Byrd Machine - Byrd Machine

Den Byrd Machine , eller Byrd Organization , var en politisk maskin fra det demokratiske partiet ledet av tidligere guvernør og senator Harry F. Byrd (1887-1966) som dominerte Virginia politikk for mye av det 20. århundre. Fra 1890-tallet til slutten av 1960-tallet kontrollerte Byrd-organisasjonen effektivt politikken i staten gjennom et nettverk av tinghusklikker av lokale konstitusjonelle offiserer i de fleste av statens fylker.

"Organisasjonen" hadde sin største styrke i landlige områder. Det var aldri i stand til å få et betydelig fotfeste i de voksende urbane områdene i Virginias mange uavhengige byer , som ikke ligger i fylker, og heller ikke med den fremvoksende middelklassen av virginianer etter andre verdenskrig . Byrds heftige motstand mot raseintegrasjon av statens offentlige skoler , inkludert en politikk med massiv motstand , som til slutt mislyktes i 1960 etter at den ble regjert som grunnlovsstridig av både statlige og føderale domstoler, kunne beskrives som Organisasjonens "siste stand", selv om restene av den fortsatte å utøve makten i noen år lenger.

Da senatoren trakk seg i 1965, ble han erstattet i senatet av sønnen Harry F. Byrd Jr. , men storhetstiden til Byrd-organisasjonen var tydelig i fortiden. Med valget av en republikansk guvernør i 1969 for første gang i det 20. århundre, endte de 80 årene med konservative demokraters dominans av Virginia-politikken .

Bakgrunn

Historien om Virginia
Etter år Colony of Virginia Den amerikanske revolusjonen USAs borgerkrig Etter borgerkrigen Temaer: Byer - Politikk - Slaveri
Virginia portal
v t e

Etter den amerikanske borgerkrigen var Virgins politikk kaotisk. Opprinnelig fikk tidligere konfødererte ikke lov til å stemme, og fraksjoner av nylig franchiserte svarte velgere sluttet seg til velgerne. På slutten av 1870-tallet dannet en koalisjon av svarte, republikanere og populistiske demokrater Readjuster Party . Readjusters håpet "å bryte strømmen av rikdom og etablerte privilegium" av planter klasse eliter som hadde kontrollert Virginia politikk siden kolonitiden , og for å fremme offentlig utdanning. Den ble ledet av Harrison H. Riddleberger (1844–1890) fra Woodstock , en advokat, og William Mahone (1827–1895), fra Petersburg, en tidligere konfødererte general som var president for flere jernbaner.

Readjusterpartiets makt ble veltet på slutten av 1880-tallet, da John S. Barbour Jr. (1820–1892) ledet den første konservative demokratiske politiske maskinen i Virginia, kjent som "Martin Organization", hjulpet av en avstemningsskatt vedtatt i 1902 som effektivt fratrådte svarte og fattige hvite. Den amerikanske senatoren Thomas Staples Martin (1847–1919) overtok etter at Barbour døde, men senator Martins politiske kontroll var tynn da han døde i embetet i 1919. På dette tidspunktet var en ung statssenator fra Winchester , Harry F. Byrd , en stigende stjerne i statspolitikk og Det demokratiske partiet. Han hadde tjent Wilson-administrasjonen under første verdenskrig og hjulpet med bensinrasjonering som frivillig.

I 1922, med sju års erfaring i Virginia State Senate , oppnådde Byrd stor status ved å konfrontere Virginia's mektige lobby av motorveibyggere. Byrd hadde fått mye relatert erfaring da han tidligere administrerte Valley Turnpike . I Virginia General Assembly ledet han en kamp mot å bruke obligasjonsgjeld som en metode for å betale for nye veier. Han fryktet at staten ville ofre fremtidig fleksibilitet ved å forplikte seg for mange ressurser til å betale byggegjeld.

I 1923 ble Byrd saksøkt for injurier av Virginia Highway Contractors Association fordi han sa at deres virksomhet "ved kombinasjon og avtaler kan være svært skadelig" for staten. Retten avviste søksmålet og sa at kritikken var lovlig, og påla foreningen alle kostnader. Reklame banet billedlig vei for valget av Harry Byrd til statskontor.

Struktur

Virginia Democratic Machine, siden 1890-tallet, hadde stivt stått for begrenset stemmerett, balanserte budsjetter og regressiv beskatning. Etter at grunnloven i 1902 effektivt fratok mer enn halvparten av velgerne, hadde organisasjonen hatt lite problemer med å vinne de fleste valg i Virginia.

Harry Byrds onkel, USAs kongressmedlem Hal Flood , var en av organisasjonens ledere til sin død i 1921, og Byrds far Richard Evelyn Byrd Sr. hadde vært foredragsholder for delegathuset. Men Byrds egen dyktighet vant ham guvernørskapet i 1925 i en alder av 38 år. Med intelligens og oppmerksomhet på detaljer fikk han snart kontroll over den allerede tretti år gamle organisasjonen. Han tjente til 1930, og ble deretter valgt til USAs senat i 1933, og tjente til han ble pensjonist i 1965.

I løpet av førti år bygde Byrd forhold til tingbygningsklikkene , bestående av konstitusjonelle offiserer i hvert fylke. De fem (valgte) konstitusjonelle offiserene i hvert fylke var lensmannen, Commonwealths advokat, kontorist, fylkeskasserer og kommisjonær for inntekter.

Kanskje i motsetning til de første opptredene, hadde den lave offentlige profilen "kontorist i retten" den største makten i de fleste fylker innen Byrd-organisasjonen. Disse tinghusklikkene ga anbefalinger for egnede kandidater, og Byrd bestemte seg kun for kandidater etter nøye konsultasjon. Uten Byrds "nikk" hadde ingen kandidater en sjanse på statskontor i Virginia.

Forfatningsendringer

En av Byrds første handlinger når han tiltrådte, var å endre statens grunnlov for å redusere antall statlige valgte kontorer til bare tre: guvernør, løytnantguvernør og generaladvokat. En annen endring krevde at lovgiveren skulle fordele seg selv hvert tiår - et krav som ble stilt uten detaljer om fordeling. Dette trekket sentraliserte ikke bare makten i guvernørens hender, men eliminerte også potensielle baser for opposisjon. Flere tiltak som hadde vært på plass i god tid før Byrds tid, sørget også for hans dominans, spesielt avstemningsskatten. Dette fjernet ikke bare svarte og fattige hvite av stemmegivningen, men gjorde velgerne til den minste i forhold til befolkningen i USA etter postklumpen. Tinghuset klikker på Byrd-maskinen forsøkte å sikre at "pålitelige" velgernes avstemningsskatt ble betalt i tide, ofte så tidlig som tre år før et valg. Generalforsamlingen kontrollerte gjennom kretsrettsdommere valgkommisjonene som bestemte om valgbarhet. Mens organisasjonen aldri var i stand til å etablere fotfeste i urbane områder, sørget åpenbar og bevisst feilfordeling til fordel for Southside Virginia og mot de sterkt republikanske sørvestfjellene samt byene statlig dominans.

Skattemessig konservativ

Byrd gjorde eiendomsskatt utelukkende et fylkes- og byansvar. Han hadde også en stor interesse for å forbedre veiene, og dramatisk øke finansieringen til sekundære veier. Da det ikke var nok, presset han igjennom Byrd Road Act fra 1932, en lov som skapte statens Virginia Secondary Roads System og ga staten ansvaret for å opprettholde fylkesveiene, (om enn uten lignende hjelp for Virginia uavhengige byer ). Disse tiltakene fikk Byrd til å virke som en New South- progressiv ved første øyekast.

Byrds finanspolitikk var imidlertid prinsipiell konservatisme, og omstrukturerte statlige myndigheter for å effektivisere virksomheten og bruke skattedollar mer effektivt. Byrds primære støtte var blant landlige velgere i hjemlandet Shenandoah Valley , så vel som Southside. Velgerne i disse områdene hadde mindre interesse for forbedrede statlige tjenester (annet enn veier) enn for lave avgifter og begrenset myndighet . Byrd initierte en "pay as you go" -tilnærming til utgifter, der ingen statlige penger ble brukt før nok skatter og avgifter var tilgjengelige. Mens dette frigjorde Virginia fra å måtte betale offroad-anleggsgjeld og holdt staten som en av de få som fortsatt var løsningsmiddel i de første årene av den store depresjonen , holdt den også støtte til høyere utdanning og andre statlige tjenester på lave nivåer.

Byrd, som mange amerikanere som vokste opp før videregående bevegelse , ble aldri uteksaminert fra videregående skole. Han erkjente at hans distriktsdistrikt der de fleste elevene forlot skolen etter åttende klasse for å gå på jobb på familiegården, var mindre interessert i statstilførte tjenester som offentlig utdanning enn i lavere avgifter. Landsbygdsområder var sterkt overrepresentert i generalforsamlingen , og sørget for at Virginia's utgifter per innbygger på utdanning og sosial velferd forble blant de laveste i landet i flere tiår.

George Mason University- professor William Grymes har bemerket at "Byrds politiske makt var basert på evnen til de utnevnte og folkevalgte til å begrense antall velgere, og sikre at de få velgerne var tilhengere av Byrd-organisasjonen." Tiltaksklikkenes tiltak for å begrense antall velgere gjorde det mulig for Byrd-støttede kandidater å vinne med så lite som femten prosent av det potensielle velgerne som faktisk kunne stemme.

Motarbeider føderale lover

Med denne strukturen på plass valgte Byrds organisasjon praktisk talt hver guvernør fra 1930 til 1970, selv da Virginia ble vennligere med republikanerne . Mange Virginia-demokrater begynte å drive bort fra det nasjonale partiet på grunn av Franklin D. Roosevelts støtte til organisert arbeidskraft under New Deal . Dette akselererte bare under Civil Rights Movement , da Byrd utarbeidet det sørlige manifestet i opposisjon til USAs høyesteretts avgjørelse i Brown v. Board of Education (1954). Derfor begynte mange Byrd-demokrater å dele billettene sine ved nasjonale valg så tidlig som på 1930-tallet, i god tid før billettsplitting ble en trend over hele Sør-området på 1960-tallet.

Denne trenden var spesielt uttalt i det vestlige Virginia, Byrds hjemregion. Flere fylker i regionen har ikke støttet en demokrat for president siden Roosevelt. For eksempel støttet fylkene i Highland og Shenandoah sist en demokrat for president i 1932 , Page County støttet sist en demokrat i 1936 , mens Augusta og Roanoke County begge begge sist støttet en demokrat i valget i 1944 .

Byrd kom for å lede den " konservative koalisjonen " i USAs senat, og motsatte seg president Franklin Delano Roosevelt, som i stor grad blokkerte den mest liberale lovgivningen etter 1937. Byrd var heftig motstander av rasedegregasjon allerede tidlig i New Deal, og motsatte seg senere presidentene Harry S Truman og John F. Kennedy til tross for at de også var demokrater (i tillegg til å miste den demokratiske presidentkandidaten Adlai Stevenson ) fordi de motsatte seg rasesegregering i USAs militære og føderale arbeidsstyrke. Dette var en hovedårsak til at Virginia stemte republikanere i alle unntatt ett presidentvalg fra 1952 til 2004 - det eneste unntaket var 1964 da en liten gruppe demokratiske ledere inkludert guvernør J. Lindsay Almond , statspartileder Sidney Kellam og regjeringskandidat Mills Godwin brøt med Byrd for å støtte Lyndon Johnson . I mellomtiden kontrollerte konservative demokrater generalforsamlingen til midten av 1990-tallet.

Noen Byrd-demokrater, som guvernørene John S. Battle og Thomas B. Stanley , var edru nok til å innse at raseintegrasjon var uunngåelig, og var villige til å ta forsiktige skritt mot å rulle tilbake Jim Crow-lovene . Imidlertid ble deres innsats kortsluttet i 1954, da litt over en måned etter Brown v. Board of Education- avgjørelsen fra USAs høyesterett, lovet Byrd å blokkere ethvert forsøk på å integrere Virginia offentlige skoler. Mens statens overordnede for utdanning hadde lovet "ingen trass mot Høyesterett." Byrd utstedte derimot en uttalelse om at Virginia sto overfor "en krise av første størrelsesorden" og kalte avgjørelsen fra Warren Court for "det mest alvorlige slaget" noensinne mot staters rettigheter .

Byrd bestemte en politikk med " massiv motstand " for å integrere statens offentlige skoler, som han rasjonaliserte på grunn av misforståelse . Miscegenation var ulovlig i henhold til Virginia's Racial Integrity Act of 1924 . Han fikk selskap av Virginias andre senator, A. Willis Robertson , og de fleste andre medlemmer av organisasjonen. Byrd hadde en mektig alliert i USAs representanthus , der styreleder for husordningskomiteen , Howard W. Smith , holdt mange borgerrettighetsregninger til og med fra å komme til avstemning på gulvet. Guvernør Stanley sluttet seg til Byrd og Garland Gray , leder for den mektige Demokratiske Caucus i Virginia Senat, og opprettet Virginia Public Education Commission, som ble kjent som Gray Commission , for å utarbeide og vedta en rekke lover kjent som Stanley Plan til implementere det "massive motstandsprogrammet" som ble kunngjort i 1956.

Etter at virginias lov om skoleavslutning ble avgjort grunnlovsstridig i januar 1959, opphevet generalforsamlingen den obligatoriske skoleloven og gjorde driften av offentlige skoler til et lokalt alternativ for statens fylker og byer. Da journalisten Edward R. Murrow presenterte programmet "The Lost Class of '59" på CBS TV-nettverk som fokuserte på organisasjonens "massive motstand" -program som hadde forårsaket lukkingen av de offentlige skolene i flere Virginia-lokaliteter, forårsaket det nasjonal indignasjon .

Statlige og føderale domstoler slo ned de fleste av de "massive motstandslovene" innen 1960. Som svar utarbeidet Stanleys etterfølger som guvernør, J. Lindsay Almond Jr., flere lover som implementerte en ekstremt gradvis avregregasjonsprosess, populært kjent som "passiv motstand. " De fleste medlemmer av organisasjonen betraktet "passiv motstand" som rangkjettering, da den forlot hvit overherredømme . I 1968 mente imidlertid den føderale høyesteretten at dette ikke gikk langt nok i Green v. County School Board i New Kent County . På det tidspunktet var fortsatt motstand mot integrasjon nesten et kritisk poeng fordi Virginias anti-miscegenation-lov som Byrd hadde brukt til å rasjonalisere "massiv motstand", ble omgjort i 1967 av USAs høyesterett i Loving mot Virginia . Også på dette tidspunktet hadde hvite i Virginia-lokaliteter med store svarte befolkninger i stor grad forlatt de offentlige skolene for private segregeringsakademier eller i det som ble kjent som hvit flyktning, flyktet fra Richmond og andre indre byer for nye forsteder like utenfor bygrensen i nabolandet (og hovedsakelig hvite) fylker.

Allerede før før sviktet "massiv motstand" noen Byrd-demokrater til å konkludere med at segregering ikke kunne opprettholdes for alltid. For eksempel, i 1963, da skolestyret i Prince Edward County nektet å gjenåpne skolene etter fire år, rådet guvernør Albertis S. Harrison styremedlemmene til å etterkomme en rettskjennelse om å gjenåpne med mindre de var villige til å bli tiltalt. Tidligere hadde Harrison ledet statens forsvar for "massiv motstand" mens han fungerte som riksadvokat. En rekke Byrd-demokrater, som guvernør Mills Godwin, anstrengte seg for å appellere til svarte velgere. Godwin hadde vært en av lederne for "massiv motstand" som statssenator. Mens han fungerte som løytnantguvernør under Harrison fra 1962 til 1966, hadde han imidlertid kjempet for Lyndon Johnson under Johnsons presidentbud, der han hevdet svarte velgere som et opptak til hans løp for guvernør i 1965. Under den sistnevnte kampanjen vant Godwin godkjenning av Virginia NAACP. Byrd, Robertson, Smith, Gray og noen få andre fortsatte imidlertid å motsette seg enhver form for integrasjon.

Død

Harry F. Byrd Sr. trakk seg tilbake fra det amerikanske senatet i 1965, og hans eldste sønn, Harry Jr. , en statssenator, ble utnevnt til å etterfølge ham.

Harry, Sr. døde i 1966. Kort tid før hans død viste Byrd-organisasjonen sine første sprekker da to av Harry, Sr.s mangeårige allierte ble kastet ut i den demokratiske primæren av mer liberale utfordrere. Senator Robertson, en 20-årig sittende, ble beseiret av statssenator William B. Spong Jr. , som president Lyndon Johnson personlig hadde rekruttert for å møte en primær utfordring mot ham. Johnson ble sint på Robertsons motstand mot Civil Rights and Voting Rights Acts . Kongressmedlem Smith ble også beseiret av statsdelegat George Rawlings . Harry Jr. overlevde knapt en primær utfordring i sitt forsøk på å balansere farens sjette periode. Mens Spong og Harry Jr. gikk videre til seier i november, ble Rawlings beseiret av den konservative republikaneren William L. Scott , som fikk støtte fra mange konservative demokrater. En serie med høyesterettsdommer som pålagde en mann, en stemme på statlige lovgivere, fjernet de fordelene på landsbygda som fungerte som kjernen i Byrd Organisasjonens makt.

Byrd-organisasjonen brøt endelig sammen i 1969, da en splittelse i Det demokratiske partiet tillot A. Linwood Holton Jr. å bli statens første republikanske guvernør siden gjenoppbyggingen . Et år senere vant republikanerne seks av statens ti kongressdistrikter - første gang republikanerne hadde holdt et flertall av statens kongressdelegasjon siden gjenoppbyggingen . Ironisk nok var et av distriktene som ble republikansk det 7. distriktet, Byrds hjemdistrikt. Holton ble etterfulgt i 1974 av Godwin, en tidligere Byrd Organisasjonsdemokrat som hadde blitt republikan. (Godwin hadde tidligere tjent en periode som guvernør, 1966-1970 som demokrat, den siste av Byrd-organisasjonens medlemmer som hadde statens øverste kontor.) I mellomtiden til tross for organisasjonens slutt, Harry Byrd Jr., som selv hadde forlatt Det demokratiske partiet i 1970 erklærte seg selv som en uavhengig demokrat , forble i det amerikanske senatet til han gikk av med pensjon i 1983.

Arv

Byrd-organisasjonens respons på føderale avregistreringsordrer på 1950-tallet har formet konturene av statens sosiale, økonomiske og politiske landskap inn i det 21. århundre. Massiv motstand såret Virginia på flere måter. Det forverret raseforholdene ved å overbevise svarte om at hvite politikere ikke ville behandle dem rettferdig, og at domstolene var den eneste grenen av regjeringen de kunne stole på. Ved å gi det umulige løftet om å bevare segregering, til tross for føderale rettsordrer om å desegregere, sprang Byrd-organisasjonen til de verste instinktene hos hvite velgere. Da statsledere til slutt ikke klarte å blokkere integrering, gjorde det hvite borgere skeptiske til alle politiske løfter. Massiv motstand distraherte også Virginia fra oppgaven med å forbedre offentlig utdanning, avlede penger og oppmerksomhet fra de reelle behovene til statens lenge underfinansierte offentlige skoler til private segregeringsakademier. Det skadet også økonomisk utvikling i Virginia ved å få nasjonale selskaper til å bli motvillige til å lokalisere seg i en stat som på 1960-tallet i likhet med resten av Sør , i økende grad ble sett på som en kulturell bakevje av store deler av nasjonen på grunn av Jim Crow- lovene. Den segregasjonistiske retorikken til Byrd, Robertson og Smith i Washington og andre demokrater i statlige myndigheter, inkludert guvernør Almond, som ikke så ut til å verdsette offentlig utdanning, sverte statens image ytterligere.

Byrd Maskins evne til å overvåke 11 vellykkede påfølgende regjeringsvalg og administrasjoner av guvernører over en 44-årsperiode var uovertruffen av alle andre sørdemokratiske politiske maskiner.

Se også

• Joel Broyhill
• Pendergast Organisasjon
• Robert Young Button

Referanser

Verk sitert

• Moreland, Laurence W .; Baker, Tod A .; Steed, Robert P., red. (1982). Samtids sørlige politiske holdninger og atferd: studier og essays . Praeger. ISBN 9780030604249.

Videre lesning

• Ely, James W. Jr, The Crisis of Conservative Virginia: The Byrd-organisasjonen og politikken med massiv motstand (U of Tennessee Press, 1976).
• Hawkes Jr, Robert T. "Fremveksten av en leder: Harry Flood Byrd, guvernør i Virginia, 1926-1930." Virginia Magazine of History and Biography (1974): 259-281. på nett
• Heinemann, Ronald L. Harry Byrd fra Virginia ( UP of Virginia , 1996).
• Koeniger, A. Kontanter. "The New Deal and the States: Roosevelt versus Byrd Organization in Virginia." Journal of American History 68.4 (1982): 876-896. på nett
• O'Toole Jr, Laurence J. "Et alternativ syn på" Budsjettbalansering "i Byrd-tiden: et notat om politikk og administrasjon i Virginia." Southeastern Political Review 13.1 (1985): 137-150.
• Wilkinson, J. Harvie, III. Harry Byrd and the Changing Face of Virginia Politics, 1945–1966 (UP of Virginia, 1968).
• Tarter, Brent. "Byrd Organisasjon." Encyclopedia Virginia (Virginia Humanities, 2017). på nett