Korrupsjon i Tadsjikistan - Corruption in Tajikistan

Korrupsjon i Tadsjikistan er et utbredt fenomen som finnes i alle sfærer i det tadsjikiske samfunnet. Situasjonen er i hovedsak lik den i de andre tidligere sovjetrepublikkene i Sentral-Asia . Pålitelige detaljer om korrupsjon kan være vanskelig å få tak i, i likhet med hard informasjon om effektiviteten av antatte antikorrupsjonstiltak.

Korrupsjon, ifølge en artikkel fra 2015 i The Diplomat , er til stede i alle aspekter av Tadsjikistans kultur. Eksempler inkluderer studenter som betaler bestikkelser for bedre karakterer, bestikkelser for løslatelse av fanger og "smuglere som tipper grensevakter for å se den andre veien", så vel som mange andre. Freedom House sa omtrent det samme i 2016 og kalte korrupsjon et problem som påvirker alle aspekter av det tadsjikiske samfunnet.

I følge Transparency International anser borgere i Tadsjikistan offentlige byråkrater og tjenester for å være de mest korrupte institusjonene, med politi, tollvesen og skattemyndigheter øverst på listen, etterfulgt av høyskole- og sykehusadministratorer. I en undersøkelse fra 2010 sa tadsjikistanere at de mest sannsynlig ville bli konfrontert med bestikkelser under kontakter med trafikkpolitiet (53,6%), fulgt tett av landkjøp (53,3%) og samarbeid med universiteter (45,4%). Nesten to tredjedeler mente at korrupsjonsnivået i landet var høyt og neppe vil endre seg snart; omtrent halvparten trodde at de fleste tjenestemenn tar bestikkelser; og omtrent halvparten så korrupsjon negativt.

Transparency International's 2017 Corruption Perception Index rangerer landet som 161. plass av 180 land

Bakgrunn

Tadsjikistan fikk uavhengighet i 1991, da Sovjetunionen kollapset, og den påfølgende borgerkrigen , som ble ført fra 1992 til 1997, etterlot folket stort sett apatisk og passivt i møte med myndighetsmyndighet. Landfast og fattig i naturressurser , er Tadsjikistan fortsatt den fattigste og minst utviklede av de tidligere sovjetrepublikkene, med halvparten av innbyggerne som lever på mindre enn 2 USD om dagen . Mange tadsjikere har utvandret til Russland eller Kasakhstan , og de store beløpene de sender hjem gjør Tadsjikistan til et av de mer overføringsavhengige landene på jorden. Det er dessuten store problemer med organisert kriminalitet , narkotikahandel , religiøs ekstremisme og narkotikamisbruk .

Skala av korrupsjon

2012 Corruption Perception Index , publisert av Transparency International, ga Tadsjikistan en poengsum på 22 av 100, og plasserte den på en 157. plass av 176. Flere av naboene fikk tilsvarende poeng: Pakistan (27), Usbekistan (17), Turkmenistan ( 17), og Kirgisistan (24). Afghanistan gjorde det betydelig dårligere og fikk bare 8 poeng.

Tadsjikistan mottok en poengsum på 9 av 100, for kontroll av korrupsjon i Verdensbankens 2009 Worldwide Governance Indicators (WGI). Denne poengsummen representerte et fall fra 18 i 2007.

Oppfatninger

I en undersøkelse fra 2010 av FNs utviklingsprogram sa nesten 80% av respondentene at landet deres var korrupt.

Regjeringskorrupsjon

President Emomali Rakhmon med president Barack Obama og kone Michelle Obama

Tadsjikistan regnes ikke som et fritt land; Freedom House har kalt landets flerpartisystem en "demokratisk fasade." Offentlige ansatte og tjenestemenn presser ofte penger fra innbyggerne, spesielt fra tjenestemenn. For eksempel ble noen offentlige ansatte pålagt å kjøpe aksjer i Rogun Dam for å beholde jobbene sine.

På grunn av korrupsjon, inkompetanse og mangel på offentlige ressurser og fasiliteter er landets regjeringsadministrasjon svært ineffektiv, og bestikkelser er vanlig. Spesielt bønder og gründere må regelmessig håndtere korrupte tjenestemenn.

Det nåværende regimet er oversvømmet i patronage , kammeratskap og selvberikelse. Den politiske og økonomiske makten er konsentrert om hendene til familien til Emomali Rakhmon , president siden 1992. Regjeringen har bånd til organisert kriminalitet og ansvarlighet er sjelden til stede.

Amerikanske diplomatiske kabler lekket i 2010 bemerket at medlemmer av Rakhmons familie og indre krets blir sett på som de mest korrupte menneskene i landet. Et eksempel på problemet med nepotisme på høyeste nivå er Rakhmons sønn Rustam Emomali , som allerede i midten av 20-årene hadde vært medlem av Dushanbe byråd, leder av Tadsjikistan fotballforbund , eier av en stor fotballklubb, leder av Tollvesenet, og leder for landets antikorrupsjonsbyrå. I januar 2017 ble Rustam Emomali utnevnt til borgermester i Dushanbe, en nøkkelposisjon, som av noen analytikere blir sett på som neste steg til toppen av regjeringen. På samme måte utpekte presidenten datteren Ozoda Emomali som viseminister for utenrikssaker i 2009, og fem år senere utnevnte hun henne til første viseminister. Hennes mann, Jamoliddin Nuraliyev, ble den første visestatsministeren i 2008 og nestleder for nasjonalbanken i 2015.

Generelt sett blir ikke detaljer om offentlige budsjetter gjort tilgjengelig for publikum. Offentlige myndigheter og høytstående ansatte er lovpålagt å offentliggjøre eiendelene sine, men deres erklæringer blir aldri revidert.

Korrupte tadsjikiske tjenestemenn har tilsendt milliarder av dollar fra statseide banker og foretak til offshore-kontoer. Ifølge IMF har rundt 3,5 milliarder dollar, eller mer enn en tredjedel av landets årlige BNP , havnet i slike kontoer. Det statsdrevne Talco-aluminiumssmeltverket eies av britiske Jomfruøyene- baserte firmaer, og inntektene, i stedet for å bli returnert til statsbudsjettet, har blitt brukt som et slush-fond for tadsjikiske tjenestemenn.

Valg

Valg er preget av massiv svindel, og medlemmer av opposisjonspartier blir rutinemessig kjøpt av, truet, forvist eller fengslet. Mens loven begrenser donasjoner som er tillatt til politiske partier fra en person og kandidater, blir ikke regnskapet til partier og politikere revidert.

Domstolene

Selv om rettsvesenet er uavhengig , er det i praksis under presidentens kontroll, som har makten til å ansette og avskjedige dommere etter eget ønske. President Rakhmons makt over domstolene har intensivert seg over tid. Dommere blir ofte sett på som inkompetente, og mange av dem ber om ulovlige utbetalinger for å avgjøre saker eller løslate innsatte fra fengsel. Interessekonflikter i rettssaker er vanlige, uten garantier som er lett tilgjengelige.

Straffrihet

I hvilken grad korrupte ledere i Tadsjikistan nyter straffrihet , gjenspeiles i saken om Muradali Alimardon. Til tross for at det i 2009 ble funnet at han hadde gjort 550 millioner dollar i ulovlige lån til familierelaterte prosjekter, ble Alimardon forfremmet fra National Bank-formann til visestatsminister, hvoretter han ifølge The Economist tok 120 millioner dollar mer i uautoriserte lån fra staten kjente Agroinvestbank .

Politiet

Politibetjenter, spesielt trafikkpolitiet, blir sett på som svært korrupte. Spesielt blir de sett på som catering til eliter, som nærmest er immun mot arrestasjon og tiltale, snarere enn å betjene borgere. Politilønninger er dessuten lave, og betjenter krever rutinemessig bestikkelser for å supplere inntektene. Mange medlemmer av politistyrken samarbeider også med organiserte kriminelle, særlig narkotikasmuglere. Fra og med 2012 kom omtrent en tredjedel av Tadsjikistans BNP fra heroinhandel , som ifølge det amerikanske utenriksdepartementet skjer ved hjelp av politi og myndighetspersoner.

Virksomhet

Bedriftsledere i Tadsjikistan, ifølge World Economic Forums globale konkurransedyktighetsrapport fra 2013 , ser korrupsjon som den fjerde største hindringen for virksomhet i Tadsjikistan, bak skattesatser, myndighetsregler og dårlig tilgang til finansiering. I 2015 rangerte Tadsjikistan på 166. plass av 189 land på Verdensbankens rangliste Ease of Doing Business , og plasserte den nederst i Europa og Sentral-Asia. Ifølge en Verdensbankundersøkelse fra 2008, sa over 44% av forretningsfolk at de ble forventet å gi tjenestemenn ”gaver”, og over en tredjedel hadde opplevd bestikkelser i løpet av året før.

Helsevesen

Helsearbeidere er generelt ikke godt betalt, og stoler på gaver og bestikkelser for å supplere inntekten. Mange borgere må betale bestikkelser for å få tilsynelatende gratis medisinsk behandling eller for å sikre seg en sykehusseng. Siden mange helsepersonell fikk utdannelsen som et resultat av betaling i stedet for utdanning, er kvaliteten på omsorgen ofte dårlig, og de beste utøverne kan kreve enda høyere bestikkelse enn det man ellers kunne spurt. Konvensjonell kunnskap er at de som har råd til det, bedre vil bruke pengene på å bestikke en tollbetjent for visum til Russland for å få tilgang til helsetjenester der.

Universiteter

Som regel må unge betale store bestikkelser for å komme inn på universitetene og få bedre karakterer. Et fremtredende eksempel på dette er det tadsjikistanske helsevesenet. Mange helsepersonell i Tadsjikistan får sin grad i medisin via et to-årig korrespondansekurs på universitetet, og på slutten av det er det en enkelt personlig eksamen. Det er forstått at kontantene som blir gitt til proktoren, bestemmer karakteren i stedet for det faktiske eksamensresultatet. Dette er en av mange faktorer som bidrar til den lave kvaliteten på helsetjenester i Tadsjikistan.

Den universelle korrupsjonen i tadsjikistanske universiteter er en del av grunnen til at ingen universiteter i landet er internasjonalt akkreditert. Dessverre er det også vanlig i ungdomsskoler og barneskoler. Lærere eller professorer som krever flere bestikkelser fra elevene sine, kan bestikke veilederne sine mer og motta kampanjer, mens lærere eller professorer som ikke godtar eller tilbyr bestikkelser, kan overses for forfremmelse eller bare sparkes for å bli erstattet med noen som har bestukket skolens tjenestemenn. Siden alle universitetskvalifikasjoner bare er kjøpt, har professorer og lærere ofte ingen kunnskap om fagfeltet eller undervisningsevnen.

Anti-korrupsjon aktiviteter

Amerikanske diplomatiske kabler skrevet i 2006 og 2007 og lekket i 2010, kalt "anti-korrupsjon" et nytt moteord i Tadsjikistan, men antydet at det var lite substans for regjeringens påståtte innsats på denne fronten. En lov som ble vedtatt i 2008, bekjenner seg å innføre sterke garantier og beskytte varslere , men i praksis fortsetter korrupsjon å blomstre. Tilsvarende bekrefter en annen lov å garantere tilgang til myndighetsinformasjon, men i praksis er det vanskelig for de fleste innbyggere å få slik tilgang. Menneskerettighetsombudets kontor ble opprettet i 2008, men regjeringen og rettsvesenet følger ikke klager som er sendt inn til det. Selv om ombudsmannen er nominelt uavhengig, blir han personlig utnevnt av presidenten og kan erstattes av ham.

Det er lover som tilsynelatende krever gjennomsiktighet i politisk partifinansiering, men de pleier å være ineffektive. Andre lover krever at kunngjøringer og anbud blir publisert, og at tjenestemenn for offentlige anskaffelser erklærer eiendelene sine, men de håndheves ikke riktig.

Anti-Corruption Network (ACN) for Øst-Europa og Sentral-Asia ble grunnlagt av OECD , EU og flere bank- og næringsorganisasjoner i 1998 for å støtte antikorrupsjon i regionen. I 2003 lanserte ACN et initiativ som innebærer å produsere landevurderinger for Tadsjikistan og syv andre land. Tadsjikistan har vært medlem av FNs konvensjon mot korrupsjon (UNCAC) siden 2006. Siden 2012 har OSSEs Tadsjikistan-kontor inneholdt en enhet for god styring, som søker å samarbeide med regjeringen for å bekjempe korrupsjon. Også Tadsjikistan er et av fire land i regionen valgt av Verdensbanken for å teste sin prosess for landstyring og antikorrupsjon.

Ineffektiviteten av den påståtte antikorrupsjonsinnsatsen gjenspeiles i det faktum at nasjonens byrå for statens kontroll av budsjettet og motstand mot korrupsjon generelt blir sett på som en av landets mest korrupte institusjoner. De fleste av dem som blir tiltalt for korrupsjon av byrået, er ansatt i de lavere trinnene i offentlig tjeneste, med mesteparten av rettsforfølgelsen i helse-, utdannings- og landbrukssektoren. Dette byrået, som ble dannet i 2007, er under Rakhmons kontroll, ikke parlamentets, og garanterer at ingen vil bli tiltalt for korrupsjon uten hans personlige godkjennelse. I et eksempel på nepotismen på høyt nivå som er nær allestedsnærværende i Tadsjikistan, har byrået vært ledet siden mars 2015 av Rakhmons sønn Rustam.

En juni 2015 Rapporten bemerket at Rustam nettopp hadde arrestert Hasan Rajabov (noen ganger oversatt som Khasan Radzhabov), en rådgiver til presidenten, på korrupsjonsanklager. Rajabov ble beskyldt for massiv underslag og anmodet om bestikkelser. Også arrestert var Izzattullo Azizov, et medlem av den statlige komiteen for religiøse anliggender, som ble beskyldt for å ha bedt $ 2000 bestikkelser fra muslimer som ønsket å reise til Mekka for hajj . I tillegg har Rustam arrestert flere andre høytstående tjenestemenn for korrupsjon.

Et problem med korrupsjonsinnsats er at personer ved makten rutinemessig bruker korrupsjonsanklager for å prøve å få ned sine politiske motstandere. I juni 2016 beskyldte en regjeringsavis Muhiddin Kabiri, den eksiliserte lederen av opposisjonen, for ulovlige eiendomskjøp, og han har unngått påtale bare ved å oppholde seg i utlandet. Zaid Saidov, en tidligere industriminister som hadde forsøkt å etablere et opposisjonsparti, ble rammet av korrupsjonssiktelser i 2013, og ble arrestert og dømt til 51 års fengsel.

En OECD-rapport fra mai 2014 oppfordret Tadsjikistan til å øke kampen mot korrupsjon. Mens han berømmet landet for å ha vedtatt antikorrupsjonslover, oppfordret OECD regimet til å håndheve disse lovene.

Languages

In other projects