Gun Show Smutthull - Gun show loophole

Denne artikkelen handler om et amerikansk politisk begrep. For informasjon om amerikanske våpenutstillinger, se Våpenutstillinger i USA .

Et WASR-10- rifle tilbys for salg på et pistolshow av en privat selger
Skytevåpen juridiske emner av
forente stater
Større våpenskjold i USA.svg
Flagg av USA.svg USAs portal

Smutthull for skytevåpen er et politisk begrep i USA som refererer til salg av skytevåpen fra private selgere, inkludert de som er gjort på våpenutstillinger , som ikke krever en føderal bakgrunnskontroll av kjøperen. Dette kalles også privat salgsfritak . (Privat salg og intrastate unntak finnes også under andre bestemmelser i føderal lov, f.eks. Føderal verdipapirlov). I henhold til føderal lov kan enhver person selge et skytevåpen til en føderalt ulisensiert innbygger i staten der han bor, så lenge han eller hun ikke vet eller har rimelig grunn til å tro at personen er forbudt fra å motta eller eie skytevåpen.

I henhold til føderal lov , for salg av skytevåpen fra innehavere av en Federal Firearms License (FFL), for eksempel våpenbutikker, pantelånere, utendørsbutikker og andre rettighetshavere, må selgeren utføre en bakgrunnskontroll av kjøperen og registrere salget, uavhengig av om salget skjer på selgerens vanlige forretningssted eller på et våpenutstilling. Våpensalg mellom privatpersoner som er bosatt i samme stat - det vil si salg i "sekundærmarkedet" - er unntatt fra disse kravene. For privat salg, i henhold til føderal lov kan enhver ulisensiert person selge et skytevåpen til en ulisensiert innbygger i samme stat så lenge selgeren ikke vet eller har rimelig grunn til å tro at kjøperen er forbudt å motta eller eie skytevåpen i henhold til føderal lov.

22 stater og District of Columbia har lover som krever bakgrunnskontroll for noen eller alle private salg, inkludert salg på våpenutstillinger. I noen av disse statene må slike ikke-kommersielle salg gjøres gjennom en føderalt lisensiert forhandler, som utfører bakgrunnssjekken og registrerer salget. I andre stater må våpenkjøpere først få en lisens eller tillatelse fra staten, som utfører en bakgrunnskontroll før de utsteder lisensen (dermed vanligvis ikke krever en duplikativ bakgrunnskontroll fra en pistolforhandler).

Siden midten av 1990-tallet har talsmenn for våpenkontroll kampanjet for universell bakgrunnskontroll . Talsmenn for våpenrettigheter har uttalt at det ikke er noe smutthull, at gjeldende lover gir et enkelt, ensartet sett med regler for kommersielle våpenselgere uavhengig av salgssted, og at USAs grunnlov ikke gir myndighetene myndighet til å regulere ikke- kommersielle, intrastate overføringer av lovlige skytevåpen mellom private borgere.

Proveniens

Noen ganger referert til som Brady bill -smutthullet, Brady -lov -smutthullet, pistollov -smutthullet eller det private salgssluket , for eksempel Brady Handgun Violence Prevention Act . Private parter er ikke lovpålagt av føderal lov til å: be om identifikasjon, fylle ut skjemaer eller beholde salgsregistre, så lenge salget ikke går over statlige grenser og ikke faller inn under den nasjonale skytevåpenloven . I tillegg til føderal lovgivning, varierer skytevåpenlovene fra stat til stat .

Føderale "gun show loophole" regninger ble innført på syv påfølgende kongresser : to i 2001, to i 2004, en i 2005, en i 2007, to i 2009, to i 2011 og en i 2013. Nærmere bestemt syv pistolshow "smutthull "Lovforslag ble innført i det amerikanske huset og fire i senatet mellom 2001 og 2013. Ingen ble vedtatt. I mai 2015 introduserte Carolyn Maloney HR2380, også referert til som Gun Show Loophole Closing Act fra 2015. Fra 26. juni har den blitt henvist til underutvalget for kriminalitet, terrorisme, hjemmevern og undersøkelser. I mars 2017 introduserte representant Maloney også HR1612, referert til som Gun Show Loophole Closing Act fra 2017. I januar 2019 sponset hun HR820 - Gun Show Loophole Closing Act of 2019.

Stater som krever bakgrunnskontroll for privat salg

Se også: Universell bakgrunnskontroll § Stater med universelle bakgrunnssjekklover

En rekke stater har krav til bakgrunnskontroll utover føderal lov. Noen stater krever universell bakgrunnskontroll på salgsstedet for alle overføringer, inkludert kjøp fra ulisensierte selgere. Maryland og Pennsylvania lover i denne forbindelse er begrenset til håndvåpen. Hawaii, Illinois, Massachusetts og New Jersey krever at alle skytevåpenkjøpere får tillatelse. (Illinois krevde tidligere tillatelse for å bli verifisert med statspolitiet bare på våpenutstillinger, men i 2013 ble loven endret til å kreve verifisering for alle private salg.) Tre andre stater (Michigan, Nebraska og North Carolina) gjør det samme, men bare for håndvåpen. Vermont vedtok nye lover om våpenkontroll i 2018, hvorav en krever bakgrunnskontroll for privat salg. Nevadas reviderte lov trådte i kraft i 2020. Virginia begynte også å kreve bakgrunnskontroll i 2020.

Et flertall av disse jurisdiksjonene krever at ulisensierte selgere fører journal over salg av skytevåpen.

Noen lokale fylker har vedtatt resolusjoner fra det andre endringsreservatet i opposisjon til universelle bakgrunnssjekklover.

Tabellen nedenfor oppsummerer disse statslovene.

Bakgrunnssjekker for privat salg
Bakgrunnskontroll av FFL kreves Statlig utstedt tillatelse kreves
Alle skytevåpen California
Colorado
Connecticut
Delaware
District of Columbia
Nevada
New Jersey
New Mexico
New York
Maryland
Oregon
Rhode Island
Vermont
Virginia
Washington 		Hawaii
Illinois [A]
Massachusetts
Håndvåpen Pennsylvania Michigan,
Nebraska,
Nord -Carolina

Merknader:
[A] Fra 1. januar 2024 må privat salg av skytevåpen skje gjennom en pistolforhandler med en Federal Firearms License (FFL).

Historie

I 1968 vedtok kongressen Gun Control Act (GCA), der moderne skytevåpenhandel opererer. GCA ga mandat til føderale skytevåpenlisenser (FFL) for de som "engasjerte seg i virksomheten" med å selge skytevåpen, men ikke for privatpersoner som solgte skytevåpen sjelden. I henhold til våpenkontrolloven ble skytevåpenforhandlere forbudt å gjøre forretninger hvor som helst bortsett fra adressen som er oppført på deres føderale skytevåpenlisens. Det ga også mandat til at lisensierte skytevåpenforhandlere fører journal over salg av skytevåpen. En ulisensiert person er forbudt av føderal lov å overføre, selge, handle, gi, transportere eller levere et skytevåpen til en annen ulisensiert person bare hvis de vet eller har rimelig grunn til å tro at kjøperen ikke er bosatt i samme stat eller er forbudt ved lov ved kjøp eller besittelse av skytevåpen.

I 1986 vedtok kongressen skytevåpenbeskyttelsesloven (FOPA), som lempet visse kontroller i våpenkontrolloven og tillot lisensierte skytevåpenforhandlere å drive virksomhet på våpenutstillinger. Spesielt gjorde FOPA det lovlig for FFL -innehavere å foreta private salg, forutsatt at skytevåpenet ble overført til lisenshavers personlige samling minst ett år før salget. Derfor, når et personlig skytevåpen selges av en FFL -innehaver, kreves ingen bakgrunnskontroll eller skjema 4473 av føderal lov. I følge ATF er FFL -innehavere pålagt å føre en oversikt over slike salg i en innbundet bok. Det amerikanske justisdepartementet (USDOJ) sa at det uttalte formålet med FOPA var å sikre at GCA ikke "plasserte noen unødvendige eller unødvendige føderale begrensninger eller byrder på lovlydige borgere, men det åpnet mange smutthull der ulovlige våpenhandlere kan gli . " Omfanget av de som "driver" med handel med skytevåpen (og derfor må ha lisens) ble innskrenket til å omfatte bare de som bruker "tid, oppmerksomhet og arbeid til handel med skytevåpen som en vanlig handel. eller virksomhet med det viktigste målet om levebrød og fortjeneste gjennom gjentatte kjøp og videresalg av skytevåpen. " FOPA ekskluderte de som kjøper og selger skytevåpen for å "forbedre en personlig samling" eller for en "hobby", eller som "selger hele eller deler av en personlig samling." I følge USDOJ gjorde denne nye definisjonen det vanskelig for dem å identifisere lovbrytere som kunne påstå at de opererte som "hobbyister" som handlet skytevåpen fra sin personlige samling. Anstrengelser for å reversere et sentralt trekk ved FOPA ved å kreve kriminell bakgrunnskontroll og kjøpsposter på privat salg på våpenutstillinger var mislykket. De som bare solgte på våpenutstillinger og ønsket å skaffe seg en FFL, som ville tillate dem å utføre bakgrunnskontroller, fikk forbud mot å gjøre det gjennom spørsmål 18a på ATF -skjema 7 (søknad om føderalt skytevåpenlisens). Revisjonen av skjema 7 i april 2019 fjernet denne begrensningen, slik at de kunne skaffe lisenser.

I 1993 vedtok kongressen Brady Handgun Violence Prevention Act , med endring av Gun Control Act fra 1968. "The Brady Law" innførte føderal bakgrunnskontroll av alle skytevåpenkjøpere som kjøper fra føderalt lisensierte forhandlere (FFL). Denne loven hadde ingen bestemmelser for private skytevåpentransaksjoner eller salg. Brady -loven innførte opprinnelig et midlertidig tiltak, som krever en ventetid på 5 dager før en lisensiert importør, produsent eller forhandler kan selge, levere eller overføre en pistol til en ulisensiert person. Ventetiden gjaldt bare i stater uten et alternativt system som ble ansett som akseptabelt for å utføre bakgrunnskontroller av kjøpere av pistol. Personlige overføringer og salg mellom ulisensierte amerikanere kan også fortsatt være underlagt andre føderale, statlige og lokale begrensninger. Disse midlertidige bestemmelsene opphørte å gjelde 30. november 1998.

Statlige studier og stillinger

Sporing av skytevåpen starter hos produsenten eller importøren og slutter vanligvis ved det første private salget, uansett om den private selgeren senere selger til en FFL eller bruker en FFL for bakgrunnskontroller. Ved å analysere data fra en rapport utgitt i 1997 av National Institute of Justice , kjøpte færre enn 2% av de dømte kriminelle skytevåpenet på et loppemarked eller våpenutstilling. Omtrent 12% kjøpte skytevåpenet sitt fra en butikk eller pantelån, og 80% kjøpte fra familie, venner eller en ulovlig kilde. En tilleggsundersøkelse utført av Bureau of Justice Statistics, publisert i januar 2019, fant at færre enn 1% av kriminelle skaffet seg skytevåpen på et pistolshow (0,8%).

I henhold til kapittel 18 avsnitt 922 i USAs kodeks er det ulovlig for enhver person "unntatt en lisensiert importør, en lisensiert produsent eller en lisensiert forhandler, å drive import, produksjon eller handel med skytevåpen."

Den føderale regjeringen gir en spesifikk definisjon av hva en skytevåpenforhandler er. I henhold til kapittel 18 avsnitt 921 (a) (11) er en forhandler ...

(A) enhver person som driver salg av skytevåpen i engros- eller detaljhandel, (B) enhver person som driver reparasjon av skytevåpen eller med å lage eller montere spesielle fat, aksjer eller utløsermekanismer for skytevåpen, eller (C) noen person som er pantelåner.

I følge en rapport fra ATF fra 1999 bidrar juridiske private partitransaksjoner til ulovlige aktiviteter, for eksempel våpenhandel , kjøp av skytevåpen av forbudte kjøpere og kjøp av halm . Alle som selger et skytevåpen har lovlig forbud mot å selge det til noen selgeren kjenner eller har rimelig grunn til å tro at det er forbudt å eie et skytevåpen. FFL-innehavere kan generelt bare overføre skytevåpen til en ikke-lisensiert person hvis vedkommende er bosatt i staten der FFL-innehaveren er lisensiert til å gjøre forretninger, og bare på det forretningsstedet eller et våpenutstilling i deres stat.

Rapporten fra januar 1999 sa at det årlig arrangeres mer enn 4000 pistolshow i USA. Mellom 50 og 75 prosent av våpenutstillingsleverandørene har også en føderal skytevåpenlisens, og "flertallet av leverandørene som deltar på utstillinger, selger skytevåpen, tilhørende tilbehør og annet utstyr." Rapporten konkluderte med at selv om de fleste selgere på våpenutstillinger er fremtredende mennesker, kan noen få korrupte selgere flytte en stor mengde skytevåpen i høyrisikohender. De uttalte at det var hull i gjeldende lov og anbefalte "å utvide Brady -loven til å" lukke skytehullet for pistolshowet. ""

I 2009 publiserte det amerikanske regjeringens ansvarlighetskontor en rapport med henvisning til at mange skytevåpen som er handlet til Mexico kan kjøpes gjennom denne typen private transaksjoner, av enkeltpersoner som ønsker å unngå bakgrunnssjekker og registreringer av skytevåpenkjøp. Forslag fremsatt av USAs advokater , som aldri ble vedtatt, inkluderer:

  • Tillater bare FFL -innehavere å selge våpen på våpenutstillinger, så en bakgrunnssjekk og en skytevåpentransaksjonsrekord følger med hver transaksjon
  • Styrke definisjonen av "engasjert i virksomheten" ved å definere begrepene med mer presisjon, begrense unntaket for "hobbyister" og senke intensjonskravet
  • Begrens antallet individuelle private salg til et bestemt antall per år
  • Krever personer som selger våpen i annenhåndsmarkedet for å overholde kravene til journalføring som gjelder for innehavere av føderale skytevåpenlisenser
  • Krever at alle overføringer i annenhåndsmarkedet går gjennom en føderal skytevåpenlisensinnehaver
  • Etablering av prosedyrer for ordnet likvidering av beholdning som tilhører FFL -innehavere som avgir lisensen
  • Krever registrering av ikke-lisensierte personer som selger våpen
  • Øke straffen for overføring av skytevåpen uten bakgrunnskontroll, slik Brady Act krever
  • Krever at våpenutstillingspromotører får lisens, og beholder en oversikt over alle skytevåpnene som selges av FFL-innehavere og ikke-lisensierte selgere på våpenutstillinger
  • Det kreves at en eller flere ATF -agenter er tilstede på alle våpenutstillinger
  • Isolere ulisensierte leverandører fra straffeansvar hvis de godtar å få kjøpere til å fylle ut skjema for skytevåpen

Utøvende gren

Den 6. november 1998 utstedte USAs president Bill Clinton et memorandum for statssekretæren og riksadvokaten som uttrykte bekymring for at selgere på våpenutstillinger ikke er pålagt å utføre bakgrunnskontroller av potensielle kjøpere. Han kalte dette fraværet for et "smutthull" og sa at det gjorde våpen til å vise de beste målene for kriminelle og våpenhandlere. Han ba om anbefalinger om hvilke handlinger administrasjonen bør ta, inkludert lovgivning.

Under sin kampanje og presidentskap godkjente president George W. Bush ideen om bakgrunnskontroller på våpenutstillinger. Bushs holdning var at pistolshow -smutthullet skulle lukkes av føderal lovgivning siden pistolshow -smutthullet ble opprettet av tidligere føderal lovgivning. President Bush beordret en undersøkelse fra de amerikanske departementene for helse, utdanning og rettferdighet i kjølvannet av skytingen i Virginia Tech for å komme med anbefalinger om hvordan den føderale regjeringen kan forhindre slike tragedier. Januar 2008 undertegnet han lov om NICS Improvement Amendments Act fra 2007 (NIAA). Mål og mål som NIAA søkte å ta opp inkluderte:

Gapet i informasjon tilgjengelig for NICS om slike forbudte vurderinger og forpliktelser innen psykisk helse. Å fylle disse informasjonsgapene vil bedre gjøre systemet i stand til å fungere etter hensikten, for å holde våpen utenfor hendene på personer som er forbudt av føderal eller statlig lov å motta eller eie skytevåpen.

I begynnelsen av 2013 skisserte president Barack Obama forslag angående ny lov om våpenkontroll som ba kongressen om å lukke skytehullet for våpenutstilling ved å kreve bakgrunnskontroller for alt salg av skytevåpen. Å lukke smutthullet for pistolshowet ble en del av et større press for universell bakgrunnskontroll for å lukke "føderale smutthull på slike kontroller på våpenutstillinger og andre private salg."

Bemerkelsesverdige meninger

I 1996 ga Violence Policy Center (VPC) ut Gun Shows in America: Tupperware® Parties for Criminals , en studie som identifiserte problemer knyttet til våpenutstillinger. VPC -studien dokumenterte effekten av loven om beskyttelse av skytevåpeneiere fra 1986 med hensyn til spredning av våpenutstillinger, noe som resulterte i "en lett tilgjengelig kilde til våpen og ammunisjon for et bredt utvalg av kriminelle, samt Timothy McVeigh og David Koresh " . I følge VPC stammer bruken av pistolshow til farlige individer først og fremst fra fritaket for private selgere fra salgskriteriene til Brady -loven, så vel som fravær av en bakgrunnskontroll. Direktøren for programmet som ligger ved UC Davis , Garen J. Wintemute , skrev: "Det er ikke noe slikt hull i føderal lov, i begrenset forstand at loven ikke unntar salg av private partier på våpenutstillinger fra regulering som er påkrevd andre steder. " Wintemute sa,

Den grunnleggende feilen i forslaget om skytehull for pistolshow er mangelen på å ta opp det store flertallet av private partisalg, som forekommer andre steder og i økende grad over Internett på nettsteder der enhver ikke-forbudt person kan liste skytevåpen til salgs og kjøpere kan søke for private selgere.

Den 27. mai 1999 vitnet Wayne LaPierre , konserndirektør i National Rifle Association (NRA), for House Judiciary Subcommitte on Crime, og sa: "Vi synes det er rimelig å gi obligatoriske, øyeblikkelige kriminelle bakgrunnskontroller for hvert salg hver gang. pistolshow. Ingen smutthull hvor som helst for noen. " LaPierre har siden sagt at han er imot universell bakgrunnskontroll .

I 1999 sa Dave Kopel , advokat og advokat for våpenrettigheter for NRA: "pistolshow er ikke noe" smutthull "i de føderale lovene," og at utpeking av våpenprogrammer var "det første skrittet mot å avskaffe alt personvern angående skytevåpen og implementering universell pistolregistrering. " I januar 2000 sa Kopel at ingen foreslått føderal lov ville ha gjort noen forskjell i Columbine siden de voksne som leverte våpnene var lovlige kjøpere.

I 2009 skrev Nicholas J. Johnson fra Fordham University School of Law :

Kritikk av "skytehullet" viser at føderale forskrifter tillater ellers forbudte detaljkjøp ("primærmarkedssalg") av skytevåpen på våpenutstillinger. Denne implikasjonen er usann. Den virkelige kritikken er rettet mot salg av sekundærmarkedet av private borgere.

I 2010 sa Brady-kampanjen for å forhindre våpenvold : "På grunn av skytehullet for våpen, kan forbudte kjøpere i de fleste stater gå inn i et hvilket som helst våpeshow og kjøpe våpen fra ulisensierte selgere uten bakgrunnskontroll. Mange av disse våpenselgerne opererer ukes- i uken uten etablert forretningssted, reiser fra pistolshow til gun show. "

I 2013 sa NRA at et universelt bakgrunnskontrollsystem for våpenkjøpere er både upraktisk og unødvendig, men et effektivt øyeblikkelig sjekksystem som inkluderer registreringer av personer som er dømt psykisk syke, ville forhindre potensielt farlige mennesker i å få tak i skytevåpen. Gruppen argumenterer for at bare 10 prosent av skytevåpen kjøpes via private selgere. De bestrider også ideen om at gjeldende lov utgjør et skytehull for skytevåpen, og påpeker at mange av menneskene som selger på våpenutstillinger er føderalt lisensierte forhandlere. Gruppen har tidligere uttalt at: pistolkontrollsupporteres mål er å redusere våpensalg og registrere våpen, og at det ikke er noe "smutthull", men lovlig handel under status quo (som bokmesser eller bilutstillinger).

I 2016 rapporterte en studie publisert i The Lancet at statlige lover som bare krever bakgrunnskontroll eller tillatelse for våpensalg på våpenutstillinger, var forbundet med høyere antall pistolrelaterte dødsfall. Den samme studien fant også at statlige lover som krevde bakgrunnskontroller for alt våpensalg, var sterkt forbundet med lavere antall pistolrelaterte dødsfall. Også det året uttalte Gabriel J. Chin , professor ved UC Davis School of Law , at siden det ikke er noen klare bestemmelser for antall skytevåpen som er solgt før noen må ha føderal lisens, og at siden våpenutstillinger vanligvis holdes i helgene, " Det er rom for noen til å hevde "dette er en hobby eller en del av samlingen min" når det også er en betydelig virksomhet. "

Å lukke pistolshowet smutthull gjennom universell bakgrunnskontroll nyter høyt offentlig støtte.

I 2016 publiserte PolitiFact en artikkel der flere eksperter sa at uttrykket "gun show smutthull" ikke er den mest nøyaktige måten å beskrive gapet i loven.

Bidragende hendelser

Etter massakren på Columbine High School 20. april 1999 ble pistoloppvisninger og bakgrunnskontroller et fokus for nasjonal debatt i USA, til tross for at skytterne ikke hadde deltatt på et våpenoppvisning og i stedet hadde hentet dem fra en venn som hadde kjøpte våpnene lovlig. Uker etter skytingen i Columbine introduserte Frank Lautenberg et forslag om å lukke skytehullet for pistolshow i føderal lov. Den ble vedtatt i senatet , men ble ikke godkjent i huset .

The Virginia Tech-massakren på 16 april 2007 igjen brakt diskusjonen om pistol show smutthull i forkant av amerikansk politikk, selv om skytteren passert en bakgrunnssjekk og kjøpte sine våpen lovlig på en Virginia pistol butikk via en Wisconsin-baserte Internett-forhandler. Tidligere, i desember 2005, hadde en Virginia -dommer instruert skytteren i Virginia Tech om å gjennomgå poliklinisk behandling, men fordi han ble behandlet som poliklinisk, sendte ikke Virginia navnet sitt til National Instant Criminal Background Check System (NICS). 30. april 2007 utstedte Tim Kaine , guvernøren i Virginia, en forretningsordre som hadde til hensikt å forby salg av våpen til alle som ble funnet å være farlige og tvunget til å gjennomgå ufrivillig psykisk helsebehandling. Han oppfordret lovgivere til å lukke skytehullet for pistolshowet. Et lovforslag om å lukke skytehullet for pistolshow i Virginia ble sendt, men til slutt mislyktes det. Siden den gang ble Virginia lovgivere forsøk på å lukke skytehullet for pistolprogram kontinuerlig blokkert av talsmenn for våpenrettigheter. Sysselmannen skrev:

Jeg var skuffet over å se lovgivningen i Virginia stanse, stort sett under press fra NRA, i arbeidet med å lukke skytehullet for skytevåpen som lar alle kjøpe våpen uten bakgrunnskontroll. Det smutthullet eksisterer fortsatt.

Etter skytingen i Aurora, Colorado i Colorado i juli 2012, Azana Spa -skytingen i oktober 2012 i Wisconsin og skytingen fra Sandy Hook Elementary School i desember 2012 i Connecticut, fortsatte statlige og lokale debatter om skytehullet for skytevåpen. Etter Aurora -skytingen sa daværende president i NRA , David Keene , at slike tragedier ofte blir utnyttet av media og politikere. Han sa: "Colorado har allerede lukket det såkalte" smutthullet ", og drapsmannen kjøpte ikke våpnene sine på et pistolshow." Pistolen i Azana Spa -skytingen ble kjøpt lovlig i en privat transaksjon, ikke på et pistolshow. Sandy Hook -skytteren brukte våpen lovlig kjøpt og eid av moren.

Se også

Merknader

Referanser

Videre lesning