Social Mobility Commission - Social Mobility Commission

The Social Mobility Commission (SMC) , tidligere sosial mobilitet og Child Poverty Commission (2012-16) og opprinnelig Child Poverty Commission (2010-12), er et rådgivende ikke-avdelinger offentlig organ av Department for Education (DfE) i England .

Nåværende kommisjonærer

  • Sandra Wallace, medformann
  • Steven Cooper, medformann
  • Saeed Atcha MBE, kommisjonær - Unge mennesker og sårbare grupper
  • Alastair Da Costa, kommisjonær - Voksenferdigheter og videreutdanning
  • Pippa Dunn, kommisjonær - Foretak og småbedrifter
  • Sam Friedman, kommisjonær - Data, innsikt og nedadgående mobilitet
  • Harvey Matthewson, kommisjonær - funksjonshemming og helse
  • Jessica Oghenegweke, kommisjonær - Tidlige år og familier
  • Farrah Storr, kommisjonær - Kultur, kunst og media
  • Jody Walker, kommisjonær - Sysselsetting, progresjon og bolig
  • Liz Williams MBE, kommisjonær - Digital and the Future of Work
  • Sammy Wright, kommisjonær - skoler og høyere utdanning

Remit

SMC "overvåker fremskritt mot forbedring av sosial mobilitet i Storbritannia , og fremmer sosial mobilitet i England". Som kommisjon for sosial mobilitet og barnefattigdom (SMCP) hadde den "overvåket [rediger] fremdriften til regjeringen og andre med å forbedre sosial mobilitet og redusere barnefattigdom i Storbritannia".

Fordi utdanning i Storbritannia er en avviket sak med hvert av landene i Storbritannia som har separate systemer under separate regjeringer , har SMC et oppdrag å fremme sosial mobilitet i England, men bare å overvåke fremdriften mot forbedring av sosial mobilitet i de andre landene av Storbritannia. I Skottland er et tilsvarende organ Social Justice and Fairness Commission kunngjort av Nicola Sturgeon som første minister for den skotske regjeringen i april 2019.

Fire spesifikke ansvarsområder er oppført på SMCs nettsted. Disse er:

  • publisere en årsrapport med syn på fremgangene med å forbedre sosial mobilitet i Storbritannia.
  • fremme sosial mobilitet i England, for eksempel ved å utfordre arbeidsgivere, yrker , universiteter og skoler til å spille sin rolle i å fremme sosial mobilitet.
  • gjennomføre og publisere forskning i forhold til sosial mobilitet.
  • å gi råd til ministrene (på deres forespørsel) om hvordan man kan forbedre sosial mobilitet i England, med dette rådet som deretter blir publisert.

Oppretting og omdøping

Kroppen ble opprettet av kapittel 9, seksjon 8 i Child Poverty Act 2010 (også kjent som Life Chances Act), som krevde etablering av en uavhengig Child Poverty Commission for å overvåke effektiviteten av regjeringens daværende ennå -publisert Child Poverty Strategy. Det ble omdøpt til SMCP-kommisjonen ved velferdsreformloven 2012 , og navnet ble endret til sosial mobilitetskommisjon ved kapittel 7, seksjon 6 i velferdsreformen og arbeidsloven 2016 . Fra 2012 til 2017 var kommisjonens leder Alan Milburn .

Gi nytt navn til SMCP-kommisjonen

I april 2011, da regjeringens strategi for barnefattigdom ble publisert, kunngjorde den (s. 22, §1.41; s. 66, §5.21) at loven om barnefattigdom ville bli endret slik at barnefattigdomsutvalget skulle "erstattes av en ny kommisjon for sosial mobilitet og barnefattigdom ". Kommisjonens "bredere omfang" som inkluderer sosial mobilitet ble beskrevet i strategien som "Regjeringens nye tilnærming", utformet "for å sikre at kommisjonen vurderer spørsmålet om barnefattigdom innenfor den bredere sammenheng med barns livssjanser og generasjon fattigdom" og "de avgjørende koblingene mellom barnefattigdom, barns sjanser og sosial mobilitet". SMCP-kommisjonens rolle ble beskrevet som "å overvåke fremgangen mot det brede spekteret av barnefattigdom, livssjanser og sosiale mobilitetsindikatorer, mot det endelige målet om å utrydde barnefattigdom."

Gi nytt navn til SMC

I juli 2015 ble det gitt en uttalelse fra Commons om omdøping av kommisjonen til SMC av Iain Duncan Smith som arbeids- og pensjonssekretær : "Regjeringer vil ikke lenger fokusere på å bare flytte familier over en fattigdomsgrense . I stedet vil vi fokusere på å lage en meningsfull forandring i barns liv ved å utvide muligheten for alle, slik at både de og barna deres kan unnslippe fattigdomsforløpet og forbedre livssjansene. "

Faglig kritikk av å gi nytt navn

I semantiske termer ble navneendringen i 2011 kritisert for å sette sammen begrepene "barnefattigdom" og "sosial mobilitet" uten å ta opp potensielle "interne motsetninger" for å prøve å håndtere begge deler samtidig, eller spesifisere "den relative prioriteten eller viktigheten av de to problemene ".

I en artikkel om politiske studier publisert i Political Quarterly i 2012 ble omdøpingen tolket ideologisk som en skjult avvisning av eventuelle ambisjoner angående barnefattigdom. Notatet bemerket kommisjonens skifte fra barnefattigdom i seg selv til "det brede spekteret av barnefattigdom, livssjanser og sosial mobilitetsindikatorer", og argumenterte for at: "Mens vi fortsetter å betale lip service til målet om å få slutt på barnefattigdom, er mye av regjeringens energi har blitt viet til å prøve å omdefinere problemet med fattigdom, og bevege seg utover det de ser på som en snever opptatthet med relativt lav inntekt. Papiren kritiserte sterkt dette omfanget som en nedtur fra prinsippene i Child Poverty Act, og argumenterte: "I sannhet har verken bokstaven eller lovens ånd blitt fulgt, og bare mangel på vedvarende offentlig eller media oppmerksomhet har spart regjeringen forlegenheten over at noen legger merke til hvor langt politikken og strategien faller under de påståtte målene. "

Bortsett fra dette push-faktor unna slutter barnefattigdom, har det også blitt teoretisert sosiologisk at dragning mot headliner sosial mobilitet i regjeringens politikk i løpet av 2010s oppstått på grunn av økende " underklasse angst " om politiske og sosiale handlinger av økonomisk vanskeligstilte , spesielt etter 2011-opptøyene i England og sistnevnte stemme for Brexit i EU-folkeavstemningen i 2016 . I denne sammenheng har SMC blitt sett på som en del av en trend blant myndighetsorganer mot å fremstille sosial mobilitet på en enkel måte (og praktisk, i denne oppfatningen) som et sett med "komponentstykker som kan håndteres med spesifikke forbedringspolitikker ", og sky vekk fra å erkjenne (mer presist, i dette synet) hvordan " klassesystemet " skaper en grunnleggende struktur for ulikhet. Denne trenden i statlige syn er blitt kritisert som "den nye mobilitetsdiskursen".

Desember 2017 – desember 2018

Oppsigelser

I desember 2017 trakk Milburn og hans tre andre kommissærer seg av. Milburns avskjedsbrev , datert 2. desember, forklarte statsminister Theresa May årsakene til deres avgjørelse, inkludert roller i at kommisjonen var ledig i nesten to år og hans tro på at regjeringen ikke var i stand til å vie den nødvendige energien og fokuset til agenda for sosial mobilitet ". Brevet ble publisert i The Guardian .

Fremtiden for Social Mobility Commission

I mars 2018 publiserte Commons Education Committee The Future of the Social Mobility Commission . Rapporten anbefalte at kommisjonen ble omdøpt til Social Justice Commission, og at det skulle være en minister for sosial rettferdighet / sosial mobilitet. Det anbefales også at Kommisjonen alltid skal ha minst syv medlemmer i tillegg til formannen, og ha en utvidet oppgave til å:

  • publisere konsekvensanalyser av sosial rettferdighet på myndigheters politikk og forslag
  • gi råd ministre aktivt råd om hvordan man kan forbedre sosial rettferdighet i England, i stedet for bare å gi råd etter deres forespørsel

Robert Halfon som komiteens leder argumenterte for at det utvidede mandatet ville gi kommisjonen "virkelige tenner" som "et nytt organ for sosial rettferdighet i hjertet av Downing Street med spakene og maktene til å koordinere tiltak for å fremme initiativer og implementere løsninger". Han hevdet at å endre navn på SMC som Social Justice Commission ville "sikre [at Kommisjonen] ikke bare fokuserer på de som allerede er på stigen, men å bringe dem til stigen og sørge for at vi er der hvis de faller".

Regjeringens svar

I mai 2018 offentliggjorde regjeringen sitt svar , som avviste utvalgets anbefalinger.

Anbefaling Respons Forklaring
at kommisjonen skal omdøpes til Social Justice Commission. Avvist at begrepene "sosial rettferdighet" og "sosial mobilitet" er "iboende knyttet": "Sosial rettferdighet er et begrep som har kommet til å betegne et spesifikt fokus på de dårligst stillte i samfunnet, og sørger for at de har mulighet til å lykkes med andre og holdes ikke tilbake av deres omstendigheter. Sosial mobilitet - å sørge for at noens bakgrunn ikke bestemmer deres fremtidige sjanser i livet - må derfor ha sosial rettferdighet i sin kjerne "(s. 6).
at kommisjonen skal ha et utvidet oppdrag å publisere konsekvensanalyser av sosial rettferdighet på myndigheters politikk og forslag, og aktivt gi råd til ministrene om hvordan man kan forbedre sosial rettferdighet i England, i stedet for bare å gi råd på deres forespørsel. Avvist "at [myndighets] avdelinger selv er best i stand til å vurdere virkningen av politikk og lovforslag på sosial rettferdighet, ettersom de er ekspertene på deres politiske områder" (s. 7).
at det skulle være en minister for sosial rettferdighet / sosial mobilitet. Avvist at ansvaret allerede var dekket av Nadhim Zahawi som parlamentarisk under-statssekretær for barn og familier, og at Damian Hinds som utdanningssekretær var "absolutt forpliktet" til sosial mobilitet, etter å ha tidligere vært leder for All-Party Parliamentary Group for Social Mobility ( s. 9).

Regjeringens svar ble kritisert av Halfon: "Vi etterlyste en forsterket kommisjon med ressurser, retning og tenner som er nødvendige for å takle samfunnets brennende urettferdigheter, men i sitt svar har regjeringen dessverre ikke greid å benytte denne muligheten."

Start på nytt

I tillegg til sitt svar kunngjorde regjeringen via Hinds at Martina Milburn (ikke et familieforhold til Alan Milburn) var den foretrukne kandidaten til å etterfølge Alan Milburn som kommisjonens leder. Hun ble bekreftet som formann i juli, etter å ha blitt avhørt av utdanningskomiteen den måneden. Tolv medkommisjonærer ble utnevnt i oktober.

I desember 2018 ble SMC lansert på nytt, med en kunngjøring om at kommisjonen ble tildelt ytterligere £ 2m finansiering av DfE.

Godtgjørelse til leder

Etter kunngjøringen om Martina Milburn som regjeringens foretrukne kandidat i mai 2018 ble lederrollen kunngjort som ikke lønnet, slik det hadde vært under Alan Milburn. Etter lanseringen av SMC i desember 2018 ble det imidlertid kunngjort at utdanningssekretæren i samsvar med det større ansvaret som kom fra kommisjonens nye budsjett, hadde bestemt seg for å betale rollen.

Kritikk

Politisk

I juni 2019 ble SMC kritisert av utdanningskomiteen. Påståtte svikt inkluderte mangel på mangfold hos kommisjonærene, en overvekt av forskning i stedet for handling, og mangel på kontakt med utdanningssekretæren.

Akademisk

Kommisjonen har fått skryt for å ha identifisert "den sosiale lukkingen i de øverste sjiktene i samfunnet og isolasjonen av de nederst" som sentrale spørsmål, og derved "anerkjent hvor det virkelige" mobilitetsproblemet "ligger". Imidlertid har det blitt kritisert for tilsynelatende naivitet i sin individualistiske tro på "muligheten for [personlig] anstrengelse som genererer sosial mobilitet" og følgelig avhengighet av "individualistiske forklaringer [på hvordan man kan forbedre sosial mobilitet] basert på personlige kvaliteter og ambisjoner".

Det har også blitt kritisert for å se på utdanning som en sølvkule for sosial mobilitet, og derfor fokusere altfor mye på skolens effektivitet og atferdshåndtering av elever, lærere og foreldre. En kritisk diskursanalyse av kommisjonens rapport Cracking the Code, publisert i Journal of Education Policy i 2018, viste at anbefalingene støttet seg sterkt på 'marginale gevinster' filosofien knyttet til Dave Brailsford , og satte spørsmålstegn ved implementeringen av en slik filosofi i skolehverdagen.

Det hadde tidligere blitt lagt merke til at den nye mobilitetsdiskursen var opptatt av oppadgående mobilitet blant de fortjente fattige uten å vurdere det medfølgende behovet for nedadgående mobilitet blant de ufortjente rikene. Denne mangelen ble løst av kommisjonens rapport Downward Mobility, Opportunity Hoarding and the Glass Floor , som anerkjente og diskuterte problemet (s. I-ii).

Sosial mobilitetsindeks og mulighetsområder

Sosial mobilitetsindeks

I januar 2016 utarbeidet kommisjonen en sosial mobilitetsindeks over barns livssjanser i forskjellige lokale myndighetsområder , inkludert data publisert som et MS Excel- regneark , med en oppdatering av dataene som ble publisert i et lignende regneark i november 2017. Dataene ble oversatt av parlamentet inn i en "Social Mobility Index by Constituency " i oktober 2018.

Mulighetsområder

Kommisjonens indeks ble også brukt av DfE til å utpeke "mulighetsområder" som ville motta ekstra statlig finansiering "for å møte de største utfordringene de står overfor". Seks mulighetsområder ble kunngjort i oktober 2016 ( West Somerset , Norwich , Blackpool , Scarborough / North Yorkshire Coast), Derby og Oldham ) og ytterligere seks i januar 2017 ( Bradford , Doncaster , Fenland & East Cambridgeshire , Hastings , Ipswich og Stoke- on-Trent ).

I oktober 2017 publiserte DfE en "leveringsplan" for hvert mulighetsområde:

En evaluering av "oppstartsfasen" av mulighetsområdeprogrammet ble publisert sammen med et utvalg av casestudier i oktober 2018.

Selv om det bare var indirekte ansvarlig for ordningen, opprettholdt SMC en aktiv interesse og besøkte Blackpool og Oldham som en del av en "nordvestturne" i oktober 2019.

Andre kommisjonspublikasjoner

Publikasjoner produsert av Kommisjonen er søkbare på nettstedet.

Årlige rapporter

Kommisjonen har produsert "State of the Nation" -rapporter for 2013 , 2014 , 2015 , 2016 , 2017 og 2018–19 .

Enkeltutgivelsesrapporter publisert som Social Mobility and Child Poverty Commission

Rapporter om enkeltutgave publisert som SMC før avskjed i desember 2017

Rapporter om enkeltutgave publisert etter omstart av desember 2018

Referanser

Merknader

Bibliografi

Atherton, Graeme (2016). Suksessparadokset: Hvorfor vi trenger en helhetlig teori om sosial mobilitet . Bristol: Policy Press. ISBN   978-1-447-31633-6 .

Bamfield, Louise (2012). "Barnefattigdom og sosial mobilitet: Tar mål av koalisjonens 'nye tilnærming ' ". Politisk kvartalsvis . 83 (4): 830–837. doi : 10.1111 / j.1467-923x.2012.02418.x .

Bukodi, Erzsébet; Goldthorpe, John H. (2018). Sosial mobilitet og utdanning i Storbritannia: forskning, politikk og politikk . Cambridge: Cambridge University Press. ISBN   978-1-108-46821-3 .

Maslen, Joseph (2019). " Cracking the Code : The Social Mobility Commission and Education Policy Discourse" . Journal of Education Policy . 34 (5): 599–612. doi : 10.1080 / 02680939.2018.1449891 . S2CID   149726651 . "Akseptert manuskript" . Institusjonelt open access repository . Hentet 21. oktober 2019 .

Payne, Geoff (2012). "En ny sosial mobilitet? Den politiske omdefinering av et sosiologisk problem". Samtidsvitenskap . 7 (1): 55–71. doi : 10.1080 / 21582041.2011.652360 . S2CID   144041004 .

Payne, Geoff (2017). Den nye sosiale mobiliteten: Hvordan politikerne gjorde det galt . Bristol: Policy Press. ISBN   978-1-447-31065-5 .