Garantiloven - Law of Guarantees

Den Law of Garantier , noen ganger også kalt Law of pavelig Garantier ( italiensk : Legge delle Guarentigie ), var navnet gitt til loven vedtatt av senatet og kammer av den italienske parlamentet 13. mai 1871 vedrørende privilegier av hellige Se , og forholdet mellom stat og kirke i kongeriket Italia . Det garanterte suverene privilegier til den romerske paven , som hadde blitt fratatt territoriet til de pavelige statene . Pavene nektet å akseptere loven, ettersom den ble vedtatt av en utenlandsk regjering og derfor kunne tilbakekalles etter ønske, og etterlot pavene uten et fullstendig krav på suveren status. Som svar erklærte pavene seg fanger i Vatikanet . Det påfølgende romerske spørsmålet ble ikke løst før Lateranpaktene i 1929.

Opprinnelsen til loven

For en tid var det mest alvorlige spørsmålet som møtte Italia etter 1870 fiendtligheten mellom kirke og stat. Den italienske regjeringen, som hadde erklært at den kom inn i Roma for å beskytte personen til den hellige far , og som, i selve handlingen med å invadere pontifisk territorium, hadde forsikret folket om at Helligstolens uavhengighet ville forbli ukrenkelig, følte seg forpliktet til sikre på en lovlig og høytidelig måte henrettelsene av den nevnte intensjonen. Det skyldte ikke mindre sine egne katolske undersåtter, og katolikker over hele verden. To måter var åpne for å oppfylle løftet. Det kan kalle en internasjonal kongress for alle nasjoner som har en veldig stor katolsk befolkning, eller det kan vedta en innenlandsk italiensk lov.

I det nevnte rundskrivet fra ministeren Visconti-Venosta, adressert til alle maktene, ble den tidligere måten antydet. Men bekymringene til katolske regjeringer over hendelsene som endte med okkupasjonen av Roma, satte en stopper for alle tanker om å konsultere dem; og så ble en nasjonal lov vedtatt. Før vedtaket protesterte imidlertid pave Pius IX ved brev av kardinalvikaren datert 2. mars 1871 mot loven "der", sa han, "det var ingen enkel oppgave å avgjøre om absurditet, list eller forakt spilte den største delen ".

Bestemmelser

Victor Emmanuel II , den første kongen av det forente Italia

Stortinget vedtok i 1871 den berømte loven om pavelige garantier, som foreslo å løse spørsmålet om Cavours prinsipp om en frikirke i en fri stat. Paven ble erklært en uavhengig suveren og hadde som sådan rett til å motta og sende ambassadører og til å lede diplomatiske saker uten innblanding fra den italienske regjeringen. Hans territorium var imidlertid begrenset til distriktet i Roma, kjent som "Leonine City", som svevde pavens flagg, og som ingen italiensk offiser kunne komme inn uten tillatelse fra pavelige myndigheter. Palassene, kirkene, museene, kontorene, villaene og hagene i Leonince City skulle være fritatt for beskatning, og den pavelige regjeringen skulle ha fri bruk av de italienske jernbane-, post- og telegrafsystemene. Kirken var garantert full frihet for selvstyre, og den gamle inngripen fra staten i kirkesaker ble erklært avsluttet.

De viktigste bestemmelsene i loven kan oppsummeres som følger:

pavens person for å være hellig og ukrenkelig;

fornærmelse eller skade på paven som skal behandles på lik linje med fornærmelse eller skade på kongens person; diskusjon av religiøse saker for å være helt gratis;

kongelige utmerkelser som skal betales til paven; at han har rett til de vanlige vaktene;

som en erstatning for tap av domener, som en årlig sum for evig tid, ble paven kåret til 3.225.000 lire for å dekke alle behovene til Holy Holy ( College of Cardinals , Romerske menigheter , ambassader osv.) og vedlikehold av kirken bygninger;

de Laterankirken og Vatikanet palasser , samt Villa of Castel Gandolfo , for å være eiendommen til paven; disse artiklene forsikrer paven og alle som er engasjert i kirkens åndelige regjering, samt kollegiet for kardinaler samlet i konklav, fullstendig frihet til kommunikasjon med den katolske verden, og fritar dem for all innblanding i deres brev, papirer osv .;

presteskapet å ha forsamlingsfrihet;

regjeringen å gi avkall på den "apostoliske legasjonen" på Sicilia, og retten til nominasjon til store fordeler, med forbehold om det kongelige protektion; biskopene er ikke forpliktet til å avlegge ed (troskap) etter avtale;

Exequatur skal bare opprettholdes for de store fordelene (unntatt i Roma og i forstadsseter) og for handlinger som påvirker disposisjonen av kirkelig eiendom;

i åndelige forhold er det ingen anke mot kirkelig autoritet; sivile domstoler, men å være kompetente til å felle dom om juridiske virkninger av kirkelige straffer. Det skal legges til grunn ved en fremtidig lov for omorganisering, bevaring og administrasjon av all kirkens eiendom i riket.

retten til aktiv og passiv legasjon, og immunitet for utsendinge akkreditert til Holy See innen italiensk territorium.

Pavelig respons

Pave Pius IX

Pavene nektet å anerkjenne fait accompli som ble støttet av garantiloven, og nektet i prinsippet å anerkjenne den italienske regjeringen enhver rett til å gi dem rettigheter, eller å lage lover for dem, en stilling som varte til resolusjonen til Romerske spørsmål i 1929.

Pius IX nektet indignert å akseptere vilkårene til den "subalpine" regjeringen, da han kalte Savoyens hus, som han anså som ødeleggeren av "Guds vikar". Parlamentet stemte regelmessig livrenten fra 1871 og fremover, men pavene aksepterte den aldri, for å akseptere det ville være å anerkjenne kongeriket Italia som en legitim regjering som ingen pave fra 1871 til 1929 var villig til å gjøre. Pius IX lukket seg i sitt lille domene og nektet å forlate det under noen omstendigheter, og betraktet seg selv som "Vatikanets fange"; hans etterfølgere til 1929 fulgte politikken og satte aldri foten utenfor Vatikanet når de ble valgt til pave.

Faktisk hadde hver av "innrømmelsene en spesiell slaveri, mens senere hendelser beviste at de ikke var ment å bli seriøst observert. I encykliken 15. mai etterpå erklærte paven at ingen garantier kunne sikre ham den nødvendige frihet og uavhengighet. i utøvelsen av sin makt og autoritet. Han fornyet denne protesten i konsistoren 27. oktober. Og det er nærliggende at en lov som ble stemt av to hus i parlamentet med like letthet kunne bli opphevet av dem etter eget ønske. vært en del av programmet "Venstre" i det italienske parlamentet for å undertrykke garantiloven. Pius IX var dessuten uvillig til å godta formelt de ordningene som ble gjort om forholdet mellom kirke og stat, spesielt Exequatur og administrasjonen av Kirkelig eiendom. Dessuten, hvis, som han håpet, okkupasjonen av Roma bare skulle være midlertidig, virket aksept av denne loven ubrukelig. Utvilsomt ville også en slik aksept fra ham e blitt tolket som i det minste en stilltiende anerkjennelse av fullførte fakta, som en fraskrivelse av den timelige kraften og eiendommen som var tatt fra Holy See (f.eks. Quirinal Palace). Oppgivelsen av den "apostoliske legasjonen" på Sicilia, i åtte århundrer som et splittelsesappel mellom Holy Holy og Kongedømmet Sicilia, og legatet ga paven, var virkelig, men liten kompensasjon for alt som var tatt fra ham. Følgelig berørte verken Pius IX eller hans etterfølgere noen gang den nevnte årlige legaten, og foretrakk å være avhengig av de troendes tilbud i hele den katolske verden. Det kan legges til at begavelsen ikke var tilstrekkelig til å dekke Kirkens behov, og heller ikke med deres multiplikasjon kunne økes.

Ikke hurtig

Non expedit ( latin : "Det er ikke hensiktsmessig") var ordene som Holy Holy pålagde italienske katolikker politikken om å avstå fra valglokalene i parlamentsvalget. Oppslagsverket forbød også italienske katolikker å holde verv under kronen på Italia. Denne politikken ble vedtatt etter en periode med usikkerhet og kontrovers som fulgte etter kunngjøringen av konstitusjonen til kongeriket Italia (1861), og som ble intensivert av lover som var fiendtlige overfor kirken og spesielt de religiøse ordenene (1865–66 ). Denne usikkerheten gjorde det hellige kriminalomsorgen slutt ved dekretet av 29. februar 1868, der det med ovennevnte ord sanksjonerte mottoet; "Verken velger eller valgt". Inntil da hadde det i det italienske parlamentet vært noen fremtredende representanter for katolske interesser - Vito d'Ondes Reggio, Augusto Conti, Cesare Cantù og andre. Hovedmotivet for dette dekretet var at ed avlagt varamedlemmer kunne tolkes som en godkjenning av Helligstolen, som Pius IX erklærte i et publikum 11. oktober 1874. En praktisk grunn til det var også at , med tanke på valgloven den dagen, der velgerne ble redusert til 650 000, og da regjeringen manipulerte valget for å passe sine egne formål, ville det ha vært håpløst å forsøke å forhindre gjennomføring av antikatolske lover. På den annen side virket massene uforberedte på parlamentarisk regjering, og da nesten alle oppriktige katolikker i den største delen av Italia (Parma, Modena, Toscana, de pavelige statene og kongeriket Napoli) var partizaner til de borttatte prinsene. , kunne de bli fordømt som fiender av Italia; de ville også ha vært i strid med katolikkene i Piemonte og provinsene fra Østerrike, og denne splittelsen ville ytterligere svekket den katolske parlamentariske gruppen.

Som man kunne forvente, oppfylte ikke dette tiltaket universell godkjenning; de såkalte Moderater beskyldte katolikkene for å unnlate sin plikt overfor samfunnet og overfor landet sitt. I 1882, etter at stemmeretten ble utvidet, tok Leo XIII alvorlig hensyn til den delvise avskaffelsen av restriksjonene som ble etablert av Non Expedit, men ingenting ble faktisk gjort (jf. "Archiv für kathol. Kirchenrecht", 1904, s. 396). Tvert imot, da mange mennesker kom til den konklusjonen at dekretet Non Expedit ikke var ment å være absolutt, men bare var en formaning som ble gitt til å gjelde ved en bestemt anledning, erklærte Det hellige kontor (30. desember 1886) at regelen i spørsmålet antydet et alvorlig forskrift, og det ble vektlagt dette faktum ved flere påfølgende anledninger (Brev av Leo XIII til kardinalstatssekretæren, 14. mai 1895; Congregation of Extraordinary Affairs, 27. januar 1902; Pius X, Motu proprio , 18. desember 1903). Senere modifiserte Pius X ved sin leksikon "Il fermo proposito" (11. juni 1905) Non Expedit og erklærte at når det var spørsmål om å forhindre valget av en "subversiv" kandidat, kunne biskopene be om en suspensjon av styre, og inviter katolikkene til å holde seg villige til å gå til valglokalet.

Den hellige stolens juridiske status i henhold til garantiloven

Det var tidvis kontrovers mellom forfattere om folkeretten og om italiensk kirkelig lovgivning om forskjellige forhold knyttet til denne loven: om i paveens øyne til den italienske regjeringen er en suveren, om han nyter privilegiet av ekstraterritorialitet (ikke uttrykkelig anerkjent for ham selv om de ble gitt til utenlandske ambassader til Holy See), osv. Når det gjelder Holy See, hadde disse kontroversene ingen betydning; den hadde aldri sluttet å hevde sin suverene status og tilsvarende rettigheter.

Noen forfattere så på loven om garantier som konstituerende for Den hellige stolens juridiske personlighet etter 1870, og tildelte en juridisk personlighet underlagt ensidig opphevelse av kongeriket Italia. Andre forfattere så på garantiloven som et erklærende instrument for Den hellige stolens eksisterende suverenitet.

Sivile virkninger i italiensk lov

Spørsmålet oppstod om denne uberørte legatet ville bli konfiskert av det italienske statskassen på slutten av hvert femte år, som det er vanlig med annen offentlig gjeld fra kongeriket Italia. Den Civiltà Cattolica hevdet at det ikke kunne bli beslaglagt, men de italienske domstoler lenge siden bestemte annerledes, da de avviste krav fra arvinger Pius IX på bakken at han ikke hadde akseptert legat han aldri hadde kommet i besittelse av det . Hva trenger da å konfiskere det? Pius IX avviste uttrykkelig denne inntekten 13. november 1872.

Løsning av det romerske spørsmålet

Territorium av Vatikanstaten, etablert av Lateran-avtalen

Etter pavens avvisning av garantiloven, eksisterte pavene i en selvpålagt stat som " fange i Vatikanet " i diplomatisk protestasjon mot kongeriket Italia's påstander om pavestatene. Pavene nektet å forlate Vatikanet. Til å begynne med var situasjonen pinlig og til og med farlig for italienerne, som fryktet at Frankrike eller Østerrike kunne forkjempe pavens sak og tvinge dem til å evakuere Roma. Men nederlaget for disse to katolske nasjonene av Preussen og, spesielt, etableringen av en antiklerisk republikk i Frankrike, gjorde en slik hendelse bare til en fjern mulighet, og "Vatikanets fange" ble en høflig fiksjon. Etter hvert som tiden gikk begynte en tilnærming mellom Vatikanet og kirinalen , men i teorien fortsatte etterfølgerne til Pius IX å gå inn for å gjenopprette sin tidsmakt. Situasjonen ble endelig løst i 1929 av Lateran-paktene, som skapte staten Vatikanstaten som en uavhengig suveren stat for å garantere pavenes politiske og juridiske uavhengighet fra den italienske regjeringen. Det er en traktat så vel som en konkordat , som sammen danner en juridisk helhet.

Arv

Selv om pavene i utgangspunktet nektet å akseptere garantiloven, godtok de i praksis stilltiende noen av dens bestemmelser. De tillot presteskap å akseptere inntekter fra den italienske staten som stammer fra fordelene deres . Pavene begynte å utnevne alle italienske biskoper. Tidligere hadde forskjellige italienske sivile myndigheter hatt presentasjonsretten, men garantiloven hadde gitt retten til gratis overføring til paven. Siden de italienske territoriene hadde flere bispedømmer enn i noen annen del av kristenheten, hadde Victor Emmanuel i 1870 rett til å presentere 237 biskoper for utnevnelse, mer enn noen annen konge i kristen historie. Slike enorme utnevnelsesmakter ville nå utøves av pavene direkte, noe som endret forholdet mellom pavedømmet og det italienske bispedømmet og skiftet syn på hvem som skulle utnevne biskoper generelt. En ny og voksende antagelse var at det var for paven å utnevne biskoper direkte. Tapet på timelig makt forbedret pavens kontroll over kirken i Italia.

Se også

Referanser

Merknader

Bibliografi

Cismas, Ioana. Religiøse skuespillere og internasjonal lov (New York: Oxford University Press, 2014). ISBN 9780198712824
Duffy, Eamon. Saints & Sinners: A History of the Popes (New Haven: Yale University Press, 1997). ISBN 0300073321
Hanson, Eric O. The Catholic Church in World Politics (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1987).
Metz, René. Hva er Canon Law? (New York: Hawthorn Books / Publishers, 1960). Michael Derrick (oversetter av den franske originalen).
Denne artikkelen inneholder tekst fra en publikasjon som nå er offentlig : Umberto Benigni (1913). " Garantiloven ". I Herbermann, Charles (red.). Katolsk leksikon . New York: Robert Appleton Company. GIOBBIO, Lezioni di diplomazia ecclesiastica (Roma, 1899), I, passim; CASTELLARI, La Santa Sede (Milano, 1903), I, 108 kvm .; II, 488–608; GEFFCKEN, Die völkerrechtliche Stellung des Papsttums (Roma, 1887), 172; Gazetta Ufficiale, serie II, nr. 214; Acta Pii IX (Roma, sd), pt. I, vol. V, 286 kvm, 306 kvm, 352 kvm; Acta Sanctœ Sedis (Roma, 1870–1871), VI.

Denne artikkelen inneholder tekst fra en publikasjon som nå er offentlig : Umberto Benigni (1913). " Non Expedit ". I Herbermann, Charles (red.). Katolsk leksikon . New York: Robert Appleton Company. Civiltà Cattolica (Roma), ser. VIII, IV, 652; VI, 51; VIII, 653; VIII, 3l62; Questioni politico-religiose (Roma, 1905).
Denne artikkelen inneholder tekst fra en publikasjon som nå er offentlig : Modern and Contemporary European History (1815–1921) av J. Salwyn Schapiro, Ph.D. (Houghton Mifflin Company, 1921).

Languages

In other projects