1995–1996 Nedleggelser av den føderale regjeringen i USA -1995–1996 United States federal government shutdowns
| Denne artikkelen er en del av en serie om |
| Budsjett og gjeld i USA |
|---|
 
|
Nedleggelsen av USAs føderale regjering i 1995 og 1995–96 var et resultat av konflikter mellom den demokratiske presidenten Bill Clinton og den republikanske kongressen om finansiering av utdanning, miljø og folkehelse i det føderale budsjettet for 1996 . Nedstengningene varte fra 14. november til 19. november 1995 og fra 16. desember 1995 til 6. januar 1996 i henholdsvis 5 og 21 dager.
Den første nedleggelsen skjedde etter at Clinton la ned veto mot utgiftsregningen den republikansk-kontrollerte kongressen sendte ham, da Clinton motsatte seg budsjettkuttene som ble foretrukket av Speaker of the House Newt Gingrich og andre republikanere. Den første budsjettnedleggelsen ble avsluttet etter at kongressen vedtok et midlertidig budsjettforslag, men regjeringen la ned igjen etter at republikanere og demokrater ikke klarte å bli enige om en langsiktig budsjettproposisjon. Den andre nedleggelsen endte med at kongressrepublikanerne godtok Clintons budsjettforslag. Den første av de to nedleggelsene førte til at rundt 800 000 arbeidere ble permittert, mens den andre førte til at rundt 284 000 arbeidere ble permittert.
Meningsmålinger viste generelt at de fleste respondentene beskyldte kongressrepublikanerne for nedleggelsene, og Clintons håndtering av nedstengningene kan ha styrket hans endelig vellykkede kampanje i presidentvalget i 1996 . Den andre av de to nedleggelsene var den lengste regjeringsstansen i USAs historie inntil regjeringsstansen 2018–2019 overgikk den i januar 2019.
Bakgrunn
Da det forrige regnskapsåret ble avsluttet 30. september 1995, hadde ikke den demokratiske presidenten og den republikansk-kontrollerte kongressen vedtatt et budsjett. Et flertall av kongressmedlemmene og Representantenes taler, Newt Gingrich, hadde lovet å redusere hastigheten på offentlige utgifter; Dette var imidlertid i konflikt med presidentens mål for utdanning, miljø, Medicare og folkehelse. I følge Bill Clintons selvbiografi skyldtes forskjellene deres fra ulike estimater av økonomisk vekst, medisinsk inflasjon og forventede inntekter.
Da Clinton nektet å kutte budsjettet slik republikanerne ønsket, truet Gingrich med å nekte å heve gjeldsgrensen , noe som ville ha fått USAs finansminister til å suspendere finansieringen av andre deler av regjeringen for å unngå å sette landet i mislighold .
Clinton sa at republikanske endringer ville frata det amerikanske finansdepartementet sin evne til å dykke ned i føderale fond for å unngå en lånekrise. Republikanske endringer ville ha begrenset appell fra dødsdømte, gjort det vanskeligere å utstede helse-, sikkerhets- og miljøforskrifter, og ville ha forpliktet presidenten til en syvårig budsjettplan. Clinton la ned veto mot et nytt lovforslag som tillot regjeringen å fortsette å operere utover tiden da de fleste utgiftsmyndigheter utløper. Et GOP-endring motarbeidet av Clinton ville ikke bare ha økt Medicare Part B -premiene, men det ville også kansellere en planlagt reduksjon. Republikanerne holdt ut for en økning i Medicare del B-premiene i januar 1996 til $53,50 i måneden. Clinton favoriserte den da gjeldende loven, som skulle la premien som seniorer betaler, falle til $42,50.
Siden et budsjett for det nye regnskapsåret ikke ble godkjent, opererte hele den føderale regjeringen den 1. oktober på en kontinuerlig resolusjon som autoriserte midlertidig finansiering av avdelinger inntil nye budsjetter ble godkjent. Den fortsatte resolusjonen var satt til å utløpe 13. november ved midnatt, da ikke-essensielle offentlige tjenester ble pålagt å stanse driften for å forhindre å bruke midler som ennå ikke var bevilget. Kongressen vedtok en vedvarende resolusjon for finansiering og et lovforslag for å begrense gjeld , som Clinton la ned veto da han fordømte dem som "bakdørsinnsats" for å kutte budsjettet på en partisk måte.
Den 13. november møttes republikanske og demokratiske ledere, inkludert visepresident Al Gore , Dick Armey og Bob Dole , for å prøve å løse budsjettet og klarte ikke å komme til enighet.
arrangementer
14. november stanset store deler av den føderale regjeringen operasjonene. Clinton-administrasjonen ga senere ut tall som beskriver kostnadene ved nedleggelsen, som inkluderte betalinger på omtrent 400 millioner dollar til permitterte føderale ansatte som ikke meldte seg på jobb.
Den første budsjettnedleggelsen ble avsluttet med at kongressen vedtok en midlertidig utgiftsregning, men den underliggende uenigheten mellom Gingrich og Clinton ble ikke løst. Regjeringen la ned igjen 16. desember etter at Clinton la ned veto mot et republikansk budsjettforslag som ville ha utvidet skattekutt til de velstående, kuttet utgifter til sosiale programmer og flyttet kontrollen over Medicaid til statene. Etter en 21-dagers regjeringsnedleggelse godtok republikanerne Clintons budsjett, ettersom meningsmålinger viste at mange medlemmer av offentligheten ga republikanerne skylden for nedleggelsen.
Under krisen, mens han ble avhørt av Lars-Erik Nelson ved en frokost holdt av The Christian Science Monitor , kom Gingrich med en klage på at Clinton under en flytur til og fra Yitzhak Rabins begravelse i Israel ikke hadde benyttet anledningen til å snakke. om budsjettet og Gingrich hadde fått beskjed om å forlate flyet via bakdøren. Oppfatningen oppsto at den republikanske holdningen til budsjettet delvis skyldtes denne "snus" av Clinton, og mediedekning reflekterte denne oppfatningen, inkludert en redaksjonell tegneserie som skildret Gingrich som et spedbarn som kaster raserianfall . Motstående politikere brukte denne muligheten til å angripe Gingrichs motiver for budsjettstoppet. Senere antydet meningsmålingene at hendelsen skadet Gingrich politisk, og han omtalte kommentarene hans som sin "eneste mest unngåelige feil" som høyttaler.
| Byråer | Første nedleggelse | Andre nedleggelse | Sluttregning |
|---|---|---|---|
| Militær konstruksjon | Ikke påvirket | Ikke påvirket | HR 1817 |
| Landbruk , bygdeutvikling og Food and Drug Administration | Ikke påvirket | Ikke påvirket | HR 1976 |
| Energi- og vannutvikling | Ikke påvirket | Ikke påvirket | HR 1905 |
| Transport | Slå av, åpnet igjen tidlig | Ikke påvirket | HR 2002 |
| Treasury , Postal Service og General Government | Skru av | Ikke påvirket | HR 2020 |
| Lovgivende gren | Skru av | Ikke påvirket | HR 2492 |
| Forsvar | Skru av | Ikke påvirket | HR 2126 |
| Utenlandsvirksomhet og eksportfinansiering | Skru av | Skru av | HR 1868 |
| District of Columbia | Skru av | Slå av, åpnet igjen tidlig | HR 3019 |
| Handel , rettsvesen , stat og rettsvesen | Skru av | Skru av | |
| Interiør | Skru av | Skru av | |
| Arbeid , helse og menneskelige tjenester og utdanning | Skru av | Skru av | |
| Veterans Affairs , Housing and Urban Development , og uavhengige byråer | Skru av | Skru av |
Resultat
En meningsmåling fra ABC News fra 1995 hadde republikanerne som fikk mesteparten av skylden med 46% av respondentene sammenlignet med de 27% som ga Clinton skylden. Clintons Gallup-godkjenningsvurdering var på 51 % i de første dagene av nedstengningen av desember, men falt betydelig til 42 % etter hvert som den gikk inn i januar. Etter at nedleggelsen var avsluttet, steg imidlertid hans Gallup-godkjenningsvurderinger til det høyeste siden valget hans. Dette er tidsperioden da president Clinton startet sin beryktede affære med Det hvite hus-praktikant Monica Lewinsky , som til slutt førte til hans riksrett . Nedleggelsen påvirket også presidentvalget i 1996 . Bob Dole , Senatets majoritetsleder , stilte som presidentkandidat i 1996. På grunn av sitt behov for valgkamp ønsket Dole å løse budsjettkrisen i januar 1996 til tross for at andre republikanere var villige til å fortsette nedleggelsen med mindre kravene deres ble oppfylt. Spesielt ettersom Gingrich og Dole hadde blitt sett på som potensielle rivaler for 1996-presidentnominasjonen, hadde de et anspent arbeidsforhold. Nedleggelsen ble sitert av Clinton-assistent George Stephanopoulos for å ha en rolle i Clintons vellykkede gjenvalg i 1996.
I følge Gingrich inkluderte positive virkninger av regjeringsnedleggelsen avtalen med balansert budsjett i 1997 og de fire første påfølgende balanserte budsjettene siden 1920-tallet. I tillegg uttalte Gingrich at det første gjenvalget av et republikansk flertall siden 1928 delvis skyldtes det republikanske partiets harde linje med budsjettet. Det republikanske partiet hadde et nettotap på åtte seter i huset i valget i 1996, men beholdt et flertall på 227-206 seter i den kommende 105. USAs kongress . I senatet fikk republikanerne to seter.
En rapport fra Congressional Research Service fra 2010 oppsummerte andre detaljer om regjeringsstansene 1995–1996, og indikerte at nedleggelsen påvirket alle sektorer av økonomien. Sentrene for sykdomskontroll og forebygging stoppet sykdomsovervåking; nye kliniske forskningspasienter ble ikke akseptert ved National Institutes of Health ; og opprydding av giftig avfall på 609 steder ble stoppet. Andre konsekvenser inkluderte: stengingen av 368 nasjonalparkområder resulterte i tap av rundt syv millioner besøkende; 200 000 søknader om pass ble ikke behandlet; og 20 000-30 000 søknader fra utlendinger om visum ble ubehandlet hver dag; Amerikansk turisme og flyselskaper pådro seg millioner av dollar i tap; mer enn 20 % av føderale kontrakter, som representerer 3,7 milliarder dollar i utgifter, ble påvirket negativt. Militær lønn og ytelser ble imidlertid ikke påvirket negativt da det ble gitt vedtak for å sikre at betalinger ble mottatt som planlagt.
Se også
- Nordamerikansk snøstorm i 1996
- Nedleggelse av USAs føderale regjering i 2013
- 2018–2019 Nedleggelse av USAs føderale regjering
- Bevilgningsregning (USA)