimsavtalen i 1995 . Under disse Osloavtalene fikk Israel 80% av Vestbredden, med de resterende 20% palestinere, en prosentandel som imidlertid ikke innrømmet palestinerne noen "eierrett". Av de avtalte bevilgningene for 2011 på 138,5 MCM , klarte palestinerne å hente ut bare 87 MCM, gitt vanskeligheter med å få israelsk tillatelse, og mangelen forårsaket av tørking av halvparten av palestinske brønner må delvis kompenseres ved å kjøpe vann fra Israel , med nettoeffekten at palestinsk vannbruk per innbygger har gått ned 20%. The World Health Organization 's minimum forbruk per innbygger på vann er 100 liter per diem Modell palestinske ny by byutvikling, som byen Rawabi , har blitt sterkt hemmet av restriksjoner på tilgang til vann.

Historie

Siden arabisk-israelsk krigen i 1948 har spørsmålet om utvikling av områdets vannressurser vært et kritisk spørsmål i regional konflikt og forhandlinger, som opprinnelig involverte Syria , Jordan og Israel . Etter seks-dagers krigen , da Israel okkuperte de palestinske områdene , har vannbruk og sanitære forhold vært nært knyttet til utviklingen i den israelsk-palestinske konflikten . Spesielt vann- og landressursene på Vestbredden anses å utgjøre den største hindringen for løsning av konflikter i området. Palestinere hevder at de har en lovlig rett til eierskap, eller hevder å bruke tre vannkilder i området: (a) grunnvannsreservoaret til Mountain Aquifer , Gaza Strip Coastal Aquifer og Jordan River til en mengde på 700 MCM / Y , over 50% av naturlige vannressurser mellom Middelhavet og Jordanelven.

I 1995 ble den palestinske vannmyndigheten (PWA) opprettet ved et presidentdekret. Ett år senere ble dets funksjoner, mål og ansvar definert gjennom en vedtekt, som ga PWA mandatet til å forvalte vannressursene og gjennomføre vannpolitikken.

Vannforsyning

Divisjon i Oslo II-avtalen

Oslo II-avtalen fra 1995 tillater palestinere på Vestbredden bruk av opptil 118 millioner kubikkmeter (mcm) vann per år. 80 mcm skulle komme fra for å bore nye brønner. Imidlertid var PWA i stand til å bore nye brønner i bare 30 mcm på bekostning av eksisterende fjærer og brønner. I Oslo II-avtalen tildeles israelerne fire ganger den palestinske andelen eller 80% av ressursene til felles akvifer. Imidlertid ble 94% (340 mcm) av den vestlige akviferen tildelt israelerne for bruk i Israel. De tillatte mengdene er ikke tilpasset etter utgangen av den antatte femårsperioden. Partene opprettet Joint Water Committee for å utføre bestemmelsene i artikkel 40 i vedlegg III.

I følge en rapport fra Verdensbanken hentet Israel 80% mer vann fra Vestbredden enn avtalt i Oslo-avtalen, mens palestinske abstraksjoner var innenfor det avtalte området. I motsetning til forventningene under Oslo II har vannet som faktisk ble utvunnet av palestinere på Vestbredden sunket mellom 1999 og 2007. På grunn av den israelske overekstraksjonen er vannførernivået nær ″ det punktet hvor det blir gjort irreversibel skade på akviferen. ″ Israelsk brønner på Vestbredden har tørket opp lokale palestinske brønner og kilder.

Vann fra Jordan-bassenget

Jordan-elven

Den øvre Jordan-elven renner sørover inn i Sea of ​​Galilee , som gir den største lagringskapasiteten for ferskvann langs Jordan-elven. Lake Tiberias renner ut i Nedre Jordan-elven, som snor seg lenger sør gjennom Jordan-dalen til sin endestasjon i Dødehavet. Palestinerne nektes tilgang til dette vannet. Omtrent en fjerdedel av de 420 millioner m 3 israelpumpene fra Galileasjøen går til lokalsamfunnene i Israel og til Jordan; resten blir viderekoblet til Israel gjennom National Water Carrier (NWC) før den kan komme til Vestbredden. Så å si alt vann fra Yarmouk-elven , nord for Vestbredden, blir avledet av Israel, Syria og Jordan. Vannet i Tirza- bekken, den største bekken i den sentrale Jordan-dalen, matet av regnvann, blir avledet av Israel til Tirza-reservoaret og brukt av bosetninger i området til vanning av avlinger og til oppdrett av fisk.

Annet overflatevann

I Gaza har den eneste kilden til overflatevann vært Wadi Gaza . Det er påstander om at Israel omdirigerer en del av vannet for landbruksformål i Israel før ankomst til Gaza.

Grunnvann

På Vestbredden er den viktigste grunnvannsressursen Mountain Aquifer , som består av tre akviferer : Før den israelske okkupasjonen av Vestbredden trakk Israel 60% av vannet utvunnet fra akviferer som strekker seg over grensen mellom det og Vestbredden. Det tar nå 80%, noe som totalt sett betyr at 40% av Israels vann kommer fra akviferer på Vestbredden.

  • Den vestlige akviferen , i Israel kalt "Yarkon-Taninim Aquifer", er den største, med et årlig trygt utbytte på 362 millioner kubikkmeter (mcm), basert på gjennomsnittlig årlig estimering, (hvorav 40 mcm er brak). Åtti prosent av ladeområdet til dette bassenget ligger innenfor Vestbredden, mens 80% av lagringsområdet ligger innenfor israelske grenser. Israelere utnytter akviferer i dette bassenget ved hjelp av 300 dype grunnvannsbrønner vest for den grønne linjen, samt ved dype brønner innenfor West Bank-grensen. Palestinere som har tilgang til eksisterende brønner og kilder kan trekke på dem, men er, i motsetning til israelske bosetninger , forbudt å bore nye brønner.
  • Den nordøstlige akviferen , i Israel kalt "Gilboa-Bet She'an Aquifer" eller "Schechem-Gilboa Aquifer", har et årlig trygt utbytte på 145 mcm (hvorav 70 mcm er brak). Nesten 100% av vannet kommer fra nedbør som faller innenfor Vestbredden, men renner deretter under jorden i nordlig retning inn i Bisan (Bet She'an) og Jezreel-dalen.
  • Den østlige akviferen , helt innenfor Vestbredden, har et årlig trygt utbytte på 172 mcm (hvorav 70–80 mcm er brak). Denne akviferen dreneres hovedsakelig av kilder.

I følge Hiniker, til en gjennomsnittlig bærekraftig hastighet, er mengden fornybart delt ferskvann tilgjengelig i hele Jordan-dalen omtrent 2700 mcm per år, som består av 1400 millioner kubikkmeter grunnvann og 1300 millioner kubikkmeter overflatevann . Imidlertid kan bare en brøkdel av dette brukes av palestinere på Vestbredden. Israel har nektet palestinere tilgang til hele nedre Jordan-elven siden 1967. Etter starten på Israels militære okkupasjon i 1967, erklærte Israel Vestbredden ved siden av Jordan-elven som en lukket militær sone, som kun israelske bosetterbønder har fått tilgang til. .

I 1982 ble vannbanken på Vestbredden kontrollert av den israelske hæren overlevert til det israelske nasjonale vannselskapet Mekorot . Fra og med 2009 driver Mekorot rundt 42 brønner på Vestbredden, hovedsakelig i Jordan Valley-regionen, som for det meste forsyner de israelske bosetningene. Mengden vann Mekorot kan selge til palestinerne, må godkjennes av israelske myndigheter.

Boring av brønner i fjellkviferen av palestinerne er begrenset. Det meste av vannet strømmer dermed under bakken mot bakken og i israelsk territorium. Ifølge forskjellige estimater brukes mellom 80 og 85% av grunnvannet på Vestbredden enten av israelske bosettere eller strømmer inn i Israel.

The Coastal aquifer er den eneste kilde av vann i Gaza stripen. Den løper under Israels kyst, med Gaza nedstrøms på slutten av bassenget. Med vannet som strømmer under jorden, hovedsakelig øst-vest, har imidlertid palestinske utvinninger fra akviferen ingen effekt på den israelske siden. Israel har tvert imot installert en kordon med mange dype brønner langs Gaza-grensen og på denne måten utvinner mye av grunnvannet før det kan nå Gaza. Israel selger en begrenset del av vannet til palestinerne i Gaza. Mens Israel transporterer vann fra det nordlige territoriet mot sør, har ikke palestinerne lov til å flytte vann fra Vestbredden til Gaza. Dette er en grunn til at denne akviferen er sterkt overutnyttet, noe som resulterer i inntrenging av sjøvann. Akviferen er forurenset av salt, så vel som nitrat fra avløpsvanninfiltrasjon og gjødsel. Bare 5-10% av akviferen gir drikkevannskvalitet. I 2000 ble vannet fra Coastal Aquifer i Gaza-regionen ansett som ikke lenger drikkbart på grunn av høy saltinnhold fra havinntrenget og høy nitratforurensning fra landbruksaktivitet.

I henhold til Oslo II (vedlegg III, artikkel 40.7) forpliktet Israel seg til å selge 5 mcm / år til Gazastripen. I 2015 hadde Israel doblet mengden til 10 mcm / år. Gaza importerer også vann, eller produserer drikkevann ved hjelp av avsaltningsanlegg.

Avsaltning av brakkt grunnvann

En eldre mann fyller en vannbeholder ved en offentlig vaskekran med flere kraner i Khan Younis , Gazastripen.

I Gaza har avsaltet brakkt grunnvann blitt en viktig kilde til drikkevann. Over 20.000 forbrukere i over 50% av husholdningene i Gaza har installert innenlandske ' omvendt osmose ' (RO) -enheter for å avsalte vann til drikkeformål. Vannkvaliteten er høy, selv om vannet mangler grunnleggende mineraler. I januar 2014 var det 18 avsaltingsanlegg i nabolaget i Gazastripen, og ga trygt drikkevann gratis til 95.000 mennesker som kom for å fylle beholderne på plantene. 13 av disse anleggene drives av UNICEF.

I 2009 var omtrent 100 industrielle avsaltingsanlegg i drift. På grunn av den israelske blokaden av Gazastripen er import av reservedeler - avgjørende for å drive avsaltningsanleggene i industrien, samfunn og husholdninger - samt nødvendige kjemikalier, problematisk.

Avsaltet sjøvann

Fra og med 2007 var det ett avsaltingsanlegg for sjøvann i Deir al-Balah i Gazastripen, bygget i 1997–99 med finansiering av den østerrikske regjeringen. Den har en kapasitet på 600 kubikkmeter (21.000 kubikkmeter) per dag, og den eies og drives av kystkommunenes vannforsyning. I det minste i utgangspunktet ble driftskostnadene subsidiert av den østerrikske regjeringen. Det avsalte vannet fordeles til 13 vannkiosker .

Avsaltning av sjøvann forventes å bli viktigere i fremtiden gjennom et lenge planlagt regionalt avsaltningsanlegg som vil gi avsaltet vann ved hjelp av ledningsnettet gjennom hele Gazastripen. I over 20 år har et stort avsaltningsanlegg for Gaza blitt diskutert. Den palestinske vannmyndigheten har godkjent et anlegg på 500 millioner dollar. Israel støtter det og har stille begynt å tilby palestinere avsaltingstrening. I 2012 forpliktet den franske regjeringen et tilskudd på 10 millioner euro til anlegget. Arabiske land, koordinert av Den islamske utviklingsbanken , forpliktet seg til å skaffe halvparten av de nødvendige midlene, som tilsvarer en forventet europeisk økonomisk forpliktelse. Den europeiske investeringsbanken gir teknisk assistanse.

Et annet stort problem er at avsaltning er veldig energiintensiv, mens import av drivstoff for å produsere nødvendig strøm er begrenset av Israel og Egypt. Videre er inntektene fra drikkevannstariffer ikke tilstrekkelige til å dekke driftskostnadene til det planlagte anlegget på dagens tollnivå.

Samling av regnvann

På Vestbredden er innsamling av regnvann en svært begrenset ressurs i tillegg til tankvann for palestinere som mangler tilknytning til vannet , særlig i landlige områder. Imidlertid kontrollerer israelske myndigheter til og med innsamling av små mengder regnvann. I følge 2009-rapporten Troubled Waters av Amnesty International har rundt 180 000–200 000 palestinere som bor i landlige samfunn ingen tilgang til rennende vann, og den israelske hæren forhindrer dem ofte i å til og med samle regnvann. Den israelske hæren ødelegger ofte små regnvannshøstende sisterner bygget av palestinske samfunn som ikke har tilgang til rennende vann, eller hindrer konstruksjonen av dem.

Gjenbruk av vann

I lys av den begrensede tilgjengeligheten av vannressurser, blir gjenbruk av vann sett på som en viktig kilde. På Vestbredden samler Israel avløpsvann i to anlegg i Jordan-dalen. Ikke bare avløpsvann fra israelere i Jerusalem og bosetninger blir samlet inn, men også fra palestinere. Alt resirkulert vann brukes til vanning i bosetninger i Jordan-dalen og Nord-Dødehavsområdet.

Vannbruk

Palestinere

Per 2007 hadde den estimerte gjennomsnittlige forsyningen per innbygger på Vestbredden økt til om lag 98 liter per innbygger per dag (98 lpcd). Anslått husholdningsbruk var 50 lpcd, med mange husholdninger som bruker så lite som 20 lpcd, selv om de er koblet til nettverket. På grunn av bosetningen av områder på Vestbredden og den resulterende fragmenteringen, hindres bevegelse av vann fra vannrike områder til palestinske samfunn med vannmangel. Derfor er det store forskjeller i vannbruken på den østlige og sørlige Vestbredden. Mens det daglige forbruket i Jeriko-distriktet var 161 liter i 2009, i Jeriko by til og med 225 liter, var det mindre enn 100 liter i andre områder. I den sentrale Jordan-dalen var den omtrent 60 liter. Innbyggerne i a-Nu'ima, øst for Jeriko, hadde bare 24 liter. Innbyggere i landsbyer som er avskåret fra vannforsyningen, må kjøpe vann fra vanntankoperatører. Hele Vestbredden øst, unntatt de israelske bosetningene og Jeriko, er utpekt som et lukket militærområde eller som et område som av andre grunner har tilgangsbegrensninger for palestinere. I 2012 hadde 90% av de små palestinske samfunnene som bodde der mindre enn 60 lpcd. Over halvparten av dem, for det meste beduin- eller gjetersamfunn, ofte avskåret fra sine tradisjonelle brønner, hadde enda mindre enn 30 liter per person per dag.

Fra og med 2009 ga den palestinske vannmyndigheten (PWA) eller kommuner ca 70 lpcd i Gaza , men kunne ikke nå alle husholdningene.

For 2012 ga det palestinske sentralbyrået for statistikk (PCBS) følgende tall (innenlands bruk):

Befolkning Medfølgende * Forbruket * Tapt * bruk per hode **
Vestbredden 1) 2,435,338 93.9 MCM 2) 67.9 MCM 2) 26,0 MCM 76,4 lpcd 2)
Gazastripen 1.672.865 106,0 MCM 54,7 MCM 51.3 MCM 89,5 lpcd
Totaler 4,108,203 199,9 MCM 122,6 MCM 77.3 MCM 81,7 lpcd

* MCM = million kubikkmeter per år
** lpcd = liter per innbygger per dag
1) ekskl. Øst-Jerusalem
2) inkludert kommersiell og industriell bruk; dermed er den faktiske forsynings- og forbruksraten per innbygger mindre enn de angitte tallene; 93,9 MCM = 105,6 lpcd og 67,9 MCM = 76,4 lpcd (for gitt populasjon over 365 dager)

I 2012 var omtrent 44% av grunnvannet til bruk i landbruket. Industriell bruk var bare 3% i 2005.

Husholdningenes bruk er mindre enn tilbudet , som inkluderer industrielt, kommersielt og offentlig forbruk samt tap. I Gaza-stripen var for eksempel estimert gjennomsnittlig forsyning per innbygger i 2005 152 lpcd, men på grunn av høye nettverkstap var den faktiske vannforbruket bare 60% av den, noe som ville være omtrent 91 liter. Minste mengde for husholdningsbruk , anbefalt av WHO, er 100 lpcd.

Israelske bosettere

I 2008 ble bosetningene i Jordan-dalen og det nordlige Dødehavsområdet tildelt 44,8 millioner m 3 (MCM) vann, hvorav 97,5 prosent (43,7 MCM) var til landbruksbruk. Sytti prosent av det ble levert av Mekorot . I følge israelske tall var husholdningenes bruk av bosettere i Jordan-dalen 487 liter per innbygger per dag (lpcd) og i det nordlige Dødehavsområdet til og med 727 lpcd. Det er tre til fire ganger bruken av 165 liter i Israel. Da bosetterne på den østlige Vestbredden bruker nesten all vannforbruket til jordbruk, eksporterer de faktisk vann fra de palestinske territoriene.

I 2009 forbruket bosettere i Pnei Hever, Hebron District, 194 liter per dag; de i Efrat, øst for Betlehem, 217 liter.

Vannbruk av israelere kontra palestinere

Beduiner kjøper vann fra vanntrucker i Khirbet A-Duqaiqah i Sør-Hebron Hills nær den grønne linjen , en landsby med 300 innbyggere som ikke er koblet til vannnettet.

Ifølge den palestinske vannmyndigheten er det gjennomsnittlige israelske forbruket av vann 300 liter per person per dag, noe som er mer enn 4 ganger det som den palestinske bruken av 72 liter per dag. Noen palestinske landsbysamfunn lever på enda mindre vann enn det gjennomsnittlige palestinske forbruket, i noen tilfeller ikke mer enn 20 liter per person per dag. I følge Verdensbanken er vannuttak per innbygger for palestinere på Vestbredden omtrent en fjerdedel av det for israelere, og har gått ned det siste tiåret. I 1999 brukte palestinere på Vestbredden bare 190 lpcd fra ressursene på Vestbredden, bosetterne 870 lpcd, og israelerne brukte til og med 1000 lpcd. Israelske bosettere på Vestbredden brukte altså omtrent 4,5 ganger mengden vann tilgjengelig for palestinerne.

I 2008 brukte bosetterne i Niran-bosetningen, nord for Jeriko, mer enn fem ganger mengden av den nærliggende palestinske landsbyen al-A'uja. Argaman-bosetningen, i den sentrale Jordan-dalen, brukte mer enn fem ganger mengden av den tilstøtende palestinske landsbyen a-Zubeidat. Husholdningenes bruk i Ro'i-bosetningen, i den nordlige Jordan-dalen, var per hode 21 ganger den for det tilstøtende beduinsamfunnet al-Hadidya, som ikke er koblet til den vanlige vannforsyningen.

I 2009 forbrukte bosetterne i Efrat , med 217 liter, tre ganger mengden av bruken per innbygger på 71 liter i det nærliggende palestinske Bethlehem- distriktet .

Mens mange palestinere som bor i landlige samfunn ikke har tilgang til rennende vann, har israelske bosettere som eksporterer sine produkter vanningsanlegg, frodige hager og svømmebassenger. De 450 000 bosetterne bruker så mye eller enda mer vann enn alle 2,3 millioner palestinere sammen. Mange palestinere må kjøpe vann fra Israel, av ofte tvilsom kvalitet, levert med tankbiler til svært høye priser. Vanntanker blir tvunget til å ta lange omveier for å unngå israelske militære sjekkpunkter og veier som er utenfor grensene for palestinerne, noe som resulterer i bratte økninger i vannprisen.

Infrastruktur

Tilkobling til vannet

I følge Joint Monitoring Program (JMP) fra Verdens helseorganisasjon (WHO) og UNICEF hadde om lag 90% av palestinerne i territoriene tilgang til en forbedret vannkilde .

En undersøkelse utført av det palestinske sentralbyrået for statistikk (PCBS) fant at antall husholdninger i de palestinske områdene som var koblet til vannnettet var 91,8% i 2011. På Vestbredden var 89,4% av husholdningene tilkoblet mens forbindelsen var andel i Gazastripen var 96,3%.

I følge en studie fra Karen Assaf fra 2004 er det lave servicenivåer, spesielt i små landsbyer og flyktningleirer . Gapet mellom by- og landområder når det gjelder vannforsyningstilknytning til huset, kan skyldes at tilgjengelige vannressurser i mange tilfeller ikke er tilgjengelige for de palestinske aktørene. På 42% av lokalitetene ble vannforsyningen uforstyrret; 19% mottok det i det minste delvis. Videre lider rundt 40% av alle servert lokaliteter vannmangel.

Euro-Mediterranean Water Information System (EMWIS) sier at kontinuiteten i de palestinske områdene er 62,8%

Vanncisterner

Takvannsistern i Jenin

På grunn av upålitelig vannlevering har praktisk talt hvert palestinsk hus minst en, mest, vannsisterner for å lagre vann. På Vestbredden blir vannsisterner ofte målrettet av IDF eller israelske bosettere og ødelagt under påskudd av ulovlighet.

Drikkevannskvalitet

Data fra en undersøkelse utført i 2011 avslørte at 47,2% av husholdningene i de palestinske områdene anser vannkvaliteten som god. Andelen er betydelig høyere på Vestbredden (70,9%) enn i Gazastripen (5,3%). Sammenlignet med en tidligere studie indikerer resultatene at andelen husholdninger som anser vannkvaliteten som god, gikk ned fra 67,5% i 1999.

Vanntap og kloakkproblemer

I 2012 ble tapene av vann i nettverket anslått til cirka 28% på Vestbredden og til og med halvparten av den leverte mengden i Gaza. På Vestbredden er bygging og vedlikehold av vann- og avløpsinfrastruktur problematisk. De palestinske områdene er enklaver i den israelsk-kontrollert område C . Derfor er alle prosjekter underlagt godkjenning fra Joint Water Committee og den israelske hæren. I Gaza er infrastrukturen utsatt for periodisk storskala ødeleggelse av israelske angrep, for eksempel i 2004-raidet på Beit Hanoun , eller 2008/2009- operasjonen Cast Lead . Grunnvannet i Gaza er sterkt forurenset av lekket kloakk.

De høye vanntapstallene tilskrives ulovlige tilkoblinger, utslitte rørsystemer i nettverkene og funksjonsfeil. Spesielt på Gazastripen skyldes store tap ulovlige forbindelser. Ulovlig bruk av vann er ofte et resultat av vannmangel og utilstrekkelig tilførsel. Videre lider forholdene til vannforsyningssystemer av alvorlige mangler som forårsaker høye lekkasjer og en svak vannpuls i systemet, tilskrevet både institusjonell svakhet og begrensningene okkupasjonen medfører for utvikling av vann- og sanitærsektoren, inkludert Gaza blokade.

Effekter av Gaza-krigen og Gaza-blokkeringen

Etter konflikten mellom Israel og Gaza 2008–2009 rapporterte Verdensbanken alvorlige skader på vann- og sanitærinfrastrukturen i Gazastripen. Nesten alle kloakk- og vannpumper var ute av drift på grunn av mangel på strøm og drivstoff. Reservedeler og andre vedlikeholdsforsyninger hadde et presserende behov for å bli etterfylt. Denne situasjonen resulterte i en alvorlig mangel på vann- og kloakkoverløp i urbane områder, noe som utgjorde en trussel mot folkehelsen .

Den israelske blokaden av Gazastripen hindrer levering av reservedeler og bidrar dermed til å forverre problemet. Flere hjelpebyråer og FNs øverste humanitære tjenestemann i de palestinske områdene krevde derfor øyeblikkelig åpning av kryssinger. I følge FN hadde om lag 60% av befolkningen i Gazastripen ikke tilgang til kontinuerlig vannforsyning i 2009.

Avløpsrensing

Omtrent 90% av palestinerne i territoriene hadde tilgang til forbedret sanitæranlegg i 2008. Cesspits ble brukt av 39% av husholdningene, mens tilgangen til kloakknettet økte til 55% i 2011, opp fra 39% i 1999.

I Gaza-stripen, fra 110.000 m³ avløpsvann per dag som produseres i Gazastripen, ble 68.000 m³ behandlet, ifølge en studie fra 2001. 20% av det rensede avløpsvannet ble gjenbrukt. Verdensbanken rapporterte i 2009 at de tre eksisterende renseanleggene fungerer diskontinuerlig. Skadet kloakkinfrastruktur kan ofte ikke repareres på grunn av den pågående israelske blokaden. Det fører til forsinkelser i reparasjoner og mangel på elektrisitet og drivstoff som ville være nødvendig for å betjene avløpsrenseanleggene. FN anslår at 50.000 til 80.000 kubikkmeter ubehandlet og delvis behandlet avløpsvann per dag slippes ut i Middelhavet siden januar 2008, noe som truer miljøet i regionen.

På Vestbredden ble bare 13 000 av 85 000 m³ avløpsvann behandlet i fem kommunale avløpsrenseanlegg i Hebron , Jenin , Ramallah , Tulkarem og Al-Bireh . Al Bireh-anlegget ble bygget i 2000 med finansiering av det tyske hjelpebyrået KfW . I følge Verdensbankens rapport utfører de andre fire fabrikkene dårlig med hensyn til effektivitet og kvalitet.

Ansvar for vannforsyning og sanitæranlegg

Relevante lover

Gjeldende sektorlovgivning ble etablert etter Oslo-avtalen i 1995 , med en vedtekt som opprettet den palestinske vannmyndigheten (PWA) i 1996, en vannressursforvaltningsstrategi fra 1998 og vannloven fra 2002. Vannloven fra 2002 klargjør ansvaret til den palestinske vannmyndigheten (PWA) og oppretter et nasjonalt vannråd (NWC) som har til oppgave å fastsette nasjonal vannpolitikk. Det etablerer også "nasjonale vannforsyninger".

Politikk og regulering

Shaddad Attili, sjef for den palestinske vannmyndigheten fra 2008 til 2014 på det 6. verdens vannforum i Marseille, 2012.

Generell politikk for vannsektoren er fastsatt av det palestinske ministerråd og National Water Council (NWC). Rådet har fullmakt til å stanse eller demontere tjenestene til styret for de regionale leverandørene av vann og avløpstjenester. Medlemmene av rådet inkluderer de viktigste palestinske departementene. Den palestinske vannmyndigheten (PWA) fungerer som reguleringsmyndighet, med ansvar for lovgivning, overvåking og utvikling av menneskelige ressurser i sektoren. PWA har også ansvaret for forvaltning av vannressurser. Det har mandat til å utføre regelmessige inspeksjoner og føre et register over alle vannrelaterte data og informasjon. Myndigheten deler ansvaret for vanning med Landbruksdepartementet (MoA) og for miljøvern med Environmental Quality Authority (EQA).

Felles vannkomité

Som en del av interimsavtalen fra 1995 er det opprettet en Joint Water Committee (JWC) mellom Israel og de palestinske territoriene. JWC forventes å implementere regelverket i artikkel 40 i avtalen som gjelder vann og sanitæranlegg. Komiteen er sammensatt av like mange deltakere av de to partiene, og alle avgjørelser trenger konsensus, noe som betyr at hver side har veto. JWC er ikke uavhengig av Israel og PA. I stedet kan avgjørelser overføres til et høyere politisk nivå. Jägerskog rapporterer om flere forsinkelser angående gjennomføringen av palestinske prosjektforslag i komiteen, delvis på grunn av manglende palestinsk finansiering, tidkrevende godkjenningsprosedyrer, hydrologiske og politiske grunner.

Tjenesteytelse

Vannloven nr. 3 ga det juridiske grunnlaget for etablering av "nasjonale vannforsyninger". PWAs mål er å etablere fire regionale verktøy, ett i Gaza og tre på Vestbredden (Nord, Sentrum og Sør). Imidlertid er det i 2011 bare det regionale verktøyet for Gaza blitt etablert.

Vestbredden . Vanntjenester på Vestbredden blir fortsatt levert av kommuner, to multikommunale verktøy og landsbyråd. Det største og eldste multikommunale verktøyet på Vestbredden er Jerusalem Water Undertaking (JWU) i Ramallah og Al-Bireh-området. JWU, grunnlagt i 1966 da Vestbredden fremdeles var en del av Jordan, betjener de to byene samt 10 mindre byer, mer enn 43 landsbyer og 5 flyktningleirer. Et annet mye mindre multikommunalt verktøy er Water Supply and Sewerage Authority (WSSA) som betjener Betlehem og de nærliggende byene Beit Jala og Beit Sahour . I andre byer som Tulkarem, Qalqilya, Nablus, Jenin, Jericho og Hebron, så vel som i små byer, tilbyr kommuner vann- og - hvis eksisterende - kloakktjenester. Både verktøy og kommuner er i varierende grad avhengig av massevannforsyning fra det israelske vannselskapet Mekorot , som leverer rundt 80% av vannet som brukes av JWU. I landlige områder leveres vann av Village Council vannavdelinger. I det nordøstlige Jenin-området sørger et Joint Service Council (JSC) dannet av seks landsbyer for vann.

Gazastripe I alle 25 kommuner i Gazastripen er vannforsyning ansvaret for kystkommunenes vannforsyning (CMWU). Imidlertid er verktøyet fortsatt i ferd med å bli satt opp og utøve sine juridiske oppgaver. Den tiltenkte prosedyren er at kommunene får teknisk assistanse av CMWU og gradvis overfører sine ansatte og eiendeler til den. I følge Verdensbanken førte denne modellen til noen forbedringer som raskere reparasjon av lekkasje og stordriftsfordeler. Imidlertid er planen langt fra fullt ut implementert. Modellen opplevde alvorlige problemer som hovedsakelig er forårsaket av de ustabile politiske forholdene i Gazastripen siden 2008, inkludert forskjeller mellom kommuner styrt av Hamas og Fatah, slik at noen kommuner nektet å overføre eiendeler og ansatte til CMWU.

Frivillige organisasjoner og universiteter

Ikke-statlige organisasjoner (NGOs) er veldig aktive innen behandling av vann og avløpsvann og gjenbruk. Et NGO-nettverk er det palestinske miljø-NGO-nettverket (PENGON) som ble initiert etter al-Aqsa Intifada 2000 . Den har mer enn 20 medlemmer, inkludert frivillige organisasjoner, universiteter og forskningssentre.

Privat sektor deltakelse

To forvaltningskontrakter ble tildelt for Gaza i 1996 og for Betlehem-området i 1999. I 2002, kort tid etter utbruddet av 2. Intifada , ble Betlehem-kontrakten sagt opp og Gaza-kontrakten gikk ut.

I Gaza ble det tildelt en fireårig ledelseskontrakt til et joint venture av Lyonnaise des Eaux (nå Suez ) og Khatib og Alami i 1996. Kontrakten ble fullstendig finansiert av en verdensbankkreditt på 25 millioner dollar. Ifølge et papir fra Verdensbanken fra 1998 forbedret vannkvaliteten siden kontrakten ble aktiv. Videre falt vanntap og vannforbruk og inntekter steg. Det faktiske ansvaret for tjenestetilbudet var imidlertid hos kommunene. Da kontrakten ble avsluttet i 2000, ble den fornyet to ganger i ett år frem til 2002. Verdensbanken rapporterer at fra 1996 til 2002 er det identifisert 16 000 ulovlige forbindelser og mer enn 1 900 km rør har blitt observert for lekkasje. Videre er 22 000 tilkoblinger erstattet, mer enn 20 km rør er reparert og mer enn 30 000 vannmålere er byttet ut. Mengden ikke-inntektsvann (NRW) sank til omtrent 30%. Etter kontraktens slutt er Coastal Municipal Water Utility (CMWU) etablert for å forvalte vann og sanitæranlegg i Gazastripen.

En annen managemenent kontrakt ble tildelt i 1999 som dekket vannforsyningen til rundt 600 000 mennesker i fylkene i Betlehem og Hebron , med fokus på den tidligere. Kontrakten ble tildelt et joint venture av franske Vivendi og det libanesiske palestinske selskapet Khatib og Alami . Blant annet inkluderte den forbedring av infrastruktur og faktureringsprosedyrer. Kontrakten ble finansiert med en kreditt på 21 millioner dollar, mens Den europeiske investeringsbanken (EIB) ga 35,7 millioner dollar. Hovedsakelig på grunn av den fortsatte fiendtligheten og for tidlig kansellering av EIB-støtte, vurderer Verdensbanken det totale resultatet av prosjektet som utilfredsstillende. I følge Verdensbanken ble ikke-inntektsvann redusert fra rundt 50% til 24% i Hebron og bare 10% i Betlehem i 2004. Ulovlige forbindelser ble eliminert i Hebron og mer enn halvert i Betlehem.

Effektivitet

Omtrent halvparten (44%) av produsert vann er ikke-inntektsvann (NRW) , vann som ikke faktureres på grunn av lekkasje eller vanntyveri . Andelen varierer mye fra 25% i Ramallah til 65% i Jeriko . På Gazastripen anslås NRW til å være omtrent 45%, hvorav 40% er forårsaket av fysiske tap og 5% av uregistrerte forbindelser og målerstap. Til sammenligning utgjør vannlekkasje ved israelske kommunale rør ca. 10% av vannforbruket.

Økonomiske aspekter

Tariffer og kostnadsdekning

En prisfastsettingspolicy for vann er under utarbeidelse. Foreløpig brukes økende blokktariffer i de palestinske områdene. Det er ingen prisdifferensiering i henhold til formålet (bolig, kommersiell, industriell). Gjennomsnittlig kostnad for vannforsyning er $ 22 per måned ($ 25 på Vestbredden og $ 10 i Gaza). Karen Assaf rapporterte en gjennomsnittlig tariff på US $ 1,20 (5 NIS ) per m³ i 2004. I områder der ledningsvann ikke er tilgjengelig, kjøpes vann fra vanntankere til priser som er fem til seks ganger høyere enn for rørvann. Det langsiktige målet om å gjenopprette vannproduksjonskostnader, eller i det minste drifts- og vedlikeholdskostnader, er fortsatt ikke nådd.

Tabellen nedenfor gir en oversikt over fordelingen av husholdninger i de palestinske områdene etter kostnadene for månedlig konsumert vann i 2003.

Fordeling av vannforbruk
Kostnad for månedlig forbrukt vann (US $) %
Mindre enn 25 69,4%
25–50 15,1%
50–75 5,9%
75–100 2,8%
mer enn 100 6,8%

Gjennomsnittlige regningsinnsamlingsrater er 50% på Vestbredden og bare 20% i Gaza.

Investering og finansiering

PWA utsteder periodiske rapporter, inkludert informasjon om prosjekter og donorbidrag. På Vestbredden utgjorde den totale investeringskostnaden for vannprosjekter fra 1996 til 2002 rundt US $ 500 millioner, hvorav 150 millioner allerede ble brukt på fullførte prosjekter. Kostnadene for pågående prosjekter var 300 millioner dollar, og de resterende 50 millioner dollar ble forpliktet til fremtidige prosjekter. Av de totale kostnadene på 500 millioner dollar ble det investert 200 millioner i vannforsyningssektoren og 130 millioner i avløpssektoren. De resterende økonomiske ressursene ble brukt i vannvern (80m), institusjons- og kapasitetsbygging (30m), stormvann, vannressurser og vanningsanlegg.

Samtidig var de totale investeringskostnadene for vannprosjekter i Gazastripen på rundt 230 millioner dollar, hvorav det meste ble brukt på pågående prosjekter (170 millioner dollar), mens de resterende 60 millioner ble implementerte kostnader. Omtrent 90% av disse investeringene ble finansiert av tilskudd og 10% av lån fra Den europeiske investeringsbanken (EIB) og Verdensbanken . US $ 100 millioner ble investert i vannsektoren og 40 millioner i avløpssektoren.

Det anslås at det er behov for en fremtidig investering på rundt 1,1 milliarder dollar for Vestbredden og 0,8 milliarder dollar for planperioden fra 2003 til 2015.

Eksternt samarbeid

Cirka 15 bilaterale og multilaterale giverbyråer støtter den palestinske vannsektoren. I 2006 klaget PWA over at koordinering mellom PWA og givere fortsatt ikke var vellykket, og at noen givere og frivillige organisasjoner "omgått" PWA. Donorkoordineringsmekanismer i sektoren inkluderer Emergency Water, Sanitation and Hygiene group (EWASH) som omgrupperer FNs byråer og frivillige organisasjoner, samt Emergency Water Operations Center (EWOC) ledet av USAID. Begge ble etablert for å koordinere gjenoppbyggingen etter de israelske angrepene i Vestbredden i 2002.

Den Europeiske Union

Den europeiske investeringsbanken (EIB) ga lån til finansiering av oppussing av vannmagasiner og forventes å finansiere byggingen av det sørlige regionale avløpsrenseanlegget og en del av det nord-sør kommunale vannskipet i Gaza. Innen rammen av Facility for Euro-Mediterranean Investment and Partnership (FEMIP) finansierte EIB operasjoner med mer enn 137 millioner euro på Vestbredden og Gaza mellom 1995 og 2010. 10% av midlene ble tildelt vann og miljø sektor.

Frankrike

Det franske utviklingsbyrået Agence française de développement (AFD) støtter flere prosjekter i de palestinske områdene. For eksempel finansierer AFD forbindelsen mellom tettbygde områder i Rafah til kloakksystemet, bygging av vannrør og magasiner i Hebron, og bygging av et vannfordelingsnett i seks landsbyer i distriktet Jenin.

Tyskland

Tysk utviklingssamarbeid har vært engasjert i vann- og sanitetssektoren i de palestinske territoriene siden 1994. Det består av økonomisk samarbeid gjennom KfW og teknisk samarbeid gjennom GIZ , begge arbeider på vegne av det tyske departementet for økonomisk samarbeid og utvikling .

KfW er engasjert i Nablus , Tulkarem , Salfit , Ramallah / Al-Bireh , Jenin og Gaza City . Vannforsyningsaktivitetene fokuserer på reduksjon av ikke-inntektsvann slik at tilgjengelige vannressurser kan brukes mer effektivt. Et vellykket eksempel på reduksjon av vanntap er den første fasen av det KfW-støttede programmet i Nablus: forsyningsfrekvensen for 8000 innbyggere i Rafidia-området ble økt fra hver fjerde dag til hver 2. til 3. dag. Dette ble oppnådd ved å redusere distribusjonstap fra 40% til for tiden 30%. Sanitetsaktiviteter inkluderer bygging av avløpsnett og avløpsrensing. Byen Al Bireh hadde det eneste fungerende renseanlegget på Vestbredden i 2009. Anlegget, som ble finansiert av KfW, ble satt i drift i 2000 og fungerer på en tilfredsstillende måte til tross for det utfordrende miljøet på Vestbredden. Byggingen av renseanlegg i Gaza City, Western Nablus, Salfeet og Tulkarem-regionen ble imidlertid betydelig forsinket fra og med 2009. Inntil 2008 ble nye økonomiske samarbeidsforpliktelser gitt i form av prosjekter som identifiserte spesifikke investeringer på et tidlig stadium. Denne tilnærmingen endret seg i 2008 med godkjenning av et nytt KfW-støttet vann- og sanitærprogram for Vestbredden og Gaza. Dette programmet er åpent for forslag fra små og mellomstore byer hvis de oppfyller visse utvalgskriterier. Programmets hovedfokus er på reduksjon av vanntap.

Resultatene av teknisk samarbeid inkluderer forbedret ytelse for Jerusalem Water Undertaking, verktøyet som betjener Ramallah, som et resultat av kapasitetsbygging og opplæring. Ansatte i kommunen Al-Bireh ble opplært i drift av byens avløpsrenseanlegg. Brønner er blitt boret eller rehabilitert i Nablus og Ramallah-området, og forsynt 120.000 mennesker med drikkevann. GTZ støttet også opprettelsen av National Water Council i 2006. Videre har minst 6000 skolebarn blitt undervist i vannverntiltak.

Sverige

Det svenske internasjonale utviklingsbyrået (SIDA) har deltatt i utviklingen av mulighets- og designstudier for det nordlige regionale avløpsrenseanlegget og tilhørende avløpsanleggssystemer i Gaza.

United States Agency for International Development (USAID)

USAID er et ledende utviklingsbyrå innen sektoren i de palestinske områdene. Arbeidet deres inkluderer reparasjon og rehabilitering av småskala vann- og sanitæranlegg, rehabilitering av vann- og avløpsnett samt utskifting av vannpumper. I tillegg hjelper USAID samfunn uten tilgang til ledningsvann gjennom vannforsyning via tankskip. På landsbygda tilbyr byrået vannopsamlingssisterner til fattige familier. USAID hjelper til med å koble husholdninger til vann og installere dreneringsrør for regnvann.

På den offisielle nettsiden kunngjør USAID å gi mer enn 60 km vannrør i Oder for å forsyne ti ekstra landsbyer i det sørlige Nablus-området med drikkevann. I 2009 har USAID forbedret vannforsyningen til mer enn 19.500 husholdninger, mens rundt 30.000 husstander har fått bedre sanitærforhold og tilkoblinger til kloakknett.

Et eksempel på USAIDs arbeid i de palestinske territoriene er Emergency Water and Sanitation and Other Infrastructure Program . Mellom 2008 og 2013 finansierer USAID den andre fasen av programmet. Det er ment å møte det presserende behovet for tilstrekkelige vann- og sanitærsystemer, for eksempel ved å gi nødhjelp og rehabilitering av eksisterende systemer. Et annet program finansiert av USAID fra 2008-2013 er infrastrukturbehovsprogrammet . Det fokuserer ikke bare på vann, men inkluderer også finansiering av annen infrastruktur som er avgjørende for økonomisk vekst. Når det gjelder vann, har flere prestasjoner blitt oppnådd i 2010. For eksempel er det bygget en vannoverføringsledning, vanndistribusjonssystemer, reservoarer og stålrør.

Verdensbanken

Under det andre Gaza Water and Sanitation Project, som er aktivt fra 2005 til 2010, gir Verdensbanken 20 millioner dollar. Et mål med prosjektet er å utvikle en bærekraftig institusjonell struktur i vann- og sanitærsektoren. Dette planlegges oppnådd ved å støtte etableringen av et kystvannforsyning som eies av de lokale myndighetene og gjennom økt deltakelse i privat sektor. I tillegg søker prosjektet å styrke den regulatoriske og institusjonelle kapasiteten til PWA. Det andre målet for prosjektet er forbedring av vann- og sanitærtjenestene gjennom rehabilitering, oppgradering og utvidelse av eksisterende anlegg.

I januar 2008 ble ytterligere 5 millioner dollar til prosjektet godkjent av banken. Den ekstra finansieringen vil bidra til å finansiere den institusjonelle styrking av Coastal Municipal Water Utility, som har lidd under en svært vanskelig sikkerhetssituasjon. Videre dekkes drifts- og vedlikeholdskostnadene for vann- og sanitæranleggene i Gazastripen i ett år til. Et mål er å redusere ikke-inntektsvann fra 45% til 35%, ledsaget av en økning i inntektene og kundetilfredshet. Finansieringen gir også vannmålere , kjemikalier for vannbehandling og desinfisering og rehabilitering av vannproduksjon.

I tillegg gir banken USD 12 millioner til North Gaza Emergency Sewage Treatment (NGEST) Project , som søker å redusere helse- og miljørisikoen som oppstår fra Beit Lahia vannbehandlingsanlegg. Utløp fra renseanlegget slippes ut i en innsjø, noe som setter de omkringliggende samfunnene i fare. Målet med prosjektet er å gi en langsiktig løsning på rensing av avløpsvann i Gaza nordlige distrikt. For å oppnå dette dreneres vannet. Nye infiltrasjonsbassenger bygges et annet sted, hvor avløpet fra innsjøen vil bli overført. Det skal bygges et nytt avløpsrenseanlegg med forbedrede kvalitetsstandarder som dekker hele det nordlige distriktet.

I 2011 godkjente Verdensbanken tre vann- og sanitærprosjekter på Vestbredden og Gaza. The Water Sector kapasitetsbygging prosjektet er ment å støtte den palestinske Water Authority ved å gi for eksempel rådgivende støtte, teknisk assistanse og opplæring av ansatte. Målet er å styrke PWAs kapasitet til å overvåke, planlegge og regulere utvikling av vannsektoren i de palestinske områdene. Videre tar vannforsyningen og sanitærforbedringene for West Bethlehem Villages Project i sikte på utarbeidelse av en mulighetsstudie og et prosjektkonsept for avfallshåndtering og gjenbruk i utvalgte landlige samfunn. Andre komponenter skal styrke kapasiteten til vann- og avløpsavdelingen og øke påliteligheten til et eksisterende vannforsyningssystem. Til slutt godkjente banken den tredje tilleggsfinansieringen av det andre Gaza Emergency Water Project . I tillegg til kapasitetsforbedring av både PWA og kystkommunenes vannforsyning, skal prosjektet sikre forvaltning, drift og levering av avløpsvann og vanntjenester.

Se også

Merknader

Sitater

Kilder


Kilder

Eksterne linker