Krulak - Mendenhall -oppdraget - Krulak–Mendenhall mission
Den Krulak-Mendenhall oppdrag ble en fact-finding ekspedisjon sendt ut av Kennedy-administrasjonen til Sør-Vietnam i begynnelsen av september 1963. Den uttalte hensikten med ekspedisjonen var å undersøke utviklingen av krigen ved Sør-vietnamesisk regimet og dets amerikanske militære rådgivere mot Viet Cong -opprør. Oppdraget ble ledet av Victor Krulak og Joseph Mendenhall . Krulak var generalmajor i United States Marine Corps , mens Mendenhall var en senior utenrikstjenestemann som hadde erfaring med å håndtere vietnamesiske saker.
Den fire dager lange virvelvindsturen ble satt i gang 6. september 1963, samme dag som et møte med et nasjonalt sikkerhetsråd (NSC), og kom i kjølvannet av stadig mer anstrengte forhold mellom USA og Sør-Vietnam. Sivil uro grep Sør -Vietnam da buddhistiske demonstrasjoner mot religiøs diskriminering av president Ngô Đình Diệms katolske regime eskalerte. Etter raidene på buddhistiske pagoder 21. august som etterlot et dødstall på opptil noen hundre, godkjente USA undersøkelser av et mulig kupp gjennom en kabel til USAs ambassadør Henry Cabot Lodge Jr.
I sine innspill til NSC presenterte Krulak en optimistisk rapport om krigens fremgang, mens Mendenhall presenterte et dystert bilde av militær fiasko og offentlig misnøye. Krulak ignorerte den populære støtten til Viet Cong, og følte at de vietnamesiske soldatenes innsats i feltet ikke ville bli påvirket av offentlighetens ubehag med Diệms politikk. Mendenhall fokuserte på å måle stemningen til urbane vietnamesere og konkluderte med at Diệms politikk økte muligheten for religiøs borgerkrig, og fikk sørvietnameserne til å tro at livet under Viet Cong ville forbedre livskvaliteten. De forskjellige rapportene førte til at USAs president John F. Kennedy spurte sine to rådgivere "Dere to besøkte det samme landet, ikke sant?"
Den avgjørende rapporten var gjenstand for bitter og personlig debatt blant Kennedys seniorrådgivere. Ulike handlinger mot Vietnam ble diskutert, for eksempel å fremme et regimeskifte eller å ta en rekke selektive tiltak for å ødelegge innflytelsen fra Ngô Đình Nhu , Diệms bror og politisk viktigste rådgiver. Nhu og kona Madame Ngô Đình Nhu ble sett på som hovedårsakene til de politiske problemene i Sør -Vietnam. Det avgjørende resultatet av Krulak og Mendenhalls ekspedisjon resulterte i et oppfølgingsoppdrag, McNamara-Taylor-oppdraget .
Bakgrunn
Etter Huế Phật Đản -skytingen den 8. mai brøt det ut sivile uroligheter i Sør -Vietnam . Ni buddhister ble skutt av det romersk-katolske regimet til president Ngô Đình Diệm etter å ha trosset et regjeringsforbud mot å føre buddhistiske flagg på Vesak , bursdagen til Gautama Buddha og marsjert i en protest mot regjeringen. Etter skytingen begynte buddhistiske ledere å lobbyere Diệm for religiøs likhet og kompensasjon og rettferdighet for ofrenes familier. Da Diệm var gjenstridig, eskalerte protestene. Den selvbrenning av buddhistmunk Thich Quảng Đức på en travel Saigon kryss ble en PR-katastrofe for Diem-regimet, som bilder av hendelsen gjorde front-side overskrifter over hele verden og ble et symbol på Diems politikk. Som protester fortsatte, den Sør-Vietnams hær (ARVN) spesialstyrker lojale til Diems bror Ngô Đình Nhu gjennomført de Xa Loi Pagoda raid 21. august, og etterlater en dødstallet anslått til å være opp til flere hundre og forårsaker omfattende skader under erklæring om unntakstilstand . Universiteter og videregående skoler ble stengt blant mange pro-buddhistiske protester. I mellomtiden hadde kampen mot Viet Cong -opprøret begynt å miste intensitet blant rykter om sekterisk kamp mellom ARVN -tropper. Dette ble forsterket av planleggingen av et kupp av forskjellige ARVN -offiserer, som distraherte oppmerksomheten fra opprøret . Etter pagoderaidene sendte Kennedy -administrasjonen Cable 243 til den amerikanske ambassaden, Saigon , og beordret en utforskning av alternative ledermuligheter.
Oppstart og ekspedisjon
På slutten av National Security Council (NSC) -møtet 6. september ble det enige om at prioriteten var å skaffe mer informasjon om situasjonen i Vietnam. USAs forsvarsminister Robert McNamara foreslo å sende marinekorpsets generalmajor Victor Krulak på en umiddelbar faktatur . NSC ble enige om at Joseph Mendenhall - en utenrikstjenestemann med Vietnam -erfaring - ville følge ham og paret begynte oppdraget senere samme dag.
På hjemreisen til Washington, DC, skulle Krulak og Mendenhall hente John Mecklin og Rufus Phillips tilbake fra Saigon for å rapportere. Mecklin var United States Information Service ( USIS) -direktør , mens Phillips fungerte som direktør for landlige programmer for United States Operations Mission (USOM) og som rådgiver for Strategic Hamlet Program . Utenriksdepartementet sendte Saigon -ambassaden en detaljert kabel med spørsmål om vietnamesisk opinion på tvers av alle lag i samfunnet. Med Krulaks ord var målet å observere "effekten av nylige hendelser på holdningene til vietnameserne generelt og på krigsinnsatsen mot Viet Cong".
På en fire dagers tur reiste de to mennene gjennom Vietnam før de returnerte til Washington for å sende inn rapportene sine. Krulak besøkte 10 steder i alle fire korpssonene i ARVN og snakket med USAs ambassadør Henry Cabot Lodge, Jr. , sjefen for amerikanske styrker i Vietnams general Paul Harkins og hans stab, 87 amerikanske rådgivere og 22 ARVN -offiserer. Mendenhall dro til Saigon, Huế , Da Nang og flere andre provinsbyer, og snakket først og fremst med vietnamesiske venner. Anslagene deres om situasjonen var det motsatte. Mecklin skrev etterpå at det "var et bemerkelsesverdig oppdrag, å reise tjuefire tusen miles og vurdere en så kompleks situasjon som Vietnam og komme tilbake på bare fire dager. Det var et symptom på staten den amerikanske regjeringen var i". Oppdraget var preget av spenningen mellom lederne. Mendenhall og Krulak mislikte intenst hverandre og snakket bare til hverandre når det var nødvendig. Mecklin og Krulak ble involvert i en tvist under returreisen. Krulak avviste Mecklins beslutning om å bringe TV -opptak som hadde blitt sensurert av Diệm -regimet tilbake til USA, og trodde at handlingen var et brudd på suverenitet. Etter et langt og bittert argument ombord på flyet, oppfordret Krulak Mecklin til å forlate filmen i Alaska under et tankstopp ved Elmendorf flyvåpenbase , noe som videre antydet at USIS -regissøren ble værende med filmen i Alaska.
Rapport og debriefing
NSC møttes igjen morgenen 10. september for å høre delegasjonens rapporter. Mendenhall hadde erfaring i vietnamesiske saker, etter å ha tjenestegjort under den forrige amerikanske ambassadøren Elbridge Durbrow . Durbrow hadde flere ganger oppfordret Diệm til å gjennomføre politiske reformer. Krulak var en sjømann kjent for sin tro på å bruke militær handling for å nå utenrikssaker. Hans temperament ga ham kallenavnet "Brute", som stammer fra brytekarrieren ved Naval Academy . Den viseforsvarsminister Roswell Gilpatric bemerkes at Mendenhall ble ansett "med stor mistenksomhet på Virginia side av elven [Pentagon, hovedkvarteret til Forsvarsdepartementet]", mens Krulak ble "universelt likte og stolte på Pentagon, både på sivil og militær side ".
Bakgrunnen til Krulak og Mendenhall gjenspeiles i deres motsatte analyser av krigen. Krulak ga en svært optimistisk analyse av militær fremgang og diskonterte effekten av den buddhistiske krisen på ARVNs kamp mot Viet Cong. Hans konklusjon var at "[skytingen] fortsetter i et imponerende tempo. Det har blitt påvirket negativt av den politiske krisen, men virkningen er ikke stor."
Krulak hevdet at det fortsatt var nødvendig med en betydelig kamp, særlig i Mekong -deltaet , som ble sett på som Viet Congs sterkeste region. Krulak hevdet at alle nivåer i ARVN -offiserkorpset var bevisste på den buddhistiske krisen, men han mente at de fleste ikke hadde tillatt religiøs tro å påvirke deres interne militære forhold negativt i vesentlig grad. Han mente at ARVN -offiserene var lydige og kunne forventes å utføre enhver ordre de anså som lovlig. Krulak hevdet videre at den politiske krisen ikke hadde skadet bilaterale militære bånd vesentlig. Når han gikk videre til det vietnamesiske synet på deres ledere, spådde Krulak at det var misnøye blant offiserene, som han mente hovedsakelig var rettet mot Ngô Đình Nhu , den yngre broren til Diệm som ble sett på som makten bak regimet. Krulak mente at de fleste offiserer ønsket å se baksiden av Nhu, men at få var villige til å ty til et kupp . Krulak rapporterte at tre amerikanske rådgivere kritiserte Nhus sterkt og tok til orde for parets avgang fra Sør -Vietnam for å unngå en PR -katastrofe i FN . Krulak følte at disse problemene ble oppveid av det han mente var en vellykket militær innsats, og at krigen ville bli vunnet uansett politisk ledelse. Han spådde at ARVN hadde liten evne til å legge til rette for forbedring av styresett og følte at de ikke ville bøye muskelen de hadde. Krulak konkluderte optimistisk,
Med unntak av de svært alvorlige politiske og militære faktorene utenfor Vietnam, vil Viet Cong -krigen vinnes hvis de nåværende amerikanske militære og sosiologiske programmene blir fulgt, uavhengig av de alvorlige feilene i det regjerende regimet.
Mendenhall var uenig og argumenterte for at anti-diệm-følelsen hadde nådd et nivå der kollaps av sivilt styre var mulig. Han rapporterte om en "terrorperiode" i Saigon, Huế og Da Nang, og observerte at det populære hatet som vanligvis var forbeholdt Nhus hadde spredt seg til det generelt respekterte Diệm. Mendenhall hevdet at mange vietnamesere hadde kommet til å tro at livet under Diệm var verre enn å bli styrt av Viet Cong. Mendenhall mente at en borgerkrig på religiøs grunn var mulig. Han spådde at krigen bare kunne vinnes med et regimeskifte, ellers ville Sør -Vietnam kollapse til sekterisk kamp eller en massiv kommunistisk offensiv. Rapportens motstridende karakter førte til Kennedys berømte spørring: "Dere to besøkte det samme landet, ikke sant?"
Debatt
Krulak forsøkte å forklare de kontrasterende vurderingene ved å påpeke at Mendenhall hadde undersøkt byområder, mens han våget seg ut på landsbygda "der krigen er". Krulak hevdet at politiske spørsmål i Saigon ikke ville hemme militær fremgang, og uttalte "Vi kan vakle gjennom for å vinne krigen med Nhu som er i kontroll." Assisterende statssekretær Roger Hilsman hevdet at forskjellen mellom de kontrasterende rapportene "var forskjellen mellom et militært og et politisk syn". Under debatten om forskjellene i utsiktene, hevdet Mendenhall at Saigon hadde lidd "et praktisk talt fullstendig sammenbrudd" etter pagoderaidene . Mendenhall rapporterte at vietnamesiske offentlige ansatte fryktet å bli sett sammen med amerikanere. Han husket et besøk da han måtte være stille mens hans vietnamesiske vert snek seg rundt i rommet og lette etter skjulte mikrofoner. Mendenhall hevdet at "Saigon var tung med en atmosfære av frykt og hat" og at folket fryktet Diệm mer enn Viet Cong. Han rapporterte at mange offentlige ansatte ikke lenger sov hjemme på grunn av frykt for arrestasjoner fra Nhu's hemmelige politi . Mange tjenestemenn hadde nylig brukt mesteparten av dagen på å forhandle om løslatelse av barna sine, som hadde blitt fengslet for å ha deltatt i pro-buddhistiske protester. Mendenhall hevdet at intern uro nå var en høyere prioritet enn krigen mot kommunistene.
Mendenhall fordømte Saigons forsonings- og velviljesbevegelser overfor buddhistene som et PR -stunt. Han rapporterte at munker fra provinsområder som hadde blitt arrestert i Saigon for å demonstrere ikke ble returnert til opprinnelsesstedet som lovet. Mendenhall bemerket at da munkene ble løslatt, beholdt Diệms tjenestemenn identifikasjonspapirene sine. Dette resulterte i at de ble arrestert på nytt etter å ha forsøkt å forlate hovedstaden. Munkene ble deretter stemplet som Viet Cong fordi de ikke hadde regjeringsidentifikasjonspapirer. Da nyheten om slik taktikk spredte seg over hovedstaden, søkte noen munker tilflukt i Saigon -hjemmene til ARVN -offiserer. Mendenhall insisterte på at USA var ansvarlig for situasjonen fordi det hadde hjulpet Ngo -familien med å få makt, bevæpnet og finansiert den. Han begrunnet at ettersom Di usedm brukte våpnene mot sitt eget folk, delte Washington også ansvaret. Han uttalte at "nektet å handle ville være like mye inngrep i Vietnams saker som å handle".
I følge Pentagon Papers var "den kritiske fiaskoen i begge rapportene å forstå den grunnleggende politiske rollen som hæren kom for å spille i Vietnam". Papirene konkluderte med at ARVN var den eneste institusjonen som var i stand til å deponere og erstatte Diệm. Diệm og Nhu innså fullt ut den potensielle trusselen og reagerte med skillet og erobre paradigmet. De tok til seg retten til befordring av senioroffiserer og utnevnte generaler basert på lojalitet til palasset, og ga ordre direkte til offiserer. Denne handlingen forårsaket dyp mistillit blant de øverste offiserene og fragmenterte deres makt. Krulak klarte ikke å innse at hvis situasjonen forverret seg til det punktet hvor misnøye med Diệm utgjorde muligheten for en kommunistisk seier, ville generalene gripe inn i politikken på grunn av det som ville skje med dem under kommunistisk styre. Verken Krulak eller Mendenhall så ut til å forutse at hvis en militærjunta kom til makten, ville den splittende effekten av Diệms promoteringspolitikk vise seg når generalene kjempet om makten. Ingen av parene la noen vekt på de skadelige effektene som ville ha blitt forårsaket av politisk slagsmål blant generalene.
Under NSC -møtet tok Frederick Nolting - som gikk foran Lodge som USAs ambassadør i Sør -Vietnam - problem med Mendenhalls analyse. Regnes som en Diem apologet , Nolting påpekte at Mendenhall hadde vært pessimistiske om Sør-Vietnam i flere år. Mecklin forsterket og presset Mendenhalls syn ytterligere, og ba administrasjonen om å legge direkte press på Saigon ved å suspendere ikke-militær bistand, i et forsøk på å forårsake et regimeskifte. Med Mecklins ord:
Dette ville uunngåelig være farlig. Det var ingen måte å være sikker på hvordan hendelser ville utvikle seg. Det var for eksempel mulig at de vietnamesiske styrkene kan fragmentere seg i stridende fraksjoner, eller at den nye regjeringen ville være så inkompetent og/eller ustabil at innsatsen mot Viet Cong ville kollapse. USA bør derfor nå beslutte å innføre amerikanske kampstyrker om nødvendig for å forhindre en kommunistisk triumf midt i ruskene av Diệm -regimet.
The Pentagon Papers mente at Mecklin forstått fallgrubene en militærjunta som Krulak og Mendenhall hadde oversett. Uansett konkluderte Mecklin med at USA bør fortsette å fremme et regimeskifte, godta konsekvensene og tenke på innføring av amerikanske kamptropper for å stoppe en mulig seier i Vietnam.
NSC -møtet hørte deretter Phillips 'dystre prognose for situasjonen i Mekong -deltaet. Han hevdet at Strategic Hamlet -programmet var en ødeleggelse i deltaet og uttalte at de "ble tygget i stykker av Viet Cong". Da det ble bemerket at Phillips nylig hadde vært vitne til en kamp i deltaet, spurte Kennedy Phillips om hans vurdering. Phillips svarte: "Vel, jeg liker ikke å motsi general Krulak, men jeg må fortelle deg, herr president, at vi ikke vinner krigen, spesielt i deltaet. Troppene er lammet, de er i brakkene, og dette er det som faktisk skjer i en provins som ligger ved siden av Saigon. " Phillips hevdet at fjerning av Nhu var den eneste måten å forbedre situasjonen på. Phillips hevdet at det eneste middelet for å fjerne Nhu var å hente inn oberst Edward Lansdale , CIA -operatøren som hadde konsolidert Diệms posisjon et tiår tidligere, et forslag som Kennedy avfeide. Phillips anbefalte tre tiltak:
- Avslutt bistand til ARVNs spesialstyrker til oberst Lê Quang Tung , som tok ordrene hans direkte fra palasset og ikke fra hærens kommando. Tung hadde ledet raidene på buddhistiske pagoder 21. august der hundrevis ble drept og omfattende fysisk ødeleggelse skjedde. Spesialstyrkene ble hovedsakelig brukt til å undertrykke dissidenter i stedet for å bekjempe kommunister.
- Kutt penger til Motion Picture Center, som produserte hagiografiske filmer om Nhus.
- Forfølge skjulte handlinger som tar sikte på å dele og diskreditere Tung og generalmajor Tôn Thất Đính . Dinh var den militære guvernøren i Saigon og sjefen for ARVN III Corps . Dinh var den yngste generalen i ARVNs historie, først og fremst på grunn av hans lojalitet til Ngo -familien.
I den påfølgende debatten spurte Kennedy Phillips hva som ville skje hvis Nhu reagerte på kuttene ved å lede penger vekk fra hæren for å støtte sine personlige ordninger. Da Kennedy spurte om Nhu ville klandre USA for en eventuell militær forverring, svarte Phillips at ARVN ville gjøre opprør, fordi ARVN -offiserene som var på hitlister i Viet Cong ikke ville la kommunistene løpe løs. Phillips sa at hvis Nhu prøvde å avlede militær bistand fra troppene for å støtte sine personlige ordninger, kunne amerikanerne levere pengene rett til landsbygda i kofferter.
Robust uenighet
Møtet ble konfronterende da Krulak avbrøt Phillips og hevdet at amerikanske militære rådgivere på stedet avviste USOM -offiserens vurderinger. Phillips innrømmet at selv om den generelle militære situasjonen hadde blitt bedre, var dette ikke tilfelle i de avgjørende deltaområdene. Phillips bemerket at den provinsielle militærrådgiveren i Long An -provinsen ved siden av Saigon, hadde rapportert at Viet Cong hadde overskredet 200 Strategic Hamlets i forrige uke, og tvunget landsbyboerne til å demontere bosetningen. McNamara ristet på hodet på de radikalt divergerende rapportene. Da Krulak hånet Phillips, kunne assisterende statssekretær W. Averell Harriman ikke lenger beherske seg selv og kalte generalen "en jævla tull". Phillips overtok diplomatisk etter Harriman og hevdet at det var en kamp om hjerter og sinn fremfor rene militære beregninger.
Mecklin genererte mer uro ved å gå inn for bruk av amerikanske kamptropper for å få setet opp Diệm -regimet og vinne krigen. Han hevdet at "tiden var inne for USA til å legge direkte press for å få til et regjeringsskifte, uansett hvor usmakelig". Mecklin hevdet at det ville komme et tilbakeslag hvis bistanden bare ble kuttet, så amerikanske tropper måtte fikse problemet direkte. Mecklin skrev senere til USIS -sjef Edward R. Murrow for å insistere på at amerikanske tropper ville ønske kamp velkommen i tilfelle en kommunistisk eskalering. På reisen tilbake til USA hadde han hevdet at bruk av amerikanske kampstyrker ville oppmuntre kuppet og heve moralen mot Viet Cong. Han ba også om konstruksjon av et kupp. Han oppfordret USA til å vise mer intensjon.
Pessimismen uttrykt av Phillips og Mecklin overrasket Frederick Nolting , som gikk foran Lodge som USAs ambassadør i Saigon. Nolting sa at Phillips 'beretning "overrasket meg. Jeg kunne ikke tro mine ører." Nolting hevdet at Mecklin var psykisk sårbar for å bli hjernevasket fordi han nylig hadde delt med sin kone. På den tiden bodde Mecklin sammen med journalistene David Halberstam og Neil Sheehan fra henholdsvis The New York Times og UPI . Halberstam og Sheehan vant begge Pulitzer -priser og var strenge kritikere av Diệm.
Etterspill
En strategi som fikk stadig større omtanke i NSC-møter-så vel som ved den amerikanske ambassaden, Saigon og på kongressen- var en suspensjon av ikke-militær bistand til Diệm. Etter at den feilaktige Voice of America -sendingen 26. august, som kunngjorde en suspensjon av bistand, fikk Lodge 29. august skjønn til å suspendere bistanden hvis det ville lette et kupp . I mellomtiden begynte det amerikanske senatet å presse administrasjonen til å iverksette tiltak mot Diệm. Hilsman ble lobbyert av Senatets underutvalg for Fjernøsten. Senator Frank Church informerte administrasjonen om at han hadde til hensikt å innføre en resolusjon som fordømmer Diệms anti-buddhistiske undertrykkelse og oppfordret til å avslutte bistand med mindre religiøs likestilling ble innført. Dette resulterte i at Kirken gikk med på å forsinke innføringen av lovforslaget midlertidig for å unngå å gjøre administrasjonen flau.
Mens delegasjonen var i Vietnam, ble strategien om å bruke en selektiv hjelpestans for å presse Diệm til å stoppe religiøs diskriminering aktivt diskutert i utenriksdepartementet. I et tv -intervju 8. september advarte AID -direktør David Bell om at kongressen kan kutte bistanden til Sør -Vietnam hvis Diệm ikke endrer politikken. September trakk Kennedy seg tilbake fra Bells kommentarer og uttalte "Jeg tror ikke vi tror at [en reduksjon i bistanden til Saigon] ville være nyttig på dette tidspunktet." September, dagen etter at Krulak og Mendenhall la frem rapportene sine, snudde Lodge sin posisjon. I en lang kabel til Washington tok han til orde for å bruke ikke-militær bistandssuspensjon for å forårsake velting av Diệm. Lodge konkluderte med at USA ikke kunne få det de ønsket fra Diệm, og måtte tvinge hendelser til å komme til en ende. Etter et nytt møte i Det hvite hus samme dag, ble Senator Church informert om at lovforslaget hans var akseptabelt, så han introduserte lovgivningen i senatet.
Nasjonalt sikkerhetsråd gikk sammen igjen 17. september for å vurdere to av Hilsmans forslag til behandling av Diệm. Planen favorisert av Hilsman og hans kolleger i utenriksdepartementet var "press- og overtalelsessporet". Dette innebar en eskalerende rekke tiltak både på offentlig og privat nivå, inkludert selektiv bistandssuspensjon og press på Diệm for å fjerne Nhu fra makten. Alternativet var "forsoning med et rehabilitert GVN -spor", som involverte det offentlige utseendet av samtykke til Diệms nylige handlinger og et forsøk på å redde så mye som mulig fra situasjonen. Begge forslagene antok at det ikke var et ARVN -kupp. Den ufattelige rapporten så et oppfølgingsoppdrag som ble sendt til Vietnam, McNamara-Taylor-oppdraget , ledet av forsvarssekretær Robert McNamara og styreleder for de felles stabssjefene Maxwell D. Taylor .
Merknader
Referanser
- Hammer, Ellen J. (1987). Et dødsfall i november: Amerika i Vietnam, 1963 . New York: EP Dutton. ISBN 0-525-24210-4.
- Jacobs, Seth (2006). Mandarin fra den kalde krigen: Ngo Dinh Diem og opprinnelsen til Amerikas krig i Vietnam, 1950–1963 . Lanham, Maryland: Rowman & Littlefield. ISBN 0-7425-4447-8.
- Jones, Howard (2003). Death of a Generation: hvordan attentatene mot Diem og JFK forlenget Vietnamkrigen . New York: Oxford University Press. ISBN 0-19-505286-2.
- Karnow, Stanley (1997). Vietnam: En historie . New York: Penguin Books. ISBN 0-670-84218-4.
- Tucker, Spencer C. (2000). Encyclopedia of Vietnam War . Santa Barbara, California: ABC-CLIO. ISBN 1-57607-040-9.