Historien om USAs gjeldstak - History of the United States debt ceiling

Amerikansk gjeldstak ved slutten av hvert år fra 1981 til 2010. Angir hvilken president og hvilket politisk parti som kontrollerte kongressen etter år.

Denne artikkelen er en del av en serie om
Budsjett og gjeld i USA
Store dimensjoner Økonomi Utgifter Forbundsbudsjett Finansiell posisjon Militærbudsjett Offentlig gjeld Skatt Arbeidsledighet Totalt regjeringsutgifter
Programmer Medicare Sosiale programmer Trygd
Samtidsspørsmål Bush skattelettelser Gjeldstak  ( historie ) Reduksjon av underskudd Fiskal klippe Helse reform Politiske debatter Samfunnssikkerhetsdebatt " Sult dyret " Subprime boliglån krise I bestemte år Gjeldstakskrise i 2011 2013 Regjeringens nedleggelser : 1980 1981, 1984, 1986 1990 1995–1996 2013 Januar 2018 2018–2019
Terminologi Kumulativt underskudd + renter ≈ Gjeld Betalingsbalanse Inflasjon Fortsatt oppløsning
v t e

Den historien om USAs gjeldstak avtaler med bevegelser i USA gjelden taket siden det ble opprettet i 1917. Forvaltning av USA offentlig gjeld er en viktig del av makroøkonomi i USA økonomi og finans system, og gjelden taket er en begrensning på den føderale regjeringens evne til å styre økonomien og finanssystemet. Gjeldstaket er også en begrensning på den føderale regjeringens evne til å finansiere statlige operasjoner, og kongressens unnlatelse av å godkjenne en økning i gjeldstaket har resultert i kriser, spesielt de siste årene.

Oversikt

Et lovpålagt gjeldstak har vært i kraft siden 1917 da den amerikanske kongressen vedtok Second Liberty Bond Act . Før 1917 var det ikke noe gjeldstak, men det var parlamentariske prosessuelle begrensninger på hvor mye gjeld som kunne utstedes av regjeringen.

Bortsett fra omtrent et år i løpet av 1835–1836, har USA kontinuerlig hatt en svingende offentlig gjeld siden den amerikanske grunnloven lovlig trådte i kraft 4. mars 1789. Gjeld som ble påført under den amerikanske revolusjonskrigen og i henhold til vedtektene førte til første årlige rapport om størrelsen på gjelden (75 463 476,52 dollar 1. januar 1791). Den nasjonale gjelden, uttrykt i absolutte dollar, har økt under hver presidentadministrasjon siden Herbert Hoover .

Tidlig historie

Før 1917 hadde USA ikke et gjeldstak, med kongressen som enten godkjente spesifikke lån eller lot statskassen utstede visse gjeldsinstrumenter og individuelle gjeldsspørsmål for spesifikke formål. Noen ganger ga kongressen statskassen skjønn over hvilken type gjeldsinstrument som skulle utstedes.

Mellom 1788 og 1917 ville kongressen autorisere hver obligasjonsutstedelse av USAs finansdepartement ved å vedta en lovgivning som godkjente emisjonen og beløpet.

I 1917, under første verdenskrig, opprettet kongressen gjeldstaket med Second Liberty Bond Act fra 1917, som tillot statskassen å utstede obligasjoner og ta på seg annen gjeld uten spesifikk kongressgodkjenning, så lenge den totale gjelden falt under lovfestet gjeld tak. Lovgivningen fra 1917 satte grenser for det totale gjeldsbeløpet som kunne akkumuleres gjennom individuelle kategorier av gjeld (for eksempel obligasjoner og regninger).

I 1939 innførte kongressen den første grensen for total akkumulert gjeld for alle typer instrumenter. Gjeldstaket, der en samlet grense gjelder for nesten all føderal gjeld, ble vesentlig etablert ved offentlige gjeldslover som ble vedtatt i 1939 og 1941 og senere endret. Den amerikanske gjeldsloven fra 1939 eliminerte separate grenser for forskjellige typer gjeld. Den offentlige gjeldsloven fra 1941 økte den samlede gjeldsrammen for alle forpliktelser til 65 milliarder dollar, og konsoliderte nesten all føderal lån under den amerikanske statskassen og eliminerte skattefritaket for renter og overskudd på statsgjeld.

Påfølgende gjeldslover endret den samlede gjeldsgrensen: Handlingene 1942, 1943, 1944 og 1945 økte grensen til henholdsvis 125 milliarder dollar, 210 milliarder dollar, 260 milliarder dollar og 300 milliarder dollar. I 1946 ble lov om offentlig gjeld endret for å redusere gjeldsgrensen til 275 milliarder dollar. Grensen forble uendret til 1954, Koreakrigen ble finansiert gjennom skattlegging.

Et trekk ved Public Debt Acts, i motsetning til Victory Liberty Bond Act fra 1919 som finansierte amerikanske kostnader i første verdenskrig, var at det nye taket ble satt omtrent 10% over den faktiske føderale gjelden den gangen.

1970 -tallet

Før loven om budsjett- og sjøkontroll av 1974 spilte gjeldstaket en viktig rolle siden kongressen hadde få muligheter til å holde høringer og debatter om budsjettet. James Surowiecki hevdet at gjeldstaket mistet nytten etter disse reformene i budsjettprosessen.

I 1979, og bemerket de potensielle problemene med å oppnå en mislighold, innførte Dick Gephardt "Gephardt -regelen", en parlamentarisk regel som anså gjeldstaket hevet da et budsjett ble vedtatt. Dette løste motsetningen i å stemme for bevilgninger, men ikke stemme for å finansiere dem. Regelen var til den ble opphevet av kongressen i 1995.

Antall forespørsler om økning

Avhengig av hvem som gjør undersøkelsen, sies det at USA har hevet gjeldstaket (i en eller annen form) minst 90 ganger på 1900 -tallet.

Gjeldstaket ble hevet 74 ganger fra mars 1962 til mai 2011, inkludert 18 ganger under Ronald Reagan , åtte ganger under Bill Clinton , sju ganger under George W. Bush og fem ganger under Barack Obama . I praksis har gjeldstaket aldri blitt redusert, selv om offentlig gjeld kan ha blitt redusert.

Kongressen har hevet gjeldstaket 14 ganger fra 2001 til 2016. Gjeldstaket ble totalt hevet 7 ganger (total økning på $ 5365bil) under Pres. Bushs åtteårige periode, og den ble hevet 11 ganger (per 03/2015 en total økning på $ 6498bil) under Pres. Obama har åtte år i embetet.

Gjeldstakskrise i 1995

Forespørselen om gjeldstak i 1995 førte til debatt i kongressen om reduksjon av størrelsen på den føderale regjeringen, noe som førte til ikke-passering av det føderale budsjettet, og USAs føderale regjerings nedleggelse 1995–96 . Taket ble til slutt økt og regjeringens nedleggelse løst.

Gjeldstakskrise i 2011

I 2011 brukte republikanerne i kongressen gjeldstaket som en innflytelse for reduksjon av underskudd på grunn av mangel på kongressens normale ordre for budsjettavstemninger for regnskapsåret i kammeretasjer og påfølgende konferanseforlikninger mellom huset og senatet for sluttbudsjetter. Nedgraderingen av kreditt- og gjeldstaket bidro til at Dow Jones Industrial Average falt 2000 poeng i slutten av juli og august. Etter nedgraderingen selv hadde DJIA en av sine verste dager i historien og falt 635 poeng 8. august. GAO anslår at forsinkelsen i å heve gjeldstaket økte lånekostnadene for regjeringen med 1,3 milliarder dollar i 2011 og bemerket at forsinkelsen ville også øke kostnadene senere år. Den Tverrpolitisk Policy Center utvidet GAO estimater og funnet at forsinkelsen hevet lånekostnadene med $ 18.9 milliarder dollar over ti år.

Gjeldstakskrise i 2013

Etter økningen i gjeldstaket til 16.394 billioner dollar i 2011, nådde USA igjen gjeldstaket 31. desember 2012, og statskassen begynte å ta ekstraordinære tiltak. Den finanspolitiske klippen ble løst med vedtakelsen av American Taxpayer Relief Act of 2012 (ATRA), men det ble ikke iverksatt tiltak mot gjeldstaket. Med ATRA -skattelettelsene indikerte regjeringen at gjeldstaket måtte øke med 700 milliarder dollar for at den skulle kunne fortsette å finansiere driften for resten av regnskapsåret 2013, og at ekstraordinære tiltak var forventet å være oppbrukt innen 15. februar. Treasury har sagt det er ikke satt opp for å prioritere betalinger, og det er ikke klart at det ville være lovlig å gjøre det. Gitt denne situasjonen, ville statskassen ganske enkelt forsinke betalingene hvis midler ikke kunne skaffes gjennom ekstraordinære tiltak og gjeldstaket ikke var hevet. Dette ville sette en fryse på 7% av landets BNP, en sammentrekning større enn den store resesjonen . Den økonomiske skaden vil forverres ettersom mottakere av trygdeytelser, offentlige kontrakter og andre offentlige betalinger reduserer utgiftene som svar på å ha fryset inntektene.

The No Budget, No Pay Act av 2013 suspendert gjeldstaket fra 04.02.2013 til 19. mai 2013. Den 19. mai gjeldstaket ble formelt hevet til ca $ 16699000000000 å imøtekomme låne gjort i stansperioden. Etter endt suspensjon ble imidlertid taket bare hevet til den faktiske gjelden på det tidspunktet, og Treasury trengte å aktivere ekstraordinære tiltak for å unngå mislighold. Med virkningene av den amerikanske skattebetalerslettelsesloven fra 2012 skatteøkninger på de som tjener 400 000 dollar per år, sekventeren 2013 og en betaling på 60 milliarder dollar fra Fannie Mae og Freddie Mac som nådde statskassen 28. juni 2013, var de ekstraordinære tiltakene spådd å vare til 17. oktober av statskassen, men finansfirmaer foreslo at midler kan ha vart litt lenger. Jefferies Group sa at ekstraordinære tiltak kan ha vart til slutten av oktober mens Credit Suisse anslår midten av november.

Medlemmer av det republikanske partiet i kongressen motsatte seg å øke gjeldstaket, som rutinemessig tidligere hadde blitt hevet på topartsbasis uten betingelser, uten ytterligere kutt i utgiftene. De nektet å heve gjeldstaket med mindre president Obama ville ha defunded Affordable Care Act (Obamacare), hans signatur lovgivende prestasjon. [1] Den amerikanske statskassen begynte å ta ekstraordinære tiltak for å muliggjøre betalinger, og uttalte at den ville forsinke betalinger hvis midler ikke kunne skaffes gjennom ekstraordinære tiltak, og gjeldstaket ikke ble hevet. Under krisen gikk godkjenningsvurderinger for det republikanske partiet ned. [1] Krisen endte 17. oktober 2013 med vedtakelsen av loven om fortsatte bevilgninger, 2014, selv om debatten fortsetter om passende nivå på offentlige utgifter og bruken av gjeldstaket i slike forhandlinger. [1]

Gjeldstakskrise i 2021

I 2021, etter at suspensjonen av gjeldstaket gikk ut i juli 2021, begynte den amerikanske statskassen å ta "ekstraordinære tiltak" som skal utløpe rundt 18. oktober.

Historiske nivåer på gjeldstak

Vær oppmerksom på at denne tabellen ikke går tilbake til 1917 da gjeldstaket startet.

Referanse for verdier mellom 1993 og 2015:

Noter det:

1. Tallene er ujusterte for tidsverdien av penger , for eksempel renter og inflasjon og størrelsen på økonomien som genererte en gjeld.
2. Gjeldstaket er en sum av bruttogjeld, som inkluderer gjeld i offentlige og i mellomregnskap .
3. Gjeldstaket gjenspeiler ikke nødvendigvis nivået på den faktiske gjelden.
4. Fra 15. mars til 30. oktober 2015 var det en de facto gjeldsramme på $ 18.153 billioner, på grunn av bruk av ekstraordinære tiltak .

Merknader

Referanser

Kilder

• "Amerikanere kan lære av dansk gældsloft" . DR Nyheder. 3. august 2011 . Hentet 6. mai 2013 .
• "Analyse av tiltakene 2011-2012 som er utført og effekten av forsinket økning i lånekostnader" (PDF) . GAO. Juli 2012 . Hentet 13. januar 2013 .
• Austin, D. Andrew; Levit, Mindy R. (27. desember 2012). "Gjeldsgrensen: Historie og siste økning" (PDF) . Congressional Research Service.
• Austin, D. Andrew (5. juni 2017). "Gjeldsgrensen siden 2011" Congressional Research Service.
• "Gjeldstak" . IGM Forum . Chicago Booth. 15. januar 2013 . Hentet 19. januar 2013 .
• "Føderal gjeld og lovfestet grense, november 2012" (PDF) . Kongressens budsjettkontor. November 2012.
• "Gjeldsgrenseanalyse" (PDF) . Bipartisan Policy Center. 27. november 2012 . Hentet 13. januar 2013 .
• "Forsinkelser skaper gjeldshåndteringsutfordringer og øker usikkerheten i finansmarkedet" (PDF) . GAO-11-203 . GAO. Februar 2011 . Hentet 13. januar 2013 .
• Green, Joshua (9. mai 2011). "Hvordan Dick Gephardt løste problemet med gjeldstak" . Atlanterhavet .
• Kowalcky, Linda W .; LeLoup, Lance T. (1993). "Kongressen og politikken for lovfestet gjeldsbegrensning". Gjennomgang av offentlig forvaltning . 53 (1): 14. CiteSeerX  10.1.1.397.5755 . doi : 10.2307/977272 . JSTOR  977272 .
• Lawder, David (29. juni 2011). "Prioritering av gjeldsbetalinger vil ikke fungere: Geithner" . Reuters.
• Levit, Mandy R .; Messing, Clinton T .; Nicola, Timothy J .; Nuschler, Dawn. "Å nå gjeldsgrensen: bakgrunn og potensielle effekter på statlig virksomhet" (PDF) .
• Mestere, Jonathan. "Amerikansk gjeldstak: Kostnader og konsekvenser" . Fornyer Amerika . Council on Foreign Relations. Arkivert fra originalen 2013-09-08 . Hentet 2013-10-09 .
• Sahadi, Jeanne (7. januar 2013). "Gjeldstak:" Kaotiske "valg på 100 millioner betalinger" . CNNPenger . Hentet 13. januar 2013 .
• Surowiecki, James (1. august 2011). "Smash the Ceiling" . New Yorker .
• Sweet, Ken (8. august 2011). "Dow stuper etter S&P nedgradering" . CNNPenger .
• Yglesias, Matthew (16. januar 2013). "Hva om kongressen ikke hever gjeldstaket?" . Skifer .

Eksterne linker

• Historie og siste økning (2010)
• Historie og siste økning (2008)