Korrupsjon i Myanmar - Corruption in Myanmar

Korrupsjon i Myanmar er et ekstremt alvorlig problem. På grunn av svikt i regulering og håndhevelse blomstrer korrupsjon i alle sektorer av myndigheter og næringsliv. Mange utenlandske forretningsmenn anser korrupsjon som en alvorlig barriere for investeringer og handel i Myanmar. En FN- undersøkelse i mai 2014 konkluderte med at korrupsjon er den største hindringen for virksomheten i Myanmar.

Transparency Internationals korrupsjonsindeks for 2020 rangerer landet 137. av 180 land.

I Myanmar Business Survey 2014 var korrupsjon den hyppigst identifiserte hindringen for virksomheten, spesielt med hensyn til å få fast registrering, forretningslisenser og tillatelser fra offentlige myndigheter.

Det er vanlig i Myanmar å belaste ulovlige betalinger for offentlige tjenester, bestikke skatteoppkrevere for å sikre lavere skattebetaling, og bestikke tollmyndigheter for å unngå å betale toll.

Bakgrunn

Saffron Revolution

I 2007 tilbakekalte den daværende burmesiske regjeringen flere subsidier til forskjellige drivstoffindustrier, noe som fikk prisene til å sveve i hele landet. Dette utløste omfattende protester på grunn av publikums misnøye med militærregjeringen. Det ble bemerket at gjennomsnittsborgeren var misfornøyd med de enorme nivåene av kleptokrati i nasjonen, slik at medlemmer av militærdiktaturet kunne leve i en "stat i en stat" med akkumulert rikdom langt utover folks. Regjeringen reagerte hardt på protestene gjennom vold og vilkårlige fengslinger. Mens det offisielle dødstallet oppnådde tretten drepte, antas det allment at det sanne antallet langt oversteg dette tallet. Regjeringen hadde til og med tatt skritt for å sensurere internettilgang i landet , men til ingen nytte.

Selv om demonstrasjonene ble spredt og undertrykt av militærjuntaen, ville publikum senere stemme en ny regjering i og fratok seg makt fra enn Shwe innen 2011. Likevel beholdt deler av militærregjeringen makten.

Tidligere burmesisk statsoverhode enn Shwe

Myanmar tilbrakte fem tiår under militært styre. Denne perioden endte i 2011 , da en semi-sivil regjering tok makten og prøvde å regenerere økonomien og trekke utenlandske investeringer. Blant målene var reduksjon av endemisk korrupsjon. I mai 2014 ble imidlertid disse reformene sett på som å ha hatt en minimal effekt på korrupsjon.

Hver ledende tjenestemann i det tidligere militærregimet sies å ha "begått tusenvis av lovbrudd relatert til korrupsjon." De fleste høytstående tjenestemenn i embetsverket var i slekt med militære tjenestemenn.

Siden slutten på militærstyret har Myanmar gjennomført økonomiske reformer og utviklet et fritt marked , men ifølge en kilde "er den fremvoksende markedsøkonomien fortsatt bundet av utallige regler", som muliggjør voldsom korrupsjon som "hindrer prisens funksjon. mekanisme som hviler på at markedsøkonomien fungerer som den skal. " Kim Ninh fra Asia Foundation sa i mai 2015 at til tross for anstrengelser for å redusere korrupsjon etter militært styre, forblir landets forretningsmiljø stort sett det samme, med få nye selskaper som har dukket opp siden 2011.

En artikkel i Wired fra oktober 2015 uttalte at til tross for USAs og andre vestlige lands forsøk på å fremme åpenhet, er flertallet av Myanmars økonomi fortsatt i kontroll over en korrupt elite. I løpet av privatiseringsprosessen, ifølge en rapport fra U4 Anti-Corruption Resource Center som ble oppdatert i oktober 2014, ble "mange statlige eiendeler solgt til militæret , familiemedlemmer og medarbeidere av høytstående myndighetspersoner til brannsalgspriser."

I følge flere rapporter påvirket militæret dessuten resultatene av valget i 2010 og 2012 ved hjelp av svindel, begrensninger for politisk deltakelse og forbud mot internasjonal overvåking.

Faktorer

Noen grunner til det høye nivået av korrupsjon i Myanmar inkluderer flere valutakurser, som gjør det mulig for tjenestemenn å kreve bestikkelser for å tilby gunstige priser; lave satser for siviltjeneste; og en tradisjon for nepotisme. "Siden det ikke er noen konkurransedyktige utvalgsprosesser for å komme inn i offentlig sektor," bemerker en rapport, "personlige forbindelser og bestikkelser er kanskje viktigere enn kvalifikasjoner. For eksempel er det vanlig praksis å velge statsråder og høyt embetsmenn fra militæret. rangerer snarere enn basert på kompetanse. "

Det er observert at Myanmar etter 2011 har en voksende uformell økonomi, og at slike økonomier er notorisk sårbare for korrupsjon.

Typer korrupsjon

Småkorrupsjon

Små korrupsjon, som betyr utpressing av små bestikkelser eller "gaver" i forbindelse med hverdagstjenester, er "endemisk for hverdagen til borgere i Myanmar. Det er spesielt utbredt når borgere takler byråkratiet i landet og engasjerer seg med lav til middels -nivå offentlige tjenestemenn. " Det er vanlig "i søknadsprosesser for tillatelser eller dokumenter, der bestikkelser eller gaver til slutt blir uunngåelige elementer i prosessen, kanskje til og med blir kulturelt inngravert [,] med bestikkelse i stedet for å bli sett på som gavegivning eller en snill gest." Siden gaver på opptil 300 000 Kyat (US $ 300) ikke er juridisk sett på som korrupsjon, er det ingen straffer for denne typen aktiviteter, selv om den "representerer en enorm kostnad for regjeringen, undergraver tilliten til statlige institusjoner og bryter med prinsippet om likebehandling av borgere. "

Næringsliv

"Korrupsjonsproblemet i Myanmar er spesielt alvorlig innen forretningsaktiviteter," opplyser en kilde. Et firma som ønsker byggetillatelse, må gjennom en søknadsprosess som involverer (i gjennomsnitt) 16 prosedyrer, en 159-dagers ventetid og en kostnad på omtrent 567% av inntekten per innbygger. Et firma som ønsker å få strøm må gjennomgå 5 prosedyrer, vente 91 dager og bruke over 3000% av inntekten per innbygger.

Utenlandsk virksomhet og investeringer

I Myanmar Business Survey 2014 var korrupsjon det hyppigst nevnte hinderet for å drive forretning i landet. I 2014's Ease of Doing Business-rangering ble Myanmar også rangert veldig lavt.

I følge Investment Climate Statement 2014 kan "investorer oppleve korrupsjon når de søker investeringstillatelser eller når de leier land i Myanmar." Enterprise Surveys 2014 rapporterte at 38,9% av forretningsfolk ble "forventet å gi gaver for å få en operasjonell lisens," mens 55,8% ble forventet "å gi en gave for å få en elektrisk forbindelse", og 30,1% ble "forventet å gi gaver til sikre en vannforbindelse. " Personer som søker om import- og eksportlisenser vil også bli belastet ulovlige avgifter.

Uten varsel eller ekstern gjennomgang kunngjør Myanmars regjering rutinemessig nye forskrifter og lover som påvirker utenlandske investorer.

Daniel Barrins fra advokatfirmaet Herbert Smith Freehills , en partner i det asiatiske baserte Asialink , har sagt at korrupsjon nekter Myanmars borgere fordelene med utenlandske investeringer. Problemer med tomteeierskap, immaterielle rettigheter og rettsstaten skaper alle vanskeligheter for potensielle utenlandske investorer, ifølge Barrins.

Land

Under militærregjeringen som styrte Myanmar til 2011 ble land nasjonalisert. I følge en rapport fra The Wall Street Journal fra oktober 2015 forblir land i Myanmar i stor grad under kontroll av militæret og deres allierte. I tillegg er påstander om tvangsutsetting fortsatt vanlig over hele Myanmar.

Jadeindustri

Jade gruvet i Myanmar

Den jade handel står for 48% av Burmas offisielle BNP. En rapport fra Global Witness fra oktober 2015 bemerket at Myanmars jadeindustri utnyttes av landets eliter; inkludert militære ledere, narkotikahandel og næringslivsledere. Dette ble funnet av en årelang etterforskning med tittelen "Jade: Myanmars 'Big State Secret' ', som identifiserte at flere ledende medlemmer av landets regjering og økonomi hadde siftet 31 milliarder dollar i jade i 2014, et tall nesten halvparten av Myanmars økonomi.

Global Witness estimerte at ulovlige nettverk i Myanmar hadde stjålet til sammen 122,8 milliarder dollar jade i løpet av det forrige tiåret, og hevdet at Myanmars jadeindustri muligens er den største naturressursracketen i nyere historie. I tillegg ligger de nesten hundre aktive forekomsten av minedrift i områder kontrollert av om lag 10 til 15 militærforbundne forretningsmenn, og resultatet er at menneskene som bor i disse områdene forblir i fattigdom mens noen få forretningsmenn tjener stort.

Olje og gass

Myanmar-loven krever at utenlandske olje- og gassutforskningsfirmaer som opererer i landet, skal inngå samarbeid med innenlandske selskaper. Disse ordningene har blitt kritisert for deres manglende åpenhet og ansvarlighet.

Hogst

Fra og med 2006 utgjorde ulovlig hogst minst halvparten av loggføringen i landet. Smugling av tømmer over den kinesiske grensen er en stor aktivitet.

Skatt

Skatter blir innkrevd uregelmessig. Over en tredjedel av respondentene i en undersøkelse sa at de ble forventet å gi gaver på møter med skattemyndigheter. Et mellomstort selskap som driver forretning i Myanmar må foreta 31 separate skattebetalinger årlig. I gjennomsnitt tar dette 155 timers arbeid, og innebærer en skattebetaling på 48,9% av årlig fortjeneste.

I april 2014 trådte en ny unionsskattelov i kraft. Den er designet for å bidra til å eliminere korrupsjon i skatteinnkreving.

Politisk korrupsjon

Politisk korrupsjon eksisterer på høyere nivåer av regjeringen, og spiller inn spesielt "når store infrastrukturarbeider eller andre" megaprosjekter "blir forhandlet eller implementert." Bedrifter betaler bestikkelser "for å unngå problemer eller forsinkelser", og ofte "oppretter ulovlige nettverk av patronage som kan utnyttes i fremtidige avtaler." Bedrifter som etablerer slike nettverk "får ofte monopolkontroll over markedene eller sektorene de vinner ved å" by ", og denne monopolkontrollen kveler konkurranse og vekst.

I World Economic Forums Global Competitiveness Report 2013-2014 vurderte bedriftsledere forekomsten av korrupt avledning av offentlige midler til selskaper, enkeltpersoner eller grupper på 2,3 på en 7-punkts skala (1 er "veldig vanlig" og 7 "forekommer aldri "). De vurderte myndigheters favorisering overfor velkoblede selskaper og enkeltpersoner, som gjenspeilet i politikk og kontrakter, en poengsum på 2,2 på en 7-punkts skala (1 betyr "alltid vis favorisering" og 7 "viser aldri favorisering").

Regjeringsdepartementer unnlater ofte å rapportere sine egne utgifter til prosjekter.

Import, eksport og tollmyndigheter

Myanmars import- og eksportbestemmelser er ikke gjennomsiktige. I følge Global Enabling Trade 2014 er korrupsjon ved grensen og belastende prosedyrer blant de største utfordringene for import av varer. Bedriftsledere ga effektiviteten og gjennomsiktigheten av grenseadministrasjonen i Myanmar en poengsum på 2,2 på en 7-punkts skala (1 var "ikke-gjennomsiktig" og 7 "gjennomsiktig"). Myanmar ligger på 128. plass av 138 land i denne forbindelse.

Bedrifter må bestikke tollmyndigheter for å unngå høye import- og eksportavgifter. 53,5% av bedriftene som ble undersøkt i 2014 sa at de forventet å gi "gaver" for å få importlisenser.

I gjennomsnitt innebærer det å eksportere en container med varer fra Myanmar 9 dokumenter, tar 25 dager og koster US $ 670. I gjennomsnitt innebærer det å importere en container med varer til Myanmar 9 dokumenter, tar 27 dager og koster US $ 660.

Kjøpe eiendom

Bedriftsledere vurderer beskyttelsen av eiendomsrett og finansielle eiendeler til 2,5 på en 7-punkts skala (1 er "veldig svak" og 7 "veldig sterk"). Registrering av eiendom innebærer i gjennomsnitt 6 prosedyrer, en 113-dagers ventetid og en kostnad på 7,2% av eiendommens verdi.

Politi og sikkerhetsstyrker

På World Economic Forums Global Competitiveness Report 2013–14 fikk bedriftsledere påliteligheten til polititjenester for å håndheve lov og orden på 3,0 på en 7-punkts skala (1 er "kan ikke stole på i det hele tatt" og 7 som "kan alltid være pålitelig ").

Politibetjenter "rapporterer ofte ofre for forbrytelser om å betale betydelige beløp for å sikre at politiet etterforsker forbrytelser. I tillegg utpresser politiet rutinemessig penger fra sivile." Det sies at politiet er involvert i menneskehandel, tar imot bestikkelser fra narkobaroner og har presset lokale forretningsmenn. Da det ble innført portforbud etter opptøyer som fant sted i Mandalay i 2004, utpresset politiet bestikkelser fra folk som ønsket å bryte portforbudet.

En årsak til korrupsjon i politiet er at det ble forventet at polititjenestemenn i mange år skulle betale for sine egne etterforskninger, uten refusjon eller kompensasjon. Denne politikken oppmuntret ikke bare korrupsjon, men motet også alvorlig etterforskning av forbrytelser.

Sikkerhetsstyrker "handler generelt straffri i Myanmar." Menneskerettighetsrapporten 2013 bemerket at en politi eskorte for en FN-rapportørs konvoi "sto" mens konvoien ble angrepet.

Helsevesen og utdanning

Den lave kvaliteten på Myanmars institusjoner fører til korrupsjon innen helsevesen og utdanning.

Frivillige organisasjoner

Det er vanlig at internasjonale og innenlandske frivillige organisasjoner bruker penger som er ment å hjelpe publikum til å bli brukt på dyre kontorer, boliger eller andre upassende utgifter.

Domstolene

Rettsvesenet er korrupt og underlagt regjering og militær innflytelse. Rettsvesenets tjenestemenn i Myanmar godtar bestikkelser for forskjellige tjenester, for eksempel å gi tilgang til fanger og avgi en gunstig dom. Domstolskorrupsjon "representerer en stor utfordring for forretningsfolk som ønsker å gjøre forretninger i Myanmar." I tvister med utenlandske firmaer kan lokale virksomheter bruke bestikkelser for å sikre gunstige dommer. På World Economic Forums Global Competitiveness Report 2013–14 vurderer bedriftsledere rettsvesenets uavhengighet på 2,8 på en 7-punkts skala (1 er "sterkt påvirket" og 7 "helt uavhengig").

Rettslige avgjørelser om land og bygninger påvirkes ofte av myndigheters innflytelse, personlige forhold og bestikkelser. Det kan ta år å håndheve en kontrakt ved domstolene i Myanmar.

Lobbygrupper

Det er mange lobbygrupper i Myanmar, men de er uregulerte, og "tyr regelmessig til bestikkelser og innrømmelser for å sikre favør", noe som "støttes av mangelen på åpenhet og ansvarlighet i Myanmar."

Narkotika

Myanmar er en av verdens fire største produsenter av opium og heroin . Regjeringen har utvidet innsatsen mot narkotika, men er "motvillig til å etterforske, arrestere og straffeforfølge internasjonale menneskehandlere på høyt nivå," ifølge CIA.

Antikorrupsjon

Mens Myanmar fremdeles var under militær kontroll, implementerte dens sentralbank kontroller i samsvar med IMFs retningslinjer for bekjempelse av hvitvasking / bekjempelse av finansiering av terrorisme (AML / CFT). Som et resultat ble Myanmar fjernet fra den internasjonale Financial Action Task Force's liste over "Ikke-samarbeidende land og territorier" i oktober 2006.

President Thein Sein har innført en rekke politikker som skal redusere korrupsjon i næringslivet. Et sentralt tema i hans innledende tale 30. mars 2011 var å bekjempe korrupsjon fra regjeringen. Han sa at "demokrati vil [bare] fremmes hånd i hånd med god regjering. Det er derfor vår regjering som er ansvarlig for Myanmars demokratiske overgang vil prøve hardt å forme gode administrative maskiner. ... Vi vil bekjempe korrupsjon i samarbeid med folket når det skader bildet av ikke bare lovbryterne, men også nasjonen og folket. " Thein Sein har angivelig gjort "betydelig innsats for å minimere korrupsjon i utvinningsindustriene" i håp om å tiltrekke seg utenlandske investeringer.

I august 2012 ble en lov mot bekjempelse godkjent. I august 2013 ble en antikorrupsjonslov vedtatt.

I april 2013 ble flere ledende myndighetspersoner siktet for korrupsjon tvunget til å trekke seg eller forlate avdelinger som jobber med investeringer.

Myanmar Center for Responsible Business (MCRB) ble grunnlagt i 2013. Det søker å fremme "mer ansvarlig forretningspraksis i Myanmar." Et MCRB-initiativ kalt Transparency in Myanmar Enterprise (TiME) "publiserer informasjon om antikorrupsjon, organisatorisk gjennomsiktighet og bekymring for menneskerettigheter, helse og miljø blant de største virksomhetene i Myanmar. Ved å bruke kriterier lagt ut av Transparency International har prosjektet produserte rangeringer av selskaper i henhold til kriteriene ovenfor ved å analysere informasjonen de legger ut på nettet. "

Anti-korrupsjonslover "ble ytterligere endret i 2014 for å la parlamentet opprette en komité for å undersøke påstander om korrupsjon blant myndighetspersoner." Anti-korrupsjonskommisjonen ble opprettet i februar 2014. Den fokuserer hovedsakelig på bestikkelser, som kan straffes med bøter og opptil femten års fengsel. I desember 2014 hadde det mottatt nesten 600 skriftlige klager, men hadde bare adressert tre og sa at det ikke kunne handle uten dokumentert bevis. MP U Ye Tun uttalte at kommisjonen ikke hadde myndighet til å iverksette tiltak effektivt. En ekspert innen styring og antikorrupsjon uttalte i desember 2014 at det er lite sannsynlig at kommisjonen vil rette seg mot regjeringen eller dens departementer, og det er her mesteparten av korrupsjonen i Myanmar finner sted.

En rapport fra februar 2014 sa at Myanmar Police Force (MPF) hadde forbedret evnen til å identifisere og anerkjenne korrupsjon. I 2013 arresterte MPF to senior polititjenestemenn for involvering i narkotikasmugling.

I juli 2014 ble Myanmar et kandidatland for Extractive Industries Transparency Initiative (EITI). Myanmar gikk dermed med på å øke gjennomsiktigheten i utvinningsindustriene, særlig hogstindustrien.

Loven om hvitvasking av utryddelse (2015) foreskriver gjenoppretting av midler knyttet til ulovlig eller kriminell virksomhet. Anti-hvitvaskingsreglene, etablering av en spesiell politienhet for økonomiske forbrytelser, og vedtakelse av regler som bekjemper finansiering av terrorisme, hjelper også kampen mot korrupsjon. Finansinstitusjonene i Myanmar-loven og valutahåndteringsloven kriminaliserer begge svindel og andre forbrytelser begått i finansinstitusjoner. Myanmars konkurranselov åpner for rettsforfølgelse av konkurransebegrensende forretningsaktiviteter. Påtale under disse lovene er imidlertid relativt sjelden, hovedsakelig på grunn av mangel på statlige ressurser.

I oktober 2015 sa Aung San Suu Kyi , Nobels fredsprisvinner og opposisjonsleder, i en tale at hun hadde sett til Singapore for å få råd om bekjempelse av korrupsjon i sitt eget land, på grunn av Singapores utrolig lave nivåer av korrupsjon.

I Myanmar vedtok Coca-Cola en policy med nulltoleranse for korrupsjon på sine anlegg og lastebilruter. Alle sjåfører av Coca-Cola-lastebiler har et korrupsjonsbekjempelseskort som sier at de er forbudt å bestikke trafikkmyndighetene, og at de er pålagt å rapportere om bestikkelser til sine overordnede. Denne prosedyren møtte opprinnelig motstand, men har over tid blitt respektert av politiet.

Telenor har erklært at de er "sterkt imot korrupsjon" og at det krever at alle parter i Myanmar samarbeider med Telenor Myanmar "å følge Telenors prinsipper for leverandøradferd."

I følge en undersøkelsesrapport publisert i november 2020 av Transparency Networks, synes 93 prosent av Myanmar-borgere at regjeringen gjør det bra med å takle korrupsjon. Rapporten fikk skryt av lokale medier og myndighetspersoner.

Languages

In other projects