Leo Wolman - Leo Wolman

Leo Wolman (24 februar 1890 - 2 oktober 1961) var en kjent amerikansk økonom hvis arbeid fokusert på arbeidsmarkedsøkonomi . Han satt også i en rekke viktige styrer og kommisjoner for den føderale regjeringen.

Tidlig liv

Wolman ble født i Baltimore , Maryland , i 1890 til Morris og Yetta (Wachsman) Wolman, første generasjon polsk-jødiske innvandrere til USA. Han gikk på Johns Hopkins University , mottok sin AB- grad i 1911 og sin doktorgrad. i politisk økonomi i 1913.

Etter å ha mottatt doktorgraden, jobbet Wolman som spesialagent for Commission on Industrial Relations , en amerikansk føderal regjeringskommisjon som undersøkte industrielle arbeidsforhold i USA fra 1912 til 1915. Han kom tilbake til akademia etter at Kommisjonen avsluttet sitt arbeid, underviste han på Hobart College , Johns Hopkins University og University of Michigan . Etter at USA gikk inn i første verdenskrig i 1917, tjente han i Council of National Defense (et amerikansk føderalt myndighetsbyrå som ga råd om presidenten om økonomiske produksjonsspørsmål) og ble senere utnevnt til sjef for seksjonen om produksjonsstatistikk for War Industries Board . I 1919 tjente han seks måneder med den amerikanske fredsmisjonen som forhandlet frem Versailles-traktaten .

Akademisk og offentlig karriere

Da han kom tilbake til USA på slutten av 1919, kom Wolman til fakultetet ved New School for Social Research , hvor han ble værende i 19 år. I 1920 ble han forskningsdirektør for Amalgamated Clothing Workers Union (ACWU), avgang i 1931. I 1922 ble han valgt som stipendiat i American Statistical Association . I løpet av denne tiden var han direktør for Amalgamated Bank of Chicago og Amalgamated Bank of New York, banker eid av ACWU, og Amalgamated Investors, Inc., en ACWU-eid investeringsforening . Han ble frilansforsker for National Bureau of Economic Research (NBER) på midten av 1920-tallet, og ble formelt med i personalet i 1931, ledet sine arbeidsforskningsprogrammer og ble med tiden direktør for forskning. En rekke studier han forfattet for NBER ble gjenstand for nasjonal oppmerksomhet og debatt, inkludert en 1925, han rapporterte om størrelsen og styrken på fagforeninger i USA, en studie fra 1929 om endringer i forbrukermønstre og effekten på standarder av å leve, og en rapport fra 1930 om rollen til offentlige arbeider for å bidra til å redusere arbeidsledigheten. Selv om han i stadig større grad tok avstand fra arbeiderbevegelsen etter tidlig på 1930-tallet, støttet han likevel fagforeninger under visse omstendigheter. For eksempel var han en av mange lærere som signerte et åpent brev som fordømte vold mot fagforeningsmedlemmer i " Harlan County War " i 1932.

Han ble utnevnt til lektor ved Harvard University i 1930. Men i 1931 ble han utnevnt til fullstendig professor i økonomi ved Columbia University , og ble der til han gikk av med pensjon i 1958. Wesley Clair Mitchell , en svært innflytelsesrik økonom og kollega ved NBER, drev lobbyvirksomhet tungt. for at Wolman skal legges til fakultetet.

Leo Wolman og andre representanter til 1921-konferansen om arbeidsledighet.

Hans tilknytning til fagbevegelsen førte til en lang karriere innen offentlig tjeneste. I 1921 utnevnte handelssekretær Herbert Hoover Wolman til konferansen om arbeidsledighet, en føderal konferanse som var tiltalt for å studere arbeidsledighet under resesjonen etter første verdenskrig . Hans tjeneste førte til ytterligere arbeid for fagforeninger. Wolman hjalp ACWU med å forhandle om dagpenger for medlemmene sine på midten av 1920-tallet, og med begynnelsen av den store depresjonen foreleste han fagforeningspublikum om arbeidsledighet i 1930. Guvernør i New York Franklin D. Roosevelt utnevnte ham i oktober 1930 til en komité. å anbefale løsninger på arbeidsledighetsproblemet den staten står overfor, og han var leder av en syvstatskommisjon for arbeidsledighet i 1931. Han ble en sterk talsmann for føderal arbeidsledighetsforsikring , og var medforfatter i en større studie av europeiske økonomier i 1932 som koblet sammen slippe levestandarden til mangel på dagpenger.

Nasjonal utvinningsadministrasjon

I juni 1933 ble Wolman utnevnt til personalet i National Recovery Administration (NRA), noe som førte til en kritisk rolle i reguleringen av arbeidsforhold. Hans første avtale var som ekspert på arbeidskraft til NRA-administrator Hugh S. Johnson i industriseksjonen. Fire dager senere utnevnte arbeidssekretær Francis Perkins ham til leder av NRAs arbeidsråd, med myndighet til å møte NRA Industry Advisory Board og representanter for arbeidskraft og industri for å sette koder for minimumslønn og maksimale arbeidstimer og for å etablere rettferdig handel praksis. 1. august 1933 ble Wolman utnevnt (sammen med Hugh S. Johnson og nestleder NRA-administrator Nelson Slater) til et styre for å megle tvister som oppstod under den nylig godkjente bomullstekstilkoden. Tre dager senere opprettet Wolman og Walter C. Teagle , leder av NRAs Industry Advisory Board, (med president Roosevelts avtale) National Labour Board (NLB) for å hjelpe til med å løse streiker og andre industrielle tvister som oppstod under NRA-koder. National Labour Board ble ledet av senator Robert F. Wagner , og Wolman var et av seks medlemmer som ble utnevnt til styret 5. august.

Mindre enn en uke senere etablerte Wolman (fungerende som leder av NLB mens senator Wagner var utenlands) og de andre medlemmene av NLB en nøkkelpolitikk for New Deal arbeidspolitikk. Full-Fashioned Hosiery Workers Union lanserte en organiserende kjøretur sommeren 1933 i silkesokkene rundt Reading, Pennsylvania . Arbeidsgiverne nektet å anerkjenne fagforeningen, og 10 000 arbeidere streiket. 10. august 1933 formidlet NLB et oppgjør. Kjent som "Leseformelen", bestod forliket av fire deler: (1) At fagforeningen avviste streiken; (2) At alle ansatte blir ansatt umiddelbart, uten gjengjeldelse; (3) At NLB holder valg der arbeiderne vil stemme ved hemmelig avstemning for sine egne representanter, og at begge parter vil forhandle om en tariffavtale som dekker lønn, timer og arbeidsforhold; og (4) at i tilfelle uenighet i noe spørsmål, vil partene sende tvisten til NLB for bindende voldgift. "Leseformelen" viste seg nyttig for å avgjøre et stort antall arbeidskonflikter, inkludert streiker i silkefabrikker i Paterson, New Jersey ; silkefabrikker i Allentown, Pennsylvania ; verktøy- og døfabrikker i Detroit , Michigan ; og kullgruver i Illinois . Mot slutten av august ble imidlertid "Leseformelen" motarbeidet av arbeidsgivere, hvis bedriftsforeninger tapte representasjonsvalg til arbeiderkontrollerte fagforeninger. Wolman og Teagle, formenn for NRAs arbeidsråd og henholdsvis bransjerådgivende råd, utarbeidet en avtale for å imøtekomme bransjens bekymringer angående gjennomføring av seksjon 7 (a) i National Industrial Recovery Act, men president Roosevelt avviste denne avtalen i september 15. Men situasjonen forverret seg gjennom desember, til det punktet at store arbeidsgivere ikke lenger tok arbeidstvistene sine til styret. For å styrke NLB krefter vis-a-vis arbeidsgivere, utstedte president Roosevelt Executive Order 6511 den 16. desember 1933. For ratifisert styrets tidligere aktiviteter, herunder dets beslutninger og representasjons valg. Bekjennelsen ga også styret fullmakt til å "avgjøre ved mekling, forlik eller voldgift alle kontroverser mellom arbeidsgivere og arbeidstakere som har en tendens til å hindre formålet med National Industrial Recovery Act." Men EO 6511 sa ingenting om valg, og tok ikke opp styrets håndhevelsesmyndigheter. Roosevelt utstedte en ny ordre, EO 6580, 1. februar 1934. Pålegget ga styret eksplisitt fullmakt til å godkjenne representasjonsvalg for å avgjøre flertallsstatus etter et visst antall ansatte, og så ut til å gi den vinnende organisasjonen eksklusiv. representasjon for ansatte i forhandlingsenheten (selv om denne tolkningen var mye omstridt). Opprørt med den stadig mer regulatoriske tilnærmingen mot nasjonal arbeidsforholdspolitikk, forsøkte Wolman å trekke seg fra NLB 24. februar 1934, men ble overtalt av Roosevelt, Johnson og Wagner til å trekke sin avgang.

NLBs tolkning av avsnitt 7 (a), økte imidlertid avvikende fra den som Johnson fortalte. 1. mars 1934 avga styret sin beslutning i Denver Tramway Corporation . Styret mente at der en fagforening hadde oppnådd et flertall av stemmene som ble avgitt i et regjeringssponsorert representasjonsvalg, ville enhver tariffavtale måtte dekke alle ansatte i forhandlingsenheten. Inntil Denver Tramway hadde fagforeninger bare forhandlet for sine egne medlemmer. Et fagforbund som bare representerte halvparten av bussjåførene i et selskap, ville bare forhandle en kontrakt på vegne av medlemmene. En annen fagforening kunne representere de andre bussjåførene. I mange tilfeller representerte flere fagforeninger de samme arbeiderne i ett selskap, hver fagforening forhandlet med en annen kontrakt for hvor mange medlemmer den representerte. Denver tramway var et viktig vendepunkt i amerikansk arbeidsrett fordi den etablerte regelen om eksklusiv representasjon. Denne regelen sa at en fagforening som vant flertallet av stemmene ved et valg, ville vinne retten til å representere alle arbeidere. Selv når flere fagforeninger konkurrerte mot hverandre og ingen fagforening vant flertallet av stemmene, vant unionen med flest stemmer fortsatt retten til å representere alle arbeidere.

Auto Labour Board

Wolman spilte også en viktig rolle i den første organiseringen av bilindustrien.

Den American Federation of Labor (AFL) hadde forsøkt å organisere Auto Workers siden tidlig på 1920-tallet med liten suksess. Etter gjennomføringen av National Industrial Recovery Act i juni 1933, ledet AFL igjen en stor drivkraft innen bilproduksjon, denne gangen organiserte arbeidere i føderale fagforeninger . I mars hadde mer enn 32 000 arbeidere (som representerer omtrent 17 prosent av den totale arbeidsstyrken i bilindustrien) blitt organisert. 4. mars 1934 stemte bilarbeidere ved Buick , Fisher Body og Hudson for å streike med mindre arbeidsgiverne anerkjente fagforeningene sine, innleide alle arbeidere som ble sparket for fagforeningsaktivitet og økte lønnen med 20 prosent. AFL hadde akseptert alvorlige restriksjoner på fagforeningens organisering i bilindustri-koden (akseptert av regjeringen tidlig på høsten 1933), organiserte ikke mye under koden, brukte håndverk i stedet for industrielle arrangører hvis hovedrolle syntes å være å undertrykke arbeidstakermilitær i stedet for å organisere fagforeninger, og ble enige da Hugh S. Johnson tolket avsnitt 7 (a) i februar 1934 for å kreve proporsjonal snarere enn eksklusiv representasjon . AFL var bekymret for at arbeidstakerforeningene faktisk kunne streike, og forhandlet med regjeringen for å finne en måte å unngå en streik.

Med Wolmans støtte grep NLB-styreleder Wagner inn i streiken 6. mars. AFLs president William Green søkte et kompromiss der bilarbeidere ville være i stand til å lufte sine klager og firmaforeninger ville bli forbudt, men ingen ytterligere organisasjonsrettigheter ville bli søkt. Wolman, som lenge hadde støttet bedriftsforbund, presset på for å beholde disse enhetene som et middel til å gi arbeidstakerne en stemme under den store depresjonen uten å styrke fagforeninger (som han følte ville overstreke seg selv og hemme økonomisk gjenoppretting). Streikefristen gikk uten noen handling da samtalene fortsatte. For en periode syntes det å gå fremover i samtalene, men da bilprodusentene nektet å håndtere NLB-president Roosevelt, grep personlig inn i forhandlingene. Streiken ble utsatt for å gi presidenten tid til å megle en avtale. Stolende på Wolmans råd forhandlet Roosevelt en avtale 23. mars, men avtalen kollapset og forhandlingene gjenopptok. På forslag fra Wolman ble Roosevelt enige om 25. mars å opprette et Automobile Labour Board som godkjente Johnsons nyfortolkning av bilindustri-koden fra februar 1934 og ville høre klager og tilfeller av diskriminering av arbeidere.

Wolman ble utnevnt til styreleder i Automobile Labor Board (ALB) dagen etter. Men Wolman nektet å forhindre fagforeninger, og fra ALBs begynnelse klaget fagforeninger over at de ikke fikk en rettferdig høring fra Wolman. Wolman fortsatte med å implementere en plan for å avholde en rekke valg i hele bilindustrien som begynte i slutten av 1934. Men den nedlagte AFL trakk seg fra ALB 13. desember 1934. Wolman og ALB fortsatte med valget likevel, og selv om bare Omtrent 19 000 arbeidere hadde valgt å danne fagforeninger, og det ble utarbeidet en plan i april 1935 for å lede den forventede kollektive forhandlinger.

Senere karriere

27. mai 1935 holdt USAs høyesterett i Schechter Poultry Corp. mot USA , 295 US 495 (1935) at tittel I i National Industrial Recovery Act fra 1933 var grunnlovsstridig. Overføringen av National Labour Relations Act i lov 5. juli 1935 avskaffet ALB. Disse to hendelsene førte til slutten av Wolmans karriere som offentlig tjenestemann, ettersom president Roosevelt ikke utnevnte ham til noen nye stillinger i regjeringen.

Wolman kom tilbake til fakultetet ved Columbia University. Han ga gjentatte ganger sterk kritikk av den nye nasjonale arbeidsforholdsloven, og argumenterte for at organisert arbeiders mål var totalitær kontroll over økonomien. Hans kritikk av fagforeninger førte direkte til at Taft-Hartley Act ble vedtatt i 1947, og han vitnet for Senatets bank- og valutakomité i 1949 om fagforeningers monopolistiske praksis .

Han ble også en sterk kritiker av New Deal. 3. juni 1936 var han medforfatter av et brev med Newton D. Baker og Lewis Williams Douglas som dukket opp i The New York Times og som angrep New Deal som diktatorisk og kommunistisk . Brevet ble allment fordømt som selvmotsigende, og i stor grad ignorert i nasjonens hovedstad. Han hevdet at føderale minstelønnslover , dagpenger , åtte timers dagregler og overtidskrav hindret økonomisk utvinning.

Wolman døde på Mount Sinai Hospital i New York City 2. oktober 1961, etter lang sykdom. Han ble etterlatt av sin kone, Cecil (Clark) Wolman, og sønnen Eric.

Støtte til jøder i Palestina

På 1920-tallet ble Wolman aktiv i å støtte jøder i Palestina . Han ga ut en rapport om måter å forbedre økonomiske forhold i området, og sluttet seg til de nyopprettede vennene i Palestina i 1929 for å støtte jødiske institusjoner for kultur og høyere utdanning i regionen. Han ble oppført i den årlige "hvem er hvem" av innflytelsesrike jødiske ledere i 1931.

Referanser

Eksterne linker

• Verk av eller om Leo Wolman på Internet Archive
• "Records of the National Recovery Administration (NRA). Record Group 9, 1927-37. Guide to Federal Records in the National Archives of the United States. 3 bind. Utarbeidet av Robert B. Matchette et al. Washington, DC: National Archives og rekordadministrasjon, 1995.