Antisosial atferd - Anti-social behaviour order

"Asbo" omdirigerer her. For steder i Skåne, Sverige, se Åsbo (disambiguation) . For tegn på medisinsk hudtilstand, se Asboe-Hansen-skilt .
"Asbos" omdirigerer her. For landsbyen i Iran, se Asbos, Iran .

En anti-sosial atferd ordre ( ASBO / æ z b oʊ / ) er en sivil orden gjort i Storbritannia mot en person som hadde blitt vist, på balansen av bevis, for å ha engasjert i antisosial atferd . Påleggene ble introdusert av statsminister Tony Blair i 1998 og fortsatte i bruk til de ble opphevet i England og Wales ved lov om antisosial atferd, kriminalitet og politi 2014 20. oktober 2014, selv om de fortsatt brukes i Skottland. ASBO -er ble erstattet i England og Wales av de sivile påbudene og den straffbare atferdsordren . De ble designet for å ta opp atferd som trusler, drukkenskap og vold fra enkeltpersoner og familier, ved å bruke sivile ordre i stedet for straffesanksjoner. Påleggene begrenset oppførsel på en eller annen måte, for eksempel forbud mot retur til et bestemt område eller butikk, eller begrensning av offentlig oppførsel som banne eller drikke alkohol. Mange så på ASBO som forbundet med unge kriminelle .

De er nært knyttet til meldingen om fast straff og relaterte ordninger som PND og PCN, både når det gjelder intensjon og dato for introduksjon.

Historie

ASBO -er ble introdusert i England, Skottland og Wales gjennom Crime and Disorder Act 1998 . Senere lovgivning styrket anvendelsen: i England og Wales var dette i stor grad via loven om antisosial atferd 2003 , i Nord-Irland gjennom en ordre i rådet og i Skottland med loven om antisosial og seksuell oppførsel etc. (Skottland) 2004. Skottland imidlertid hadde en pre-eksisterende domstol system ladet med håndtering av barn og unge som volder anstøt, de Barnas Høringer system.

I en pressemelding 28. oktober 2004 kunngjorde Tony Blair og David Blunkett ytterligere tiltak for å utvide bruken og definisjonen av ASBO. Oppdraget vil omfatte:

  • Utvidelse av vitnebeskyttelsesprogrammet i saker om sosial atferd.
  • Flere domstoler som behandler saker.
  • Flere lovbrudd, inkludert hundefouling, søppel, graffiti og støy om natten, er ansvarlig for varsler om faste straffer .
  • Å gi menighetsråd makt til å utstede faste straffemeldinger for overtredelser.

Pressemeldingen avsluttet med å bemerke:

Det siste året har rundt 100 000 tilfeller av antisosial atferd blitt behandlet. 2633 ASBOer og 418 spredningsordrer er utstedt i samme periode.

Oktober 2005 kunngjorde Transport for London at de hadde til hensikt å søke om en ny lov som gir dem fullmakt til å utstede pålegg mot gjentakende dodgers og økte bøter. 31. mars 2004 hadde det blitt utstedt 2 455 ASBO -er i England og Wales. 30. mars 2006 kunngjorde hjemmekontoret at 7 356 antisosiale atferdsordrer hadde blitt gitt siden 1999 i England og Wales.

Erstatning

Den 2010 rødgrønne regjeringen uttrykt sin intensjon om å erstatte ASBOs, siterer årsakene til at "brudd prisene er høye og antall utstedte har vært jevnt synkende siden 2005". I juli 2010 kunngjorde den nye innenrikssekretæren Theresa May at hun hadde til hensikt å reformere antisosiale atferdstiltak for England og Wales med avskaffelse av ASBOs til slutt til fordel for alternative "samfunnsbaserte" sosiale kontrollpolitikker. Men i 2012, Liberal demokrat innvendinger hindret gjennomføringen av forslagene i en hjemmekontor stortingsmelding for å erstatte ASBO med en "kriminell atferd orden" og en "kriminalitetsforebyggende forføyning". I mai 2013 ble et lov om antisosial atferd, kriminalitet og politi innført i Underhuset, inkludert en bestemmelse om å opprette "Forelegg for å forhindre plage og irritasjon", som erstatter ASBO i England og Wales. Lovforslaget ble kritisert for det brede og udefinerte omfanget av "plage og irritasjon" og beseiret i House of Lords i januar 2014.

Loven om antisosial atferd, kriminalitet og politi 2014 mottok kongelig samtykke i mars 2014. Dette effektiviserte verktøyene som er tilgjengelige for å takle antisosial atferd og erstattet ASBO med et påbud (en sivil ordre) og en kriminell atferdsordre.

Hva garanterte en ASBO

Bruker

En politimelding på gaten i Richmond

En ASBO ble utstedt som svar på "oppførsel som forårsaket eller sannsynligvis vil forårsake skade, trakassering, alarm eller nød , til en eller flere personer som ikke er i samme husstand som ham selv og hvor en ASBO ble sett på som nødvendig for å beskytte relevante personer fra ytterligere antisosiale handlinger av tiltalte ". I England og Wales ble de utstedt av sorenskriver og i Skottland av lensmannsdomstolene .

Den britiske regjeringen introduserte ASBO gjennom Crime and Disorder Act 1998 . I Storbritannia var en CRASBO en "kriminelt beslektet" ASBO. En lokal myndighet publiserte bilder av de som ble gitt ASBO -er på et nettsted. Antisosial atferd inkluderte en rekke problemer som:

Bevisstandard

Søknader om ASBO ble hørt av sorenskriver som satt i sin sivile kapasitet. Selv om saksbehandlingen var sivil, måtte retten anvende en økt sivil bevisstandard . Denne standarden kunne praktisk talt ikke skilles fra den kriminelle standarden. Søkeren måtte tilfredsstille retten "slik at den er sikker" på at tiltalte har opptrådt på en sosial måte. Testen for at retten skulle være "fornøyd slik at den er sikker" var den samme retningen som en dommer gir til en jury i en straffesak som ble hørt i Crown Court , og er også kjent for å tilfredsstille retten "over rimelig tvil ".

I henhold til § 1 (1) Civil Evidence Act 1995, hadde en søker (og en saksøkt) rett til å stole på vitneforklaringer uten å ringe skaperne av disse uttalelsene - kjent som hearsay . Hvis en part foreslo å stole på en hørselsuttalelse, hadde den andre parten rett til å be retten om tillatelse til å kalle det vitnet for kryssforhør .

Hvis retten nektet å imøtekomme en slik søknad, ville tiltalte (helt åpenbart) ikke kunne krysse undersøke produsentene av hørselsuttalelsene. Likevel var det åpent for dem, i samsvar med lov om borgerlig bevisførsel, å hevde at retten skulle legge liten eller ingen vekt på materiale som ikke var testet ved kryssforhør.

§ 4 (1) Civil Evidence Act 1995 sier at:

ved estimering av vekten (hvis noen) som skal tillegges bevis for hørselssaker i sivile rettssaker, skal domstolen ta hensyn til alle omstendigheter der det med rimelighet kan trekkes slutninger om bevisets pålitelighet eller på annen måte.

Høyesterett har understreket at bruken av ordene "hvis noen" viser at noen bevis for bevissthet ikke kan tillegges vekt i det hele tatt. For at det skulle opprettes en ASBO, måtte søker utover enhver rimelig tvil bevise at respondenten har opptrådt på en usosial måte. Søkeren kunne stole på bevis for bevissthet. Lagmannsretten har imidlertid uttalt at den ikke forventer at en domstol finner at den kriminelle standarden er nådd ved å stole utelukkende på hearsay -bevis. Civil Civil Act Act 1995 selv gjør det klart at domstolene bør vurdere hvilken vekt, om noen i det hele tatt, legger på hørselsmateriale. I Cleary gjentok lagmannsretten igjen at domstoler ikke burde legge vekt på slikt materiale i samsvar med lovens ord.

Det er opp til domstolen å avgjøre hvilken vekt den skal gi hørselssagen. Den Lagmannsretten har uttalt at den høye standarden på bevis er vanskelig å møte hvis helheten av saken, eller majoriteten av det, er basert på rykter bevis. Den riktige tilnærmingen vil være at en domstol vurderer i hvilken grad hearsay -bevisene blant annet støttes av andre bevis, hvor solid og likhetlig det er å støtte tilfeller av hearsay -bevis og motsigelsen og påliteligheten til motstridende bevis fra en saksøkt.

Hvor for eksempel ti anonyme vitner som ikke er i slekt med hverandre, gir en vitneforklaring om tiltaltes asosiale oppførsel der hver uttalelse uavhengig refererer til de samme spesielle hendelsene og hvor dette støttes av en vitneforklaring fra en ikke- anonymt vitne, for eksempel en boligbetjent, som bekrefter at beboere har klaget på en bestemt person over en periode, så kan retten bli begrunnet i en uttalelse med en rimelig vekt.

Typiske ASBO -er

En antisosial atferdsordre var en pålegg fra domstolen som fortalte en person over 10 år hvordan de ikke må oppføre seg.

En ordre kan bare inneholde negative forbud. Det kan ikke inneholde en positiv forpliktelse. For å få en ASBO måtte en to-trinns test oppfylles av søkermyndigheten (se s.1 (1) Crime and Disorder Act 1998). Den første testen var at tiltalte hadde begått handlinger som forårsaker eller sannsynligvis vil forårsake trakassering, alarm eller nød innen seks måneder etter at stevningen ble utstedt. Den andre testen var at en ordre var nødvendig for å beskytte personer mot ytterligere antisosial oppførsel.

Søkeren måtte tilfredsstille retten med at personen hadde handlet på en antisosial måte, det vil si på en måte som forårsaket eller sannsynligvis ville forårsake trakassering, alarm eller nød for en eller flere personer som ikke tilhører samme husstand som han selv. En domstol kunne bare beordre en ASBO hvis en slik ordre var "nødvendig". Videre vil hver forbudte handling vanligvis være en handling som forbereder en straffbar handling i stedet for selve lovbruddet, men ikke alltid: Rabess v Commissioner of Police of the Metropolis [2007] EWHC 208 (Admin). I tillegg måtte hvert forbud i seg selv være nødvendig. Det kan ha vært upassende for en tilstand å ikke sprøyte graffiti-den siste handlingen i motsetning til å forby transport av en maling-sprayboks i et bestemt område, merket på et kart. Dette hadde bare vært nødvendig hvis retten var sikker på at respondenten kontinuerlig laget graffiti med spraybokser i et bestemt område.

En ordre måtte skreddersys for den enkelte tiltalte. ASBO representerte "en form for personlig straffelov". Det måtte være relevant for deres spesielle antisosiale oppførsel. Bestillinger burde ikke ha blitt skrevet for vidt eller upresist. Hvert forbud måtte være nødvendig.

En ASBO var veldig lik et sivilt påbud selv om forskjellene er viktige. For det første skulle påbudet beskytte verden generelt, i et gitt geografisk område, i stedet for et individ. For det andre, brudd på en ASBO var et straffbart forhold som skulle prøves i en straffedomstol som anvender den kriminelle standarden utover enhver rimelig tvil. En fengselsmyndighet var tilgjengelig for brudd på et sivilt påbud, men det var usannsynlig at en domstol ville utøve denne makten. En person som er underlagt en antisosial atferdsordre der den ikke fulgte en straffedømmelse, hadde en automatisk klageadgang mot både kjennelsen og vilkårene til en høyere domstol. Det var også tilgjengelighet av en anke til Høyesterett ved hjelp av "saken angitt". Det var ingen appell mot endringen av pålegg, og variasjon ble brukt for å legge til ekstra vilkår og for å forlenge varigheten av ASBO -er.

En søknad om en ASBO ble behandlet av domstolene i dens sivile jurisdiksjon og var en sivil ordre. Brudd på en ASBO var imidlertid straffbart og domfellelse kan resultere i opptil fem års fengsel (to for en mindreårig). Senere lovgivning tvang sorenskriverne til å lage et foreldreordre der en person under 16 år brøt ASBO.

Andre eksempler:

Mindre vanlige ASBO

Mindre vanlige og mer konvensjonelle bruksområder for ASBO, som oppført i en rapport til hjemmekontoret for å illustrere vanskelighetene med ASBO, inkluderer:

  • To tenåringsgutter fra øst -Manchester forbød å bruke en golfhanske, ettersom det var et symbol på medlemskap i en bestemt gjeng.
  • En 13-åring forbudt å bruke ordet " gress " som et begrep for overgrep for å true mennesker.
  • En 15-åring er forbudt å spille fotball i gaten sin.
  • En bonde (den første som fikk en ASBO) som ble instruert i å holde gjessene og grisene fra å skade naboenes eiendom.
  • En 18-åring beordret til ikke å samles med tre eller flere andre ungdommer. Han gikk inn i en lokal ungdomsklubb som hadde et godt rykte og ble arrestert fordi det var mer enn tre ungdommer i lokalene. Han hadde til hensikt å delta på et arrangement der om hvordan han skal håndtere antisosial atferd.

Kritikk

Fra starten var ASBO kontroversielle. De ble kritisert for å være "uten sterk og prinsipiell begrunnelse", en distraksjon fra fiaskoen i regjeringens politikk for lov og orden, en "oppskrift på institusjonalisert årvåkenhet" og et "symbol på straffende populisme". Andrew Rutherford kommenterte at "ASBO gir et spesielt slående eksempel på kriminalisering av sosialpolitikk". En MORI -meningsmåling publisert 9. juni 2005 fant at 82% av den britiske offentligheten var for ASBO -er; Imidlertid trodde bare 39% at de var effektive i sin nåværende form. En undersøkelse fra 2012 fra Angus Reid Public Opinion viste at bare åtte prosent av briterne tror at ASBO-er har lykkes med å dempe antisosial oppførsel i Storbritannia.

Andre parter uttrykte bekymring for den åpne karakteren av ASBO-straffer-det vil si at det er liten begrensning på hva en domstol kan pålegge som vilkårene i ASBO, og liten begrensning på hva som kan betegnes som antisosial oppførsel. Kritikere har rapportert at bare rundt 3% av ASBO -programmene har blitt avslått. I juli 2007 ble Kommunal- Ombudet publisert en rapport kritiserer Manchester City Council for å servere en ASBO basert utelukkende på uncorroborated rapporter om ordensforstyrrelser av en nabo, og rådet ble enige om å betale £ 2000 i erstatning.

Et notat fra 2005 levert av National Association of Probation Officers (NAPO) slo fast at "det er rikelig bevis på at domstolene utstedte ASBO -er inkonsekvente og nesten et geografisk lotteri. Det er stor bekymring for at mennesker blir fengslet etter brudd på en ASBO der det opprinnelige lovbruddet i seg selv var ikke-fengslet. Det er også bevis på at ASBO-er har blitt brukt der mennesker har psykiske problemer der behandlingen ville være mer hensiktsmessig. Etter NAPOs syn er tiden inne for en grunnleggende gjennomgang av bruken og hensiktsmessigheten av pålegg om antisosial atferd fra hjemmekontoret . "

I 2002 opplyste data fra hjemmekontoret at i de tilfellene hvor informasjon var tilgjengelig, var det en høy andel der noen formildende faktor syntes å ha bidratt til deres oppførsel. Nesten en femtedel brukte stoffer og en sjettedel brukte store mengder alkohol. Totalt engasjerte 44% seg av stoffbruk eller hadde en lærevansker , og ytterligere 16% inkluderte personer med psykiske og atferdsproblemer i familien. Lignende resultater finnes i Skottland. En casefile -gjennomgang viste at 55% av de som fikk ASBO, hadde rusmisbruk, psykisk helse eller problemer med lærevansker. ("The Use of ASBOs in Scotland", H. Pawson, School of The Built Environment, Heriot-Watt University, Edinburgh, 2007.)

En undersøkelse av Youth Offending Teams av British Institute for Brain Injured Children i 2005 viste at 38% av ASBO -ene gikk til unge mennesker med betydelige psykiske lidelser. Problemer inkluderte klinisk depresjon , selvmordstendenser, autisme , psykose, personlighetsforstyrrelser , lærevansker og ADHD , og satte spørsmålstegn ved om unge mennesker som lider av disse sykdommene bør holdes til en lavere atferdsstandard enn andre. Derimot ga den samme undersøkelsen blant ASBO -team bare 5% rapportert forekomst av psykisk svekkelse. Denne enorme forskjellen antyder at de fleste ASBO -team ikke tok hensyn til psykiske problemer, selv om hjemmekontorets vernetiltak for sårbare mennesker i ASBO -prosessen krevde det.

ASBO -effektivitet har også blitt stilt spørsmål ved. I et House of Commons -svar ble det uttalt at 53,7% av ASBO -ene ble brutt i England i 2005; 69,4% i 2006; 70,3% i 2007. I store byer kan prisene være høyere: bruddgraden i Manchester nådde 90,2% i 2007. Dette bruddnivået reiser et interessant problem. Den første testen for å rettferdiggjøre utstedelse av en ASBO var at ASB hadde blitt bevist etter kriminell standard. Den andre testen var at ordren var nødvendig for å forhindre fremtidige handlinger av ASB og beskytte offeret. Den kriminelle standarden ble imidlertid ikke brukt på den andre testen. Lord Steyn (House of Lords in R (etter søknad fra McCann) mot Manchester Crown Court [2003] 1 AC 787,812, punkt 37) sa faktisk.

Undersøkelsen etter § 1 (1) (b), nemlig at en slik ordre er nødvendig for å beskytte personer mot ytterligere antisosiale handlinger av ham, innebærer ikke en bevisstandard: det er en utøvelse av skjønn eller vurdering.

I henhold til offentlige evalueringer (f.eks. Boligforskningssammendrag nr. 230 ; DfCLG) i prosjektene "ASB Intensive Family Support" ( Sin Bin ) som ble introdusert for å supplere ASBO, hadde 80% av familiene som ble rettet mot alvorlige psykiske/fysiske helse- og lærevansker; en av fem familier hadde barn rammet av oppmerksomhetsunderskudd hyperaktivitetsforstyrrelse , 60% av familiene ble anerkjent som ofre for ASB. Prosjektledere beskrev mange familier som "lett syndebukk" i nabotvister. HRS 230 ba om en gjennomgang av ASBOs politikk og etterforskningsprosedyrer for å gjøre hele prosessen mer rettferdig.

En senere studie av 53 prosjekter av National Center for Social Research bemerket at 42% av barna med psykiske problemer ble rapportert å ha ADHD eller hyperaktivitet, og 29% depresjon eller stress. Blant voksne hadde 69% depresjon.

En senere omfattende gjennomgang av familieintervensjonsprosjekter over et tiår fant lite objektive bevis for betydelig, vedvarende reduksjon i ASB i familiene, og konkluderte med at de underliggende psykiske helse- og funksjonshemmingsproblemene stort sett var uadresserte.

I Storbritannia var det kritikk om at en ASBO noen ganger ble sett på som et æresmerke av ungdommen.

Nacro , den største strafferettsrelaterte veldedige organisasjonen i England og Wales, publiserte to rapporter: den første hevdet at ASBO var en fiasko på grunn av å være kostbar og treg å skaffe; og den andre kritiserte bruken av domstolene og sa at de ble brukt for raskt, før alternativer hadde blitt prøvd.

I populærkulturen

  • I Alan Moores bok, Jerusalem , er det et kapittel med tittelen "ASBOs of Desire."
  • I serie 2, episode 3 av relanserte Doctor Who (" School Reunion "; airdate: 29. april 2006), er doktoren (David Tennant) overrasket over at studentene oppfører seg godt og sier: "Det er veldig godt oppført, dette stedet. Jeg trodde de alle ville være lykkelig-klappende hettegensere. Glade slapping- hettegensere med ASBO-er. Glade slapping-hetter med ASBO-er og ringetoner!
  • I Top Gear -serien 7, episode 3, blir Ford Focus ST -kombi omtalt av programleder Jeremy Clarkson som "Ford Asbo" som en spøkende nikk til "urban hoodlum" -bildet til denne typen kjøretøy i Storbritannia. Stig piloter senere et identisk kjøretøy til 1:34:09 tid på en tåkete og glatte bane, som under normale forhold ville ha vært den raskeste kombi -testen på rekord.
    • Navnet "Ford Asbo" går igjen i Rivers of London , med henvisning til PC Peter Grants lyse oransje Ford Focus hatchback, og direkte refererer til ovennevnte Top Gear -episode.
  • I Line of Duty -serie 1, episode 5 (flydato 24. juli 2012) omtaler detektivinspektør Buckells til ungdomskriminal Ryan som "ASBO -dodger".
  • I Misfits blir noen ganger referert til hovedpersonene som "ASBO Five" (selv om en, Curtis Donovan , påpeker at han faktisk ikke er under en slik ordre).
  • I Sherlock fikk Dr. Watson en ASBO i sesong 1, episode 2, " The Blind Banker ", etter å ha blitt forvekslet med en graffitikunstner da den faktiske graffitiartisten flyktet fra to samfunnsstøtteoffiserer.
  • En episode av MI High inneholdt et delplott som involverte en av skolens elever som mottok en ASBO; rektor Mr. Flatley mener han har sviktet eleven og vurderer å trekke seg til studentene overbeviser ham om å fortsette.
  • I The Smoke får Dennis Severs tilnavnet "Asbo" av brannmannskapet sitt på grunn av hvordan han opptrer, hvem han henger med og hvor han bor.
  • I Fish Tank (2009) sier moren til Mia at hun vil bli sendt til internater slik at hun kan møte ASBO -gutter.
  • I 2012 publiserte den engelske forfatteren Martin Amis Lionel Asbo: State of England , der tittelfiguren har endret navn fra Lionel Pepperdine til Lionel Asbo ved gjerningsmåling .
  • I premieren episode av sesong 3 av The F Word , Janet Gate-Porter utstedt Charles, prins av Wales med en "mat ASBO" for hans Waitrose Duchy Organiske produkter, som hun betraktet sammenlignes med McDonalds i form av deres negative innvirkning på helse når spist regelmessig.
  • I sesong 3 av The Inbetweeners Will refererer Will til ASBO når de ødelegger en hage.
  • I sesong 2, episode 8 av The Grand Tour , endrer Richard Hammond James Mays bakre nummerplate til 'A5BO'.
  • I sangen " Bassline Junkie " av grime MC Dizzee Rascal rapper han: "Her om dagen fikk jeg en ASBO -ordre / Og jeg synes det er godt ute av drift."
  • I Grand Theft Auto Online kalles et kjøretøy basert på Vauxhall Corsa - som er en stereotypisk chav -bil - "Asbo".
  • I tittelsporet for albumet שלו Nothing Great About Britain nevner den britiske rapperen slowthai ASBO -er.

Se også

Referanser

Videre lesning